今年来以，在领导的关心、指导和同事们的帮助、支持下，我严格要求自己，勤奋学习，积极进取，努力提高自己的理论和实践水平，努力完成各项工作任务。现将一年来的学习、工作情况简要总结。
1、思想上，严于律己，自觉加强党性锻炼。一直以来，我注持学习中国特色的社会主义理论，深入学习党的十八大报告、认真领悟十八届四中全会精神，认真学习“关于党的群众路线教育实践活动”重要论述、厉行节约反对浪费的重要论述，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，坚定共产主义信念，与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，尽职尽责。通过认真系统地学习党的基本知识和各种理论著作，进一步夯实了理论基础，提高了党性认识和思想道德素质。
2、业务上，认真学习业务知识，武装自己。工作日变日新，时时需要学习，处处存在挑战。不懂就学，是一切进步取得的前提和基础。利用休息时间我认真学习专业技术知识和“中小企业政策法规汇编”等各类学习资料,不断强化自己负责的相关业务。希望业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。
杨学山副部长在讲话中强调，推动信息化与工业化融合是党中央、国务院在新的历史时期做出的重大战略决策和部署，对于促进结构调整，转变发展方式，缩短工业化进程，实现走新型工业化道路的目标具有重要意义。随着信息技术的快速发展和应用的普及，信息化已经成为全球经济社会发展的重要推动力，充分发挥信息技术的先导和拉动作用，解决经济社会发展中的重大问题和关键需求，使信息技术成为改造传统产业、缓解资源环境压力、提高经济运行效率、增强企业，特别是中小企业竞争力、改善公共服务的有效途径，是当前形势和未来发展对信息化提出的迫切要求。
推动两化融合，坚持走新型工业化道路是工业和信息化部的重点任务。两化融合工作主要从企业、行业和区域三个层面进行推进。一是企业层面。包括推动研发、设计等信息技术应用；实现生产过程自动化；人力资源开发；推进企业管理信息化；促进电子商务和现代物流发展。二是行业层面。包括建立信息服务平台，实现行业内信息资源的互通共享；总结推广典型经验；开展工业信息化运行监测工作等。三是区域层面。在8个两化融合试验区，把促进两化融合纳入本地区的经济社会发展规划，重点围绕传统产业改造提升、特色优势产业发展、现代物流发展、工业园区建设，做强主导和优势产业，建立中小企业公共服务平台等内容进行经验总结和探索实践。
中小企业是两化融合的基本载体，对信息化有着更为迫切的需求。推动两化融合是促进我国中小企业健康发展的重要基础，是帮助中小企业应对国际金融危机的有效手段，也是中小企业转型升级的现实要求。2005年，原国家发展改革委、国务院信息办和信息产业部遵循“政府倡导、企业主体、社会参与”的原则，共同启动了“中小企业信息化推进工程”，目前这项工作已划转到工业和信息化部。中小企业信息化推进工程实施以来，在各方面的积极支持和共同努力下，使得我国中小企业信息化的发展环境有了很大改善。促进中小企业信息化政策的出台，对加强政府公共服务，鼓励和支持社会化服务，建立信息化服务体系起到了重要推动作用。信息化对促进中小企业转型升级，提高生产经营水平，增强核心竞争力具有重要作用，在全社会得到了更加广泛的认同。
2004年初，国家发展改革委开始与财政部共同研究落实鼓励中小企业技术创新和支持中小企业为大企业协作配套的专项资金，先后联合公布了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）、《关于做好2004年中小企业发展专项资金有关项目申报工作的通知》，要求各地区中小企业管理部门和同级财政部门按照上述两个文件规定，遴选中小企业专业发展以及与大企业协作配套等项目，并组织专家进行项目评审，尽快将符合文件规定的项目择优报上来。
从各地最近上报的材料看，项目实施总体上进展顺利，绝大多数项目能够按计划竣工投产，发挥效益，对促进企业技术升级和地区经济发展起到了较好的作用。
今年的发展专项资金项目申报工作仍然按照《暂行办法》的规定进行，为搞好申报工作，国家发展改革委办公厅和财政部办公厅还联合下发了《项目申报工作通知》。今年财政预算安排的发展专项资金，比去年有所增加，因此，各地区项目申报、评审、审核等方面的工作量也会相应地有所增加。对此，各地区要高度重视，有所准备，集中一段时间搞好项目申报工作，努力把符合条件的好项目报上来。
一、今年项目申报工作需注意的几个问题
与去年相比，今年的项目申报工作有了以下一些变化：
一是对资金支持重点做了适当的细化。在今年的资金支持重点中，前三项与《暂行办法》第二条中的资金使用方向一致，即：生产和工艺专业化、与大型企业协作配套、新产品开发和新技术推广，第四项是为了照顾各地区不同情况而提出来的。对于这四个支持重点，我们没有比例要求，各地区可以结合工作情况，对每一项重点内容提出适当的细化规定，使重点更加突出，资金使用更加集中，也便于地方中小企业管理部门和财政部门更好地把握项目选择的范围。
二是资金补助是依托项目进行的。所申报的项目必须是固定资产投资项目，而且是符合前面四个支持重点的固定资产投资项目。项目必须经过政府投资管理部门的许可，即：通过了审批、核准或备案程序。如果项目没有上述三项许可中的任意一项许可文件，则该项目不具备申报条件。此外，不符合国家产业政策的项目也不能申报。
三是对项目规模控制指标作了调整。今年项目规模控制指标由去年的投资总额改为固定资产投资额。为鼓励各地区更多地上报贷款贴息项目，今年贷款贴息项目原则上应占上报项目的一半左右，并予优先安排，以进一步发挥财政资金引导金融机构向中小企业贷款的作用。今年对无偿资助项目和贷款贴息项目的投资规模还作了不同的规定，申请无偿资助的项目，其固定资产投资规模不得超过2000万元，申请贷款贴息的项目，其固定资产投资规模不得超过3000万元。由于国家开发银行已安排大量资金支持中小企业固定资产投资建设，因此各地区在组织贷款贴息项目时可以重点考虑、优先安排国家开发银行承贷的项目。
四是考虑到上市公司已经有一定的融资渠道，资金相对充裕，因此明确规定了上市公司不可申报项目。同时为了体现公平，扩大财政专项资金受益面，强调了去年已获得发展专项资金支持的项目不再申报。
五是增加了吸纳高校毕业生到中小企业就业，改善中小企业人才结构的内容。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号），要求大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生，中央财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。今年就业形势非常严峻，为了贯彻落实中办、国办文件精神，将“鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业，改善企业人才结构，提高企业素质” 作为今年项目工作的目标之一，并在资金支持重点和优先原则中都体现了鼓励吸纳高校毕业生的要求。
六是项目申报采取纸质文件与电子文件同时上报方式。去年申报工作时间很紧，项目申报过程全部采用纸质文件上报的方式，项目资料多，不利于管理，使用起来也很不方便。今年，我们组织开发了一套项目申报系统，主要项目资料可以通过这个申报系统报上来，地方只需上报国家发展改革委和财政部各一份纸质文件和项目资料，项目的审查和管理可以使用电子文档。这样做既减少了上报纸质文件的数量，也便于管理，同时也减少了人为因素对项目申报工作的影响。
二、对搞好今年项目申报工作的几点要求
首先，项目选择要体现科学发展观。建设和谐社会、节约型社会是中央确定的目标，要将这一思想体现在各项工作中。国家发展改革委副主任欧新黔对做好本项工作十分重视，多次指示我们要从当前中小企业技术进步最关切的并带有普遍性的问题出发，加强与财政部门的沟通，共同做好工作。她要求，中小企业工作要体现科学发展观和节约型社会思想，用先进的理念、先进的技术、先进的管理模式，引导、支持、鼓励中小企业走可持续发展的道路；项目申报要考虑区域特点和比较优势等因素，与促进区域经济发展，鼓励创业，促进就业，以及加快经济结构调整、节能降耗、产业升级等工作结合起来；要充分利用好有限的财政资金，工作中要集中资金，突出重点，注重资源综合利用，充分考虑公共利益，尽量争取以较少的资源消耗获得好的经济效益、社会效益和环境效益。
第二，认真全面地理解和吃透文件精神。要认真学习、领会、全面理解《暂行办法》和《项目申报工作通知》，按照文件要求做好项目申报工作。这两个文件对于发展专项资金支持项目的目标、重点、条件等规定得很详尽，各地区要认真遵照执行。关于中小企业“研发资金”，按照财政部意见，凡是涉及技术开发、品牌、知识产权的项目都舍弃，因为研发有其它的专门资金支持。
第三，严格按照《暂行办法》和《项目申报工作通知》的要求，认真组织项目申报和审核等工作。《暂行办法》对发展专项资金使用和管理的基本原则、支持方式及额度、项目资金申请、审核、审批以及监督检查等作了较全面的规定，《项目申报工作通知》又对今年工作做了进一步安排，明确了今年发展专项资金的支持重点和工作目标，对项目申报和审核工作提出了具体要求。这两个文件是我们搞好发展专项资金项目申报等各项工作的基本依据，希望大家对照文件内容认真、严格组织项目申报，把符合支持重点、工作目标和申报条件的好项目报上来，充分发挥发展专项资金在促进中小企业发展工作中的引导和示范作用。
第四，充分发挥中小企业管理部门的优势，认真履行好职责。要注意加强与同级财政部门的工作协调与配合。发展专项资金的有效使用和规范管理，需要中小企业管理部门和财政部门的共同参与和良好合作。《暂行办法》对两个部门的工作职责作了明确地分工，以保证两部门在组织申报项目、审核企业资格、项目评审、资金申请和监督检查等各个环节，既各司其职，又良好合作。在企业资格审核、项目评审以及其实施监督检查等环节，中小企业管理部门承担着主要责任，要充分发挥我们了解国家产业政策，熟悉企业和行业的优势，在项目选择、评审、确定等工作中发挥主导作用，同时也要积极主动地联系同级财政部门，注意听取他们的意见。在资金申请、审核、拨付以及其使用监督检查等环节，财政部门承担着主要责任，中小企业管理部门要积极参与，做好配合工作。
第五，合理确定本地区申报项目的支持重点以及受理项目的数量，避免给中小企业造成不必要的负担。发展专项资金是支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套等技术进步项目的引导性资金，与量大面广的中小企业的需求相比，发展专项资金的规模远远不够，这决定了能够得到支持的项目只能是少量的，支持金额也不会太高。为降低中小企业的申报成本，减少管理部门的评审工作量，各地区中小企业管理部门要加强项目申报工作的组织和引导，加强前期调研，避免工作反复，做到项目心中有数，工作有的放矢。
关键词：中小企业 经济增长 区域差距 经验分析
中小企业地区分布与区域经济增长
改革开放以来，中小企业尤其是民营中小企业、乡镇企业的发展对我国经济增长做出了很大贡献。根据《2001年中国中小企业发展报告》提供的权威数字，我国中小企业以其48.5%的资产，安置着69.7%的职工就业，提供着57.1%的社会销售额，还为国家创造了43.2%的税收。特别是小企业，以其32.7%的资产，承担着52.7%的就业岗位，为社会提供了42.6%的销售额，为国家创造了28.7%的税收。国内外经济发展的经验证明，中小企业已经成为一国（或地区）经济增长的主要推动力量。
中小企业不仅对我国整个国民经济、而且对我国区域经济增长产生重要影响。中小企业作为区域经济增长的微观经济主体，其成长性总是与宏观层面的经济增长紧密联系的。大量事实表明，中小企业发展势头比较好的地方也正是经济发展比较快的地方。我国东部地区经济发展迅猛，从微观经济层面来看，是该地区产生了大量的中小企业由此而推进市场经济制度的有效运作，成为经济增长的主力。中西部的中小企业发展相对落后，中西部的经济发展也相对滞后。
从表1可以看出，我国中小企业主要分布在东部。2002年，东部中小型工业企业单位数比重、工业总产值比重两项指标分别为68.47%、78.07%，其中，小型企业的这两项指标分别为68.84%和79.39%，占了大部分。中小企业最多的六个省（市）分别是：广东（21674个）、浙江（21615个）、江苏（20797个）、山东（12469）、河南（9350个）和上海（9248个），除河南外，全部为东部沿海省（市），占全国中小企业总数量的55.08%、总产值的65.56%。从近10年来的发展经验看，中小企业发展越快的地方，经济越发达。中小企业单位数和总产值排名前10名的省份，基本是GDP发展最快的10个省份。
中小企业与区域经济增长
中小企业是推动区域经济发展的重要力量，但这种推动作用到底有多大，以及在区域经济发展差距中中小企业的贡献大小是多少，我们希望能够有效地、定量地测算出来，这样，我们可以从数量上更明晰地看出中小企业对区域经济发展的影响。
模型设计
我们假定，企业分为大型企业、中型企业和小型企业三类规模类型，经济增长由它们三者的产出来决定。于是我们就用工业总产值恒等式来考察各类企业对经济增长的贡献程度：
Y=L+M+S ………（1）
式中，Y、L、M、S分别代表工业总产值、大型工业企业的总产值、中型工业企业的总产值和小型工业企业的总产值。
对（1）式两边分别对时间求导，可得：
Y`=L`+M`+S` ………（2）
其中，Y`=dy/dt，其余类似。对（2）式进行整理，有：
Y`/Y=L`/Y+M`/Y+S`/Y ………（3）
工业总产值的增长率Y`/Y分解到小型企业的部分为S`/Y，通常称为小企业对经济增长的拉动度，该部分占工业总产值增长率的百分比，即S`/Y`，称为小企业对工业总产值的贡献度，其余类似。我们可以用（3）式测算不同规模类型的企业总产值增长在工业总产值增长中贡献的大小。
利用（1）式，我们假设Y1为甲地的工业总产值，Y2为乙地的工业总产值。则两地的工业总产值的差异等于两地各类企业的总产值差异：
Y1-Y2=（L1-L2）+（M1-M2）+（S1-S2）
………（4）
则（S1-S2）/（Y1-Y2）是小企业在两地总产值差异中的贡献大小，其余类似。
结果分析
从表2中可以看出，2002年在三大地带的工业经济增长中，中小型企业的作用是十分明显的。东部地区的中小企业对工业经济增长的贡献超过大型企业，贡献率达到60%，小型企业的贡献率超过了50%。中西部地区的中小企业对经济增长的贡献低于大型企业，但仍占了将近一半的贡献份额。由此，可以得出初步结论：中小企业在我国三大经济地带的经济增长中起着重要作用，相对中西部地区而言，东部的中小企业对区域经济增长的贡献更大。
从表2可以看出不同规模类型的工业企业对三大地带工业经济发展差异的贡献。无论是东部地区与中部、西部地区之间还是中部地区与西部地区之间，中小企业尤其是小型企业是造成工业经济增长差异的重要因素。在东部与中部经济差距构成中，小型企业的贡献率最高达55.13%（1995年），最低为42.70%（2001年）；在东部与西部经济差距构成中，小型企业的贡献率最高达54.63%（1995年），最低为42.96%（2001年）；在中部与西部经济差距构成中，小型企业的贡献率最高达52.49%（1995年），最低为44.39%（2002年）。总的来看，在地区经济发展差异构成中，小型企业所作的贡献超过大型企业。可见，小型企业在我国经济增长差异构成中具有举足轻重的作用。
总之，以上的分析表明，中小企业发展的地区不平衡性使东部地区经济以快于中西部地区的速度增长，从而拉大了东部与中西部经济的差距。
结论性评论
本文从微观经济主体企业的角度，运用数量分析方法，定量地研究了中国的地区经济发展差距不断扩大的现象。我们发现，中小企业尤其是小企业在我国区域经济增长中起重要作用，无论是东部经济发达地区还是中西部欠发达地区亦是如此。中小企业尤其是小企业发展的地区不平衡性是我国区域经济增长差异形成的主要因素。要实现中国区域经济的均衡增长，实现区域产业组织合理化，各地区必须从战略的高度大力发展中小企业尤其是小型企业，而促使中小企业集群发展是提高区域经济竞争力的有效途径。同时也必须大力实施大、中、小企业协调发展战略，特别是地区之间的中小企业合作。
参考资料：
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作者简介：
青岛市建筑市场正在进入中高速增长阶段，预计“十三五”期间全市建筑业总产值年平均增长10%，到2020年，我市建筑业将达到总产值2400亿元，实现增加值735. 32亿元。此外，随着青岛地铁的全面开建以及胶东国际机场、地下综合管廊、海绵城市等基础设施建设的加速，青岛市建筑业投资规模仍将持续增大，到2030年仅规划的14条城市轨道交通建设投资将超过1500亿元。2.2国内其他城市建筑市场需求情况
“十三五”期间．我国建筑业增加值平均年增长由“十二五”时期的9. 0%下调至5.5%，建筑业增长速度开始进入较快的下行通道，但从总体来看，我国建筑业规模及总量将继续增大，到2020年，全国城镇化建设将实现新建住房面积累计达到约53亿平方米，城镇居民人平均住房建筑面积达到约35平方米。此外，山东省是国内经济比较强的建筑业大省，根据山东省建筑业“十三五”规划，全省建筑业增加值到2020年达到5000亿元，利税总额超过1300亿元。这也为青岛市建筑业提供了良好的发展环境。2.3国外建筑市场需求情况
随着新型经济体的蓬勃发展和我国“一带一路”战略的深入实施，国外建筑市场发展前景将更为广阔。未来几年，从整体规模、发展结构等各个方面看，中国对外工程承包业务都将呈逐步提高趋势。
美国《工程新闻记录》数据显示，2015年中国对外承包工程完成了9596亿的营业额，同比增长达8. 2%，新签13084亿元合同额，同比增长达9.5%，同时带动设备材料出口161多亿美元。其中，在“一带一路”60个国家新签工程项目合同额926.4亿美元。国家商务部预计到2020年，全球建筑产值将增至12.7万亿美元，建筑公司的海外营业额预计将超7800忆。中国、印度、俄罗斯、巴西、波兰、美国将成为建筑业增长的主要阵地，推动亚太地区将成为全球建筑业增长的重要引擎。其中，中国建筑企业将主打亚非拉，在国际工程领域具有广阔的市场空间，预计2021年对外承包工程业务新签合同额将达3352亿美元，预计完成营业额将达2518亿美元。3影响青岛建筑业转型升级的主要问题及原因分析
近年来，青岛建筑业持续快速发展，取得了可喜的成绩，但与国内先进城市建筑业发展和建设宜居幸福创新型国际城市的要求相比，我市建筑业在整体规模、经济效益、发展层次上仍存在着明显差距。3.1建筑业整体规模有待扩大
我国建筑业占国民生产总值的比重一直保持在7%左右，而我市2016年建筑业增加值占GDP的比重仅为5. 1%，低于全国平均水平。究其原因，我市建筑业企业总体数量偏少、资质不高、结构不合理，成为影响建筑业做大做强的主要因素。我市建筑业企业主要是中型或中型偏大企业较多，企业规模和实力相似，过度集中于相同的综合承包目标市场，直接导致行业内企业没有形成合理的分工协作关系，这就导致了三个方面的问题：一是缺乏具有国际竞争力的龙头企业；二是中、小、精、专企业发展不充分，缺乏具有核心竞争力的”小巨人”企业；三是在过度集中的综合承包市场板块里面呈现出“僧多粥少”的局面。3.2建筑业经济效益增速缓慢
一是市场结构单一。青岛建筑行业由于受传统保守思想观念的影响，绝大多数企业“不愿、不敢、不会”走出青岛发展经营，发展视野仅仅局限于青岛本埠市场，发展空间极小，尚未形成本市、埠外、境外“三分市场”的良好发展格局。二是资质过分集中。我市建筑业企业资质主要集中在房建、安装、装饰装修等3个专业，地铁、市政、路桥等国家重点发展的高利润、高附加值专业施工能力比较薄弱，缺少与国字号企业及先进城市同类企业竞争的实力。3.3建筑业发展水平亟需提升
目前我市建筑企业在管理上仍属粗放型，存在片面追求短期效益和规模现象，部分企业仍是家族式管理模式，在管理技术方面绝大部分企业尚未应用现代计算机等信息管理技术，企业发展后劲不足。总结原因，主要是由于企业人才匮乏，发展理念落后。对高端人才的培养、教育与提高重视程度不够，缺乏一批一专多能、高层次的复合型、管理型人才，遵循传统的发展模式，导致部分企业安于现状，满足于眼前利益；大部分企业处于行业的低端，只有极少数企业涉足科技含量高、经济效益高、附加值高的建筑领域。3.4外地企业大量抢占市场份额
据统计，2016年市级直管的新开工项目106个，其中，外地企业承揽项目41个；新开工项目总造价165. 08亿元，其中，外地企业承揽项目总造价82. 68亿元，占50. 08%;由以上数据可以看出，外地企业承揽项目的造价比例远高于个数比例，说明我市大型项目被外地企业承揽的更多。另外，如地铁工程、跨海大桥、海底隧道等大型市政工程项目建设基本上由外地企业“垄断”，胶东机场、华润中心、深蓝中心等具有“标志性”的大型房屋建筑顼目都由外地企业施工完成。4推动青岛市建筑业转型升级的对策建议
目前我市建筑业要通过深化建筑行业结构调整和发展方式转变实现转型升级，力争在所有制结构、组织结构、产业结构和市场结构等方面走在全省乃至全国前列，在城乡统筹、区域统筹、陆海统筹等方面走在全省乃至全国前列，在增长的平衡性、协调性和可持续性等方面走在全省乃至全国前列，率先实现由“粗放式”发展模式向“集约化”发展模式的转变。4.1提升发展理念创新经营管理模式
一是树立建筑业“品牌化”理念。引导和鼓励企业树立强烈的品牌意识，把创立、维护和发展品牌作为系统工程，贯穿于建筑施工、经营管理、人才培育等方面，着力提升品牌竞争力和影响力。企业应始终把加强施工现场质量安全管理作为永恒的主题，积极争创“鲁班奖”、“泰山杯”等奖项，依托精品工程不断提升企业品牌知名度。二是树立建筑业“现代化”理念。大力推进建筑产业化，积极发展装配式混凝土和钢结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，实现建筑舒适安全、节能高效。指导企业建立现代企业制度，形成企业核心团队，拥有一流管理、技术及操作人才，提升企业发展软实力。教励企业引进高科技、高水平的技术装备，提高现代化生产能力，加快实现建筑业的工业化、现代化，增强核心竞争力。三是树立建筑业“国际化”理念。科学引导企业“走出去”，培育一批能够适应国内外工程建设市场需要，具有国际竞争力的工程总承包企业、项目管理企业及工程施工企业。充分发挥我市企业在高铁、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，立足青岛作为“一带一路”双向节点城市的区位优势，依托“青岛国际工程发展联盟”，有目标、有重点、有组织地开拓国际建筑市场。支持有条件的企业积极申报对外经济合作经营权，鼓励企业在境外设立分支机构独立承揽建筑工程，或与国内优势企业、国外企业联合开拓国际建筑市场。4.2调整组织结构实现多元化经营
一是调整组织结构。构建以高等级企业为主，总包强、专业精、主业突出、多元经营的建筑业结构体系。鼓励大型骨干总承包企业利用资金、技术、人才、管理、本土等优势，通过合资、联合经营等形式实现集团化经营、多元化发展，向交通、水利、港航、铁路、城市轨道等领域拓展和高新技术产业、第三产业等高附加值行业延伸，增强综合竞争力。鼓励中小型施工总承包企业结合自身特点，向专业承包企业发展。敢励专业承包企业以技术、专利、差异化管理为特色，加强科技创新和高水平人才的培养引进力度，在市场竞争中发挥专业优势，逐步打造自身特色及品牌。推动劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。二是完善市场结构。充分发挥建筑业企业加快城市建设、提升城市品质的主力军作用，鼓励建筑业企业积极参与西海岸经济新区、蓝色硅谷以及世园会、高新区等重点项目建设。实施走出去战略，鼓励企业“抱团”发展，加强与金融机构、国内一流开发、施工、设计、咨询企业合作，大力开拓埠外市场，同时鼓励企业利用股份合作、项目合作等方式与国内外知名承包商联合，参与国际承包工程，基本形成建筑业本市市场和埠外市场并重的市场格局。三是优化产业结构。鼓励工程建设项目采用工程总承包模式进行建设，培育一批工程总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用。政府投资工程要带头推行工程总承包。装配式建筑原则上采用工程总承包模式。鼓励投资咨询、勘查、设计、监理、造价、项目管理、招标等企业采取联合经营、并购重组等集团化模式发展全过程工程咨询，培育一批具有全国竞争力的全过程工程咨询企业。4.3强化政策扶持形成健康发展新动能
加强建筑业政策引导，学习江苏、浙江等建筑业发达地区政府牵头扶持建筑业做大做强的做法，切实将建筑业作为支柱产业、富民产业、优势产业和形象产业着重培育。建议市政府出台《关于扶持和促进建筑业持续健康发展的实施意见》等有关鼓励、扶持我市建筑业发展的政策措施，增强政策的激励性和操作性，从巩固企业本土市场、融资、税收、市场开发、人才引进等方面为本地建筑业企业创造更为宽松的环境，达到建筑业大发展与高贡献的双丰收，为我市建筑业率先发展、科学发展提供重要保障。1研究背景和研究意义
城镇化建设是我国的国家战略，是我国走向现代化的要求，城镇化建设调整了经济社会结构，对促进我国经济社会的健康发展具有重要意义。发达国家城镇化率平均为80%，我国2016年达到了57. 35%。发达国家的中产阶级逐渐向城市郊区转移，我国部分大城市也出现了人口和产业向郊区转移的现象(王放，2004)。
小城镇是某个地区的政治、经济、文化中心，是城乡之间的纽带和结合点，联结了大城市和乡村，是农村和城市的桥梁，是乡村城镇化的中间阶段，是农村向城市的过渡，已经具有城市的特征，又保留了农村的部分原貌。小城镇建设是城镇化建设的重要部分和重要途径，是城镇化的基础，可以缓解市中心的人口密集、交通拥堵等现象。
我国现有3.3万个镇，2. 01万个建制镇，费孝通提出了“小城镇，大问题”。土地、户籍、就业、社保是城镇化的重要组成部分，小城镇建设的主要内容是指经济建设，包括基础设施建设、产业发展、人口聚集、就业和公共服务。 研究小城镇建设具有重要的理论和现实意义。丰富了土地制度的相关理论，拓展了我国的土地流转制度。为政府制定政策提供参考，促进地方经济发展。促进小城镇建设良性发展，防范小城镇建设中可能出觋的风险。2文献综述
对小城镇建设的研究非常丰富。有学者对小城镇的重要性进行了研究。我国小城镇吸纳了24%的城镇人口(中国城市经济学会中小城市经济发展委员会，2013)，小城镇建设是中国特色新型农村城镇化的现实选择，城镇化建设的重点在发展小城镇上(孔祥云，2013)，中国城镇化的潜力和重点在城乡结合部，即重点小城镇(吴良镛，2003)。
有学者对国内小城镇的建设模式进行了研究。费孝通探讨了三种传统模式，珠三角模式、苏南模式、温州模式。提出发展2 5万人口的小城镇，把小城镇作为人口的蓄水库，减轻大中城市的人口压力(费孝通，2000)。“在发达城市周边农村采取宅基地换房办法建设小城镇、实现农民就地转移并通过深层次制度改革实现转移农民的真正市民化是发达城市郊县农村城镇化的重要模式选择。”(梅顺达，2015)。
有学者对国内外小城镇的建设模式进行了综合研究。刘会晓认为国外小城镇建设的模式有：卫星城市建设模式、综合建设模式、绿色或生态小城镇建设模式，对中国的借鉴意义是坚持多样化、走环保与生态之路和发展特色小城镇（刘会晓，2013）。黄妍妍总结了国外小城镇建设的7种模式，有卫星城市、新城、生态宜居小城镇、侬靠特色产业支撑、低密度蔓延的郊区化、行政管理导向的高度集中、缺乏产业支撑的外部经济等建设模式，描述了国外小城镇建设的经验和教训以及对我国的启示，对我国小城镇的建设模式进行了总结，最后指出我国小城镇建设面临的难题和路径选择（黄妍妍，2015）。
有学者对小城镇建设中的土地问题进行了研究。宅基地是城镇化建设的土地来源(杨一介，2007)，农民从土地经营权的转让中获得收益，土地所有权的集体所有性质没有改变(方辉振，2010)，在我国的城镇化过程中，“土地城市化”的速度快于“人的城市化”的速度，致使失地农民成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无”人员(刘亭，2002)。曹刚对小城镇建设的发展阶段进行了研究，认为中国的城镇化经历了城市瓦解农村、城市馈补农村和农村转变城市三个阶段，是一种“否定之否定”(曹刚，2010)。
有学者对小城镇的功能进行了研究。小城镇联结了城乡经济(杨林防，2003)，小城镇是城市与乡村的过渡阶段(王士兰，2001)，小城镇在发达城市周边农村的城镇化中有承上启下的作用(陈鸿彬，2004)，小城镇可以缓解发达城市的各种矛盾(朱东风，2005)。不能够通过农业向工业转变来发展农业经济，应当通过小城镇建设改变农业经济的结构和布局，从而发展农业经济(郭影，2014)。
在小城镇建设的就业方面，研究者认为小城镇的村民应该在本地就业（崔功豪，1999），需要发展小城镇吸纳农村剩余劳动力(周泽炯，2004)，小城镇聚集了产业可以促进村民就业(肖万春，2003)。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。围绕实现全市“十二五”工业发展目标，以落实国家和省扶持小型微型企业健康发展政策措施、改善企业发展环境为核心，以实施中小企业成长工程为主线，以“服务企业、助力成长”为主题，进一步完善创业孵化、培训辅导、组织网络、投融资服务等四大公共服务体系建设，切实解决中小企业发展中的困难和问题，帮助中小企业转变发展观念和发展方式，全面提升中小企业内在品质和市场竞争力，营造全社会关注、服务中小企业的良好氛围，为实现全市经济平稳较快增长和建设开放繁荣秀美幸福新作出应有贡献。
（二）工作目标。通过开展全市中小企业品质和服务提升年活动，力争实现以下目标：新增规模以上工业企业28户以上，孵化催生900家以上小微企业，新增从业人员5.5万人以上，完成1—2个中小企业窗口服务平台建设，认定1—2个左右省级中小企业公共服务示范平台，建设1—2个左右小微企业创业园，培训企业高管100人次以上，帮助企业融资50亿元以上。
二、主要内容、要求及责任分工
坚持把开展中小企业品质和服务提升年活动与加快转变经济发展方式结合起来，与进一步优化中小企业发展环境结合起来，与加强中小企业服务体系和服务能力建设结合起来，切实提高服务工作的针对性、及时性和有效性，着力开展好以下各项服务：
（一）政策落地服务。一是抓好政策宣传。对近年来国家和省、市扶持中小企业特别是小微企业发展的政策措施进行一次全面梳理，通过新闻媒体宣传、现场宣讲、网络在线解读等方式，开展全方位的政策宣传活动，做到政策宣传全覆盖；组织专家团队深入集群和园区，提供现场政策咨询宣讲服务；各县（市、区）要因地制宜开展政策咨询服务，促进各项政策落到实处（中小企业服务科负责，综合科配合）。二是抓好政策落实。争取领导重视，协调各有关部门，推动各项配套政策措施出台和贯彻落实；加强监督检查，确保已出台的各项政策措施落到实处（中小企业服务科负责）。三是开展企业减负维权行动。积极配合有关部门共同推动解决中小企业反映较为集中的乱收费、乱摊派、索要赞助等问题，进一步清理不合理收费，简化审批程序（行政服务科负责）。
（二）创业孵化服务。一是认真抓好小微企业创业园的建设工作，以推动全民创业、增加企业数量为目标，以孵化培育科技型、创业型、劳动密集型小微企业为重点，积极打造一批总部结算类、产业配套类、创新创意类的小微企业创业园。不断创新创业园的管理模式，用好用足国家、省、市政府关于支持小型微型企业发展的若干政策，联合国土、人保、税务、金融办等部门，有效整合各种社会资源为小微型企业服务，最大程度促进企业孵化，最大限度支持企业成长（非公有制经济科负责）。二是在全市筛选15家左右发展潜力大、团队素质好、创新能力强的中小企业推荐纳入省级成长型中小企业库，集中政策资金、融资担保、培训辅导、股权投资等多种服务手段，实施政策聚焦，支持其提升实力，壮大规模（中小企业服务科负责）。三是加快服务平台网络项目建设，建立市级窗口服务平台及县、区产业集群窗口服务平台。通过网上平台与网下服务大厅相结合，虚拟窗口与实体窗口相对接的方式，带动社会化专业服务机构广泛参与，共同构建互联互通、资源共享、一点呼叫、灵活转接、就近服务的协同服务机制，形成信息畅通、功能完善、具有较强社会影响的中小企业服务平台网络。同时全面加快服务机构能力建设，加大公共服务资源整合力度，加强服务机构的合作与交流，进一步提升其服务中小企业的整体能力和水平（中小企业服务科负责）。
（三）投资融资服务。以缓解中小企业融资难为重点，进一步优化中小企业融资环境，有效整合金融、担保、风险投资等投融资机构以及信用评级、资产评估等中介服务机构的优质服务资源，通过网络直通车平台与网下实体平台相结合，争取建立“一站式”企业融资综合服务“超市”。进一步加强信用担保体系建设，推动各地建立以政府出资为主导的政策性中小企业信用担保机构，有效降低小微型企业融资成本。不断创新担保品种，积极开展技术改造、设备租赁等新型担保业务；积极推进政银企合作，争取每季度开展一次银企对接活动；拓展“四位一体”融资模式，开展银园保业务。开展重点产业集群融资服务，争取金融办、人民银行、银监局等部门的支持，在我市设立电子信息产业特色银行，配套成立小额贷款公司和担保机构，建立信用示范区，开展小额无抵押担保。通过财政资金的引导，鼓励和促进中小企业集合票据等直接融资产品的发行。探索建立中小企业创业投资基金，努力开展创业投资业务，扩大直接融资规模，畅通中小企业各种融资渠道（中小企业服务科负责）。
（四）培训辅导服务。一是积极筹建创业大学，利用各类公益性培训平台，进一步延伸培训链条，年内培训100名以上高层管理人员。全面提升中小企业管理理念和经营管理水平（市中小企业协会负责）。二是继续开展企业高层管理人员深造培训工作，重点做好拟上市企业总裁高级研修班、非公经济MBA总裁班、融资性担保与战略资本运作总裁高管研修班和旅游企业高层管理人员工商业管理高级研修班等四个高层培训班送培工作（中小企业服务科、工业园区科、非公有制经济科负责）。三是根据国家实施中小企业管理提升计划的部署，全面深入推进企业管理诊断咨询工作。积极开展公益性咨询辅导活动，同时鼓励企业引进专业咨询机构，运用现代管理理念、知识和技能，从发展战略、团队建设、现场管理、品牌营销等方面提升企业内在素质，提高创业成功率。积极探索通过培训促咨询，通过咨询带投资，通过投资上水平的成长路径（中小企业服务科负责）。
（五）市场开拓服务。依托省、市网络服务平台，加强对外合作，发展电子商务，引导和推动中小企业开展电子商务活动，扩大网络销售渠道。积极推进市内园区开展供应链合作，不定期举办小型多样的企业上下游对接服务活动，解决企业产品本地销售的问题。鼓励市内中小企业参加中国中小企业博览会等各类展览展销会，借助展销会举办特色产品推介活动。进一步稳定国际市场，发挥中小企业协会的作用，加强同国外境外省內省外协会、商会的联系和沟通，组织中小企业走出去、引进来，拓展市场，扩大交流与合作（中小企业服务科、工业园区科负责）。
（六）舆论宣传服务。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，提升全社会对中小企业的认识，形成扶持、促进中小企业发展的共识，提振中小企业信心，扩大中小企业服务年活动的社会影响。配合电视台等媒体开展中小企业专题报道，宣传中小企业工作；各地要充分利用当地报刊、广播、电视、网络等媒体，配合开展服务年活动的相关宣传；发挥《工业》作用，及时反映中小企业发展情况和服务年活动开展情况（综合科负责，中小企业服务科配合）。
三、方法步骤
市中小企业品质和服务年活动大体分为三个阶段：
第一阶段：动员部署（4月以前）
各县（市、区）中小企业主管部门要在召开动员大会周密安排部署的同时，认真组织机关干部学习《工信部关于印发<中小企业服务年活动方案>的通知》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》、《省人民政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见》、市政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等有关文件，切实领会文件精神，增强服务意识，提升服务品质。
第二阶段：组织实施（5月-11月）
各县（市、区）中小企业主管部门要在制定的服务年活动计划基础上，根据本方案进行细化完善，结合本地实际提出工作目标，着重围绕6项服务内容认真抓好落实，突出品质和服务提升主题，开展一系列重点活动，同时加大宣传力度，扩大影响，营造服务提升促进企业发展的良好氛围，真正让企业受益。
第三阶段：检查总结（12月）
各县（市、区）对本地服务年活动开展情况进行认真总结，客观评估活动效果，并及时上报总结报告。在各地总结的基础上，市工信委组织全面的检查、考核和总结，并通报表彰一批工作扎实、措施得力、效果明显的先进单位。
四、组织保障
（一）加强领导，明确分工。市工信委成立中小企业品质和服务提升年活动领导小组。领导小组办公室设在中小企业服务科，承担具体的组织、协调工作。各县（市、区）中小企业主管部门要将品质和服务提升年活动纳入年度工作计划，明确本地服务年活动领导责任主体和任务分工，保证各项活动顺利完成。
关键词：中小企业；创新能力；徐州；统计年鉴；分析
企业的创新能力是企业增强竞争力、获得长远发展的关键因素。提升徐州中小企业创新能力对于提升徐州企业内生发展动力、加快创新型城市建设具有重要意义。创新能力可分为创新投入能力和创新产出能力。创新投入能力包括资金投入能力、创新人才投入能力、创新设备投入能力、技术改造和获取投入能力、技术改造和获取投入能力；创新产出能力新产品产出能力、专利产出能力。对这些要素进行分析，可以清晰地勾勒出徐州市中小企业的创新能力。
一、创新投入能力
（一）资金投入能力和创新人才投入能力
根据年鉴，2011年徐州市小型企业研发经费支出只占到其主营业务收入的0.29%，中型企业研发经费支出占主营业务的0.72%，中小型企业数据整合在一起后其研发经费占主营业务的比重是0.42%。对比数据显示，2010年创新型企业研发经费支出占主营业务收入比重为1.76%，全国大中型工业企业为0.93%。①这说明差距还是很大的。年鉴还显示，一共314家规模以上中型企业就有240家兴办了研究机构。300多家中型企业研发机构中有90位博士人才，占总人员的2.24%，486位硕士人才，占总人员的12.11%，2307位本科人才，占总人员的57.5%。2000多家小型企业研发机构的人才配置与此基本相同。中小企业的人才结构非常相似，总体上看高层次人才严重缺乏，初级人才占的比重又过大，与科研要求不适应。
（二）创新设备投入能力等
年鉴显示，截止2011年底，徐州市规模以上中小企业研发仪器与设备资产总额共计182783万元。虽然绝对量较大，但研发设备能力水平不高。中型企业仪器与设备资产占总资产的2.1%，小型企业仪器与设备资产占总资产的0.42%。年鉴还显示徐州市规模以上中型企业的技术改造和获取投入能力为0.002，小型企业为0.0004，显而易见，徐州市中小企业在技术改造和获取投入方面严重不足。但“我国省域大中型工业企业技术改造和获取投入效率普遍较低。”[1]这说明，作为企业的一种普遍弱势，中小企业更明显。不过，从统计数据中也可以发现，当前徐州市中小企业在技术创新方面更多的采用了技术改造的方式，在技术改造方面投入的经费较多。
二、创新产出能力
（一）新产品产出能力
年鉴显示，截止2011年底，徐州市规模以上中小型企业共开发新产品860项，新产品产值合计1366913万元，即136.69亿元。中型企业新产品产出能力为0.053，即新产品产出占主营业务收入的5.3%，小型企业的新产品产出能力为0.018，即新产品产出占主营业务收入的1.8%。总体上看新产品产出能力不足。但如果从研发经费投入和新产品产出直接的关系发现，新产品产出是研发经费投入的6倍，成果非常喜人。这说明，虽然新产品产出得绝对量和所占比例都不大，但是投入产出比合理，通过一定的引导，可以调动中小企业增加投入的决心。
（二）专利产出能力
年鉴显示，截止2011年底，徐州市规模以上中小型企业申请专利4合计1335项。其中技术含量高的是562项，小型企业竟然多于中型企业，说明小型企业当中有一批高水平的研发人员。徐州市有规模以上中型企业314家，规模以上小型企业2415家。平均每一家中型企业申请专利2.85项，拥有发明专利0.53项，平均每一家小型企业申请专利0.21项，拥有发明专利0.16项。这些创新工作主要体现在小改进、小创新上，讲求实用，能够迅速地转化成企业的经济效益。但也显露出整体创新层次不高的问题。
三、结论
通过对徐州市2011年中小企业相关统计数据进行分析，可以得出如下结论：创新资金投入不足；企业高素质人才严重匾乏；创新设备投入和技术投入能力不高；创新产出能力差，技术创新层次不高。对比江苏省总的情况，截止到2010年，“全省65%的发明专利，75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发”[2]这表明徐州市在这方面还有很大的差距。徐州市中小企业创新能力弱、创新基础薄弱的问题，政府和企业都要做出大量的努力。政府要在资金、人才、设备和技术等方面加大对中小企业的扶持。企业则要从根本上改变对创新工作以及人才作用的看法与认识，自觉主动地加大创新工作投入，注重人才借用、人才引进和人才培养工作，从根本上提升自身的创新能力。（作者单位：中国矿业大学）
参考文献：
[1]华海岭.大中型工业企业技术改造和获取投入效率的DEA分析[J].科研管理2011（04）
[2]中国中小企业年鉴编委会.中国中小企业年鉴[M].北京：企业管理出版社2011P128
工会维护我们的权利。今天小编给大家为您整理了工会上半年总结，希望对大家有所帮助。
工会上半年总结范文一：一、抓好组织建设工作
1、想方设法，克艰攻难，帮助指导企业组建工会，超额完成区总工会下达的50家工会组建任务，实际完成58家。
2、深入调研，创新管理模式，做好工会属地化管理相关工作，组建了大港社区总工会和其它9个社区工会工作委员会，实行网络化管理新模式。
3、帮助指导基层工会换届选举工作，08年已有10家基层工会顺利换届。
4、做好基层工会基本情况调查登记工作。
5、做好北仑区总工会第六次代表大会代表推荐工作。
6、做好街道总工会一届二次会议的各项准备工作。
二、积极开展各项争先创优活动
1、街道总工会被区、市总工会推荐为“浙江省示范街道工会”。
2、开展和谐企业创建活动，已有12家企业参加申报(还未审批)
3、开展工会活力“6+1”活动，评选出10家区级示范工会，21家区级先进工会和32家合格工会。
4、积极组织开展“三为”劳动竞赛活动，2家被评为区级先进，13家获区工人先锋号称号。
5、15名同志被评为区级优秀工会干部，另15名同志被评为区级优秀职工，还有7名同志获区级优秀工会之友称号。
三、做好职工维权工作，为企业职工办实事做好事
1、走访慰问困难职工35名，重病人员3名，劳模5人，共发放各类慰问金4万余元。
2、贯彻落实《劳动合同法》，做好职工来信来访工作，全年共接受职工投诉案件69起，成功调解58起。
3、帮助督促企业签订集体合同和工资协议，签订率在90﹪以上。
4、做好帮困互助工作，已有3650名企业职工参加医疗互助保障，超额完成区总下达的任务。
5、认真贯彻落实《宁波市工会劳动保障法律监督条例》，开展职工“安康杯”安全竞赛活动。
6、开展送清凉活动，对企业高温作业人员和环卫工人开展慰问，款项达2万余元。
7、开展“中秋送礼”活动，有60家基层工会干部收到慰问品。
四、组织开展好各类活动，增强工会凝聚力
1、举办各类丰富多彩的春节联欢活动、“庆五一”系列活动、迎中秋活动、“迎奥运、讲文明、树新风”等为主题的各类职工文化体育活动。
2、组织企业职工参加“中辉环”保龄球大赛。
3、做好四川地震灾区在北仑务工的企业民工受灾情况调查和安扶工作，组织企业职工开展为四川地震灾区捐款捐物活动，由各级工会组织的捐款达270余万元，募捐特殊会费64228.5万元。
五、组织好各类培训，提高基层工会干部的整体素质
1、组织基层工会干部参加市、区、街道组织的各项培训班，通过请领导和专家讲课，专业培训，以会代训等各种形式组织学习《工会法》、《企业工会条列》、《劳动合同法》等相关知识，参加人员近300人次。
2、举办女职工维权知识竞赛。
3、组织开展和谐企业创建培训班。
六、做好工会经费收缴和年报统计工作
20__年街道总工会工作要点
一、学习贯彻落实全总十五大会议精神，提高自身素质，为推动企业发展、促进社会和谐作工献。
二、圆满完成区委办、区府办下达的基层工会组建任务。
三、服务、指导、帮助街道工会中层组织建设，规范各中层机构的各项制度和工作程序，提高中层机构的活力。
四、深入开展企业工会活力“6+1”活动，进一步规范基层企业工会建设。
五、认真组织学习《劳动合同法实施细则》，继续抓好《劳动合同法》的贯彻落实，切实维护职工群众的合法权益。
六、以开展和谐企业活动为切入点，通过劳动竞赛、提合理化建议等活动，帮助企业共度难关，达到企业增效、职工增收、互利“双赢”、社会稳定的目的。
七、组织开展丰富多彩的职工文休活动，进一步增强企业的凝聚力
工会上半年总结范文二：__社区工会在街道工会的正确领导下，高举理论伟大旗帜，以“”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以新区建设和迎“十运”为中心，着力加强基层工会组织建设，以职工维权为重点，以“示范社区工会”创建为载体，坚持规范化、属地化管理，紧紧围绕村支部中心工作开展工会工作，为社区“三个文明”协调发展，再立新功，再创辉煌。具体总结如下：
一、建立健全组织网络，做到管理规范
村支部高度重视工会工作，由专职副书记分管该项工作，加强工会的领导。一是按街道工会的要求，年初，制定了工会工作计划，组织网络，工会工作制度上墙;二是把工会工作列入支部工作计划，每个月召开一次工会领导小组及网络人员会议，讨论研究工会工作;三是进一步明确工会领导小组人员的职责，各尽其责，发挥工会的职能作用;四是加强流动人口的管理，积极做好流动人口在非公企业工作的入会工作，健全管理台帐;五是发挥辖区村民组长的作用，为非公企业工会小组做好服务和协调，及时向社区工会反馈信息。
二、坚持不懈抓好平等协商，签订集体合同
为维护非公企业工会小组合法权益，社区工会召开了职工大会与五家非公企业工会小组签订了平等协商，集体合同，进一步规范管理，建立工会小组的会员档案及相关台帐。组织职工代表参加了街道工会首届区域性职工代表大会，审议通过工会有关章程。在泽丰办公用品公司推行非公企业职代会，强化民主管理。村工会工作人员经常到非公企业指导工作，了解企业生产、经营情况，存在的困难和问题，为他们做好服务，排忧解难。
三、突出维权，发挥工会作用
工会的主要职能就是维护广大职工的合法权益，社区工会建立健全劳动关系三方协调机制，预警机制、劳动争议调解机制和劳动安全监督机制，对非公企业加强组织领导和业务指导。工会还利用流动人口管理站，加强对外来务工人员的管理和维权。六月份在维权站召开外来务工人员座谈会，发放致外来务工人员的一封信，调查问卷，并了解他们生活工作情况，存在什么困难等，增强他们自我保护维权的意识，工会力求把各项工作做实，做到位。
深入贯彻《安全生产法》，切实做好安全生产劳动保护工作和街道“创建最安全街道”工作结合起来，开展零点目标竞赛活动，促进非公企业保护工作法制化和规范化。组织工会网络人员学习《安全生产法》，每季度开展一次安全生产大检查，努力营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。
四、建立特困职工档案，慰问关心困难职工
为了确实关心特困职工的温暖，村工会对社区工会小组的职工进行全面调查摸底，掌握困难职工的情况，为他们排忧解难，今年春节前夕，村工会召开非公企业私营主联谊座谈会，让企业主献一份爱心，共捐款24300元，走访56名特困职工，送去组织的关怀和温暖，此外，还为一户特困职工维修了险房。
一年来，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离街道工会的要求还有差距，主要是非公企业工会小组职代会还没有全部健全。__年将进一步加强工会自身组织建设，守住“示范村工会”荣誉，在每个工会小组建立职代会，充分发挥工会桥梁纽带作用，体现维权，为实现富民强村，两个率先再做新贡献，再创新业绩。
工会上半年总结范文三：20__年，____街道总工会按照党的群众路线教育实践活动要求，以《20__年度全区工会工作考核细化指标体系》为标准，从夯实基层基础建设、引领职工建功立业、关心关爱企业职工、繁荣企业文化发展、促进企业和谐稳定这五方面来开展工会工作，努力在“五好示范工会”建设上迈出坚实步伐，团结带领广大职工为街道又好又快发展做出新的贡献。
一、探索新机制，夯实基层基础建设。
1、稳步实行新的组织管理模式。
根据区总要求，为规范和加强社区工会工作，延伸服务职能，，街道青峙社区和蔚斗社区分别升格为社区总工会，召开区域职工代表大会和工会会员代表大会，实现了工会组织体制和运行机制的重大突破。
2、继续推进基层工会规范化建设。
去年，街道总工会通过调研后，出台了《基层工会规范化建设考核管理办法(试行)》，开展示范工会、先进工会、达标工会三个类别的创建活动，通过年底的考核评比、现场会推进后，今年五一庆祝大会上，街道总工会对20__年度的3家示范企业工会、8家先进企业工会和10家达标企业工会进行了表彰，并给与了补助奖励。这一活动的开展，有力地促进了基层工会规范化建设，以创建促工会组织作用的发挥。
3、努力完成基层工会组建任务。
以社区总工会升格为抓手，对辖区内未建工会的企业集中力量进行摸清、核实，对未建工会的企业进行上门走访谈话，阐述建立工会的优势和作用，保持每年的递增态势。新建企业工会3家，覆盖企业数25家，组建率保持在90%以上，已完成换届15家，注销2家，更名1家,转出1家。
二、拓展新领域，引领职工建功立业。
1、开展各类活动提升职工技能素质。
结合区、街道“节能降耗达标、自主创新提升、产业结构优化”的经济工作要求，组织广大职工开展“三为”劳动竞赛活动;同时联合街道相关部门开展本地特色的职工技术比武，如危化企业员工应急技能处置大赛、纺织企业消防技能演练等活动。
2、发挥职工培训基地作用，加大职工免费培训力度。
街道在成校和社区两个层面建立职工技能培训教育基地，并适时的根据企业需求开展“送学”上门活动。成校和社区两个层面共举办各类职工免费培训8期，到3家企业送学上门，近千名企业职工参加培训。
3、积极创建“五型班组”。
今年，街道有新安东橡塑等2家企业申报市级学习型示范企业，三星重工业高原获得技能大师称号。
三、突出新亮点，关心关爱企业职工。
1、企业帮困基金建设不断完善。
街道总工会一直大力推进百人以上企业为重点的企业职工帮困基金机制建设，通过出台各类规章制度、完善困难职工档案资料，加大企业职工爱心互助基金建设力度和规范化管理水平，形成品牌效应。目前，已有210家企业建立了内部帮困基金，基金组建率占95.5%，基金总额达到575.8万元，百人以上企业帮困基金实现全覆盖。，新增困难职工5人，发放临时困难救助金0.95万元。
2、健全完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助、就业服务等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，真正实现“一站式”服务，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。与此同时，还在各社区普遍建立职工服务点，在50家企业设立职工服务点，不断延伸职工服务点的触角和内容。
3、抓好元旦春节困难慰问、职工医疗互助保障、“强、促”活动创建及“5.1服务卡”工作。
年初，开展元旦春节困难职工慰问活动，共计慰问困难职工76名，发放慰问金和慰问品55700元。通过努力，今年街道职工医疗互助参保人数达到了8168人，其中在职参保4040人，退休参保688人，安康参保1262人，特种参保2170人，共有50家单位参保，有25家企业全员参保，超额完成区总下达的任务。继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，目前共有89家企业参加了“强保障、促和谐”创建活动，完成年度任务的60%。积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，今年采集信息633人，制卡657人，现已累计采集信息12561人，制卡9449人，联系特约服务商户1家。
4、广泛开展一线优秀职工疗休养和体检活动。
，积极组织辖区24家企业工会主席参加区总安排的免费体检活动，并安排17名一线优秀职工到无锡免费疗休养，受到职工的欢迎。
四、搭建新平台，促进企业和谐稳定。
1、摸索开展工资集体协商工作。
，以青峙、蔚斗两个区域集体合同暨工资集体协商协议签订为主要突破口，大力宣传贯彻《宁波市企业工资集体协商条例》，积极推行集体合同、工资集体协商规范化。
2、搭建职工维权维稳新平台。
健全各级基层调解组织，，在150家企业建立劳动争议调解组织，已确定成为街道总工会和企业工会直接联系的劳动争议预警员79名，形成多层次、广覆盖的劳动争议预防、预警、调处工作网络和工作机制，加强企业劳动关系矛盾隐患风险预期管理，发挥“第一知情人、第一报告人、第一协调人”的作用。今年，街道劳动争议调解分中心，共接待职工信访65件，成功调处劳资纠纷14件，其中劳动合同3件，工资纠纷3件，工伤纠纷5件，其它3件，涉及职工32人次，涉案金额294万元，调处率100%，成功率达90%以上。
3、扎实推进和谐企业创建工作。
街道总工会培育典型及时推广，通过几年的创建培植了浙江逸盛石化有限公司、宁波新桥化工有限公司、宁波侨泰兴纺织有限公司和浙江腾龙精线有限公司等企业工会为重点示范单位，组织新创建的企业到示范单位进行现场学习取经。
五、挖掘新内涵，繁荣企业文化发展。
1、组织开展丰富多彩的文体活动。
五一前夕，街道总工会主办了首届企业职工健身操表演赛，代表企业工会、社区工会的13支代表队近400名职工同台竞技，用热情奔放的舞蹈展示____街道广大职工积极健康的精神风采;组队参加全区职工运动会花样田径比赛，取得团体总分第六名。，街道总工会与文化站、妇联、团工委、社区一起举办了企业女职工茶艺素养培训、企业职工集体婚礼、企业职工乒乓球比赛、送图书进企业等各类丰富多彩的文体活动十余次，满足职工多样化的精神文化需求。
2、加强企业文化建设。
与街道文化站联合召开____街道企业文化俱乐部工作交流会，辖区10家企业文化俱乐部交流了各自企业文化俱乐部的工作经验，并对当前企业文化工作的一些热点、难点问题展开了热烈而有益的探讨，新推荐1家企业申报星级企业文化俱乐部，把企业文化俱乐部变为真正的“职工之家”。
六、加强总工会自身工作。
1、抓好工会经费收缴和经审工作。
20__年1月份收缴20__年7-12月工会经费收缴情况，有124家(25人以上)企业工会计提2591637.10元，上缴区总20%为518327.42元，25人以下上解街道总工会20%为48622.17元。另有22家因企业因亏损申请免交工会经费。举办了20__年企业工会财务人员培训班。邀请了区总老师为来自街道辖区内60多家企业工会的财务人员授课。此次培训旨在全面推进企业工会财务、经审工作规范化建设，规范工会经费收支行为。培训内容包括如何做好工会财务管理、经审监督工作及有关法规、政策。
2、开展群教主题教育。
抓好党的群众路线实践活动学习贯彻活动，深入基层企业工会开展“走亲认亲连亲”大走访活动;街道总工会主席深入基层，为企业工会主席和职工上党课。
3、抓好信息调研工作。
，被区总录用信息23篇，中工网2篇，市总2篇，宣传街道总工会和基层工会动态，扩大工会影响力。
下半年，街道总工会将严格按照区总考核文件内容，针对各项重点工作进展情况和薄弱环节，计划从以下几个方面真抓实干，确保20__年目标全面完成，确保整体工作有序推进。
一、夯实工会组织基础，扩大工会组织覆盖面
1、继续依法推进工会组建。
按照年初计划目标，以社区总工会为主要力量，继续推进工会组织建设，积极探索新思路、新方法，完善各项措施，坚持“横向到边，纵向到底”的工会组织网络体系建设。
2、完善基层组织规范化管理模式。
继续推进基层工会规范化建设工作，按照申报企业的实际情况和考核制度，指导帮助基层工会建立健全工作资料档案，做到工作台帐记录详细，定时召开领导小组工作例会，探讨工作经验与思路，及时总结经验，挖掘典型，树立榜样，相互借鉴，取长补短，进一步提升规范化管理的整体水平。
二、加强基层民主政治建设，维护职工合法权益
1、探索区域职代会建设，大力推进企业建立工资集体协商制度。
根据安排，下半年拟在蔚斗社区积极推进区域集体合同暨工资集体协商协议签订，并着手拟定行业性工资集体协商协议。
2、继续开展“和谐企业”创建活动。
坚持以服务促创建，以创建促规范，加强组织领导，切实发挥好桥梁纽带作用，积极做好20__年“和谐企业”创建活动。通过典型引路，积极宣传优秀企业一些好的做法，扩大创建活动的覆盖面，动员和引导更多的企业参与“和谐企业”创建。
三、竭诚服务职工群众，积极开展各类文体活动
1、进一步完善帮困基金机制。
定期对困难职工档案进行维护，及时更新困难职工信息库，进一步加大帮困力度。抓好百人以上企业工会帮困基金的规范化管理，指导企业工会完善帮困制度。
2、进一步完善职工服务中心(站)服务功能。
进一步整合困难帮扶、互助保障、法律援助等职能，使街道职工服务中心(站)成为综合性的服务中心，完善各类台账资料，积极争创市级先进服务站。
3、进一步抓好各类职工权益保障工作。
继续深入开展“强保障、促和谐”创建活动，力争尽早完成年度任务;积极稳妥推进“5.1服务卡”宣传发放、信息采集、跟踪服务等工作，出台一系列奖励补助措施，力争完成全年任务;做好高温慰问、金秋助学等其他职工权益保障任务。
4、进一步丰富职工业余文化生活。
继续抓好企业文化俱乐部创建评级推荐工作，不断完善职工之家软硬件设施;计划下半年继续开展职工欢迎的文体活动，如7月初继续组织优秀外来务工职工子女参加街道第二届七彩梦夏令营活动;七夕期间联合团工委、妇联举办职工相亲会;8月中下旬举办____第六届职工游泳比赛;9月份计划组织街道优秀职工疗休养活动;10月国庆准备举办企业职工拔河比赛;金秋时节组织举办企业职工登山环保活动等。
四、完善工会自身建设，提升整体工作水平
1、深化职工素质工程建设。
以基层一线职工为重点，以党群众路线教育为主题，加强职工的政治教育和思想引导。继续开展基层工会主席培训，职工心理健康培训等。积极推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，以学习型企业和“五型”班组建设为抓手，引导广大职工牢固树立终身学习理念，进一步增强针对性和实效性。
2、继续完善工会财务制度。
加强工会财务的规范化建设，下半年将完善街道、企业两级经审网络，以工会年报工作会议为契机，选择重点几家企业，进一步做好以台帐化为抓手的经费绩效内审工作。
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