摘要：专家治策在复杂的环境政策制定过程中尤为重要,在不同的政策阶段中,专家参与特征是否存在差异?本文运用比较案例研究方法,分析了近60年来中美知识型专家参与空气质量标准政策过程的模式及其对政策变迁的影响。研究发现,在两个国家中,直接咨询模式与迂回启迪模式均存在于政策变迁的各阶段中。在美国,两种参与模式基本均衡存在;而在中国,专家主要采用直接咨询模式参与政策过程,推动了内生政策学习。此外,中国空气质量标准政策变迁过程中,专家由单一成员组成转为多研究机构的广泛参与,但具有个体强群体弱的特征,专家政策参与的能力和自身角色认知仍有欠缺,参与路径和效果缺乏法律制度的保障。

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