[关键词] 和谐社会 西部区域 经济发展
一、构建和谐社会为西部区域经济发展带来的历史机遇
1.构建和谐社会为西部区域经济发展提供了优良的外部条件。构建和谐社会为西部区域经济发展提供了良好的发展空间。构建和谐社会的内在要求就是区域之间协调发展、共同进步。一定意义上，构建和谐社会就是启动了一种动力机制，它将使所有可控资源在东西部区域之间合理流动、优化配置，以形成相互促进、共同发展的局面。东部地区存在巨大的人力、物力和财力优势，构建和谐社会大背景就意味着，为西部地区吸收、引进东部资源以促进当地经济社会发展提供了有利环境。
2.构建和谐社会为西部区域经济发展提供了正确的发展思路。和谐社会作为发展目标,不仅包括一国范围内各区域之间，而且还包括一个区域内部各因素之间协调、和谐状态。构建和谐社会是我国发展到一定历史阶段,面对现实经济社会问题提出的奋斗目标。鉴于此,它也是一种社会发展策略。这意味着,和谐也是生产力。因此,西部地区就可以直接以和谐作为发展的原则和目标，避免产生经济发展造成的代价，或将代价降低到最小程度,从而实现经济社会的健康发展。
二、西部区域经济发展存在的有利条件
西部地区包括新疆唯吾尔自治区、青海省、宁夏回族自治区、甘肃省、陕西省、内蒙古自治区、自治区、四川省、重庆市、贵州省、云南省和广西省等12个省、自治区和直辖市，占全国土地总面积的57%，人口相对稀少，仅为全国人口的23%。西部地区地域辽阔，经纬跨度大。其所处位置形成的地域特色，对西部地区的区域经济发展具有重大影响。
1.自然资源较为丰富。首先，西北各省区煤炭、石油、天然气等能源资源无论总量还是人均量在全国排名都是较靠前的，其他矿产资源，如铅矿、锌矿等也极为丰富；其次，西南地区的能源矿产资源拥有量同样丰富。其中，可开发的水能资源相当于全国水能蕴藏量的51%，十大有色金属占全国总储量的60%～70%，磷矿、铁矿更是名列全国首位;再次，西部自然资源的丰富还表现在生物多样性方面，其生物物种之丰富为国内和世界所罕见。
2.西部地区的潜在优势还表现在优美的自然风光、浓郁的民族风情和丰富的历史文化积淀方面。在西北，遍布名山、大川以及名池，更有无数的人文历史遗迹。在西南，旅游资源同样多姿多彩，宜人的气候、诗画般的自然风光、多彩绚丽的民族风情，构成一幅美丽动人的画卷。这为旅游业发展提供了得天独厚的条件。
三、西部区域经济发展面临的不利因素
1.思想观念落后。相对而言，西部地区受近代、当代人类文明的冲击较少，思想观念的解放赶不上时代的要求。观念保守，不愿甚至不敢为天下先，温饱即安，小富即安，甚至甘愿清贫。这在无论是政府官员还是普通民众身上表现尤为明显。
2.人口增长速度快，人口素质较低。建国以来，西北地区的人口增长速度一直高于全国平均水平。1982年～1999年，虽然降为15.4‰，但仍比全国平均水平高出2个千分点。从总体上看，西部地区人口素质较低，文盲半文盲较高。宁夏回族自治区为25.6%，青海农村牧区劳动力中小学文化程度以下的占71.6%。
3.教育结构不合理，科技创新能力不足。西部地区虽然高校不少，但分布极不均匀，主要集中于各省会城市，如西安、成都等。同时，职业教育发展滞后，导致各种实用型人才资源不足。此外，由于近年来一些中高级专业人才特别是高新产业技术人员大量流失，以及科技人员待遇差、人均科研经费不足等原因，造成西部地区整体科技创新能力不足。
4.基础设施落后，产业结构层次低。在西部，尽管近年来已修建了数条铁路、公路，但其网密度水平还是处在相对较低水平。而且其公路网等级低，通达能力差。即使西北交通最发达的陕西省也还有1000余行政村未通公路。2005年，西部地区第一产业增加值比全国平均值高5.76个百分点，比东部高8.93个百分点;第二、三产业增加值分别比全国平均值低3.52个百分点和1.74个百分点。该年西部第一产业容纳、滞留全部劳动力的63.61%,大大高出全国平均水平10.02个百分点。单就工业结构分析,其采掘业和原料业比重高，高附加值制造业特别是高新技术产业比重低。产业结构层次低，使西部地区工业化水平仍处于初期阶段，而我国总体工业化水平已于20世纪90年代中期进入中期阶段。
四、构建和谐社会条件下，西部区域经济发展应对策略
1.构建和谐社会是西部区域经济发展的外部条件与指导原则。首先，西部地区应抓住历史提供的良好机遇，在政策、体制等社会软环境层面进行调整，为有利于吸纳东部地区的各种资源创造条件；其次，树立人与自然和谐相处和科学发展的观念。生态保护和环境建设是构建和谐社会的内在要求，也是落实科学发展观的必然体现。促进西部区域经济发展，必须加强生态保护和环境建设，树立长期、科学发展的观念，决不可急功近利、一蹴而就。
2.控制人口过快增长,发展科技教育事业，提高人口和劳动力素质。西部地区多为少数民族，控制人口的过快增长,需引导和鼓励少数民族家庭少生优育。同时,加快发展教育事业,大力推行素质教育，发展职业教育,以提高人口和劳动力的科学文化素质。深化科技教育体制改革,加强科研院所与地方经济合作，积极推进科研成果的产业化。改善科研条件,采取优惠措施,促进科技创新能力。
3.立足本地，走有区域特色的经济发展之路。西部地区有着丰厚的自然资源和人文资源，立足当地特色，开发独特发展之路，是促进经济发展的最佳选择。以人文历史景观为例，发展旅游产业是带动西部第三产业发展的必然选择，但要把旅游业真正建设成为西部支柱产业，应进行科学规划，坚持以市场为导向，加强旅游产品开发，同时，重视网络技术，推广旅游电子商务。
关键词：大学城 经济社会发展 意义
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）02-092-02
山西省是中部六省之一，在东部开放、西部开发、东北振兴之后，中央吹响了“中部崛起”的时代号角，国家政策终于开始向中部地区倾斜了，中部人看到了希望的曙光，迎来了自己的时代。随着国家中部崛起战略的实施，“十一五”期间，中部地区在全国发展格局中的地位由下降转变为上升，“V”形反转的态势已经形成，被誉为“中国经济脊梁”的中部地区发生了沧海桑田般的变化。中部六省紧抓这一难得机遇，在新一轮发展中好好利用累积的后发优势，必将强势崛起。在中部六省迅猛发展势头下，山西省也策马扬鞭，山西省于2009年申请了“综改区”和2011年申请了“大学城”，均获审批，可见中央对山西省的重视与支持。山西省充分把握了这一难得发展机遇，积极转变发展思路，努力破解发展难题，全力实现跨越发展，建设全国新型能源基地和新型工业基地，由工业经济向知识经济大踏步迈进。而山西大学城的建设，则是山西省由工业经济向知识经济转型的关键一环，是推进综改试验区建设浓墨重彩的一笔，是太原都市圈核心太榆同城化的点睛之笔。系统地梳理山西大学城对区域经济社会发展的意义，具有重大的理论价值和实践价值。
一、山西大学城概况
山西大学城是经过省政府多次研究而决定建设的山西省高校教育园区，位于晋中市北部新城北侧，一期规划占地9900亩，总建筑面积360万平方米，总投资90至100亿元，拟入住太原理工大学、山西医科大学、太原师范学院、晋中学院、山西传媒艺术学院、山西中医学院、山西煤炭学院、山西交通职业技术学院、山西建筑职业技术学院、山西职工医学院10所高校。山西大学城已于2011年3月正式开工建设，2013年投入使用。大学城建成后，容纳师生总量将达到15万人左右。大学城突出“儒雅大学、秀美河湾、拙朴晋韵、时代风景”的规划设计理念，力求通过近10年的规划建设，把山西大学城打造成中部地区一流的“智慧谷”。大学城西距太榆路1.6公里，北距太旧高速公路2公里，与晋中市榆次区环城东路相接，四通八达，满足师生出行要求。新城内待建的汇通大厦、晋中市博物馆、图书馆、城市规划馆、青少年科技中心，连同雅乐公园等，将把山西大学城打造成一座功能齐全、服务齐全的现代化高教新区。大学城建成后，将成为山西省中部商务新中心、旅游集散地、职业教育和创意文化中心、地方企业商务与研发基地。
二、山西大学城对山西省经济社会发展的意义
1.山西大学城是太榆同城化的点睛之笔。为充分发挥省城太原对全省经济社会发展的辐射带动作用，促进山西省转型跨越发展，山西省第九次党代会提出了建设太原都市圈的战略决策。而太原和榆次作为太原都市圈的“核心圈”，太榆同城化将成为太原都市圈建设的突破口。太榆同城化是市场经济发展的必然趋势，是区域经济一体化在两地的具体体现。然而，与中部地区其他五大都市圈相比，太原都市圈一直发展滞后。因种种原因，作为太原都市圈核心层面的太榆同城化一直未取得实质性进展，多年来举步维艰。
然而，自2011年4月15日山西大学城开工奠基始，太榆同城化即全面加速，在省、市、区三级政府的共同努力下，太榆同城化正进入一个崭新的时期。山西大学城正好连接了晋中北部新城和太原南部新城，从而真正实现了太榆地理空间上的同城。但山西大学城的真正意义并不在于此，而在于经济社会上将两市连接。太榆同城化的实质也正在于经济社会的全面一体化，而不仅仅是地理空间的毗邻。山西大学城的建设与发展恰恰可促成两市经济社会的全面一体化。山西大学城以理工、医科院校和综合性研究院校为主，整合了太原晋中两市高校现有的优势。山西大学城依托晋中北部新城建设居住区和公共服务设施，交通上依托城市轨道交通、衔接城市路网，将太榆紧紧相连，促成两市多年来的同城夙愿。
2.山西大学城是推进综改试验区建设的重大举措。山西省作为煤炭大省，多年来为全国输送了巨多的能源和原材料，给国家的经济建设和社会发展作出了突出的贡献，燃烧了自己，照亮了全国。由于持续大规模高强度的煤炭等资源的开采，导致山西省生态环境日趋恶化、资源浪费十分严重、安全生产事故频发，资源几近枯竭，许多市镇已成“空城”，已不宜人居。
在全国大力提倡科学发展的大背景下，山西省积极转变发展思路，探索资源型经济转型发展的新路子，摒弃以往粗放单一型发展模式，向集约多元化迈进。实践上已取得了可喜成绩，比如：传统产业的改造升级，新兴产业的培育发展，煤炭工业可持续发展战略的实施，生态环境的建设，民生事业的加快建设等。2009年下半年山西省向国家申请“综改区”，中央对于山西省的积极探索，特别是资源型经济转型发展的做法给予了充分肯定，时隔仅一年余，便给予批复。在2010年12月1日，国家发改委经国务院批准正式设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。山西省成为全国第一个全省域、全方位、系统性的部级综合配套改革试验区，足见中央对山西省的重视与支持。
综改试验区对山西省提出了大胆探索、先行先试、率先突破的要求。作为典型的资源型经济代表，山西省资源型经济转型在全国具有重大示范意义，每一步尝试，都极具标本价值，能给全国的资源生产地区，提供可资借鉴的经验。山西省具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化，而这需要大量的各类人才，因此在这经济社会发展的关键时刻，山西大学城可以称得上是雪中送炭，解了燃眉之急，因为只有它，可以为山西省资源型经济的成功转型，源源不断地输送各类所需人才。
3.山西大学城是山西省高等教育发展的迫切需要。在全国高校扩招的大背景下，同其他省份一样，山西省也面临着高校发展空间不足、基础设施落后、建筑老化、校区分散、管理成本高等一系列问题。为优化山西省高等教育布局，扩大高等教育资源，提高高等教育质量，更好地满足山西省高等教育发展的需求，省政府多次召开专题会议进行研究，决定建设山西大学城，且已列入2011年山西省重点工程建设项目。作为一种新型的高等教育发展模式，大学城既能满足高校外延式发展的需要，又能满足高校内涵式发展的需要。大学城不同于传统大学，它是多所高校的集聚，为各高校优势互补，资源共享，创新体制机制，创造了机会，提供了平台，可极大地促进山西省高等教育的大发展，为山西名校走向全国打下了基础。
三、山西大学城对周边经济社会发展的意义
1.改善硬件设施。建设大学城，山西省政府在硬件设施上进行了大量的投入。目前已开通太原至山西大学城902、903路公交，并且按照太原市交通建设规划，太原5号线会延伸至大学城，并设置两个轨道站。整个大学城内设立至少15处公交站点，以满足师生的公交出行需求。同时，这也大大便利了当地居民，拉近了当地与省城的距离。长期以来，由于交通条件的限制，当地一直无法发挥临近省城的独特优势。大学城建设带来了当地交通条件的改善，增加了当地对省城的吸引力，加上当地土地、矿产、旅游等资源较为丰富，工业门类比较齐全，并且其毗邻省城的大部分地区地势平坦，城市基准地价便宜，发展空间较大，成为了太原城市扩展、产业转移的首选方向，这将极大地促进当地经济社会的发展。
2.提升土地价值。大学城的建设将极大地提升周边土地价值，促进当地教育地产的兴起，繁荣当地的房地产业。同时，当地农民可进行房屋的出租，盘活土地资源，在获得传统农业收入的同时，也可增加额外的商业收益，耕地、经商两不误。失地农民可合理利用征地补偿款，在满足基本生活需求的情况下，利用区位优势、政策优惠等条件发展各种经济。而各种经济的发展比如：房地产、商业、劳务、租赁等也可增加当地政府的财政收入，政府财政能力增强了，从而可以为当地百姓提供更好的公共产品和服务。
3.拓展消费市场。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，消费的增长必然极大地促进当地经济社会的发展。按照政府的规划，山西大学城建成后，师生总量将达到15万人左右，这是一个庞大的消费群体，而且，大学城本身的消费市场就是一个非常稳定的市场。每个大学生都要在这里生活四年，有的甚至七年或者更长时间。大学城的学生总数按照15万来计算，每个学生平均每年开支5000元，一年学生消费开支总数就是7.5亿元。当然还有一些家长或者亲朋好友的来访，此外还有高校的教职员工的开支，无疑会形成庞大的消费市场和群体，将大大促进该地区以服务业为主的第三产业的兴起和壮大。
4.发展旅游产业。旅游业在目前已经发展为推动区域经济社会发展的一项朝气蓬勃的产业。大学城的建设很大程度上促进了现代旅游业的发展。山西大学城就坐落在历史悠久的晋中市。晋中位于山西腹地，气候宜人，是晋商文化的发祥地之一，自然景观和人文景观交相辉映，旅游资源得天独厚。全市可开发利用的各类资源100多处，特别是名城、名院、名山、名村更是名贯全省，如平遥古城、介休绵山、榆次乌金山、常家庄园、大寨虎头山森林公园和左权龙泉森林公园等。这些自然与人文景观虽然有很大的旅游价值，但“藏在深山人未识”，目前并未得到充分地开发利用。因为，发展旅游业既是一项产业工程，更是一项社会工程，它既可以促进经济结构调整，繁荣一方经济，但也深受周边环境的制约，尤其是受到城市化进程和基础设施功能的严重制约。而山西大学城的建设，将极大地改善当地的基础设施建设，加快当地的城镇化步伐，且随着大量师生的进驻，将加强信息的扩散与传播，从而大大优化当地的旅游环境，提升当地旅游资源的知名度和旅游业的文化品位。
5.发展高科技产业。根据平台经济学理论，大学城是构成高新技术产业发展的一个良好平台，在这一平台强大吸引力的作用下，高新技术企业在大学城周边地区集聚，由此而形成高新技术产业群，并在这个平台的作用下逐渐发展壮大。山西大学城整合了太原晋中两市高校现有的优势，以理工、医科院校和综合性研究院校为主，形成涵盖文、理、工、医、建筑、交通等多学科门类的院校聚集地，成为山西省科教人才资源库和新技术、新成果孵化基地。大学城采用企业出资的办学模式，实行“校企共建，学校为主，各校合作”的运行机制。建立管委会，由投资方、校方、经营方组成，履行管理、协调、监督、服务的功能。大学城从资金投入、基本建设到经营管理、后勤服务都采用了市场化的运作机制。而大学城的市场化运作，更能促进当地人流、物流、资金流、信息流的交汇融通，促进当地教育、科研与产业的一体化。
[基金项目：该论文是山西省软科学研究项目“山西大学城建设与区域经济社会发展的良性互动研究”（2012041030-02）的阶段性成果。]
参考文献：
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×区长
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×在我区西部开发战略全力推进、“三农”工作经历重大转型、各方发展热情充分释放的背景下，区委、区政府审时度势，作出了加快镇域经济社会发展的重大决策，出台了《关于加快镇域经济社会发展的意见》和《关于解决当前镇域经济社会发展若干问题的实施意见》，现就我区如何加快镇域经济社会发展，作几点思考。
×一、各具特色，走“一镇一业”的镇域经济社会发展之路
×镇域经济是一种微观经济，是国民经济五级（中央、省、市、县或区、镇）构架中最基本的运行单元，也是国家政策最主要最直接的操作平台。镇域经济在区位上具有整体性的特色，但在地理、资源、人文和发展上却特色性很强，宜于形成别具一格、集中一点、成本领先的特色产业。为此，各镇应分类指导，错位发展，找准优势，独具特色，走“一镇一业、一镇一色”的镇域经济社会发展之路。
×、和园区区位优势突出，应立足于城市化与工业化，着力发展汽车摩托车产业与商贸业，建设成为东部主城的拓展区；、镇地理特色明显，应立足于丰富的人文资源和自然资源，着力解决水、路、林、矿、景五大问题，建设生态旅游特色产业带；镇是西部新城的中心、市级中心镇和百强镇，享有不可多得的区域优势，应按主城副中心和西部新城第三产业服务区的要求，快速建设成为西部新城的核心区；镇是市大学城的主体部分，与大学城相依共存，当前主要是积极配合大学城建设，做好征地拆迁、安置补偿等工作，努力解决被征地农民的生活就业和企业搬迁等问题；镇要依托部级大学科技园拓展区—科技工业园，借助“”等高科技项目入驻的机遇，努力建设成为市的高新技术孵化产业基地；土主镇要以全国铁路集装箱重庆中心站定点团结村为契机，配套发展仓储区、出口加工区和服务区，建成市重要的物流中心；青凤片区应着力于资源共享，产业整合，加强基础设施建设，承接东部城区搬迁企业，建设市重要的汽摩零部件产业基地；镇纺织产业特色鲜明，应着力于调整结构，提升档次，打造纺织产业集群，建成市重要的纺织产业基地；镇依托大学城，后发优势明显，应按照政府主导、业主主体、市场运作的模式，着力引进具有较强带动作用的农业开发业主，努力建设成为现代都市农业示范区。
×各镇在发展特色镇域经济的过程中，绝不能盲目效仿、重复建设，更不能低档次开发、无序建设，而要结合自身实际，选择有较好区位资源优势、较强综合竞争实力、较大市场发展空间的产业重点培育，让一个产业、一个产品或一个品牌逐步成为该镇的代名词，打造专业镇、特色镇，形成“一镇一业，一镇一特”的镇域经济社会发展新格局。
×二、统筹发展，着力消除城乡“二元”结构矛盾
×我区平方公里的区域面积，有多平方公里的广袤农村；万总人口中，有万农民，城乡“二元”结构特征十分明显，是市大城市带大农村的一个缩影。当前，城乡“二元”结构矛盾已成为我区镇域经济社会发展中的主要问题。要按照科学发展观的要求，统筹城乡，协调发展，逐步消除城乡“二元”结构矛盾，促进镇域经济社会全面发展。
×城乡“二元”结构涉及户籍身份、收入分配、公共财产、社会保障等各方面，目前最主要体现在制度歧视上：城乡分异的户籍制度造成农民社会身份的不平等，长期不平衡的产业政策和财税政策造成农业的根本性落后，不合理的公共财政分配体制是造成农村基础设施建设落后的根本原因。为此，需要从四个方面着手解决：一是尝试户籍管理制度改革，探索建立统一的以身份证管理为核心的人口流动制度，实现以居住地划分城镇人口和农村人口，以（本文源于文秘城:）职业划分农业人员和非农业人口，将户籍制度改革和就业社会保障及教育制度改革结合起来，从根本上保证进城务工农民成为产业工人的一部分，促进城乡人力资源的良性互动。二是改革社会保障制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。加快西部八镇社会保障平台建设，抓好对口扶贫和定点扶贫工作，加快弱势群体脱贫致富步伐，探索建立农村低保救助制度，逐步完善农村养老保险制度，让农民与城镇居民享有同等社会权利和社会福利，从精神上消除城乡差别。三是强化财政对农业和农村的支持力度，确保财政支农支出的增长幅度，同时从今年开始全部免征农业税及其附加，从根本上消除农民负担，真正体现“以工哺农”的体制转变。四是改善农村金融服务，增加农业信贷资金，增加对农民的小额贷款，积极构建全面支持镇域经济社会发展的镇域金融服务体系。
×三、狠抓重点，全面推动镇域经济社会发展的“三化”进程
×推进镇域经济社会发展，关键在于理清发展思路，狠抓工作重点，传承过去的有效做法，移植外地的成功经验，扎扎实实地推进农村城市化、农村工业化和农业现代化进程。
×农村城市化，是推动镇域经济社会发展的根本动力
×目前，各镇的城镇化程度低，城镇聚集幅射带动力不强，已成为镇域经济社会发展的瓶颈问题。根据全区总体发展战略布局，以创建人文生态城区为目标，高标准规划，形成科学完善的城乡规划体系。、、园区要做强做靓，扩展成为平方公里东部主城；、镇建成约平方公里的生态旅游产业带；、、、镇平方公里的区域，建成一座生态化、园林化、网络化、现代化的科教文化新城；、、和镇，努力建设成为围绕西部新城的卫星城。加快城镇交通、通讯、供水、能源、景观等基础设施建设，完善综合服务功能。改革城镇建设投融资体制，提高城镇管理水平，促进城市化与工业化同步发展。
×农村工业化，是促进镇域经济社会发展的核心力量
×我区各镇的发展差距，主要体现在工业上。纵观各地，经济社会比较发达的镇，基本上都是工业大镇。镇域新型工业化，出发点在于坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，积极探索“产、学、研”结合的新路，加快产业结构战略性调整和技术改造步伐。加快新型工业化载体建设，重点建好井口特色工业园、西永科技工业园，整合提升、、特色产业基地，构建多层次、特色鲜明的生产力布局。坚持“高起点、重特色、强产业、促开放、求创新”的建设思路，加快“三强”工程建设，做大做特镇域块状经济，到年培育个超亿的经济强镇，培育个超亿元的经济强村，培育个销售收入超万元的企业。加快推进全民、集体经济股份制改造，实现投资主体多元化，发展多种所有制参股的混合所有制经济。建立领导定期联系企业制度，加强协调服务工作，依法保护业主和企业家的合法权益。
×农业现代化，是解决镇域经济社会发展中“大市场、小农户”矛盾的重要途径
×按照生态农业、精品农业的要求，大力发展容器苗木、水生花卉、精细蔬菜、名优水果等，加快建设平方公里的家现代都市农业示范园，打造市百万花卉苗木产业化基地，实现农业发展与休闲观光有机结合。建设市优质奶牛基地，兴办大型生猪养殖加工场，积极引进一批农业产业化和农业综合开发龙头企业，使其成为现代都市农业的带动力量。推进名贵花卉长廊建设，培植休闲垂钓水产基地，建设寨山坪植物生态大观园。引进业主，建立优质农产品基地和超市，实现农业生产、流通和销售一体化。
×四、发挥优势，快速壮大镇域经济发展的四股力量
×镇域经济发展是一个全新的命题，与传统的农村经济发展既相互涵盖，又独具特色。推进镇域经济社会发展，除要狠抓传统意义上的农村经济外，更要着力壮大镇域经济必不可少的四股力量。
×一是民营经济。目前，我区镇域经济发展上的差距，从经济成分上讲，主要表现为民营经济上的差距。民营经济的发展不仅可以增强镇域经济发展的自主性，激活农村要素市场，而且还可以增加政府的财税收入，使政府有财力和人力着力培育新的经济增长点。培育民营经济，关键在于抓好四个方面的工作：一是消除对民营经济发展的政策性歧视，放手让民营经济发展；二是畅通民营企业的融资渠道，努力解决民营企业融资难问题；三是理顺对民营经济发展的管理体制，变指令为指导，变管理为服务；四是引导民营企业按现代企业管理制度加强建设，促进民营企业调整结构，做大做强。
×二是园区经济。园区是产业集约快速发展的载体，也是推动镇域经济跨越发展的基本平台。我区园区经济发展，一是要抓好井口特色工业园和科技工业园的建设，培育一批支撑能力强、产业关联度高、幅射带动力大的支柱产业和先导产业；二是要抓好工业园的整合，引导、等摩托整车和零部件生产企业提高产品档次和市场竞争力，建成摩托车之都的重要产业基地；三是要抓好纺织工业园的提升，积极引进实力雄厚、产业关联度密切的战略投资伙伴，重组提升传统纺织业；四是要抓好工业园的拓展和企业安置区的建设，引导东部企业向西部搬迁，推进全区产业结构的调整。
×三是配套经济。镇域产业要甘当争当主城产业的“配角”，承接其转移产业和零配件加工业。各镇配套经济的发展，就是要围绕我区重点培育的汽车摩托车产业、高新技术产业、装备制造业和纺织业四大产业，大力发展零部件加工业、配套组装业等，实现与大企业集团的有机对接，提高专业化分工和社会化生产能力。同时，通过配套产业发展，细分产业市场，延长产业链条，提高产业价值，使镇域配套产业融入到全市产业的大发展中，把镇域生产融入到国内外大市场之中。
×四是劳务经济。这是目前解决城乡劳动力过剩、促进非农就业的有效途径。××年全区农村劳动力到镇以外务工人数万多人，务工总收入亿元，人均元，占农民人均纯收入的。这说明外出务工已经成为农民增收的主要来源之一。区有关部门和各镇政府要加大劳务培训的力度，抓好进城务工农民服务管理试点工作，取消限制农民工进城就业的各种不合理规定和不合法收费，依法打击一切歧视农民工的行为，促进城乡劳动力的良性互动。
×五、强力推进，采取切实可行而又保障有力的五条措施
×一是在发展氛围上，要努力创造有利于镇域经济社会发展的良好氛围
×各级党委、政府和区有关部门，要自觉适应我区“三农”工作的重大转型，将镇域经济社会发展作为新形势下解决“三农”问题、推进“三化”进程、全面建设小康社会的主要抓手，在制定全区发展规划，研究重大经济政策、确定国民收入分配、布局重大发展项目时，优先考虑镇域经济社会的持续快速发展和农民的根本利益；要切实加强农村工作领导力量的配备，把政治上强、懂业务、熟悉农村工作、有开拓创新能力的干部充实到农村工作领导岗位，不断加大交流力度。要按照“能快则快尽量快”的要求，拉开镇域经济社会大发展的格局，增强对业主进入、企业搬迁的吸纳力和承载力，尽快形成一个将资金向区投、将企业向镇村引、将项目向园区布的气候，加速生产要素的有效配置，打破所有制界线，打破地区封锁、部门分割、行业壁垒的相互制肘的状态，营造镇域经济社会发展的良好氛围。
×二是在政策导向上，要充分发挥其对镇域经济社会发展的强力牵引作用
×从总体上讲，过去已经出台的凡有利于镇域经济发展的政策都要不折不扣地落到实处，而且还要研究制定具体的实施措施。要积极争取中央、市级的各种专项资金，整合现有区级财政专项资金，每年安排一定比例的农发资金用于具体项目启动。要体恤民情，善待农民，在农民拆迁安置中，坚持“就高不就低”的原则，尽可能执行政策上限，确保农民利益。
×三是工作层面上，要努力扩大镇域经济社会发展的开放度
×各级领导干部要解放思想，拓宽思路，突破固有思维的局限，创造性地推进镇域经济社会发展。要积极实施“走出去、引进来”战略，建立镇域经济开放式的发展系统。加强优质农产品出口基地建设，嫁接一批出口创汇型农产品加工企业，开发一批具有特色和优势的出口创汇产品；大力发展和扶持外向型乡镇企业、供销合作企业、农业产业化龙头企业和民营企业，鼓励和支持它们走出去；推出更多的竞争性项目和开发项目对外招商引资，争取有一大批业主活跃在全区镇域经济发展的舞台上。建立和完善镇域经济项目库，包装一批重点项目，加大对外宣传，积极招商引资，争取实现利用外资总量、领域和规模上有新突破，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放型镇域经济新格局。
×四是在组织保障上，要进一步强化农村基层组织建设
×农村基层组织是党和政府在农村全部工作的基础，是加快镇域经济社会发展的重要组织保证。开展创建“三好”村党支部、“五好”乡镇党委活动，切实加强以农村党组织为核心的村级组织配套建设。加强对农村基层干部的培训，培养一批懂技术、会经营、善管理的高素质干部，不断提高其带领农民增收致富和建设都市新农村的能力。坚持党管人才原则，加强党政管理人才、专业技术人才、企业经营人才引进工作，优化干部队伍素质结构。加强村社干部队伍建设，实施村级干部学历教育培训，提高干部带头和引导农民致富的本领。
×五是在行为方式上，要进一步改进工作方法和改善工作作风
关键词：教育社会经济协调发展
一、引言
教育与社会经济协调发展，是科学发展的根本要求。科学发展观就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。科学发展观虽然没有直接提及教育与区域社会经济的协调问题，但是已经隐含或涵盖了这一点，这是区域内部第二层次的协调问题。区域协调发展就是区域社会与经济的协调发展，在这一层次的协调中，教育作为一个重要角色，不仅影响区域经济的发展，也影响区域社会发展，还影响区域社会与经济的协调发展。教育影响观念的形成和转变，影响人力资源的形成，从而影响区域的制度变迁。实践证明，教育发达和适应的地方，相应地是社会和经济较发达；相反，社会经济欠发展的区域，凸显教育的落后与不协调，并严重制约区域社会经济的发展。教育与区域社会经济不协调的问题，已经成为区域社会经济发展的重要问题，但并没有引起区域的足够认识。目前，区域教育结构和教育体系已经不能适应区域社会经济的发展，也不能适应社会主义新农村的建设，必须按科学发展观的要求，重新定义区域教育的发展方向、结构和体系。区域教育的首要目标是促进和服务区域社会经济的协调发展。
二、欠发展区域教育与社会经济发展不协调的表现
这里的“欠发展”是发展不够或发展滞后的意思，不同于“欠发达”，欠发达是不够发达，但含有发达的成分，而“欠发展”是一个更普遍而沉重的现实。这里的“区域”更多是指县域或县域毗邻区，因此，“欠发展区域”的定义是指发展不够或发展滞后的县域或县域毗邻区，即一个以上的欠发展县或欠发展地区，是以发展地区作为参照物。“欠发展”区域教育的不适应主要表现在：
1.区域教育的方向性偏离
在欠发展区域，基础教育是教育的主体。由于基础教育的特征是应试教育，忽视职业技能培养，严格与高考对接，为高等教育输送人才，也几乎是在为城市培养人才，城市有更强的吸引力，回流的比例较低，教育对区域社会经济的贡献率很低。二元的社会经济结构导致了二元的教育与人才结构，欠发展地区人才严重流失，而人才流失制约了区域社会经济的发展，社会观念的落后与经济发展的滞后形成了贫困的恶性循环。
2.区域教育结构和教育体系的严重缺失
目前区域教育体系基本以基础教育为主，区域发展所需的职业技能教育发展很慢，而且很不规范。职教的目标也是为了劳务输出，为地区培养技能型劳动者；农民科普与素质教育几乎被荒废；区域党政决策者及各层次干部的管理与决策教育没有列入区域教育体系，而他们担负区域社会经济发展的重大决策，决策能力在一定程度上决定于继续教育的程度与有效性；企业家队伍和企业家精神是影响区域社会经济发展的重要力量，但是企业家的培养与教育完全被忽视，依赖土生土长。应按科学发展观和建设学习型社会的要求，以区域发展为目标，建立完整的区域教育结构和教育体系，特别重视决策者教育、企业家教育、职业教育和农民科普教育。
3.二元社会经济结构和二元教育投资结构
二元社会经济结构导致了二元的教育投资结构。目前，国民收入分配的格局不利于农村和农民。为什么农村的义务教育问题长期解决不好？其根源就在于现有的义务教育经费分配格局严重不利于农民和农村。据国务院发展研究中心调查，现在农村的义务教育经费中央只负担2%，省地两级负担11%，县级负担9%，78%的经费要由乡镇这一级来负担。既然是实行义务教育，就应该是城乡一体的，都应该由国家来承担，或主要由省级财政来承担，不能往下压。国家每年的卫生经费支出是几千个亿，但是85%给城市，只有15%给农村。这种文教卫生的二元投资结构，严重地制约了教育的发展，区域的财力只能勉强支撑基础教育的发展，根本无力发展区域所需的教育，无法完善区域教育体系。
三、欠发展区域教育与社会经济发展协调的措施
1.调整教育方向
从区域社会经济协调发展的高度，重新认识教育的功能与作用，把握区域教育发展的方向，教育的结构、质量和数量必须满足区域社会经济发展的要求，以区域的发展为依归和出发点。
2.完善教育的结构与体系
按学习型社会和学习型组织的要求，逐步完善区域教育的结构和体系，以基础教育为重点发展，完善各层次教育，尤其是决策者教育和企业家培养。在为城市和发展地区培养人才的同时，立足区域，培养人才。
3.改变二元教育投资结构
在改善二元社会经济结构的同时，按“多予少取放活”要求加大对区域教育的投资，有效改变二元的教育投资结构。
4.建立区域人力资源战略与规划
人力资源是区域社会经济发展的第一资源，区域党政应建立这一共识，从区域长远发展出发，建立区域人力资源战略与规划，在经济改善的同时，改善人才就业环境，逐步留住本地人才和吸引城市人才、企业家和投资者。
5.改革区域教育体制
把教育看作是区域发展的重要工作，加强党和政府对教育工作的重视；致力于改善区域教育体制，提高教育的效率、质量与活力。促进教育的多元化、市场化，充分引进市场竞争机制，激化教育的活力。
6.引入社会资本，扩大教育的投入
完全靠中央政府来办好区域教育是不现实的，只能在充分挖掘现有投入渠道潜力的同时，使教育投入结构多元化。其中，重要的是要引入社会资本，而要完成社会资本与区域教育的多元化，就必须改革办学体制和产权制度，促进办学模式的多元化。
[关键词]地方高等教育；区域经济社会发展；人才培养模式；科研成果转化
一、地方高等教育与区域经济社会发展的关系分析
地方高等教育与区域经济社会发展具有相互制约、相互促进的关系，地方高等教育为区域经济和社会发展提供人才和科技支撑，不断提升本地区经济和社会发展水平；区域经济和社会发展也会为地方高等教育提供物质基础和人才、科技需求，从而推动地方高等教育的可持续发展。
（一）地方高等教育的发展对区域经济和社会发展的影响
1.地方高等教育为区域经济社会发展提供人才支持
据统计，截止到2008年底，全国普通高校共有2263所，其中部委院校111所，地方所属所管高校2152所，占全国普通高校数量的95.1%。作为高校的主要力量和重要基地，地方高校承担着为地方经济建设与社会发展培养大批各类人才、服务区域经济发展、促进地方小康社会全面建设的重任。地方高校一般地处本省（自治区、直辖市）范围内各地市，最容易了解当地经济和社会发展的人才和科技需求，而各类地方院校正是培养创新人才的摇篮。地方高等院校可以通过学科专业设置的调整，最快地响应区域经济结构调整、产业升级、社会事业发展对各类人才的需求，为区域经济建设和社会发展提供可靠而有力的人才保障。
2.地方高等教育为区域经济社会发展提供科技支撑
地方各类高校中聚集了大量的、不同领域的专业技术人才，具有较强的科学研究能力。如果地方高等教育能立足地方特点和资源优势，为科学研究人员提供合适的研究环境和有力的经费保障，就能有效引导这些技术人才关注区域经济社会发展，有针对性的开展学术研究，积极参与地方经济建设和社会发展的各项政策研究和技术开发，从而形成促进区域经济社会发展的推动力量，带动地方经济社会的全面发展和进步。
（二）区域经济和社会发展为地方高等教育提供财政和就业支持
首先，区域经济和社会发展水平会影响到地方财政收入，从而影响地方高等教育的财政投入水平。一般情况下，经济越发展，地方财政收入越充裕。而教育支出是地方财政支出的重要组成部分，地方高等教育的发展需要地方财政的支持。以2005年为例，全国各级各类教育经费总额8418.84亿元，其中财政性教育经费5161.08亿元，占61.3%，；其中地方教育经费支出总额为6814.09亿元，高等教育经费支出1881.61亿元，占27.6%。可见，地方经济社会发展水平在一定程度上决定着地方财政收入水平，从而影响高等教育经费增长。
其次，区域经济和社会发展水平直接影响到高等教育院校的就业状况。就业需求是一种派生需求，是由一国（地区）的产业结构和经济结构决定的。在产业结构演进过程中，劳动力会按照三次产业的顺序依次转移，就业结构的变化始终与产业结构的演进保持着紧密关系。推动产业结构优化升级是国家及地方政府十二五规划的重要内容，通过产业结构升级、加速人力资本形成、技术进步以及制度化改革，推动经济由粗放型增长向内涵式增长转变。而经济发展方式的转变需要大批具有技术创新和管理创新能力的复合型人才，地方经济社会越发展，人才需求就越多，也就越能够解决地方高等院校的就业问题。
二、目前地方高等教育服务区域经济社会发展的问题分析
近年来，随着生源扩招和国家对高等教育的评估，地方高校的办学理念也在发生变化，办学趋同的倾向越来越普遍，主要表现为“贪大”、“求全”、“攀高”，将办学特色定位为综合性大学或教学科研型大学，这不仅会失去地方高校自身的特色和优势，还会造成教学与就业的脱节，对服务地区经济和社会发展十分不利，同时也影响地方高校自身的可持续发展。
（一）地方高等教育的办学定位存在误区
目前我国很多地方院校为了在各类评估中得到认可和荣誉，盲目提高办学层次，扩大招生规模，如专科变学院，学院变大学现象较为普遍。为了招收更多的生源，很多地方高校在学科专业建设上追求大而全，如很多冶金学院、化工学院也增设了会计学、市场营销、国际经济与贸易等。随着学生数量不断增多，人才培养越发粗放化，丢弃了以地方经济和社会发展为依托的办学特色和教学规划，导致教学质量下降，忽视了学生就业的市场需求，影响就业的稳定性。
（二）科研转化机制不健全
地方高等院校及科研机构的研究成果特别是应用性研究成果转化为现实生产力，才能成为经济和社会发展的推动力量。但是调查显示，地方高等教育科研成果转化机制还不够完善。首先，缺少便捷的科研转化平台。地方经济和社会发展需要政策支撑和制度约束，政府相关部门每年需要完成大量的课题研究，其中地方高等院校参与程度很高。但是目前在课题管理过程中缺少高效的科研转化评价机构，成果转化存在难度。其次，地方高等院校的自我调适机制不健全。很多地方高校在科研管理上带有很强的目的性，科研项目和成果重级别、重数量，地方导向不明晰，其后果是研究成果越来越多，但是能满足地方实际需求的越来越少。
三、地方高等教育服务区域经济社会发展的对策探讨
人才培养、科学研究和服务社会是高等教育的三项主要职能。地方高等教育的人才培养、科学研究要以为区域经济社会发展服务为基础，立足地方，积极探索与地方经济社会发展有机结合的渠道，以带有地方特色的教育教学模式服务地方经济建设社会发展，这既是区域经济社会发展的需要，也是地方高校谋求自身可持续发展的需要。
（一）地方高等院校要强化教育服务地方的办学理念
地方高等院校的可持续发展离不开地方财力的支持，而地方财政收入水平取决于地方经济发展水平和结构；并且地方经济生产部门又是地方高校毕业生的主要就业市场。因此，地方高校应该强化为地方经济社会发展服务的办学理念，在人才培养、科学研究工作中要立足于本地区经济社会发展的人才、科技需求，调整学校的办学定位并突出办学特色，为地方经济社会发展培养更多应用性人才，促进地方经济社会的发展，同时也为学校拓宽就业渠道，以期实现区域经济社会和谐发展与地方高等院校可持续发展的双赢局面。
（二）立足地方特色，创新人才培养模式
随着经济的发展和社会进步，人才需求和流动呈现出市场化特征，即地方经济建设和社会发展对人才的需求带有明显的区域特征。因此，地方高等教育发展要以地方人才需求为基础，立足地方特点和资源优势，优化学科、专业设置，完善教学计划，注重理论教学与实践教学的融合，培养社会需要的具有求知欲望和创新能力的复合型人才。
1．以地方人才需求为导向优化学科、专业设置
随着居民收入水平的不断提高和经济发展形式的变化，社会经济结构和产业结构也在不断进行调整和优化，市场对人才的需求也会随之而变化。因此，地方高等院校的学科建设和专业课程设置不能只守着过去的传统而一成不变，也不能因为求高、求大、求全的办学思想而脱离地方经济建设和社会发展需要，而是应该与时俱进地了解地区产业结构和就业结构调整、变化的状况，根据地方社会需求优化调整学科、专业结构，形成自己的特色， 以适应不断变化的新形势对人才的新要求。
2．以地方经济特色为基础推动课程建设
地方高等院校要围绕服务地方经济社会发展的目标，着力培养学生的实践能力、运用知识解决实际问题的能力和社会适应能力。人才的培养以课程建设为基础，随专业设置而所开课程的教学内容是一个完整的知识体系，课程与课程之间有着紧密的联系。首先，地方高校的教学管理者要协调好每一个专业所需要的课程的衔接关系，既要避免课程之间的内容重复，又不要出现课程之间内容的空白断档。其次，每一门课程的教学内容在一定时期是相对固定的，但是随着地方人才需求的变化，课程内容的侧重点会发生变化；随着政府调节经济发展的政策变化，课程所涉及的政策内容也要不断更新，以使学生能够学以致用。另外，有些课程的教学素材可以来源于本地区实践领域的企业、行政管理机构以及社会中介机构，必要时还可以待学生进行实地参观、实习，使学生能够明确努力的方向，提高学生适应社会的能力。
（三）完善科研成果转化机制
首先，地方高等教育管理部门应重视地方高等教育院校科研成果转化工作，进一步完善地方高校科研转化机制。比如，构建一个科研成果转化平台，加强企业、地方相关管理部门与地方高等院校科研管理机构的联系，引导和支持企业与地方高等院校研发人员共同承担技术攻关项目，形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的长效机制。其次，充分发挥地方高校科研管理部门的功能。高校科研管理机构在成果转化过程中，起着连接高校科研技术人员和企业及相关部门的桥梁作用，因此，高校科研管理机构应建立适应地方高校科研成果转化管理体制和运行机制，并积极构架地方高校科研成果转化支撑保障体系，使地方高校成为服务区域经济社会发展的的技术服务场所。
在促进区域经济和社会发展过程中，地方高等院校要践行科学发展观，正确认识地方高等教育与区域经济社会发展的相互促进关系，为区域经济和社会发展提供更多的优秀人才和更广泛的科技支撑，谋求实现地方高等教育和区域经济社会发展的双赢。
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目前，全国高校一千七百多所，其中部属高校仅有一百多所，一千六百多所高校都是地方高校，占到94%，在数量上占到绝对优势。随着全国高等教育的急剧发展，地方高校的规模不断的扩大，层次不断提高，在新形势下，地方高校的发展遇到众多问题，其中一个重要的方面就是，处理好与区域经济社会发展的关系，这关系到地方高校的生存与发展。地方政府是地方高校的管理者，地方高校发展所需资金约三分之一来自地方政府的投入，地方高校的发展受制于地方经济的发展水平，同时高校对地方经济发展产生一定的作用，提供社会发展所需人才与科研基地。地方政府和地方高校的关系是互动双赢，互为依存的。
而我国地方高校的发展面临种种困境，学科专业的设置求大求全，传统专业严重滞后于社会经济的发展，但所占比重却较大，而适应区域经济产业发展的新兴学科，比重却较小，不能对区域经济的发展产生推动力，更不能对地方产业结构的调整产生足够的影响，所输出的人才质量较低，不能满足服务社会对专业人才的需求。在科研方面，只追求论文的数量，而对服务社会不做要求，地方高校的科研陷入求高不能，又不屑于联系实际的尴尬境地，严重脱离实际。而同时，地方政府和教育主管部门对高校服务社会经济的导向调节不力，机制不健全。地方高校的科研较少能作为高新技术的孵化基地，技术转化率较低。来自地方政府的财政支持、资金投入还远远不能满足高校需要，资金紧缺成为制约地方高校发展的主要问题，投入不足，资金不到位，在经济欠发达地区这一问题更为严重。以上种种，造成地方高校毕业生难以就业，地方发展难以求得高素质人才的两难窘境。
在高等教育的体系中，与部属高校不同，地方高校处于中低端，部属高校定位于国家发展战略，重大基础及前沿科技的开发，而地方高校则应是面向区域社会发展，培养应用型人才，推动地方经济文化的发展，一味地眼高，追求重点大学，上规模，上层次，找不到自身的定位，是不切实际的。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，“?促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”?在高等教育快速发展的今天，办学模式的趋同化在所难免，区域化是地方高校的核心竞争力的体现，也是打破这一僵局的关键所在，在市场经济不断发展的情况下，高等教育的区域化、地方化是市场经济环境下高等教育的特点，整合地方资源优势，服务地方社会发展，明确自身定位，地方高校才能走出一条特色之路，生存之路。
二
大学的产生和发展的基础是社会发展的需要，服务社会是大学的基本职能，区域经济支持了地方高校的发展，而地方高校的发展应当以服务地方经济为目标，随着社会经济文化的发展，地方高校逐步走出象牙塔，开始面向基层，面对区域经济文化的现状，担负起解决地方经济文化发展的重大课题，为地方发展提供智力支持，同时，地方高校也得到当地政府和社会更好、更多的支持。以邢台学院为例，近两年，确立了服务地方经济的发展战略，建立了邢台县研究所，巨鹿县研究所，工业化研究所，城镇化研究所，邢台文化研究所，历史文化研究中心等。2011年度，共签订34项横向课题，合同金额达12.55万元。高校的科研方向以服务地方经济为中心，成为服务区域经济文化发展的主要途径之一。以巨鹿县研究所为例，邢台学院巨鹿研究所，2010年组织秦汉文化与巨鹿研究课题组，巨鹿县是部级贫困县，巨鹿位于河北南部，是秦代“三十六郡”之一，被称为千年古郡。地处东西交汇、沟通南北的中部经济带上，属于环渤海经济圈。如何利用现有的文化资源，更快地发展经济，推进城乡文化建设，是巨鹿县面临的迫切问题，课题组研究巨鹿县域文化产业发展的特点，打造“千年古郡”的文化品牌，千年文化的底蕴就是巨鹿县招商引资最亮的名片。2011年6月10日至12日，由秦汉文化与巨鹿研究课题组策划，联合河北历史学会，巨鹿县委、县政府，召开巨鹿文化研讨会，来自全国各地60位专家、学者，提交论文53篇，就巨鹿行政区划的变迁，历史事件与人物的考证等问题进行热烈的学术研讨。此次会议提升了巨鹿的文化的品格，有力配合了巨鹿县的文化建设。
2009年7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，国家将重点推进的文化产业之一就是文化创意。根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发[2005]14号）文件精神，河北省委省政府提出建设文化强省。为了加快巨鹿县域文化产业发展，巨鹿县委县政府也在《中共巨鹿县委文件》（巨发[2008]11号）中适时提出建设“全省文化先进县”的目标，“打造‘古郡文化’品牌”，全面推进城乡文化发展。巨鹿研究所发挥学术研究的优势，结合巨鹿县实际，为巨鹿县制定了文化产业的实施方案。
地方高校对区域经济文化的研究，在服务当地社会的同时也促进了自身专业的发展。以邯郸学院为例，2010年12月28日，邯郸学院成立“赵文化与区域经济研究基地”,以邯郸当地的特色文化为研究对象，有赵文化研究，建安文化研究，磁州窑文化研究，建安文化研究等，取得了一系列高水平的研究成果，依托这些当地特色文化的研究，邯郸学院历史系专门史专业得到快速的发展，2010年被评为河北省重点发展学科。
近几年，我们看到，为了适应新的社会经济发展
形势，地方高校在区域化、地方化的道路上不断前进，为地方高校的发展拓展新的空间，河北师范大学依托河北区域文化资源和自身研究队伍成立“燕赵文化遗产保护与研究基地”，围绕燕赵地区的经济、环境与文化传承的研究，取得了多项研究成果。河北农业大学建立“河北农业经济发展战略研究基地”，河北大学成立“传媒与社会发展研究基地”，燕山大学成立“地方政府改革与发展研究基地”，河北联合大学成立“城乡统筹及一体化发展研究基地”。
因此，研究区域社会发展对于高校和地方经济可谓是双赢的互动，地方高校唯有找到自身的合理定位，形成自己的办学风格和理念，才可能办出特色，寻求一条可持续的发展之路。
综上所述，随着国家经济实力的不断增强，高度教育快速发展，高校不断扩大规模，提高层次，地方政府虽然日益重视高度教育，但支持力度还远远不够，教育投入很不足，基础建设，教学资源、后勤服务等所需资金不能到位，极大制约了地方高校的进一步发展。因此，地方政府和社会应该加大对地方高校的扶持力度。而作为地方高校，在教学与科研中，以服务当地社会经济文化为首要目标，不失为一条正确的发展之路，地方高校的科研方向、学科建设、专业设置要从区域社会经济文化的发展出发，建立针对地方特色产业、支柱产业、新技术产业的应用型学科专业，为地方建设培养各类人才，以服务地方社会为目标来调整教学内容，科研方向。为地方社会服务是高校的基本职能，是不可推卸的社会责任，同时，也是自身发展的动力和需要，为此才能赢得更多的社会支持。
提升层次，扩大参与面
由单一的部门行为上升为多家联合的政府行为。为了提高劳动竞赛的档次、最大程度的激发其社会效应，该局通过多方面工作，联合威海市总工会、威海市人力资源和社会保障局一起，把公路重点工程建设劳动竞赛纳入到了全市重点工程竞赛之中。成立了由市委常委、副书记、副市长挂帅，以市政协副主席、总工会，市人力资源和社会保障局，市公路局主要领导为组长，各单位分管领导为副组长，相关业务处室为成员的竞赛活动领导小组，将原来单一的公路部门自行组织的竞赛活动上升到了三家联合开展的政府行为。各参赛单位按照统一的要求与布署，相应地建立了竞赛领导机构和工作班子，把重点建设工程劳动竞赛活动纳入全年工作的重要议事日程，由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，形成了纵向到底、横向到边、上下联动的劳动竞赛网络体系。
由系统内的业务行为上升为行业性综合行为。联合开展竞赛活动以后他们把竞赛的主题确定为质量、安全、进度、创新、廉政、文明、和谐；以完善劳动竞赛机制、扩大竞赛工作覆盖、提高职工创新能力为重点，以创建“工人先锋号”的班级竞赛为抓手，把包括承担建设、监理、施工、管理单位的集体和个人全部纳入到了竞赛活动范围之中，最大限度的动员和发动参建职工积极参加到活动中来，并把竞赛的内容扩大到了建设和管理的方方面面。竞赛工作领导小组还把威海市总工会“创建企业和谐劳动关系”的经验和做法引用到了对外来参建企业的管理之中，让所有参建职工都有了一种如家的感觉。
广泛深入的宣传发动扩大了竞赛的参与面。竞赛领导小组抓住各种有利时机，充分发挥电台、电视、报纸、网络以及公路信息平台等宣传阵地，大力宣传开展劳动竞赛的意义、目的和要求，通过多种形式的发动、动员以及亲情化的服务，有效的影响和感化了广大参建职工参与热情，良好的营造了竞赛的浓厚氛围。
丰富内容，科学创新方法
用创新的理念，让新形势下的劳动竞赛注入新的内涵。一是创新方式，密切配合；二是密切联系实际、科学组织；三是丰富竞赛内容、注重竞赛实效。
以科学发展观为统领，让竞赛主题明确、目标鲜明。在竞赛中他们主要做了三个方面的工作：一是比规范有序、保质量安全；二是比管理创新、保规划目标；三是比服务奉献、保廉政勤政。
自觉树立以人为本的思想，不断丰富形式，打造新的亮点。一是技能比武活动为职工成长打造了平台；二是技术创新与课题攻关，使竞赛成果层出不穷；三是充分利用竞争激励机制，最大限度的激发职工的积极性。
围绕中心，注重发挥作用与效能
加强了质量安全管理。通过竞赛活动，各参赛单位牢固树立了“质量意识、安全意识、精品意识”，自检合格率达到100%，优良率达到95%以上，安全管理态势平稳。
加快了工程进度。社会主义劳动竞赛促进了工程建设的发展，所有参建单位和职工都克服了春节、国庆等长假、年初雨雪天气较多、资金周转慢等不利因素的影响，超额完成了预定的合同计划。至目前，参加劳动竞赛的所有重点工程项目均已于“七一”前全部竣工通车。
关键词：建设 发展 民生 竞争力
目前我省高速公路发展的现状：高速公路是经济发展的产物，是一个国家现代化水平的重要标志。在当今政治、经济、科技、文化飞速发展的情况下，高速公路已成为经济社会发展的“加速器”，也被誉为“新世纪腾飞之路”。自上世纪九十年代、郑汴洛高速公路通车以来，高速公路迅捷、舒适、安全的特点凸显，愈来愈受到社会的认可，随后我省高速公路建设突飞猛进，目前全省高速公路通车总里程已超过5000公里，全省18个省辖市中有17个省辖市形成了高速公路的十字交叉，全省109个县（市）中有99个通达高速公路，通达率92％，其中45个县有两条高速通过。全省高速公路已基本形成了以郑州为中心的1个半小时中原城市群经济圈，3小时可达全省任何一个省辖市，6小时可达周边6省任何一个省会城市。
发展潜力分析： 河南省地处中原，区位优势十分明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，尤其是公路交通成为全国公路交通枢纽中心。国家规划并正在实施的“五纵七横”十二条国道主干线中的北京至珠海、连云港至霍尔果斯两条高速公路在郑州交汇，年初国务院公布的《国家高速公路网规划》中的三十条国家重点干线公路中有七条亦从河南经过。展望未来，河南交通的发展，不仅仅关系到河南省的经济发展和人民生活水平的提高，而且还关系到国家交通和经济发展的全局。
辩证认识高速公路建设的利于弊：高速公路建设投资大，占地多，需要消耗较多的人力资源和建材。一方面，在消耗大量社会资源的同时，对促进当地建筑材料生产、提高建材生产效益、拉动社会就业、促进当地服务业具有显着的推动作用；另一方面，由于高速公路自身的性质，决定它又不可能象地方干线公路和城市道路那样，可随时随地进出，使部门地区人们只能望路兴叹，感到极不方便；同时高速公路一般采用高路基、全封闭，横穿的通道及上跨桥较少，又对高速公路两侧人们的联系和产业发展产生阻隔和限制的影响。因此，怎样科学发展高速公路，提升地方经济社会发展，就是一个值得认真探讨的问题。
正确认识高速公路在现代经济社会发展中的作用：近年来，随着经济社会的发展和需要，物流、信息流、人员流成为现代经济发展的抓手和着力点，作为陆地交通主通道的高速公路，对经济社会的发展起到巨大的推进作用，同时国家坚持扩大内需的方针，保持投资和消费对经济增长的双重拉动，继续加大了对包括交通在内的基础设施建设的投资力度，国民经济的增长和社 会事业的进步，迫切需要交通事业能得到更快的发展，从而提供良好的交通基础设施。
从规划、设计、施工等细微处着手，服务地方经济和方便群众生产生活需求。
高速公路的建设应以科学发展观为指导，本着服务地方经济、促进大交通发展的建设理念，从细微处着手，服务地方经济和满足当地群众生产生活需要。从开工建设起，要想方设法实现优化设计和进行优化设计，如对对部分通道涵洞进行调整设计，及时修复由于施工损坏的沿线道路、排水沟，复垦临时占用的耕地，尽可能满足当地群众的实际需要，减小施工给居民生产生活造成的影响。从长远发展上，应加大对高峰期堵车问题的考虑，根据实际情况将收费站外延，增加了几个收费通道，可有效解决了收费可能产生的堵车问题，从而更好地服务公路沿线区域经济发展。严格遵循《环境影响评价法》进行环境影响评审，做到合法合规；在施工中做到土石方挖切平衡，减少对生态环境影响；对沿线所经村庄、学校路段双向设置标志标牌及设计修建声屏障；督促协调当地政府做好公路沿线规划工作，新建学校、医院等控制在红线外200米，新建居民建筑在红线外100米，尽可能降低公路建设对沿线居民生活环境质量造成的影响。
通过选线和设置进出口，带动区域经济社会发展。高速公路最大的遗憾是由于规范等要求，没有更加足够的、方便地为地方沿线人民群众提供进出口通道，使人们望路兴叹。高速公路通过的区域，总是在一定距离设置出入口的多和少是方不方便问题，但如果连高速公路都没有，根本就谈不上对地方经济社会发展的促进作用。因此，随着经济社会的发展和群众要求的提高，要高度重视进出口设置和选线工作。选线的黄金标准是能够更好地带动地方经济社会的发展。
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bsp; 众所周知，河南地处中原，旅游名胜、历史遗物等人文景点星罗棋布，产业园、产业集聚区、特色行业发展更是方兴未艾。在高速公路沿线和节点部位，如今一座座区域中心城市脱颖而出，一个个城市圈、城市群展露风采，一条条产业带雨后春笋，密织的高速公路网极大地促进了地区社会经济的发展。郑少洛高速不但把郑州、少林寺、洛阳连接到一起，解决了长期困扰登封出行难得问题，而且还打通了新密、登封两个产煤大市的外出销售的通路问题，可谓是一举几得。在河南省中西部，绵延八百里的伏牛山犹如一座天然屏障，阻碍着豫西南的发展，郑尧高速建成通车打破这一阻碍，他是又一条河南省委、省政府、省交通厅站在全省经济社会发展的大局之上果断决策，建设的一条能源和旅游大通道，连接郑州西南绕城高速公路、许昌至登封高速公路、南京至洛阳高速公路、二连浩特至广州高速公路等多条干线公路，实现了四通八达的交通环境。
提前规划高速公路沿线的产业布局，使其成为地方经济发展战略的重要组成部分。高速公路是最重要的交通基础设施，将为地方经济起到推动和拉动作用，将成为地方经济发展战略的重要组成部分，做好交通规划工作有利于科学的生产力布局。在搞好高速公路的同时把相关产业进行提前谋划，不断完善规划工作，完善路网建设，为未来发展打基础。要充分认识到交通基础设施建设是核心竞争力的重要表现，对于推动地方经济发展起着重要作用。
河南省产业布局和结构鲜明、资源较为丰富，要认真研究与产业结构和布局为导向的综合交通规划，交通规划要紧紧围绕产业结构和产业布局，并以此为导向，要树立发展综合交通的思路，进一步发挥交通的引领和支撑作用，通过交通规划建设促进产业结构的提升和产业布局的优化。要结合国省道普通干线公路的网络化水平，要进一步提高通行能力、提高组织能力和提高辐射能力，推动产业发展科学、健康、持续。
高速公路加强服务“四化两型社会”，打造招商引资、地区形象新名片。高速公路作为基础设施建设是为拉动地方经济发展服务的，要用大交通来培养大产业，进而实现经济的大发展，拉动投资，起到经济发展的桥梁纽带作用。高速公路要凸显区域经济特色，在沿线的广告设计，服务区的特产商品布展等等，都要打响特色牌。
作为现代服务业的重要内容之一的高速公路，是为人民群众安全、便捷出行服务的，更是展示地方形象的窗口单位。在有条件的地区，要探索、借鉴建设现代开放式高速公路服务区建设，把服务区建设成地方经济增长点的有机组成部分，把服务区建设成城市综合体的有机组成部分，达到从围绕服务地方经济发展推动改造，按照城乡综合体标准实施改造的要求。 “人人都是招商形象，”工作人员一定要提高服务意识，从细微处为外来人员和投资者服务。
