连云港市淡水池塘养殖水面30多万亩，年水产品总产量达10余万吨，渔业经济保持了良好的发展态势，为渔农民增收作出了一定的贡献。但我市与渔业先进地区相比，养殖技术相对落后，在渔业生产过程中，仍以手工作业为主，在饲料加工、机械增氧和饲料投喂环节上，机械化作业水平极低，不到发达地区的30﹪，特别是在水质检查、池塘清淤上，还仅靠人工观察、人工操作，不仅影响了本地渔业机械化发展进程，还有着极大的养殖风险，也在一定程度上制约了农村剩余劳动力的转移，影响了地方渔业经济的发展。2012年，连云港市农机试验推广站承担了 “高效渔业机械机械化技术集成示范研究”项目，在项目核心示范区进行了机械清淤、机械增氧、机械投饵及水中溶解氧浓度检查试验研究，取得了较好的经济效益和生态效益。
一、试验研究情况
试验在连云港市赣榆县罗阳的无公害水产品生产基地进行，该基地交通便利，水源充足，符合无公害渔业水质标准，排灌方便。池塘均为新浦养殖公司的塘口，其中1#、2#作为对照池（按现在养殖户普遍采用的养殖方式，即使用普通增氧机），面积分别为10亩、11亩，其余505为试验池，总面积分别为526亩。对照池塘水深为1.5米，试验池塘水深为1.8米。
养殖前的准备工作：池塘均进行了池埂修复和塘口消毒，并进行了水质培养。试验池进行了机械清淤，清淤深度0.3米，清淤后的水深达到了1.8米。
苗种放养：塘口均放养自行培养的鲫鱼苗，规格为40尾/公斤，放养密度为2000尾/亩，搭配600尾的花白鲢。苗种于2月份放养，每个塘口的放苗时间在同一个星期，相差不到5天。
饲料投喂：苗种下塘一个星期以后开始投喂饲料，饲料统一为自行配制加工的颗粒饲料。试验池与对照池投饵本文由收集整理量相同，试验池使用投饲机。
水质调节：试验池使用曝气增氧机，对照池每个塘口都配备了1台3千瓦的叶轮式增氧机，根据水质情况经常加水、换水，始终保持水质新活。增氧机的使用，对照池根据人工观察适时开动机械增氧，试验池根据溶解氧测定仪测定的溶解氧含量适时开动机械增氧。
起捕上市：10月18日开始采用降水拉网起捕花白鲢及部分鲫鱼，20日开始干池起捕上市。对照池共起捕花白鲢鱼6804公斤，平均规格0.6公斤/尾，平均亩产324公斤，成活率90%，起捕鲫鱼12495公斤，规格0.35公斤/尾，平均亩产595公斤，成活率85%；试验池共起捕花白鲢鱼187102.5公斤，平均规格0.65公斤/尾，平均亩产370.5公斤，成活率95%，起捕鲫鱼363600公斤，规格0.40公斤/尾，成活率90%，平均亩产720公斤。
效益情况：试验池塘实现产值31.1万元，扣除苗种，饲料，清淤（清淤费用按三年分摊）、投饵机费用（按五年分摊）等各类费用19.56万元，获纯利11.54万元；对照池塘共实现产值25.2万元，扣除苗种、饲料等各类费用17.27万元，或纯利7.93万元。试验池比对照池亩增效益852元。
二、试验结果分析
1.对照池塘在养殖期间发生病害，应是池塘底泥过多，淤泥中病原体和有害物质可能导致鱼类生病。
2.试验池塘经过机械清淤后，养殖水体深度加深，鱼类生长环境明显改善，不但增加了池塘的载鱼量，而且池底的有害物质减少，鱼类不易生病，饲料利用率也明显提高。
3.机械投饵对比人工投饵具有投喂距离远，投喂均匀的优点，不受人为的情绪影响，减少了饲料的浪费。
4.不同池塘夜间需要开机的时间也不同，有时持续的时间会很大，即使同一池塘，由于池塘环境的变化，如一场暴雨之后或池塘刚换过水，夜间开机的时间也会发生很大变化。所以理想的开机方法是利用测氧仪检测，在适宜的时间开机。从试验情况来看，溶氧监测点应选在非投食区。因为投食区是一个非常区域，夜间溶氧水平下降较快，这样易误导用户提早开机，而非投食区的溶氧变化具有代表性。
溶氧监测点建议选在非投食区水下0.5米处为宜，因为表层溶氧可能偏高，会延误开机时间，从而引起鱼浮头，0.5米以下的溶氧又偏低，所以只有0.5米处比较安全，可以指导用户适时开机。溶氧监测点选择在池边比较好，首先是便于测量，另外从我们的试验中也能看出：
4.1开机前，池塘溶氧只有垂直分布的变化，而垂直
分布的变化与白昼相比，溶氧水平从表层到池底呈直线型平缓下降。
4.2开机以后，池塘各水平溶氧基本上趋于一致，但整个池塘即使在长时间持续开机以后，对溶氧水平的提高基本上无作用，只能保持池塘一定的溶氧水平。
4.3夜间开机以后，如果停机，即使较短时间，也会导致整个池塘溶氧水平急剧下降。
4.4无论开机与否，从池中央到池边在水下0.5米处各区域溶氧水平基本一致，所以在池边下0.5米处某点完全可以代表整个池塘该水深处的溶氧变化。
4.5夜间开增氧机一般仅能维持池塘一定溶氧水平，这就要求检测时，当溶氧值降到2毫克/升时 就要立即开启增氧机，直到第二天日出半小时后。
三、结论
1.池塘清淤能改善水质，减少有机质发酵产生氨、硫化氢、甲烷等有害气体，改善鱼的生存环境；清淤能清除淤泥内的病原体，减少鱼病的发生；清淤能增加池塘的深度，加大鱼的活动空间。使池塘内鱼的密度相应降低，生长速度加快。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以水产健康养殖为主题，以促进渔业增效、从渔农民增收为目标，紧紧依靠科技进步，创新渔业科技服务机制，大力推广健康养殖技术、普及科学用药知识、宣传质量安全法规标准，引导养殖者转变观念，提高科学养殖水平，提升渔业科技对现代渔业建设的支撑保障能力。
二、活动目标
通过开展一系列渔业科技服务活动，使全区渔业科技成果转化速度明显加快，渔业科技人员服务基层的技术水平和主动性显著增强，养殖者安全用药意识明显提高，健康养殖技术得到推广应用，水产品质量安全水平进一步提升。2009年，全区共举办各类培训班50期，培训渔民10000人次，发放各类技术资料10000份（本、册）。
三、活动内容
以水产健康养殖为主要内容，结合农村实用人才培训、“适水产业”示范基地建设、水产健康养殖示范场建设和水产技术推广示范工作，由自治区农牧厅渔业局牵头，自治区水产技术推广站、水产研究所以及各市、县（区）水产技术服务中心配合，重点做好技术培训、专题研讨、专家咨询、现场指导、编印资料、技术合作。
（一）渔业生产科技服务活动
围绕黄河鲤、黄河鲶、草鱼、团头鲂浦江1号、乌克兰鳞鲤、河蟹等主推品种和池塘健康养殖、大水面生态养殖、水质综合调控、鱼类病害综合防治等主体技术，开展水产养殖技术指导。
1、开展春季苗种检疫工作，入境苗种检疫率达到90%以上，产地苗种检疫率达到80%以上。
2、落实《乌克兰鳞鲤的繁育及大面积推广》项目，生产乌克兰鳞鲤苗种1.0亿尾，推广乌克兰鳞鲤5万亩。
3、开展《稻田河蟹种养技术项目》推广示范1000亩。
4、开展“湖塘大水面生态养殖技术及水生植物标准化种植技术”推广工作，总结出一套适合我区的《湖塘大水面生态养殖技术规范》和《水生植物标准化种植技术规范》。
（二）水产健康养殖推进活动
1、加强与上海海洋大学的合作，邀请知名专家来我区开展技术研讨，举办水产健康养殖技术、稻田养蟹技术培训班，全面提高广大渔民养殖水平。
2、重点抓好10个水产健康养殖示范基地建设，建立养殖档案，完善养殖制度，实施标准化养殖技术。共落实科技入户1000户，建立水产养殖示范户120户，建立池塘养殖记录档案3000份以上。
3、加强渔业环境检测和水产品质量监测服务，在全区抽查养殖环境150个场点；无公害水产品检测100个场点；水产品药残检测150个场点；渔用饲料检测200个样本；苗种药残检测区内苗种自繁场点15个，外调苗种15批次。
（三）组织参加农业部池塘标准化改造现场会和西部地区盐碱地渔业产业化开发技术研讨会，借鉴先进经验，制定“宁夏淡水池塘养殖生态修复技术手册”，引导及推动引黄灌区旧池塘标准化改造工作。
（四）配合农业部水产健康养殖专家西部行活动，对宁夏水产养殖病害情况进行调研，并进行现场技术培训和指导服务。
（五）渔业科技服务年总结交流活动。召开全区渔业科技服务年活动总结座谈会，总结渔业科技服务年活动，交流各地渔业科技工作情况。
四、工作进度
3月份：自治区农牧厅制定渔业科技服务年活动方案，部署各项工作；各地、各级渔业部门组织编印水产健康养殖、病害防治、安全用药等系列实用技术培训资料。
4——10月份：开展渔业科技服务活动；积极对接水产健康养殖专家西部行活动，研讨低洼盐碱地“适水产业”开发技术。深入基层，开展形式多样的渔业科技服务活动，宣传报道渔业科技服务年活动情况，检查指导各地、各单位活动开展情况。
11——12月份：召开全区渔业科技服务年活动总结交流座谈会。
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各级渔业部门要提高对开展渔业科技服务年活动重要性的认识，把其作为今年促进渔民增收、提高水产品质量安全水平的一项重要工作来抓。自治区农牧厅成立以农牧厅党组成员、副厅长黄全福为组长，农牧厅渔业局、自治区水产技术推广站、水产研究所主要负责人及相关人员为成员的工作组，负责组织和协调全区渔业科技服务年活动。各地渔业部门要切实加强组织领导，明确责任分工，为渔业科技服务年活动的开展提供组织保障。
关键词：淡水渔业；现状；策略
引言
淡水渔业是我国农业的重要组成部分，是农民增加收入的一项基础产业，对农业整体经济有着重要影响。当前，渔业发展因为受到养殖技术、加工技术等多方面的制约，渔业发展缓慢。正因为如此，渔业养殖才应该在现有的发展基础上，积极寻找问题，并提出有效淡水渔业养殖生产的对策。
1 淡水渔业生产现状以及存在的问题
1.1 淡水渔业养殖技术不先进 当前渔业停留在传统养殖模式之下，技术简单落后，一些养殖技术运用不当，就容易引发连锁反应，无法满足生态化渔业发展的需求。这种情况的存在使得渔业产品质量不断下降，消费者对渔业产品也逐渐失去了信心，市场占有率无法得到提升。因为养殖技术的落后，养殖品种无法繁衍，养殖品种老化单一成了当下养殖业发展的最大制约因素。目前淡水产品主要还是以鲫鱼、鲤鱼等为主，而且还停留在粗养状态，没有实现精细化养殖管理，在固定的淡水区域中产量无法得到提升，经济效益比较低下。
1.2 难以分散的渔业养殖风险影响渔民养殖积极性 渔业具有高风险的特性，容易遭受各种天灾人害的影响，其主要风险来源于三方面：一是鱼病，很多鱼病无法预防和控制，水产养殖一旦发病，就容易引发大面积的淡水区域，从而涉及多品种的鱼类，发病时间也将持续很长一段时间，很多时候将是对整个产鱼季节的影响。也正因渔业有这样的养殖高风险，很多渔民对养殖心存担忧，所以不敢大面积、大规模养殖，造成养殖规模始终停留在小散乱的状态，无法促进渔业养殖规模化发展。尤其是当前随着水土污染情况的不断增加，渔业养殖的风险也将变得越来越高。
1.3 加工水平、运输手段落后制约渔业发展 一方面，水产养殖加工上规模企业不多，水产加工技术水平有限，水产养殖和水产加工科技含量高的企业很少。导致水产品研发力度不够，附加值普遍较低，绝大多数集中在售卖鲜活鱼类，最多也就是冷冻加工、初加工等低端的水产品加工。一些涉及高科技的功能食品研发、药物的研发以及水生活性物质的提取等渔业科技产业少之又少，从而无法将渔业产品进行高效利用。另外一方面，水产的储藏、运输设施和装备比较落后。当前我国的水产运输很大一部分都是活体运输，在运输过程中只是靠简单的增氧设备来保证水产品的成活率，但是这种运输方式只能使水产品保持二十小时左右的成活时间，造成了很多水产品在运输途中死亡，导致水产品活体运输成了制约渔业做大做强向外发展的可能。
2 淡水渔业发展的对策建议
2.1 加强水产良种繁殖，加大良种质改力度 加强水产良种繁殖，加大良种质改力度是完善养殖种类的一个有效方法。为了实现养殖产品种类的完善，政府可以出台一些良种补贴政策，通过经济利益的刺激影响渔民加快对水产品种类的改良，促进优良品种的养殖，提高渔业养殖的经济效益。通过良种繁育的方式，可以在原有固定的水域资源条件下实现增产增收的目的。通过良种覆盖率实现对传统品种的取代，实现渔业养殖优化。同时，还需要在水产养殖过程中积极倡导绿色环保的养殖模式，采用生物、物理的方法改善水质，通过生态养殖的方式，实现资源的有效利用，保证水循环系统的自然和谐，淘汰传统高投入、高产出、高排放的养殖模式，保证渔业养殖生态环境，从根源上减少各种养殖鱼类病害的发生，从而降低渔民养殖风险，为创收创汇打下基础。
2.2 完善水产养殖防疫体系 各级政府应该在水产养殖防疫和病害治理方面加大投入力度，不断扩大投资规模并逐步稳定投资渠道，建设鱼病防治中心等防治中心。这些防治中心要与当地渔民紧密联系，不定期走访各大渔业养殖基地，对各品种渔业水产品以及水域质量抽样调查了解，并开展各种流行疾病监测，及时掌握渔业病害发生的规律情况，采取有效的病害治理措施，提高养殖水域治理和养殖病害防治效果，最终保证水产质量。
2.3 支持养殖加工和运输行业的发展 积极培育和扶持大型科技水产加工龙头企业，通过扶持科技型骨干企业在养殖加工和运输方面的投入，从而提高渔业养殖技术的提升和对渔业的科学利用，实现渔业产品的利用率。政府部门要积极引导养殖龙头企业开展技术创新，通过政策扶持或者政府补贴引导养殖加工龙头企业配置现代化的仪器设备，让更多科研工作者能够有良好的研究、工作环境。政府通过着力培育、发展和壮大一批技术优良的水产加工龙头企业，推动渔业养殖加工和运输的发展，将渔业水产品销售到更远的地方，增加渔业养殖的市场生存空间和利润空间，从而吸引更多渔民能够主动参与养殖，促进渔业的发展壮大。
总而言之，渔业作为农业的重要组成部分，其发展也受到自然因素的限制和制约。在这样的情况下，就需要积极寻求各种办法突破传统渔业的养殖问题，通过技术提升、风险防范等措施实现渔业生产能力的提升，最终促进农业经济的发展。
参考文献
[1] 侯智伟. 湖泊渔业生态化发展对策研究[D].中南林业科技大学，2013.
发展江河水库养殖，是水产养殖的重要组成部分，对于进一步服务“三农”，促进渔业和渔区经济发展，渔农民增收，具有重要现实意义。现根据会议的安排，就合理开发利用江河水库资源，发展水产养殖业的有关问题，谈点认识和意见，与同志们共同研究。 1渔业发展的新阶段、新任务 1.1渔业发展新阶段的主要特点 经过20多年的改革和发展，广西渔业同全国渔业一样，已经进入新的发展阶段，归纳起来，渔业发展新阶段呈现出以下几个新特点: 1.1.1渔业发展由捕捞为主转移到以养殖为主 改革开放以来，我区渔业取得了长足的发展，与此同时，渔业生产结构发生了明显变化，渔业发展的重点已经由捕捞转移到养殖上面来。历史上，我国渔业以捕捞为主，直到20世纪70年代末，捕捞产量仍占70%以上，至20世纪90年代初发生了明显的变化，养殖产量开始超过捕捞产量。2003年，我国水产品总产量为4706.n万t，其中养殖产量为3027.59万t，占总产量64.3%;捕捞产量为1678.53万t，占总产量35.7%。广西渔业基本上与全国渔业同步发展，2003年，全区水产品总产量为264.61万t，其中养殖产量为168.98万t(其中海水养殖产量83.63万t，淡水养殖产量85.35万t)，占总产量63.9%;捕捞产量为95.63万t(其中海洋捕捞85.10万t，淡水捕捞10.53万t)，占总产量36.1%。我区水产养殖业已经成为农业、农村经济发展和农民增收的重要产业，其地位和作用不断提高。 1.1.2水产养殖正朝着优质化、多样化的方向发展 水产养殖产品结构的不断优化，是水产养殖进人发展新阶段的重要特征。以淡水养殖为例，养殖鱼类由过去单一的四大家鱼发展到多种名贵鱼类养殖，不仅养殖鱼类，而且发展到养殖甲壳类(虾、蟹类)、两栖类(蛙类)、爬行类(龟、鳖类)等，使水产养殖产品结构朝着优质化、多样化的方向发展，有力地促进渔业经济由数量效益型向质量效益型转变。 1.1.3水产品产量不断提高，“吃鱼难”问题基本解决 20多年来，我区渔业年年增产丰收。2003年全区水产品产量264.61万t，为1978年11.7万t的22.6倍，使过去长期困扰城乡居民的“吃鱼难”问题得到基本解决。近年来，还出现局部性、季节性和结构性水产品供过于求的局面，价格走低，在一定程度上制约了渔业的发展。2004年上半年，情况发生了变化，据报道，1一6月，全国水产品价格普遍上扬，由于受禽流感疫情以及农产品价格上涨等因素的影响，水产品价格一改过去数年持续下跌的趋势，平均价格涨幅超过巧%，部分品种(继鱼、草鱼等常规品种)价格涨幅在50%以上，并出现了个别品种供不应求的局面，因此，渔民收人仍有较大增长。 1.1.4水产养殖业面临新的发展机遇，市场前景看好 根据形势分析，我区渔业正面临新的发展机遇:一是国家对“三农”的高度重视和西部大开发战略的实施，为渔业发展提供了难得的发展机遇。广西属西部省、区之一，渔业是农业、农村经济发展和农民增收的重要产业，中央和地方在政策、人力、物力、财力各方面将加大扶持的力度，为渔业发展注人新的活力。据报道，n月19日在南宁举行的“2004.中国西部论坛”，国家有关部委领导参加了论坛，其中国家农业部领导指出，将争取多项措施全力发展西部特色农业，从而保障西部大开发战略顺利推进，包括加强特色农产品标准化生产基地建设;加快特色农产品科研推广体系建设;培育特色农产品营销体系;建立特色农产品品质监控体系等。自治区政府领导表示，广西将按照“主攻畜禽，扩大水产，优化粮经，提升林果，确保增收”的结构调整思路，建成若干个有区域特色、在全国有重要地位的优势农产品基地，重点发展优势、特色、大宗、生态、绿色、安全的农产品加工业。这对水产养殖业的发展也是难得的机遇。二是加人世贸组织和南博会的举办，为渔业发展提供了广阔的市场环境。继2002年我国加人世贸组织之后，一年一度的“中国一东盟博览会”从2004年起在南宁举行，将为我国渔业走向东盟、走向世界构建了新的平台，为渔业发展提供了广阔的国际市场环境。三是水产品市场前景看好。据国际渔业专家分析，今后十几年(至2020年)，世界水产品需求将急剧增长，主要是由于发展中国家人口的迅速增长、生活的改善和城镇化趋势的发展，导致肉类和鱼类动物蛋白的供应和需求出现重大改变。这一发展趋势，也将对国内、区内水产品市场产生积极的影响。因此，面对新的发展契机，我们要把握机遇，沉着应对，扎实工作，加快渔业的发展。 1.2渔业发展新阶段的主要任务 1.2.1以市场为导向，优化产业结构 在渔业发展新阶段，我们必须充分发挥区域资源比较优势，优化产业结构，形成合理的区域布局，通过不同优势品种的区域布局，加快发展，最终形成“开发一个品种(产品)，形成一个产业，发展一方经济，致富一方群众”的生产经营新格局。与此同时，应该转变过去“产、加、销”的经营管理模式，代之以“销、加、产”的经营管理新模式，即以市场为导向，以销售为龙头，带动生产与加工，使渔业资源按照市场经济的规律得到合理的配置，从而促进渔业内的一、二、三产业得到协调发展。 1.2.2发展龙头企业，促进产业化经营 渔业发展新阶段，要跳出小农经济和计划经济时代的圈子，实行集约化、规模化生产，培育和扶植龙头企业，实行公司+基地十农户的产业化经营，以国家行业和地方标准指导渔业生产，使产业化经营建立在坚实的科学技术基础之上，依靠科技进步与创新，不断提高市场竞争力，实现渔业增效，渔农民增收。 1.2.3严格规范无公害水产养殖，确保水产品质量安全 确保水产品质量安全是当前渔业生产各个环节中的重中之重，贯穿于渔业生产的始终，这是提高国际市场竞争力和国内人民生活水平日益提高的需要，事关渔业发展的兴衰成败。因此，必须引起水产部门的高度重视，要严格执行国家农业部关于《水产养殖质量安全管理规定》(2003年9月1日开始实施)，特别是在水质、苗种、饲料、肥料和鱼药等各方面把好质量关，并严格水产品质量检测，确保水产品质量安全。2充分发挥江河水库资源优势，促进水产养殖业健康发展#p#分页标题#e# 2.1提高对发展江河水库养殖重要性的认识 2.1.1江河水库资源丰富，发展水产增养殖，潜力很大 我区内陆河流分属三大水系，包括长江水系、珠江水系和南流人海水系，其中以珠江水系为主，全区江河水域面积达80万h时。我区水库是通过拦河筑坝建成，共计13万hm“多。近年来，红水河梯级电站陆续兴建，电站库区不断增加，诸如天生桥、岩滩、龙滩、大化等电站库区，再加上百色水库，新库区水面接近3万h衬。原有的水库养鱼，产量较低;新建电站库区有待开发，潜力很大，加上江河水库水质良好，天然饵料丰富，为进一步开展水产增养殖提供了良好的天然生态环境。 2.2.2发展江河水库养殖，是渔农民增收和山区人民脱贫致富的重要途径 开展江河水库养鱼是一项投资少，见效快，收益大的事业，对于活跃水产品市场，丰富城乡人民菜篮子，满足城乡人民生活需要具有重要现实意义。大化库区群众，通过“绿色证书工程”培训后，掌握了网箱养鱼新技术，取得了网箱养鱼高产高效，在库区群众中流行“一个网箱脱贫，两个网箱致富，三个网箱变成万元户”的说法。说明开展江河水库网箱养鱼深受群众欢迎，确是渔农民增收和库区群众脱贫致富的重要途径，在渔业发展新阶段，应进一步加强，进一步总结提高。 2.2依靠科技进步，促进江河水库养殖健康发展 2.2.1科学技术是第一生产力，渔业发展的根本出路在科技 邓小平同志关于科学技术工作的一系列论述是建设中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国新时期对科技工作的指导思想，其中“科学技术是第一生产力”的思想是精髓，是科技兴国战略最基本最主要的理论依据，因为社会主义的根本任务是解放和发展生产力。而发展生产力的根本动力是科学技术进步，国内一些专家学者提出一个公式，高度概括了生产力与科学技术的关系，这个公式是:生产力=科学技术x(劳动工具+劳动对象+生产管理)公式说明了现代科学技术与生产力诸要素的关系，说明科学技术具有乘法的效应，它放大了生产力的各个要素。科学技术发展越快，这个乘法所得的积数就越大，生产力就发展越快。从这个意义上科学技术上升到第一的地位。在“科学技术是第一生产力”思想的指引下，中共中央国务院作出了“关于加速科学技术进步的决定”，明确提出我国科技工作的基本方针是:坚持“科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰。”同志指出，这一方针的核心是科技与经济的密切结合。因此，我们所从事的每一项经济工作，都必须自觉地依靠科学技术，要把促进科技与经济的密切结合作为我们各项工作的出发点和归宿，贯穿于目标任务的确立、规划计划的制订和方法措施的实施等。在我们所从事的水产科技工作中，在选定科研和推广项目时，必须充分考虑所选定的项目能否更好地为渔业生产服务，能否形成生产力，并取得良好的经济、社会和生态效益。在技术措施上，要充分考虑其可操作性，并尽快为广大群众所掌握，使科技成果尽快转化为生产力。 2.2.2掌握养殖对象的生物学特性，为水产养殖提供科学依据 研究掌握养殖对象的生物学特性，包括养殖对象的分类地位、地理分布、外部形态、内部构造、食性、营养需要、生长发育特性、繁殖习性、栖息习性、徊游习性等，还应深人研究养殖对象的细胞生物学和分子生物学，从而掌握养殖对象在其生命活动周期中所固有的内在规律性，为进一步开展人工养殖提供科学依据。 2.2.3掌握养殖对象的生态学特征，为养殖时象提供良好的养殖生态环境 掌握养殖对象的生态学特征，主要是要掌握养殖对象与外界环境的相互关系，包括与非生物环境和生物环境的关系。掌握它们相互关系的规律性，为养殖对象创造良好的生态环境提供科学依据。鉴于外界环境是多因子的，包括多种物理，化学和生物因子，关系错综复杂，是综合性影响。为了方便起见，一般还是按单因子的影响分别研究，同时也要考虑到其它环境因子的影响，现就物理性、化学性和生物性环境因子区分如下:物理性因子包括水温、水流、水深、透明度、声、光、电等，化学性因子包括溶解气体、溶解盐类、溶解的有机物质、酸碱度等，生物性因子包括细菌、浮游生物、水生植物、底栖动物、鱼类、两栖类、爬行类等。 2.2.4开展江河水库自然资源状况调查，为养殖场地和养殖方式的确定提供依据 江河水库自然资源状况调查，其内容包括地理环境、水电、交通、水域面积、水深、水质、水文气象、生物资源等，从而为养殖场地的选择、放养方式、放养品种和放养密度的确定等提供依据。 2.2.5开展不同养殖类型的养殖试验，为江河水库养殖提供技术支撑 目前，国内、区内开展江河水库养殖，就其养殖方式可分为大水面增养殖、围拦养鱼和网箱养鱼三大类型。 (l)大水面增养殖。在水库养殖方面，多年来，多是按不同水库类型来确定放养方式，即巨型水库(6667hm2以上)采取鱼类资源的繁殖保护为主，人工放养为辅;大型水库(667一6667h衬)采取人工放养和鱼类资源增殖并举，水质较肥、管理和捕捞条件较好的也采取人工放养为主，资源增殖为辅;中型水库(67一667h衬)采取人工放养为主，资源增殖为辅;小型水库(7一67hm“)则全部实行人工放养。在江河养殖方面，多数是实行自然资源增殖，部分实行人工放流增殖的方式。 (2)围拦养鱼。这是采用设置拦鱼设施，将河汉、库汉围拦起来进行养鱼，围拦方法有土坝围拦、网片围拦和竹帘围拦等，可因地制宜采用。而河汉养鱼多采用土坝围拦，库汉养鱼则多采用网片围拦和竹帘围拦。总体要求是围拦设施坚固，防逃性能好。#p#分页标题#e# (3)网箱养鱼。在江河、水库的适当水域设置网箱养鱼，这是一种集约化的养鱼方式，具有节省土地，充分利用水域资源，设备简单，管理方便，效益好等优点，是当前江河水库养殖的主要方式。依其所选用的网箱制作的材料分为竹木网箱、金属网箱和聚乙烯网箱三大类，可因地制宜选用，而以选用聚乙烯网箱较为普遍。上述各类养殖方式，各有不同的养殖技术措施，但归纳起来，主要是良好的养殖生态环境，优质健康的苗种，合理的饲料供给，严格的病害防治和防逃措施等，这些技术环节是有机的统一体，必须贯穿于养殖的全过程。要开展养殖试验，取得成果后尽快推广应用于生产，为江河水库养殖提供技术支撑。 2.2.6开展江河水库无公害养殖示范基地建设，为全面推广提供样板 榜样的力量是无穷的。要在试验成功基础上，组织好无公害养殖示范基地建设，采用先进实用配套技术指导生产，完善无公害养殖生产环节，严格规范化管理，让渔农民群众看得见、摸得着、学到手。应用于生产实践，能取得实实在在的经济和社会效益。3加快发展江河水库养殖的几点思考 3.1加强和完善服务体系和基础设施建设 为了促进江河水库养殖健康发展，必须加强技术推广、产品营销、产品质量监测和渔业环境监测等服务体系建设;与此同时，要加强苗种繁育、饲料生产和病害防治等基础设施建设，不断改善养殖生产环境条件。 3.2加强江河水库资源保护和合理开发利用，确保养殖生产持续发展 在渔业开发中，必须坚持科学的发展观，要充分考虑资源和环境的承受能力，统筹考虑当前发展和未来发展需要，既要积极实现当前的发展目标，又要为未来的发展创造有利条件，努力实现可持续发展。当前，我区江河水库环境污染尚存在蔓延趋势，加上电、炸、毒鱼不法行为屡禁不止，鱼类资源遭受破坏，必须加强舆论宣传，提高全社会的环保意识。加强渔政管理，以法治渔，为江河水库渔业的可持续发展创造良好的社会和生态环境。 3.3完善水产养殖管理制度，保障江河水库养殖健康发展 要认真贯彻落实国家农业部关于《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》的通知精神，联系广西渔业实际，搞好养殖证的发放和养殖水域滩涂规划工作，为稳定江河水库养殖使用权，保护养殖生产者合法权益，科学利用江河水库资源提供科学和法律依据，保障江河水库养殖业健康发展。 3.4加强技术培训，不断提高养殖生产人员的科技素质 加快水产业发展，人才是关键，要加强对养殖生产人员的技术培训，普及水产养殖基本知识和生产技能，使水产养殖真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，使水产养殖生产建立在坚实的科学技术基础之上。 3.5组建渔业协会，加强养殖生产管理 在江河水库养殖区内，依靠养殖生产骨干，组建渔业协会，通过协会，团结广大养殖生产人员，以促进养殖生产发展为中心，开展生产经验交流，提高生产技能;开展技术培训，普及养殖技术;传递水产信息，组织水产品流通等，从而使水产养殖生产和产品流通工作有序进行。 3.6加强组织领导，做好组织协调和服务工作 江河水库养殖涉及相关部门的权益，政策性、技术性都较强，必须加强领导，做好组织协调和服务工作，为水产养殖业健康发展提供组织保证。
1云南省渔业科技发展现状
1.1云南省渔业发展状况云南省境内有六大水系和九大高原湖泊，气候多样，种质资源十分丰富，具备发展淡水渔业的优越条件。文章选取了衡量一个地区渔业发展最有代表性的4个指标，即水产品产量、水产养殖面积、渔业经济总产值、渔民人均纯收入来分析云南省渔业发展状况（表1）。单就云南省而言，近几年渔业发展较好，4个指标都基本处于增长的趋势，并且大部分指标在西部8个省份新疆、青海、甘肃、宁夏、四川、云南、贵州、重庆中都是处于靠前的位置，仅次于四川省。
1.2云南省渔业科技发展现状
1.2.1机构及人员情况全省仅有云南省渔业科学研究院一家专门的渔业科研机构，无专门的水产院校，云南农业大学和云南农业职业技术学院设有水产养殖专业，云南大学的生命科学学院、国际河流与生态安全研究院以及中国科学院昆明动物研究所也开展了渔业相关科研工作。涉及渔业研究的省级重点实验室有2个，一个是依托云南大学的“云南省国际河流与跨境生态安全重点实验室”，另外一个是依托云南农业大学的“云南省动物营养与饲料重点实验室”。根据云南省科学技术厅网站相关数据统计，截至2014年10月，共3人入选省中青年学术和技术带头人，共5人入选省技术创新人才培养对象，其中渔业企业有1人入选。截至2012年底，全省共有水产技术推广机构263个，其中地市级站16个，县（市）级站113个，乡（镇）级站133个，经费拨付形式基本为财政全额拨款，仅有1家水产技术推广站为差额拨款。水产技术推广人员1130人，其中专业技术人员893人。专业技术人员中，拥有高级职称的有95人，大学本科以上学历的有300人[2]。
1.2.2财政支撑渔业发展现状2012年，全社会投入渔业发展资金3.34亿元，比2011年增加1.85亿元，增幅达125%。中央财政扶持云南省渔业发展的经费达到2267万元，其中渔政执法船艇建设经费902万元、渔业资源养护经费480万元、养殖生态环境修复经费200万元、渔业燃油价格补贴经费445万元。地方财政安排渔业项目经费1000万元，其中水产技术推广经费800万元，渔业资源保护经费200万元[3]。
1.2.3专利及获奖情况根据中国专利数据库统计，自2005年以来，云南省渔业领域共申请专利95项，其中获得授权53项。申请人和发明人主要为渔业科研院所、省市级水产站和省内高校中从事渔业的科技工作者。近两年，有几家渔业企业也成功地为自主创新的科技成果申请到了几项专利。近几年，云南省在土著鱼人工繁殖技术研究和推广方面取得了重要成果，如：澜沧江土著鱼巨魾国内外首次人工繁殖成功，光唇裂腹鱼、后背鲈鲤国内首次人工繁殖成功，金沙鲈鲤和昆明裂腹鱼省内首次人工繁殖成功，短须裂腹鱼和岩原鲤人工繁殖规模化等，还有一批成果获得了省部级以上奖励，如“鱇浪白鱼的人工驯养繁殖研究”、“土著丝尾鳠池塘养殖技术研究与推广”、“云南罗非鱼产业开发试验及推广”、“云南省土著鱼类繁育及推广养殖”等等。据不完全统计，自2005年以来，共获省部级以上的奖励10余项，其中，获全国农牧渔业丰收奖2项，获全国农牧渔业丰收奖个人贡献奖2人，获云南省科学技术奖励9项。这些科研成果为渔业种质资源保护、开发和利用以及推动云南土著鱼类产业发展产生了积极的作用。
1.2.4渔业技术推广状况近几年，云南省各级水产部门主要推广了电站库区网箱养鱼技术、池塘高产生态健康养殖技术、稻田养鱼示范工程技术等先进适用技术，对渔业综合生产能力的提升做出了贡献。2012年，由云南省相关水产部门承担的云南土著鱼类繁育及推广项目通过验收。该项目累计繁育滇池金线鲃、鱇浪白鱼、大头鲤、云南裂腹鱼等11种土著鱼类3956万尾，在池塘、网箱、小水库和稻田推广养殖410.5hm2，增加产量2930多t，增加产值9900万元[3]。该项目同时也获得2011-2013年度全国农牧渔业丰收奖二等奖。2012年，各级水产技术推广部门共开展渔民技术培训1120期，培训渔民人数85620人[2]。
1.2.5基地和健康养殖示范场建设近年来，云南省结合渔业发展目标，围绕罗非鱼、鲟鱼、鳟鱼等重点品种和“菜篮子”工程建设，以养殖设施设备建设完善为重点，加快渔业基地建设和产业发展。2012年，省级共安排经费建设各类基地共49个，其中罗非鱼基地县15个、冷水鱼基地县10个、大宗淡水鱼基地县13个、特色渔业基地5个、水产良种基地6个，全年新增万吨级水产养殖基地县19个[3]。根据农业部网站相关数据统计，自农业部开展水产健康养殖示范场认定工作以来，云南省共创建农业部水产健康养殖示范场70个，其中2013年创建26个。
2云南省渔业科技发展存在的问题
2.1渔业经济基础薄弱云南渔业产值在农业产值中所占比重在农、牧、渔3个产业中是最小的，2012年云南省渔业经济总产值在农牧渔业总产值中的比重仅为3%，3个产业中，第一产业所占比重较大，达到63%，高于全国的52.2%[2]。从养殖水域上看，云南省水库养殖面积最大但是产量最低，总产量的增加还是依靠传统的池塘、湖泊养殖产量的增加来实现，表明云南省水资源综合利用效益不高。从云南省设施渔业发展来看，云南省多采用网箱养殖模式，工厂化养殖较少，网箱养殖中深水网箱养殖较少，传统网箱养殖较为普遍。云南省渔民人均纯收入在西部八省中排名较为靠后，表明渔业产业发展对渔民增收的拉动作用不明显。综上分析表明，云南省渔业仍属于高度的资源依赖型产业，处于低水平发展的阶段。
2.2渔业科技创新政策环境有待优化
2.2.1缺乏规划的系统指导与支持根据不同时期渔业发展的特点和实际情况，农业部制定了一系列的渔业发展规划和渔业科技规划，为中国渔业科技发展提供了宏观上的指导和支持。2006年，农业部制定了《全国渔业发展第十一个五年规划（2006—2010年）》，2007年，农业部了《中长期渔业科技发展规划（2006—2020年）》，2011年，农业部制定了《全国渔业发展第十二个五年规划（2011—2015年）》，这些规划在渔业科技投入、科技创新体系和推广体系建设、科技持续发展的机制建设等方面给予了体制和制度上的保证。云南省相关部门制定了“十一五”、“十二五”科技发展规划和人才发展规划，部分市、县也结合自身实际制定了渔业发展规划，但是全省的渔业发展规划却未制定。没有规划，很多支持渔业发展的优惠性政策就无法出台。
2.2.2渔业科技管理机制不完善一方面，渔业科研、教育和推广部门在创新和信息方面缺乏共享和沟通，在项目具体实施过程中缺少合作，政府调控力度明显不足，造成了渔业科研和推广应用之间脱节与重复并存，三个部门资源配置的整合力度较低。另一方面，激励机制不活。全省绝大部分渔业科研和水产技术推广机构都是财政全额拨款的事业单位，待遇偏低，而国家现行的事业单位利益分配政策过于原则，缺乏可操作性，影响了渔业科技工作者的积极性。
2.3渔业科技投入严重不足云南省渔业发展的资金来源主要为政府和企业的投入，来源渠道较为单一，金融机构对渔业发展的投入不足。尽管对渔业发展投入在逐年增加，但是与农业其他产业相比仍显不足。2012年，中央和省级支农资金达到103.63亿元，而支持渔业发展的财政资金仅为支农资金的0.3%[3]。在财政资金使用安排上，并未安排专门的渔业科研经费。近几年，由于水电资源的大力开发，很多电力企业在库区鱼类增殖技术研究和渔业资源的保护上投入了大量的科研资金。因此在土著鱼增殖技术研究上取得了不少的成果，而渔业领域的其他方面就鲜有成果，表明云南省渔业科技发展受资金投入的制约性非常强。所以加大渔业科技投入，尤其是渔业基础性研究的投入势在必行。
2.4渔业科技人才十分缺乏，创新成果少云南省从事渔业研究工作的机构和人员较少，尤其是渔业教学机构仅有一两家，能培养高层次渔业科技人才的机构更是基本没有，目前从事云南省渔业科技研究的高层次人才都是省外的高校或科研机构培养的，本土高校和科研机构对人才培养能力的缺失导致渔业基础性研究所需的人才十分缺乏。云南省渔业基础性薄弱。从近几年渔业领域的获奖成果可看出，所获奖项多为土著鱼类的人工繁育及养殖推广项目，而在渔业生物技术、疫病防控及水产品精深加工方面成果较少，且重大获奖成果基本没有。
2.5渔业科技创新成果转化率低由于云南省渔业产业化程度不高，渔业中介组织发展不健全，渔业科技成果的转化主要依靠全省各级水产技术推广机构。水产技术推广工作是一项立足于基层的工作，而由于全省渔业科技资源分配不均衡导致科技资源利用率低。省市两级水产技术推广机构拥有全省绝大多数渔业科技人员却没有发挥出自身的技术优势，和渔民接触较多的县、乡级水产技术推广站专业技术人员数量少，且学历层次低，非专业化现象严重，因而技术力量薄弱。另外，由于受到人员编制限制，还有部分水产技术推广机构属于综合站，即不仅承担着水产技术推广的工作，还要承担渔政执法管理等其他工作，部分机构多数时间用于应付行政工作，水产推广有名无实。以上原因均导致云南省水产技术推广服务成效不明显。
3推动云南省渔业科技发展的对策建议
3.1加强渔业产业发展渔业产业经济发展既是渔业科技发展的基础也是渔业科技发展的目的。发展云南省渔业经济应该从以下几个方面努力：首先，充分挖掘渔业生产潜力，提高宜鱼水资源的利用率，大力发展电站库区养殖。其次，加快发展渔业加工业，促进加工业由粗加工逐渐向精深加工转变。第三，提高渔业产业化水平，扶持和培育重点龙头企业和渔业中介组织。第四，提高渔业信息化水平，利用现代传媒手段，拓宽渔业信息传播领域，提高渔业信息传播速度。
3.2优化渔业科技创新政策环境尽快制定全省的渔业发展规划，在财政、税收、金融等方面出台相应的扶持政策。要优化财政支持渔业科技创新的结构，明确财政资金投入渔业发展的领域。财政资金可向渔业基础性研究项目、社会效益高于经济效益的项目倾斜。在税收方面，要加大税收减免的惠及面和力度。如，对渔业企业购进“技术转让费”、“特许权使用费”允许按照一定的比例扣除所负担的税负，对开展的技术转让收入和技术咨询服务收入实行减税或免税，对参与渔业科技创新的渔民和渔业中介组织也实行免征所得税或增值税[4]等。在金融方面，发挥农村信用社的作用，活跃农村资本市场，促进农村资金的回流；建立健全渔业保险制度，降低渔业科技投资的风险。
3.3加大对渔业科技的投入首先，政府要加大对渔业发展的投入力度。在保持现有各项渔业科技投入的基础上，要适当的将财政支持农业发展的资金向渔业倾斜，在对渔业发展的财政投入中，要适当增加渔业科研、技术推广和教育的比重。其次，建立一个多元化、多层次的渔业科技融资渠道，除了继续鼓励渔业企业和社会其他资金投入渔业科技创新之外，也要使用政策和法律手段增加商业银行对渔业科技创新的投入，形成以政府为引导、企业为主体、社会其他资金为补充、金融机构为支持的渔业科技投入体系。最后，在人才队伍建设方面，可设立专项资金来吸引省外优秀的人才来滇工作，增加对本省渔业科技人员、渔业生产经营者的业务和知识更新培训经费。
3.4建立健全渔业科技创新体系渔业科技创新体系应该主要从技术、基地、人才、机构等方面加强建设并完善。在技术方面，在现有研究的基础上，整合全省的渔业科技力量，建立协同创新机制，加快推进对渔业生物、渔业信息、动物营养、鱼病防控、水产品精深加工等先进技术的攻关，着力突破技术瓶颈，在良种培育、健康养殖、渔机装备、饲料开发、加工贮运、疫病防控等方面取得一批重大的科研成果；加强与省外渔业单位的交流，积极引进渔业发达地区的高新技术、管理方式和技术推广体系等。在基地方面，加强渔业科普基地、科技推广示范基地和科技试点的建设工作，做好渔业科普宣传工作，提高渔业科技的示范、引导和辐射作用。在人才方面，要加强省内高校和科研院所水产学科建设，尽快弥补本土水产科技人才培养的弱势；引进必要的科技人才，创造优越的条件吸引他们来滇工作，并最大限度的发挥他们在渔业科技创新中的作用；对基层渔业科技人员和渔民要加强培训，提升他们的专业素养。健全现代院所制度，扩大院所的自，努力营造渔业科研人员潜心研究的政策环境。
1增强养殖者的法制观念，依法规范养殖行为
为了促进养殖业的快速发展，减轻养殖者的负担，增加渔民的收入，渔业主管部门要加强对养殖者法律法规的培训和指导，开展送法入户活动，让养殖者懂法、守法和依法养殖，强化养殖者的渔业安全生产意识；让养殖者明白国家鼓励发展养殖业的方针、政策和对水产养殖水域滩涂实行养殖证制度的重要性。只有持证养殖，合法权益才受法律保护。养殖权是养殖者依据法律规定在一定水域滩涂从事水生动植物养殖的权利，为了保护水域滩涂资源的可持续利用，养殖者在取得租赁、承包、使用养殖水体的养殖权时，应当签定承包合同或养殖协议，明确约定双方的权力、责任和义务，必要时可聘请律师代为办理并进行公证，依法完善养殖措施，以有效规避养殖纠纷，减少麻烦，放手大胆地从事养殖生产。只有不断提高养殖者的法律意识，使其熟知国家发展养殖渔业的政策，养殖者的合法权益才不会受到侵害。
2增强依法行政的责任心，努力创造良好的养殖环境
渔业养殖环境的好坏直接影响着水产业的发展，渔业行政主管部门要充分行使法律赋予自身的权力。坚持依法行政，执法为民；坚持勤政清廉、亲民安民富民；做养殖者维权的使者，不辜负渔民的期望。对国家确定的重点养殖水域要加强监督检查，加大执法力度，利用广播、电视、电影等媒体，宣传大力发展养殖渔业的重要性，提高人们自觉尊重他人养殖权的法律观念，对干扰养殖渔业生产秩序，偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施造成他人损失的，要依法追究当事人的法律责任，决不姑息迁就，以维护法律的尊严。对养殖水体造成的污染事故，要及时采取行政措施、法律措施、经济措施，并按照《渔业污染事故处理程序规定》调查取证，核算损失，对事实清楚、证据确凿的，依法为养殖者挽回损失。努力维护良好的养殖环境和渔业生产秩序，真正体现权为民所用，利为民所谋，积极为养殖渔业的发展保驾护航。
3增强养殖者的技术水平，转变养殖效益的增长方式
渔民的养殖效益提高了，才有推动养殖渔业快速发展的源动力，渔业行政主管部门，要加大科技扶持力度，对养殖大户要定期开展技术培训，抓点促面，带动整体，发挥部门优势，把先进的养殖技术和管理模式送到渔民手中，强化高效渔业基地建设。抓住3个转变不放松：即从产量速度型向质量效益型转变；从无标生产向标准化生产转变；从分散单一型向规模集约型转变。让养殖渔民从中受益，坚持以养为主，推广生态养殖，指导养殖者科学防治鱼病，禁止滥用药物，影响水产品质量，以渔养水，以水养渔，优化养殖结构，发展特色渔业、高效渔业、品牌渔业，改变渔民传统的养殖模式，在有条件的地区发展庭院渔业和日光温室渔业，全方位、多渠道转变养殖效益的增长方式。
1、修订后的《凤珇省实施办法》，于8月3日省十届人大常委会第12次会议审议通过，10月1日起施行。制修订《凤珇省渔业船舶监督管理办法》报省政府法制办，《凤珇省无公害水产品产地认定管理办法》厅务会审议通过下发执行。
2、继续做好全省水域滩涂养殖证核发工作，全省核发渔业水域养殖证527本，发证面积3600公顷，累计完成全省核发任务的88％。
3、编制完成《凤珇省渔业科技中长期发展规划（草案）》，建设榆阳区牛家梁等2个生态渔业示范点，建立冯家山水库渔场等4个冷水性鱼类养殖基地，全年发展稻田养鱼面积7094亩，其中高标准工程化稻田养鱼面积2935亩，示范点亩均增加收入381[！]元。
4、完成了团头鲂养殖技术规范等2个地方标准的起草和送审，申报农业部渔业行业标准制修定项目4个，编制完成《凤珇省渔业科技中长期发展规划（草案）》，组织完成石头河水库渔场、西安水流渔场等3个无公害水产品产地认证工作。
5、太白胥水河国家级水生野生动物自然保护区国家环保总局正在评审待批，省政府向全社会公布了《凤珇省重点水生野生动物保护名录》，新批准建设陇县、洛南2个省级水生野生动物自然保护区，完成了20__年度渔业水域环境公报和水产疫情公报的。
6、编制完成全省渔业“十一五”发展规划大纲，“七大体系建设”建设规划报省政府，编制申报13个渔业项目报有关部门5个已被立项下达计划，全年累计落实中省基本建设资金1200万元，财政专项资金400万元。做好了渔业年报、半年报、季报等统计工作，编制完成15个渔业重点项目进入“项目储备库”，农业部支持我省7辆渔政车和2艘渔政船交付使用。
7、全省举办渔业计划、统计、推广、养殖、技能鉴定等培训班6期386人次，组织开展3次渔资市场整顿和打假活动，严厉打击破坏水生野生动物等渔业违法行为。全省累计查处渔事违法案件523件，挽回直接经济损失964万元，征收渔业资源增殖保护费4多万元。
8、全面启动渔业船舶监督管理，做好全省渔业船舶登记检验以及船员培训和发证工作，加强渔业安全生产监管，整顿和取缔“三无”渔船，全省有7艘渔政执法船经国家渔政监督局批准公布。
9、完成了领导交办的其他工作。完成政协委员提案2件、人大代表提案3件的回复，渔业信息40多篇，组织基层80多名职工参加四川农业大学专、本科学历教育。“池塘生态渔业技术推广项目”获省水利科技进步一等奖。
二、采取的主要措施和存在的问题
1、转变作风，加强精神文明和党风廉政建设。今年，渔业局（处）按照厅党组统一部署，以学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神为动力，紧紧围绕渔业发展主题，加强政治理论和专业知识学习，认真贯彻《行政许可法》有关规定，坚持依法行政和政务公开，做好了新一轮行政审批审核事项精简工作，在年初召开全省渔业工作会议上，早安排、早布置、早落实，推进了全省渔业工作顺利开展。党的十六届四中全会召开以后，渔业局（处）把认真学习贯彻四中全会精神，作为当前和今后一个时期渔业工作的一项重要政治任务，把思想认识和行动统一到四中全会精神上，结合渔业工作实际，自觉地创新执政理念，增强执政能力，不断推进渔业行业的改革和现代化建设，通过继续深入推行基层评议制度，做好省水产供销公司、养殖公司企业改制的协调指导，并进一步研究特点，把握规律，落实措施，加强党风廉政建设，强化政策引导和制度建设，规范 综合政务运行管理，努力提高办事效率，深入基层调查研究，重拳出击狠抓落实，不断提高执政能力，抓党风、促政风、带行风，有效促进全省渔业行业两个文明建设协调发展。
2、整合资源，进一步做好渔业结构调整工作。以贯彻中央1号文件精神为主题，着重围绕解决“三农”增收问题，从有利于加快全省渔业发展，有利于规范渔业行业管理，有利于提高渔业经济效益和水产品质量安全的角度出发，在年初全省渔业工作会议上，进一步明确了当前和今后一段时期全省渔业结构调整工作思路和目标。一年来，渔业局（处）在全面总结“十五”规划任务完成情况基础上，立足当前全省渔业资源和水产品市场需求，进一步整合渔业资源加快了结构调整步伐。一是以水产品良种繁育体系建设作为关键，更新改造全省现有水产良种繁育场站，积极引导引进和繁育名优新品种。西安市名优养殖品种35个，名优养殖面积达4500亩，占到全市养殖面积的15％；咸阳市引进河蟹3.4万只在三原试验养殖产量2100公斤、产值8.4万元、亩均收入1267元，经济效益十分显著；汉中市汉台区引进杂交鲶、鲈鱼、河蟹等名优品种试验养殖面积达1200亩，走特色水产养殖路子成效显著。洋县、城固县在小水库试验鱼猪结合的生态养殖模式，渔业产值达40万元，比过去水库单一养殖模式成本降低20％，水库纯收益提高15％，为改变水库传统单一养殖模式积累了好经验。二是大力拓展水产养殖领域，充分挖掘沟、河、库地等宜渔资源综合开发，在陕南、陕北等一些地区重点发展了水库、淤地坝渔业，在一些有条件地方引导发展工程化稻田养鱼，对全省秦巴山区冷水资源进行规划利用，全省优质、高效、无公害等健康生态渔业得到快速发展。西安市投资120万元建成鲑鳟鱼类良种示范场，填补了该市冷水鱼类养殖苗种生产空白。宝鸡市在冯家山水库渔场引进鳟鱼、鲟鱼试验养殖，苗种成活率均达到80％以上，新增冷水鱼养殖面积1200平方米。安康市实施工程化稻田养鱼面积1932亩，亩产水稻643公斤、亩产鱼68.2公斤、亩增纯收入438元、亩均产值比项目实施前净增长89％。三是抓住今年鱼价提升的有利时机，转变过去渔业养殖生产和经营思路，依靠市场和经济利益驱动调节，广泛吸收大批社会和民间资本投资渔业生产，鼓励建立利益共享、风险共担的有效机制，加快了休闲、加工等渔业二、三产业的发展，全省渔业产业链得到有效延伸。今年，西安市有350家渔场发展休闲垂钓业，带动旅游观光、住宿餐饮等相关产业发展，仅休闲游钓收入产值达1.4亿元，占全市渔业经济总产值的30％，渔场综合经济效益明显提升。汉中市围绕“鱼”做文章，以人性化的经营理念，吸引城乡居民消费娱乐，已形成垂钓、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业100处，进一步拓展了渔业发展空间。
3、强化执法，为渔业可持续发展奠定基础。一是本着“细化、完善、突破”的原则，进一步理顺渔业管理体制，明确渔业部门行政管理职能，填补渔业管理中的空白，配合省人大完成赴外省法制调查研究任务，组织专家学者反复研讨修改，修订后的《凤珇省实施办法》，在8月3日省十届人大常委会第12次会议上审议通过，于10月1日起施行。该《办法》明确了水生动物防疫检疫机构的设置和工作职责，增加了对无公害水产品产地认定和产品认证的程序和管理规定。特别是突破上位法，明确规定渔业行政主管部门负责水产品的质量监督工作，销售的水产品须经水产品质量检验机构检验合格方可上市，把渔药和渔饲料（包括渔用添加剂）等渔需物资生产、经营和使用环节的监管权限，逐步从畜牧兽医部门调整到渔业行政主管部门，解决了渔业行政部门多年无权对渔药、渔饲料生产和经营实施监督管理的空白，走在了全国渔业法律法规体系建设前列。二是进一步做好渔业生态环境监测和修复，在汉江实行封江禁捕和开展鱼类增殖放流，组织召开了全省大鲵人工自然生态繁殖座谈会，整顿检查已批准大鲵驯养繁殖场，依法征收渔业资源增殖保护费，严厉打击各类渔事违法行为，全省累计查处渔事违法案件523件，挽回直接经济损失964万元，征收渔业资源增殖保护费4万元。全省利用社会和民间资本过千万元投入大鲵驯养繁殖，汉中市大鲵驯养繁殖场有30组亲鲵产卵、孵化稚鲵5000尾，为进一步开展大鲵驯养繁殖试验研究积累了经验。三是加强全省渔政执法体系建设，严格渔业船舶登记检验制度，加强渔业安全生产监督管理，规范和整顿全省渔政执法着装，配置改造基层渔政执法装备。目前，厅党组同意成立省渔政监督管理局并加挂省渔业船舶检验局牌子的请示报省编办待批，制定《凤珇省渔业船舶监督管理办法》报政府法制办，农业部支持我省的7辆渔政车和2艘渔政船交付使用，西安市渔政监督管理站正式成立，咸阳市渭城区渔政管理机构经政府批准成立，宝鸡市将渔政人员纳入公务员管理的申请已报人事局待批。四是加快水生野生动物自然保护区建设，申报太白胥水河国家级水生野生动物自然保护区通过国家环保总局、农业部专家评审待批，省政府向全社会公布了《凤珇省重点水生野生动物保护名录》，新批准建设陇县、洛南2个省级水生野生动物自然保护区，为进一步推动了全省水生野生动物保护工作再上新台阶奠定了基础。
4、加大监管，提高水产品质量安全水平。以贯彻实施《水产养殖质量安全管理规定》为契机，突出重点进一步加强了对渔业生产和水产品质量监管，为确保消费者能吃上“放心鱼”做了大量工作。一是健全完善水产品质量安全监管的政策法规。10月1日起施行的新《凤珇省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》中，结合本省实际情况在水产苗种引进繁育、水生动物防疫检疫、水域环境污染和从事污水养鱼、水产品销售市场准入、渔药等投入品监管、无公害水产品管理等方面，突破上位法对其相关机构建设、人员配置、监管程序、具体权限等方面进行了明确规定，从法律程序上确立了渔业行政部门负责水产品质量安全的主体地位，提供了实施质量安全监督的法律依据，为全面保障水产品质量安全奠定了坚实基础。二是进一步完善水产品质量安全标准、检验监测、防疫检疫、产品认证体系。省渔业水域环境及水产品质检中心在“五一”、“十一”、“春节”等社会重大节日，对西安、咸阳、渭南、宝鸡销售的50个水产品120个参数进行抽检，在黄河流域（凤珇段）及全省重点养殖水域布点取样进行监测；省水产病害及水生动物防疫检疫中心在生产旺季深入一线开展病防检疫工作，进一步强化水生动物防疫检疫；各市相关机构和技术人员积极主动配 合开展工作，有效加强了对渔业水域环境状况和水产病害疫情的监测。三是加强对群众的宣传教育，提高水产品质量安全意识，狠抓鱼药、饲料等渔业投入品的监督管理，积极开展水产健康生态养殖，深入开展渔资市场整顿和打假活动，做好了水产品药物残留专项整治工作，有效提升了全省水产品质量安全水平。四是结合渔业水域养殖证核发工作，制定《凤珇省无公害水产品管理办法》下发各市执行，大力推行无公害水产品标准化生产，进一步加快了无公害水产品生产基地的认定工作，引进渔业新技术改变传统养殖模式，营造发展特色渔业的氛围，打造优势绿色渔业品牌，全省高效、健康、生态、规模渔业发展趋势基本形成。截至11月底，全省完成了石头河水库等3个无公害水产品生产基地的认证工作。核发渔业水域养殖证527本，发证面积达3600公顷，累计完成全省养殖水域核发任务的88％。
5、依靠科技，为渔业发展提供技术支撑。科研和技术推广机构面临机构改革、事业经费短缺、设备落后等困难和因素，技术人员开展工作积极性不高、主动性不强、力度不大，大部分单位都在忙于维持单位正常运转。一年来，渔业处组织人员深入基层体察实情，了解困难并协助想办法、出举措，引导技术推广和科研机构克难奋进，并进一步强化了科研和技术推广机构公益性职能，组织制定全省渔业科技中长期发展规划，主要抓了以下几方面的工作：一是依托省水产科研所和省水产总站，组织40名省级技术人员深入一线，选派8名技术员常年驻示范点工作，进一步加大对渔民的培训力度，大力推广名优水产品养殖等先进实用技术，引导渔民群众自觉利用渔业养殖新技术，在全省各地举办渔民养殖技术培训班6期264人次，努力提高渔民自身素质，确保了全省重点渔区养殖技术指导；二是引进名优水产良种典型示范推广，落实大银鱼水库移植增殖项目面积31万亩。继续实施稻田工程化生态养殖、湖泊水库养殖增殖等4项渔业骨干技术项目，目前已落实推广面积21万亩，其中：发展稻田养鱼面积7094亩，新增工程化稻田养鱼面积2935亩，名优水产品繁育及养殖技术面积5043亩，盐碱滩地和风沙地区塘库生态渔业技术面积8300亩。三是制定渔业行业技术标准，开展渔业科技计划和规划工作，完成了《工程化稻田养鱼技术规范》、《团头鲂养殖技术规范》2个地方标准的起草和送审，申报农业部行业标准制修订项目4个，在总结评估论证“十五”期间渔业科研和技术推广项目的基础上，编制完成《凤珇省渔业科技中长期发展规划（草案）》。四是集中全省渔业管理、生产、研究、开发等方面力量，从技术、生产、营销等各个环节为农（渔）民搞好服务，大力开展渔业健康养殖技术推广工作，有效促进了全省渔业科技成果转化。20__年，“池塘生态渔业技术推广项目”通过省农业科技推广成果领导小组办公室组织的验收鉴定，获省水利科技进步一等奖，目前已申报凤珇省农业科技推广成果一等奖待评。“沿黄低洼盐碱地渔业综合利用关键技术项目”研究成果报告已编制完成待鉴定验收。
6、依靠项目，加快渔业基础和支撑服务体系建设。进一步加强项目前期工作，加大渔业资金筹措力度，项目建设资金争取成绩显著。一是组织专家和技术人员搞好基本建设项目的编制、论证和申报，上报中省有关部门秦巴山区水生动物保护区、省冷水鱼良种引种繁育中心等13个渔业重点项目，有5个已被批准立项下达计划，首次申报农业部的3个科技示范场项目已被批准立项，全年累计落实中省基本建设资金1200万元，财政专项资金400万元；二是加强渔业在建项目的监督管理，完成5个中央国债基建项目的初步设计、招投标和前期建设审查批复，配合农业部开展1998年以来16个渔业国债基建项目的财务审计和自查自咎，确保了在建项目保质保量按计划实施；三是组织开展渔业生产年报统计，配套建设渔业行业优惠政策，在良种引进繁育、病害防治、新技术试验推广、水生野生动物救护、渔政装备配套等方面积极争取公益性投资，特别是针对去年受灾地区渔业灾后重建和修复，多渠道想办法筹措资金，保证了渔业在建项目的顺利实施。20__年，太白水生野生动物自然保护区完成项目投资约380万元，建成土建工程面积2200平方米，装备1辆越野渔政执法车；省渔业病害防治环境监测与水产品质量安全检测中心项目完成投资300多万元，监测手段和检测能力大幅度提高，可承担全省渔业环境及水产品质量检测和评价；省团头鲂良种场项目完成投资180万元，经过试运行发挥了阶段生产效益，对解决凤珇及相邻省份苗种供应严重不足等问题起到了缓解作用。四是根据全省渔业远景发展战略规划，编制了11个专项工程建设和渔业7大体系建设规划，组织召开全省渔业基建项目管理及规划工作座谈会，编制完成了全省渔业“十一五”计划及2020年远景规划大纲。《西安市渔业发展规划》6月4日经市政府审定批准实施，成为全市今后渔业发展的纲领性文件；其余各市的渔业发展规划正在编制。五是贯彻新《凤珇省实施〈渔业法〉办法》有关规定，履行法律赋予渔业管理部门水产品质量安全监管等法定职责，向省政府报送了《关于在省级新增财力中增加水产补助费的请示》，多种渠道积极争取政府公益性资金投入，以进一步加快支撑全省渔业发展的服务支撑体系建设。六是全省水产品市场体系建设初具成效。西安市已建成大型水产品交易市场3处，零售市场200多处，新建的北郊朱宏路鲜活水产品批发市场年交易鲜活水产品达4万吨。汉中市过街楼水产品批发市场建设项目主体工程已全部完工，目前已建成20__m2批发楼、3000m2交易大棚，设备先进、配套完善、功能分区明确、规范有序、物流畅顺的西部重点水产品批发市场。
一年来，渔业局（处）工作虽然取得了一些成绩，但是与厅党组的要求还存在一些具体困难和问题。如：渔业工作仍未得到全社会的高度重视，渔业资金投入严重不足，基础设施十分薄弱，无公害、绿色水产基地建设和认证进程缓慢，良种引进创新力度不够，渔业结构有待进一步调整，特别是如何进一步提高渔业经济效益和发展水平，开展工作活力不足，思路不够开阔，办法不够多，指导方式还不够适应，服务工作还不够到位等等。明年，我们将采取有效措施落实整改，增强工作的预见性、主动性和创造性，加压紧逼，夯实责任，确保渔业各项工作目标任务顺利完成。
三、20__年工作打算
20__年，渔业局（处）将以十六届四中全会为指导，以农（渔）民增收为目标，以市场为导向，依靠科技进步，强化依法行政和渔业资源保护，进一步理清工作思路，规范行政管理工作程序，加大服务和督办力度，构调整渔业产业结构，强化水产品质量安全监管，加快工程化稻田养鱼和休闲渔业发展，大力发展渔业区域经济，努力提高渔业经济效益，增加渔业在全省大农业中的贡献份额，努力完成渔业增效和渔民增收的各项任务。
全省计划完成水产品总产量7.5万吨，渔业经济总产值12.0亿元，重点做好以下工作：
1、编制完成全省渔业发展“十一五 ”规划报省政府审批。继续抓好渔业前期项目的论证与申报，多渠道申报项目争取建设资金，加快渔业基础设施和服务体系建设。完成10个重点渔业项目的论证和入库，加大对渔业在建项目资金的财务审计和监管力度。
2、加强调查研究，及时总结推广优质、高效、无公害渔业发展的典型，切实加强渔业发展的政策导向和产前、产中、产后服务。继续加大新品种、新技术引进推广力度，落实工程化稻田生态养殖等4大渔业骨干技术推广任务，计划发展稻田养鱼面积7000亩，其中新建工程化稻田养鱼面积1000亩。
3、深入贯彻实施新《凤珇省实施〈渔业法〉办法》，进一步落实渔业水域滩涂养殖证的发放任务，组织开展渔资市场打假和水产品药残专项整治活动，试点开展水产品销售市场产品检验和水生动物防疫检疫工作，推广健康养殖、生态养殖技术和无公害水产品养殖标准，加快建设一批规模大、产品优、市场前景好的无公害、绿色水产品生产基地。
2010年，我镇水产工作坚持了以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展的目标，调整渔业结构，转变渔业发展方式，推进了我镇渔业经济的又好又快发展。概括起来，做到了“四个推进”。
一是推进了渔业结构的调整和优化工作。为了调整优化渔业结构，结合我镇养殖水域面积大、无污染、周遍资源丰富、环境优美的特点，指导各村结合实际情况组织实施，提高渔业附加值，推进我镇渔业产业化进程。同时，重点抓了河蟹等名特优水产品的生态养殖，利用水草丰富的水域生态养殖河蟹。全镇涌现出了以鱼、畜、禽、种植结合、大中水面三网（网箱、围网、拦网）养鱼、鱼虾蟹结合混养、套养、轮养、稻田生态养殖等为特点的综合渔业模式，推动了生态渔业向规模化、特色化方向发展，提高了渔业水域的综合效益。
二是推进了渔业生产中科技含量的提高。为了增加渔业生产中的科技含量，转变渔业发展方式，结合我镇水产业发展的实际情况，采取集中办班和分散培训相结合的办法，分层次组织专业技术人员和渔民举办河蟹等名特优水产品养殖培训班。共计举办培训班 5次，培训 500人次。同时根据渔民群众的需求，印发渔业实用技术资料 3000份，提高了全镇科学养鱼水平。我们抓了渔业科技推广，大力推广中小水面人工精养、半精养技术、稻田养鱼技术、生态渔业技术和相关产业链接技术，提高了单位产出水平。我们还围绕水产健康养殖示范区建设，协调有关单位申报了绿色认证的相关材料，全面贯彻国家无公害水产品养殖各项标准，实施了《无公害水产品养殖技术操作规程》，使全镇无公害水产品生产得到了健康发展。
三是推进了渔业基础建设。结合我镇水产苗种不能自给、水产苗种紧缺的实际情况，根据水产养殖户的要求，派水产技术人员帮助养殖户协调、购进优良水产苗种，确保了全镇大部分养殖水面都能按时投满放足苗种。11月份，按照市里的部署和要求，我们组织开展了机动渔船柴油补贴专项清理工作，对全镇49条机动渔船进行了全面清理核查。工作人员分组行动，召开村干部和村民代表座谈会，进村入户进行核对，逐户过堂复查，按时按质完成了上级交给的任务。
四是推进了渔业管理工作的强化和规范。首先以切实把渔业增效、渔民增收和可持续发展作为中心任务，贯彻落实了各种扶持渔业发展的优惠政策，全面实行渔业水面承包、流转制度。其次抓了水产污染源普查工作。组织举办了水产污染源普查员培训班，并组织水产污染源普查员对全镇水产污染源进行了普查。第三树立了全镇大水产的理念，加大力度宣传贯彻《渔业法》、《水污染防治法》等相关法律法规，加强渔业水域渔政监督管理，清理了密眼箔、电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏资源的渔具和 “三无”船舶，加强和控制了捕捞强度，强化渔政管理，营造了和谐的渔业生产环境，提升了渔业资源保护水平。
总结过去一年的水产工作，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但我镇水产工作还有以下几个方面的问题和困难亟待解决：一是镇水产站行政管理职能依旧弱化，由于缺乏水产专业技术人员，对指导全镇水产工作和促进水产健康养殖带来较大困难；二是个别基层干部依然对水产工作缺乏重视，出现水产业务沟通少、上报数据不准确等方面的问题；三是渔业生产资金不足，影响了渔业生产的发展。以上问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、 2010年水产工作打算
（一）继续抓好渔业产业化和生态渔业建设。指导水产养殖户以养殖水域为载体发展休闲渔业、综合渔业为重点的生态渔业，提高渔业综合效益。
（二）继续抓好水产健康养殖业的发展。充分发挥我镇天然水面面积大、无污染源优势，选择渔业资源和环境条件优越的水域，建立绿色、有机、无公害水产品养殖基地，使全镇无公害水产品养殖面积突破 1万亩。
