摘要：目的：分析我国中小城市社区卫生服务（community health service，CHS）体系建设的现状和问题，提出相应的发展对策。方法：通过现场考察、问卷调查等方法收集资料，采用主题框架分析和SWOT分析方法探讨中小城市CHS建设的现状、问题和对策。结果：我国中小城市CHS建设尚处于起步阶段，经费和人才问题是当前面临的主要困难。该类城市CHS建设特点为：（1）易于推行与管理；（2）公共卫生职能更加突出；（3）社区卫生服务站优势明显；（4）二级医院具有方便、快捷、可及等社区服务特点；（5）多数城市政府财力较为薄弱；（6）卫生资源总量并不缺乏。结论：建议在中小城市CHS建设中注重加强领导层开发，根据城市特点调整功能定位，合理利用资金，并积极与大城市开展技术合作，同时加强服务质量管理。

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