现代渔业是相对于传统渔业而言的，它是在市场经济条件下，随着我国现代科学技术的进步、国内外水产品市场需求的变化提出来的。现代渔业建设是指用现代科学技术和先进设施装备为支撑，用现代管理理念、管理方法经营渔业，不断提升渔业的科技水平，实现增长方式的转变。现代渔业又是一个动态概念，随着我国经济、科技和社会的不断发展而有着不同的内涵与要求。现代渔业与传统渔业有着本质上的区别。明确地说，现代渔业应该以现代科学技术改造渔业，以现代管理方法管理渔业，以现代市场经济体制运作渔业，提高渔业机械作业效率、劳动生产率，使渔业经济效益、生态效益、社会效益同步提高，实现可持续发展。总体来说，现代渔业与传统渔业相比，具有明显的特征。
（一）技术特征
现代渔业是以现代的科学技术作为发展的基础。传统渔业的捕捞或养殖来自渔业劳动者直接生产的经验积累，局限于渔业资源及自然环境因素的现象观察。现代渔业则遵循科学原理，在渔业生产中应用科学技术代替直接经验。另外，随着渔业商品经济的发展，渔业逐渐形成为一个独立的产业，捕捞技术、养殖技术和水产品加工工艺都会发生很大变化。电子技术、生物工程技术等在渔业生产中的应用和推广，必然大大加快渔业科学技术的发展，并促进渔业机械化和自动化向更高水平发展。同时，现代渔业要求严密的组织和科学的管理。这是因为先进技术、先进渔业装备的应用和能源动力的使用及机器效率的提高，要求生产各部门各环节有节奏、连续、有序地进行。
（二）经济特征
从经济特征来看，现代渔业存在明确的分工，并且以天然捕捞和增养殖共同发展。传统渔业的生产规模比较狭小和缺少明确分工，商品交换不发达，社会化程度不高。现代渔业是建立在专业化分工与协作的社会化大生产基础上，商品生产和商品交换发达。因此，在现代渔业中，不仅渔业企业内部存在着严密的分工，而且在企业之间甚至地区之间也存在着分工。随着分工的细化必然要求彼此之间加强协作，才能进一步提高生产社会化程度。另外，传统渔业是以天然捕捞为主，人工养殖不发达，现代渔业由于随着市场经济的发展，渔业更发达，渔业专业化程度更高，在积极拓展天然捕捞，发展远洋和外海渔业的同时，大力发展增养殖。
（三）渔业管理先进性特征
现代渔业能够理性地开发和利用渔业资源。在摆脱以生产为先导的渔业形态下，以科研成果来指导生产，如水产资源调查成果、渔业区划成果、渔具标准化研究成果等等，从而使组织和管理渔业生产的理念理性化。
二、发展现代渔业的意义
渔业现代化的实现过程，简单地说就是由传统型渔业向现代型渔业转变的过程，也就是由经验渔业向科学渔业转变的过程。渔业现代化建设是一个动态的、渐进的、阶段性的发展过程，是随着生产力水平的提高和经济的发展由低级到高级逐步推进的。因此，发展现代渔业具有重要的现实意义。
（一）加快发展现代渔业是提高渔业自主创新能力的需要
传统渔业发展主要靠利用优势资源、外延性扩张以及大批渔业农民劳力的参与，产业的科技水平较低，自主创新能力不强，发展后劲不足。当前，渔业的发展迫切需要增添新的生产要素、新的生产动力。加快发展现代渔业，可以加快科技成果的应用与转化，推进核心技术和关键技术的掌握，提升产业的整体技术水平；可以组建产学研相结合的技术创新体系，增强协同科技攻关能力，增强发展的后劲；可以强化种苗、技术、信息、金融以及产品的配送销售服务，可以大幅度提高从业人员的技术素质，使科技成果在渔业发展上的贡献份额进一步提高。
（二）加快发展现代渔业是实施产业化经营，转变增长方式的需要
当前传统渔业仍然以捕捞船主和养殖户经营为主，上规模的企业较少，产销分离，资源利用率低，环境代价大，经济粗放增长型。实践证明，要改变这种状况，必须加快发展现代渔业。现代渔业发展了，就可以通过体制机制的改革创新，将分散的养殖户和捕捞船主组织起来，推进土地水面渔船向经济联合体、合作经济组织或龙头企业转移，扩大生产经营规模；通过培植龙头企业、发展水产品加工、搞好市场建设，推行订单渔业、合同渔业，将渔业纳入理性增长轨道，提高产业的组织化程度；通过提高渔业的科技水平和现代化管理，可以实施专业化生产，社会化服务，精细分工，紧密合作，发展精细渔业，从而形成低投入、低排放、高效益的机制，实现经济增长方式的根本转变。
（三）加快发展现代渔业是广大渔（农）民致富奔小康的需要
渔业作为传统渔区的主要产业，渔业的发展在引导渔（农）民脱贫致富上起了重要作用，一大批渔农民通过发展渔业率先脱贫走上了致富。在面对新的形势，渔业如何紧跟新的形势，在引导渔民实现小康进程中发挥更大作用，则是一项新的任务。实践证明，通过加快发展现代渔业，向结构调整要效益，向现代科技取效益，以优质名牌产品向市场争效益，用保护和改善渔业资源与生态环境求效益，建立长效机制，就可以使广大渔（农）民增收，率先实现小康的目的。
（四）加快发展现代渔业是成熟市场经济发展的需要
当前传统渔业仍处于不成熟市场经济发展阶段。产业的计划性、协调性较差，“生产第一、市场第二”的陈旧观念依然存在，盲目发展、一哄而上、无序竞争十分激烈，宏观调控难度相当大。带来的后果是，产品的价格波动加大、一些产品的生产与出口大起大落、渔业的比较效益下降、产业的发展受到制约。而通过发展现代渔业，就可以达到观念转变，产业发展模式变新、行业行为规范、宏观调控加强，从而将渔业导入高效发展轨道，提高发展质量，推进现代渔业向成熟市场经济迈进。
三、衡量现代渔业的指标
通常主要采用下列指标来反映现代渔业水平。
（一）渔业生产总量、渔业生产总值指标
渔业产量、产值是衡量渔业的产出能力的总量指标，是整体生产能力的标志，在现代化指标中占十分重要的地位。
（二）渔业劳动生产率
没有高度的渔业劳动生产率，就谈不上是渔业现代化。渔业劳动生产率是用渔业劳动者在单位时间内所生产的水产品数量，或者是生产单位水产品所需要的劳动时间来表示。而通常是指渔业劳动者在一年生产中生产水产品的数量。这是渔业生产力发展水平的重要指标，从而反映了渔业现代化生产水平。
（三）渔业人均收入指标
目前，世界年人均收入为3000多美元，渔业劳动力收入也在这一水平上，而发达国家已超过4000美元。相比较我国渔业生产者的收入明显偏低，渔业劳动力年平均收入为800多美元，只具备了达到1/4世界平均水平的条件。
（四）渔业灾害减少指标
随着生产技术水平的提高，渔业灾害的发生将会逐年减少。因此，把渔业灾害的减少作为渔业现代化的一个指标。
（五）渔业技术装备水平
渔业现代化一般统计渔船建造量、主机及动力装置、渔捞机械、助渔仪器、导航仪器、通讯设备以及制冷保鲜及加工机械等增长情况。
（六）非渔产业产值占渔业中的比重
随着渔业生产技术水平的提高，渔业生产不仅仅包括渔业捕捞和养殖，还将越来越多地发展渔业第二产业，如渔产品的精深加工和渔业第三产业的休闲渔业。因此，非渔产业产值占渔业中的比重也是衡量渔业现代化的一个指标。
（七）渔民文化人口占渔业总人口比例
随着渔业的现代化，渔民基本消除文盲，渔民中具有高中以上文化程度的比重达到70%以上，渔民的素质进一步提高。
四、现代渔业发展的战略选择
现代渔业在发展的过程中，会受到社会经济条件、资源条件的约束，也会受到渔业自身发展条件的约束，如生产力约束、劳动力约束、体制约束、管理约束以及发展的不均衡等，而这些都需要从政府的角度、政策的层面一定程度上保障其快速和谐的发展。因此，现代渔业的发展可实施以下发展战略。
（一）大力实施科技兴渔战略
我国的部分渔业加工企业科技含量低、成本高、加工设备陈旧、加工工艺落后、产品质量偏低，引进先进技术设备能力差，经营管理方式僵化，无品牌优势，难以承受进口水产品的冲击，水产品加工品和制成品在技术竞争中将处于劣势地位。要促进现代渔业的发展，首先要实施科技兴渔战略，积极引进国外水产品方面的科技成果，推进科技创新活动；建立企业科技中心，为企业发展提供科技依据；积极开展先进渔船、鱼具的研究，推进技术改造和技术进步，努力实现装备现代化；加大水产品科技新品种的引进、培育、推广、应用力度；组织开展科技攻关，重点解决渔业生产中的“瓶颈”问题；加强与国内科研机构的联系合作，不断增进产学研相结合，加快我国水产品企业科技创新，提高科研成果应用于渔业生产的转化率；造就一批整体素质较高的渔业科技队伍，提高开发水产品的能力和水平；通过国外水产企业的加盟和国际先进技术的引进，提高管理水平，不断提高海洋渔业的科技含量，降低生产成本，提高水产品在国内外市场上的竞争力；建立健全科研机构，积极推进科研与生产的全方位对接；集中力量抓好科技项目的联合攻关和科技示范园区建设，有组织、有计划地搞好新品种、新技术的引进、中试、孵化和推广工作；加强海洋渔业信息化服务，鼓励大专院校和科研单位及渔业推广部门参与产业化经营，为海洋渔业产业化经营的各个环节提供服务。实施科技兴渔战略是我国海洋渔业产业化和渔民增产增收的有效途径。只有提高渔产品的科技含量，增加渔产品的附加值，渔民收入才能有效地大幅度增加。只有用现代化科学技术改造渔业，用现代化物质技术装备渔业，用现代化管理方法经营渔业，才能实现渔业的现代化。
（二）实施可持续发展战略
我国是一个人口众多、资源相对紧缺的发展大国，实施可持续发展战略是我国的基本国策。从渔业经济发展的角度，目前面临的主要问题是鱼类资源衰减，养殖品种的品质严重退化，渔业水域环境污染日趋严重，自然生态环境恶化等。海洋渔业的发展必须建立在良性循环的生态系统和其鱼类资源持续利用的基础上，促进经济、生态和社会的稳定协调发展。为了保护渔业资源，近年来，我国在沿海实施了“伏季休渔”制度，在内陆重点渔区实行了“休渔期”制度，并提出捕捞产量“零增长”计划，渔业水域生态环境监测管理已经受到重视。为了对渔业实施更有效的管理，我国必须实施渔业资源限额捕捞制度和渔船强制报废制度，逐步缩减渔船数量，控制捕捞强度，以实现渔业资源的永续利用。严格执行捕捞许可证制度，实行禁渔期、禁渔区制度。推行高产优质高效渔业发展战略，即以生态学理论为基础，兼顾人类的长远利益和现实需要制定社会发展战略。在制定目标时，要以高价值含量、高环境效益、高技术含量为发展目标，坚持高价值含量和高环境效益并重，依靠现代科学技术，加快海洋渔业的现代化进程。
（三）区域不均衡发展战略
渔业的发展不是所有的从事渔业生产的企业、个人都能够同步调的引进先进的生产装备，提高渔业科技水平。因为企业和个人的资金、能力等方面的限制，渔业的发展呈现出不均衡发展的状态。对于有资金实力的从事渔业生产的商业企业，因为拥有较为先进的渔业捕捞、养殖或加工生产技术，能够有较高的渔业生产效率，先发展起来。而对于传统渔民，其生产装备、生产技术都不高，资金不足，渔业生产效率低下，发展较为缓慢。从政府的层面，先重点扶持行业的龙头企业，促进其更好更快地发展。在鼓励商业渔业发展的同时，带动生计渔业的发展，最后实现渔业的共同发展。
（四）特色和品牌发展战略
实施特色和品牌发展战略，必须以市场为导向，以提高产品质量和经济效益为中心，调整和优化渔业产业结构，大力开发市场畅销的名、优、新、特水产品，积极抓好水产品加工，增强水产品国际市场竞争力，培养一批在国内外市场上有较高声誉的龙头企业和名牌产品。大力发展水产品的精加工和深加工，提高产品的附加值，把发展设施渔业、健康养殖模式和名、优、特、新品种放在首位。加强产品质量意识，树立品牌意识，努力开拓国内外市场。规划建设一批精准养殖示范区，探讨渔业高产高效养殖模式，大幅度提高单位面积产出和效益水平，增强养殖竞争力，积极推广特种养殖，推出特色拳头产品，迅速扩大生产规模，形成规模优势和垄断效应。水产品加工业应大力发展精深加工，在加工产品的深度上，要加大精细加工的比重，实现加工产品品种的规格系列化。推行水产品品牌经营战略，创出一批国内外知名品牌。水产主管部门积极引导水产企业重视商标注册，增强品牌意识和知识产权保护意识，重视维护产品信誉，不断提高企业和产品的知名度，增强市场竞争力，使商标、品牌等无形资产成为推动渔业企业发展的重要动力。
这次全县渔业工作会议，主要是深入贯彻落实省市农业农村工作会议、渔业工作会议和县“现代农业重点工程突破年”动员会议精神，认真总结2012年渔业工作，研究部署今年渔业各项工作任务，促进渔业增效、农民增收，加快渔业现代化进程。刚才，袁局长作了一个很好的工作报告，对去年的渔业工作进行了全面总结，对今年的渔业工作进行了具体部署；会议还对2012年度全县水产工作先进集体和先进个人进行了表彰。下面，我就做好今年的渔业工作，再强调几点意见。
一、坚持从加快现代农业发展的高度，充分认识做好全县渔业工作的重要意义
渔业是我县一大传统产业。多年来，全县渔业系统广大干群充分发挥资源优势，大力发展水产养殖和水产品加工，从扩面增量到提质增效，取得了显著成绩。渔业已成为全县农业的重要支柱产业，渔业在农业农村经济和农业现代化发展进程中的重要性日益凸现。一是加快渔业发展，是加速农业现代化进程的迫切需要。推进农业现代化，是省委、省政府作出的重大决策，也是转变农业发展方式、推动经济转型升级的客观要求。今年年初，县委、县政府专门召开了全县“现代农业重点工程突破年”动员会，号召全县上下解放思想、创新举措，大力实施现代农业重点项目，加速推进农业现代化进程。我县是“鱼米之乡”，渔业是农业经济中的优势产业，但按现代渔业的标准来看，还存在不少薄弱环节：渔业基础设施水平差，产出效益低，水产品加工带动力不强，渔业支撑体系滞后，外向型渔业缺腿等，这充分说明我县渔业现代化建设还有大量工作要做，任重而道远，渔业是农业的重要组成部分，要实现农业现代化，必须同步实现渔业现代化。我们必须从全局的高度，充分认识加快现代渔业发展的重要性和必要性，采取有效措施，全力推进各项渔业重点项目建设和高效设施渔业发展。二是加快渔业发展，是转变渔业经济发展方式的现实途径。多年来，我县渔业取得了飞速发展，单位生产力和养殖效益大幅提高，但随着城市化、工业化进程的加快，渔业发展空间受挤压现象无法避免。一方面，渔业水域污染加剧，自然资源衰退，渔业发展环境压力大；另一方面，渔业生产成本不断上升，燃油、饲料成本连年上涨，养殖塘口承包费翻番，雇工工资大幅提高等，渔业生产进入高成本阶段。因此，单纯依靠水域资源和劳动力要素投入的传统渔业之路已不适应渔业发展要求，需转变发展方式，发展现代渔业，从根本上提升渔业经济效益。三是加快渔业发展，是建设社会主义新农村的重要内容。渔业已成为我县农村经济的支柱产业，农民增收骨干项目。社会主义新农村建设的难点在增加农民收入，作为农业增收重要组成部分，通过调整渔业结构发展产业化经营，带动渔农民致富，就是为建设社会主义新农村作贡献。面对新形势，我们必须把思想统一到建设社会主义新农村建设的新要求上来，扎实有效推进渔业经济的快速发展。四是加快渔业发展，是早日建成更高水平小康社会的必然选择。近几年，我县大力推进现代渔业建设，渔业综合实力显著提升，产业发展能力显著增强，渔民增收显著增多，整体发展水平走在全省前列，渔业经济在小康社会建设中发挥了不可替代的重要作用。2012年，全县水产品总量9.59万吨，渔业总产值19.9亿元，渔业总产值在农业总产值中的比重达25.1%，渔民人均收入达5.2万元，渔业已成为农民增收的重要载体。当前，全县上下按照县委、县政府的部署要求，正在朝着建成更高水平小康社会的目标迈进，我们渔业战线的全体同志更要奋力赶超，加快渔业经济发展，努力在高效渔业建设、品牌打造、结构调整等方面坐出新的业绩，为促进渔业增效、渔农民增收，早日建成更高水平小康社会做出更大的贡献。
二、坚持以实施渔业重点项目为抓手，努力实现全县渔业各项工作的新突破
当前，农业和农村经济发展进入了一个关键时期，要认真贯彻落实贯彻落实省市农业农村工作会议、渔业工作会议和县“现代农业重点工程突破年”动员会议精神，以农民增收为中心，加快渔业经济增长方式转变，提升渔业高效规模化、产业化经营水平，强化科技、生态支撑，推进现代渔业发展，努力使渔业为农业现代化建设多作贡献。
（一）重抓渔业重点项目建设，加快现代渔业发展。要把年初确定的5个市重点渔业项目、12个县重点渔业项目，作为加快现代渔业发展的重点工程来抓，确保按期实施、按期完成。要加大恒济现代渔业园区建设力度，确保园区规划设计科学，物质装备先进，运行机制灵活，科技含量较高，经济效益显著，力争年内建成省级渔业产业园区。要加大万亩高效设施渔业、万亩大规格河蟹养殖基地、高效农业千亩连片3示范园建设，为现代渔业发展夯实基础。要加快“三品”认证和品牌创建，年内新认定绿色产品1-2个，无公害水产品5个以上；力争创建国家地理标志农产品1个。要扎实抓好外向型基地建设，加快河蟹出口创汇基地认证进程，争取早日打进国际市场，实现外向渔业的重大突破。
（二）加大产业结构调整力度，拓展渔业发展空间。大力推进水产业结构战略性调整，推进高效渔业规模化，积极培育主导产品和优势产品，形成一批具有国际国内竞争力的特色水产品，提高渔业的综合竞争能力。当前，渔业结构调整的重点要向特色高效、优质、品种转变，向区域特色、规模经营转变，向加工休闲渔业协调发展方向转变。特种水产品养殖要做大做强，加工流通业要加快发展，外向型渔业要全面开拓。
（三）提升产业化经营水平，提高渔业综合效益。继续实施渔业提质增效工程，努力突破水产品加工，着力培育扶持水产品加工龙头企业，抓好一批渔业产业化经营骨干企业，通过市场运作机制，充分发挥龙头加工企业科技、人才、资金等要素的作用，积极实施“走出去”战略，开拓国际、国内市场，带动产业的发展。加大渔业合作经济组织，渔业行业协会和水产品经纪人队伍的培育力度，充分发挥其在渔民、企业、市场中的组织协调和桥梁纽带作用。
（四）狠抓产品质量安全，提高渔业管理水平。积极推进实施无公害水产品“生产准入、基地准出、市场准入”制度。重点要加强对现有无公害水产品基地的管理，积极推进无公害水产品产地准出。切实加强水产品质量检测和产地环境监测工作。积极推行水产品的市场准入制度，加强安全优质认证水产品的专销区建设，积极探索优质优价的质量管理新机制，建立和完善水产品质量安全追溯机制，实行全程质量控制。加强与国际标准的对接，积极开拓国际国内两个市场，切实提高我县水产业整体质量安全水平，用更多的优质水产品打破国际贸易壁垒。要切实加强资源与生态保护，倡导生态健康养殖模式。
（五）增强科技创新能力，增添渔业发展活力。农业发展已进入科技主导时代。有科技优势，才能打造产业优势；有科技支撑，才能形成核心竞争力。继续实施好“科教兴渔”战略，继续实施好渔业科技三项工程，加大科技成果集成创新和推广力度，加大现代渔业科技示范园的建设力度，推进我县传统渔业向现代渔业的跨越。加大科技示范户培育力度，扩大示范面，推进科技入户工作向纵深开展。组织“渔民培训”工程，大力开展渔业科技知识和专业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型渔农民。
三、坚持以强化组织领导为保障，加大对渔业工作的统筹推进力度
2013年是深入贯彻党的十精神的第一年，“现代农业重点工程突破年”，也是加快现代渔业发展的重要一年，做好今年的渔业工作，意义非同寻常。面对新形势、新任务和新要求，各镇区、各关部门一定要坚定信心，咬定目标，加强领导，落实责任，全力抓好全年渔业各项工作，为加快实现渔业现代化夯实基础。
首先，要加强组织领导。各镇区和各有关部门要牢固树立大农业的观念，把渔业作为农业中的一个重要产业，摆上重要位置，加强组织领导，采取切实措施。要强化指导和协调，帮助协调解决渔业发展中存在的重大困难与问题。各镇要认真履行职责，根据农业和农村经济发展的特点和要求，研究制定渔业发展五年规划，并纳入社会经济发展总体规划之中，要明确工作目标和工作重点，狠抓各项措施落实，促进渔业发展。
第二，要强化管理服务。加大渔业法律法规的贯彻实施力度，切实加强对渔业的管理。继续组织实施水域养殖证制度管理工作。各镇要高度重视水域养殖证的宣传和审批工作，坚持依法完善和实施水域养殖证制度，切实维护广大渔民的合法权益。加强渔业执法队伍建设，提高渔业执法人员的综合素质，树立渔业执法队伍良好形象。加大对渔技人员的培育，为渔业发展提供强有力的支撑。高度重视渔业环境保护工作力度，加大执法力度，实现渔业资源与环境的协调发展。
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，××同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了2008年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!××代表××区政府、××镇政府、××乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和××认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合××实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于××来说，具有举足轻重的地位。渔业是××的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是××经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在××经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在××经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“××”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥××渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是××城市对外形象的金字招牌。××是一块福地，大自然赋予了××独特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上鱼仓”。××5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为××一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动××发展进步的文化力量。可以说，××就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。××渔业的历史不能在我们这代人手里中止，××渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是××社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口××万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了××万个就业岗位，解决了近××万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达××以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是××海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
第四，从生态论上讲，渔业是××生态环境保护的重要抓手。对于××城市建设，我们提出了××××目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于××地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之，渔业对于我们××的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视××渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在××的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期××渔业工作的主要任务
刚才，××同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，××渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升××渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
(一)全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段××渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
(二)切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神(〔2008〕113号)，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。
(三)加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们××，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。
(四)进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。××渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
(五)不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。
三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们××的优良传统，也是××渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。
[关键词] 现代渔业 现状与困境 科技
[中图分类号] F326.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0274-01
一、现代渔业概述
1.现代渔业简介
当代渔业与传统渔业分歧，讲求渔业增长与环境保护的和谐统一，实现可持续发展的战略目标。首要方式是在不过分捕捞的前提下，依赖前卫的科技手段实现当代渔业的成长。现代渔业在科技的帮助下，再加上其保护海洋资源的绿色环保理念，能够对海洋资源进行合理开发，避免传统渔业中滥捕滥捞现象。这类体例驻足渔业的久远成长，更合适国际可持续成长的成长理念。现代渔业中充分体现出科技的力量，无论是捕捞船生产、海上捕捞，还是加工运输，科技都被广泛运用。现代渔业的经营管理更为科学，形成从研发到销售的一体化流程，提高了海洋作业的效率。
2.发展现代渔业意义
我国面对人数的不断增加，耕作面积被占用，食粮的总产值受到影响。我国的海岸线绵长，适合渔业的发展。并且起在GDP增长中所占的地位不容忽视。因此，成长当代渔业是包管粮食安全和成长经济的必定请求。我国的渔业成长存在滥捕过捞情况，致使了生态平衡的粉碎，无益于渔业的久远成长。今世渔业将科技与可持续发展理念相结合，维护了资源与坏境的协调。我国的渔民收入情况不容乐观低，并且存在大量劳动力闲置。当代渔业的成长不但可以增添渔民的收入，还能为闲置的劳动力供给就业岗亭。
二、科技增进当代渔业成长
1.科技对当代渔业的主导作用
传统渔业已经无法满足现代大规模、专业化的生产模式，因为该模式对科技的需求量大。因此，有必要加大投资，增进当代渔业的科技成长。以科技带动渔业走向现代化，是我国目前的发展战略。这是由于我国海洋渔业捕捞形式仍旧按照传统进行，导致海洋资源破坏情况严重。长此以往，海洋资源将会逐渐衰竭，灾害的发生频率也会逐渐上升。研发维护海洋资源的科技手段，对渔业的久远成长具备重要意义。海洋受污染面积逐渐加大，海产也受到一定的污染，海产质量安全难以保证。依靠科技对海洋资源进行保护，并且提高海产品加工的安全性，才能保证国民食品安全。我国渔业的不合理性导致发展受限，我国对发展现代保有共识。在科技的帮助下，协调环境和渔业二者之间的关系，以此来实现渔业的可延续发展。
2.渔业中科技成长的近况与问题
2.1发展现状
我国利用遥感技术对鱼群的位置与规模作出事先预告，节省了出海时间并且提高了捕捞效率。促进了外海和远洋渔业的发展。我国还对出海船只的数量进行控制，避免海洋资源的过度开发和提前枯竭。我国的水产养殖从上个世纪中后期起头，成长迅速，养殖手艺获得飞速的成长。并且还致力于优良水产的培育还病害的研究，在工厂化养殖与水箱养殖方面也有一定的发展，并且前景良好。为了在海上对海产品进行保鲜和实现更好的经济效益，在冷藏保鲜和海产品加工方面都取得较大的进展。
2.2面临的困境
现代渔业科技的发展困境主要有以下四个方面。首先现代渔业的研究力量分散，并且缺少信息交流平台，导致课题的重复研究，制约了现代渔业科技的发展速度。其次，我国对现代渔业科技方法方面投资较少，基础较为薄弱，一些先进技术一直难以攻破或者处于刚起步状态。还有，海洋资源被过度捕捞，污染严重，并且监管与保护工作落实不到位，导致海洋资源面临枯竭。最后，海上捕捞方式落后，先进设施没有得到广泛运用，海产品的深加工占有比例小。
3.创新方式促进现代渔业科技进步
3.1远洋捕捞
为了提高远洋捕捞的效率，需要依靠遥感技术对事先对作业环境进行分析，尤其是中高级水产的预报工作。远航的船只应当配有先进的探测和捕捞设施，保证远洋捕捞的发展。
3.2海水养殖
经过进程基因工程等手段，对杰出的海产品品种进行大量培育。还要大力发展防治病害的相关技术，定期对水产进行检测，避免大规模的病害爆发。海产品自身的抵杭力方面也要引起关注，培育抗害能力强的产品。关注水产的营养结构，按照更加合理的形式养殖，提高水产的质量。
3.3海洋牧场
“海洋牧场”的现代渔业发展模式在日本、美国等先进国家有较为良好的运用，中国在这方面仍显不足。“海洋牧场”是认为创建一片适宜海产生活的水域，从而吸引海产定居，再进行科学合理的捕捞。我国可以参考海外的先进经验，再联合本身国情，专注对“海洋牧场”的开辟。
3.4海水产物加工与食品安全
我国的海产品加工较为落后，海产品的附加价值无法得到充分体现。所以，需要对冷藏保鲜、食品卫生以及加工技术进行研发，实现海产的一条龙和专业化生产。既提高了海产的经济效益和附加产值，也保护了食品安全。
3.5近海渔业资源与环境保护
由于生活污水的排放并且后期治理工作的不到位，我国的近海渔业资源破坏情况严重。因此，需要加强对近海环境的保护，避免环境污染，从而保护渔业资源。主要方式是分季度对海洋资源进行检测，探查其实都存在污染或资源枯竭情况。还要注意过分捕捞征象的产生，防止资本的枯竭。还需对海洋水质举行按期的查抄，成长海水净化手段和维护海洋环境被污染。
小结
我国传统的渔业发展模式已经无法适应市场的需求，大规模化、专业化的生产模式已经展开。我国的海洋渔业正在面对转型的关键时期，必须依托科技实现当代渔业的成长。无论是在对鱼群的检测预告和捕捞技术，还是养殖技术和后期的海产加工，都需要科技提高效率和经济效益。从而节制开发海洋资源，保证海洋生态环境的平衡，实现海洋渔业的可延续成长。
参考文献
[1]方松.现代渔业科技发展的基本建设需求分析[J].中国渔业经济，2011，01：124-128.
从海洋与渔业面临的挑战来看，进一步解放思想、创业创新，是有效破解难题，实现我市海洋与渔业又好又快发展的必然要求。当前，我市海洋与渔业仍然处于爬坡转型期，制约海洋与渔业发展的问题很多：捕捞渔船装备整体落后于省内外部分重点渔区，渔民总体素质仍然不高，以捕为主的渔业产业结构格局和以扩张规模为主的粗放型增长方式未能根本扭转；渔业增效的长效机制难以形成，渔民增收难度依然较大；股份合作制等渔业经营制度的体制性弊端不断凸显，极大地抵消了渔业发展的体制优势，甚至会成为影响渔区社会和谐稳定的重大隐患；标准渔港、渔村码头、养殖设施等基础设施仍然比较薄弱，难以发挥出保障渔民增收、促进渔业发展的应有功能；渔业生产安全隐患依然存在，渔民权益保障等问题日益突出。这些问题的存在严重影响了海洋与渔业的进一步发展，我们必须高度重视，进一步解放思想、创业创新，在解放思想中解决问题，在创业创新中实现突破。
为了切实使这次大讨论能抓紧抓好抓出成效，结合我们海洋与渔业系统实际，将在以下几个方面认真实施，务求实效：
（一）在转变渔业发展方式上有新进展。渔业是我市最重要的基础产业，虽然随着工业化进程的加快，渔业在全市GDP中的比重有所下降，但由于舟山的特殊市情，在今后相当长的时期内，渔业在全市经济社会发展中仍将发挥不可替代的作用。我们将进一步树立高度的责任感、使命感和忧患意识，坚决克服悲观情绪和无所作为的观念，牢牢把握发展现代渔业这一奋斗目标，按照科学发展观的要求，不断转变渔业增长方式。继续深化渔民转产转业，加快改造传统捕捞业，积极开发和推广节能型、资源环保型、经济效益型渔船和作业方式；稳步发展远洋渔业，扶持经济型大洋型远洋渔船建造，不断推进“走出去”战略的深入实施；积极发展精养高效生态型海水养殖业，形成舟山特色养殖新优势；大力推进休闲渔业及海钓业，把现代渔业和休闲、旅游、观光及海洋知识的传授有机结合起来，实现一、二、三产业相互结合和转移，拓展渔业新的增长点；继续做大做强水产品精深加工，加快建设水产品流通体系，扩大水产品出口加工贸易，着力构建全国一流的现代化渔业基地，继续保持舟山渔业在全省乃至全国的领先地位。
（二）在促进渔区和谐上有新举措。坚持以人为本，从保障和维护渔民群众利益的根本要求出发，围绕渔区和谐这个核心去谋划、去创业、去创新。切实加强渔业安全生产监管，采取各种有效措施，努力控制渔业安全生产事故的发生，确保渔民生命财产安全。深化“平安渔场”建设，维护渔场正常生产秩序，加强涉外渔业管理，防止涉外事件的发生。大力推进全市标准渔港建设工程，确保95%以上渔船能就近避风，提高渔业防灾减灾能力。切实抓好渔村渔业配套设施建设，建设社会主义新渔村。持续深入开展渔民技能培训工作，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高渔民安全生产技术和就业创业能力。积极推动渔民养老保障制度的实施，推进渔业政策性保险，进一步增强渔区、渔民抵御和化解风险的能力。高度重视渔民合法权益保障，积极争取建立海域使用补偿制度、渔业水域污染补偿制度、禁休渔期专业捕捞渔民生活补贴制度等，探索渔业权的具体落实措施与途径。
（三）在科技、体制创新上有新突破。以提高渔业科技自主创新能力，引领和支撑现代渔业发展为指引，紧紧围绕行业发展的重大技术需求，重点在养殖新品良种繁育、病害防治、浅海养殖、水产品质量安全控制、渔具渔法革新、渔业节能减排技术、渔业资源合理利用与生态环境保护等方面开展科技攻关和创新，加强现代渔业技术研发和成果转化，为渔业发展提供有力的科技支撑。继续完善渔业股份合作制，积极探索渔船公司制等新的经营模式，进一步规范渔民专业合作社建设，积极培育现代渔业经营主体，支持渔业龙头企业发展，努力提高渔业组织化程度和产业化水平，逐步建立适应现代渔业发展的新型经营体制和机制。
一、总体要求
20*年我县社会主义*农村建设工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省、市委关于推进社会主义新农村建设的决策部署，继续深入实施“暖人心、促发展”工程，以科学发展观为统领，坚持统筹城乡发展，进一步突出以发展渔农村经济、促进渔农民增收、完善渔农民社会保障、美化渔农村环境、提高渔农民素质为重点，加大对渔农村工作的倾斜力度，促进渔农村经济和社会协调发展，为打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”奠定更加坚实的基础。
二、目标任务
（一）大力发展现代渔农业，强化*农村建设的产业支撑。
把发展高效生态的现代渔农业作为*农村建设的重要任务，坚持以科学发展理念引领渔农业、观代生产要素投入渔农业、先进生产方式改造渔农业，进一步转变渔农业增长方式，走新型渔农业现代化道路。
1、做精做强渔农业基础产业。围绕现代渔业基地建设，加快高亭、衢山、长涂渔港经济区建设，加大基础设施投入，增强渔港集聚和辐射能力。调整和优化捕捞结构，提高捕捞经济效益，继续实施“减船减人”计划，推进渔民转产转业；着力发展高效生态渔业，推进养殖产业化、标准化建设；充分发挥海岛渔农业的特色和优势，积极发展休闲渔农业、精品渔农业等特色优势产业。
2、积极推进渔农业生产方式变革。加快培育现代渔农业的经营主体，把调整结构、发展特色主导产业和培育现代渔农业经营主体结合起来，着力培育一批竞争力、带动力强的渔农业龙头企业、专业合作社，推广“龙头企业+专业合作社+渔农户”组织形式，让渔农民从产业化经营中得到更多的实惠。累计发展县级以上渔农业龙头企业16家，新培育规范化渔农民专业合作社3个。进一步加强渔农业标准化建设，大力实施渔农产品品牌战略，搞好无公害渔农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护渔农产品注册商标和品牌。
3、增强渔农业科技支撑能力。积极实施科教兴渔农战略，加大渔农业科技投入，完善渔农业科技服务体系，提高现代科技对高效生态渔农业的支撑力。创建一批渔农业科技创新平台，组织推广一批渔农业科技项目，推进实施渔农业重大病虫害监测与防控体系、渔农产品质量安全监督与检测体系等公共安全基础设施建设，大力发展优质、高效、生态、安全渔农业，提升科技进步对渔农业的支撑力，实现传统渔农业向现代化渔农业转变。
4、大力培育渔农村特色产业。进一步优化渔农业产业结构和区域化布局，提升传统产业，扩大新兴产业。发展节水型高效生态农业，推进特色农产品基地建设，重点抓好岱南现代农业示范区、桂太高效生态农业技术示范基地和野生獐驯养繁殖基地，累计发展现代渔农业产业化基地面积1.5万亩。鼓励发展渔农家乐、休闲旅游业、观光渔农业等，进一步完善渔农家乐的规划和扶持政策，加强渔农家乐的培训促销工作，新发展2个渔农家乐休闲旅游特色村。
（二）积极培育新型渔农民，促进渔农民转移就业。
切实抓好渔农民技能培训，大力发展渔农村职业教育，重视渔农民思想道德教育，全面提高渔农民的就业创业能力、科技文化水平和文明素质，培养和造就全面发展的新型渔农民，为推进*农村建设提供强大的人才支持。
1、加大渔农民职业技能培训力度。把培育新型渔农民作为*农村建设的战略任务和根本目的。围绕渔农村劳动力转移就业和观代渔农业发展的需要，重点开展船舶修造、航运、旅游、港口、物流等二、三产业的技能型培训。深入实施“千万农村劳动力素质培训工程”，推进渔农民职业教育，改进培训方式，提升培训质量，积极开展订单培训、定向培训、委托培训和创业培训，完成渔农民各类培训7200人，其中转移就业培训人数1600名，促进渔农村劳动力转移就业，力争使渔农村劳动力培训后转移就业率达到80%。
2、加强渔农村就业服务体系建设。研究制定全面推进城乡统筹就业的实施意见，进一步完善促进渔农村劳动力转移就业的扶持政策。健全就业服务网络体系，大力推进就业服务机构建设，完善全县就业培训工作信息化管理。进一步推进乡镇和新社区劳动保障平台的规范化、制度化、信息化建设，完成39个渔农村社区劳动保障室计算机联网。建立完善渔农村劳动力就业管理和登记制度，实行渔农村劳动力就业动态管理。完善促进就业再就业的长效机制，做好“4*0”人员、“无人挣现钱家庭”等就业困难人员的就业援助，强化低收入人群的就业援助工作，全面建立低收入家庭档案，落实“一户一策一干部”的帮扶措施，今年要减少175户年人均纯收入3000元以下的渔农村低收入家庭；实现新增渔农民转移就业1600人，其中签订1年以上规范劳动合同率达到58%以上。培育12名以上诚信好、有经验、有实力的创业者作为帮助渔农村劳动力转移就业的带头人，明确带头人工作任务和激励政策。研究制定充分就业社区的有关要求和政策，全面推进创建充分就业社区活动，今年新创建2个充分就业社区。切实保障渔农民工的合法权益，积极开展渔农村劳动关系和谐企业评选活动，在衢山镇建立劳动监察派出机构。
3、重视渔农民的思想道德教育。全面开展社会主义*农村建设主题教育活动,进一步发挥广大群众的主人翁精神，积极参与*农村建设，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强渔农村科普和普法宣传教育。深入推进文明家庭、文明守法户、文明和谐社区等群众性精神文明创建，广泛开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制、改陋习为主题的实践活动，努力营造知荣辱、明礼仪、讲正气、树新风、促和谐的文明新风尚。
（三）加强渔农村基础设施建设，进一步改善渔农民生产生活环境。
把村庄示范整治工程作为*农村建设的龙头工程，进一步加大财政投入力度，整合各种资源，加快村庄整治步伐，切实抓好渔农村环境“五整治一提高”工程，整体提高改路、改水、改线、改房、改厕、垃圾污水处理水平，积极推进绿色生态岱山建设，进一步美化渔农村人居环境，提高渔农民生活质量。
1、深入实施村庄示范整治工程。按照扩面、深化、提高的要求，完成13个示范整治村建设任务，其中建成“全面小康建设示范村4个。统筹示范整治工程与渔农村新社区建设，把村庄整治与小康社区创建结合起来，提高资源共享率和对周边村的辐射带动作用。把村庄整治与发展渔农家乐休闲旅游业、工业园区建设和“大岛建、小岛迁”工程结合起来，促进村庄整治建设逐步由单纯改善村容村貌向整体区域治理，提高村庄品位转变，真正发挥其经济和社会效益。
2、切实推进渔农村环境“五整治一提高”工程。按照省委、省政府的部署和要求，集中实施以整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高渔农村绿化水平为主要内容的渔农村环境“五整治一提高”工程，今年要完成乡镇以上垃圾中转站4个，完成生活污水处理村2个。
3、树立一批*农村建设示范点。围绕“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”的总目标，按照既有综合性示范效应，又具单项特色的要求，培育4个在发展经济、培训就业、乡风文明、环境优美等方面特色鲜明、富有个性的*农村建设示范点，并充分发挥示范带头作用，同时要完成10个小康社区的编制规划。
4、继续实施“小岛迁、大岛建”战略。加快培育中心镇，促进渔农村人口向中心城区和中心镇集聚。制定完善“小岛迁、大岛建”的发展规划，明确迁移的目标途径和政策，落实整体迁移的建设用地，切实解决迁移渔农民的户口、就业、居住、社保、子女入学等实际问题。加强小岛的开发保护工作，加快大岛的基础设施建设，关心留居小岛群众的生活。
（四）大力发展渔农村社会事业，努力构建和谐新社区。
加大投入力度，加快发展渔农村教育、卫生、文体、保障等各项社会事业，让广大渔农民同步共享改革发展成果。
1、推进城乡教育均衡发展。进一步加大对渔农村教育的保障和倾斜力度，建立健全渔农村教育经费投入保障机制，中小学标准化学校覆盖率达到83％以上。高标准普及15年基础教育，深入实施渔农村中小学“四项工程”，大力发展职业教育，对渔农村低收入家庭子女和残疾儿童少年上中等职业学校免收学杂费。进一步推进家庭经济困难学生资助体系建设，加强城乡教育共同体和渔农村寄宿制学校建设，促进教育公平。
2、加强渔农村公共卫生事业建设。健全渔农村新社区公共卫生管理体系，逐步建立适应经济社会发展，具有海岛特色，融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层公共卫生服务体系，渔农村公共卫生服务项目综合达标率为80%以上。积极实施渔农民健康工程，不断完善新型渔农村合作医疗制度，提高筹资和保障水平，巩固和提高参保率，确保渔农民合作医疗参保率达到85%以上，健康体检建档率达到70%以上。加强计划生育服务网络建设，稳定低生育水平，计划生育率达到96%以上。
3、完善渔农村社会保障体系。进一步完善被征地农民基本养老保障制度，鼓励被征地农民缴费参保，适当提高被征地农民基本生活保障水平。积极探索适合捕捞渔民基本生活养老保障办法，鼓励多种养老保障共存互补。不断完善“以奖代保”制度，逐步提高发放标准，今年提高到每人每月38元。加强新型社会救助体系建设，完善困难家庭结对帮扶措施，积极做好新一轮机关干部结对帮扶活动，努力推进对低保边缘户家庭的救助。健全贫困群体医疗救助体系，巩固提高渔农村“五保”对象集中供养率。
4、发展渔农村文化体育事业。实施渔农村文化设施建设、文化信息共享、文体骨干培训等渔农村文化建设工程。结合渔农村小康社区建设，增加对渔农村公共文化设施建设的投入，加强渔农村宣传文体队伍建设，培养一批基层党的宣传员、文体骨干和业余文体队伍，广泛开展丰富多彩的渔农村文体活动，活跃渔农民精神文化生话。深入开展文化、科技、法律等下乡活动，大力推进广播电视“村村通”工程建设，全面提高渔农村文化建设水平。全面实施渔农村小康健身工程，增强渔农民体质。
5、构建和谐稳定的渔农村新社区。进一步开展“法治社区”建设，增强各级干部特别是社区干部依法行政能力，做到依法办事。深入开展平安社区建设，加强新社区综治工作室、警务室建设，搞好渔农村社会治安综合治理和普法工作，深化民主法治社区（村）星级达标活动，保持渔农村社会安定有序。加强安全生产工作，严防重特大安全责任事故的发生。
（五）创*农村体制，提升公共服务水平。
积极探索建立有利于落实科学发展观、实现渔农村经济又好又快发展的体制机制，推进基础民主政治建设，加强社区管理，扩大公共服务。
1、深化渔农村综合改革。按照“转变职能、完善服务”的要求，深化乡镇机构改革，建立健全渔农村基层行政管理体制和工作机制，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。进一步理顺乡镇、社区与村级组织的关系，完善新社区组织的职能职责。积极探索渔业经营体制创新，试行海洋捕捞渔船法人制改革。积极推进撤村建居和社区股份合作制改革，探索因村制宜的集体资产管理模式。大力发展渔农业龙头企业和渔农民专业合作社，积极探索专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型渔农村合作服务组织。
2、加强渔农村民主管理。深化村（社）务、财务公开制度，加强村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组建设，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议干部工作“三项制度”建设和创新。健全村规民约，强化渔农民自我管理。
3、发展壮大村（社）集体经济。积极探索壮大集体经济的新路子，发挥集体经济在*农村建设中的重要作用。落实集体非农建设留用地政策，鼓励发展物业经济，集约开发集体的渔农业资源，增加集体经营收入。切实减轻村（社）集体经济负担，任何组织不得向村（社）组织乱集资、乱摊派、乱收费。
三、工作措施
各级各部门要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，切实加强对“三渔”“三农”工作的领导，完善“三渔”“三农”工作体系，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，加快创建渔农村小康社区，扎实推进*农村建设。
（一）切实加强*农村建设的领导体制和工作机制。各级党委政府和有关部门要站在全局和战略的高度，把深入实施“暖人心、促发展”工程，扎实推进社会主义*农村建设工作摆上重要位置，进一步加强领导，加大力度，组织推进。要坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分工抓的领导体制和工作机制。县里设立县委县政府渔农村工作办公室（*农办、暖促办），作为县“暖人心、促发展”工程指挥部和县建设社会主义*农村工作指导委员会的工作机构，负责全县实施暖促工程和*农村建设的指导、协调、督促、检查等职能。各乡镇也要相应成立工作机构，抓好各项工作落实。
獐子岛发展休闲渔业的机遇与挑战
目前，全球范围内都迎来了世界性的生态文明社会和休闲度假时代，海岛休闲度假越来越受青睐。休闲渔业之旅可以让饱受压力的“城里人”在逃离都市之余，将会与大海无限亲近，放松紧绷的神经，为头脑身心充电。另外，各级地方政府扶持发展观光休闲政策，各大旅游企业都愿意投入，积极利用当地渔村文化产业推展休闲渔业的相关活动。各种休闲旅游产品不断推出，精彩纷呈的文艺演出以及祈福祝愿仪式等文化活动，让海岛休闲渔业旅游更加热闹非常。哈大高铁连接东北腹地，高速路开口通往海岛使得交通更加便捷，从而带动沿线客源市场，游客数量大幅增长。但是，总体来看离岛交通依然不便，这增加了游客旅游的成本，也间接影响游客在当地的消费能力。当地居民生态保护观念薄弱，使得海洋资源遭受破坏。近年来，随着技术不断更新，海珍品增养殖规模已经达到极限，一些海洋生态问题也显现出来，一条龙的旅游模式急需发展，更需要优化。利用SWOT 分析，可以了解影响獐子岛地区内在之优势、劣势，以及外在环境之机会、威胁，并根据獐子岛的产业发展、经营管理及休闲渔业发展潜力等，确定未来海岛休闲渔业旅游的发展方向。
如何发展海岛的休闲渔业
关键词 海洋捕捞业；渔获量；抽样调查；样本代表性；样本量；样本轮换
中图分类号 F302.5；C811 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0281-03
认识事物的途径多种多样，基本途径是通过各式统计获取资料，用科学方法进行处理和分析，并据此得出相应的结论。统计调查法在实践中逐渐从普查发展成了普查、抽样调查及其他调查等多种方法并行的状况。抽样调查法是一种科学的统计调查方法，因其灵活性、时效性、精确性等诸多优点，在国外社会、经济、科技、自然、渔获量统计等领域发挥了巨大作用。抽样调查法在中国发展缓慢，直到改革开放以后才得以较快发展，主要应用于人口、经济、科教文卫、资源等领域。
近年来，抽样调查法在渔业生产统计领域的应用日渐广泛。袁兴伟等[1]对南海区三省渔业生产统计研究表明相同条件下分层抽样的精度高于简单随机抽样；甘喜萍等[2]论述了应用于渔业生产统计的经济分层抽样原理；Bannermanl与Lamptey研究了分层抽样在小规模渔业生产数据中的应用。世界粮农组织（FAO）与中国合作在湖北梁子湖、浙江象山及山东莱州等地区对渔业生产开展抽样调查，调查结果较为客观地反映了各地捕捞生产实际情况。目前关于海洋捕捞业渔获量抽样调查中的样本代表性、样本量的确定、分配、样本轮换等关键问题的系统理论探究报导很少，本文旨在解决这一问题，以期为海洋捕捞业渔获量抽样调查方案设计及应用奠定理论基础。
1 样本代表性
1.1 样本代表性的含义与作用
捕捞产量抽样调查只需少量渔船单元作为样本，统计分析这些样本渔船单元的捕捞数据，然后推断评估总体渔船捕捞产量情况，因此要求所选样本渔船单元有较高的代表性。抽样调查中首次出现“代表性”由挪威凯尔（A.N.Kiaer）于1895年提出，其观点是认为样本是总体的缩影，选出少量正常合理的样本就能反映总体情况，对总体评估准确与否主要取决于样本的代表性[3]。后来在如获取代表性样本问题上先后出现了目的抽样和概率抽样2种观点，前者根据抽样调查的目的有意识地抽取样本单元，使所得样本与总体特性相近。
目的抽样观点认为所选样本应当在结构上与总体相似。例如，若将渔业生产调查区的渔船根据主机功率按大小分为A（20%）、B（30%）、C（50%）3层后，样本包括a（20%）、b（30%）、c（50%）才最具代表性。实际上，研究调查的主体不是渔船，而是基于渔船的捕捞活动记录数据。各层样本渔船单元数量分配应依据该层渔获量对总体渔获量的贡献而定，而不是只考虑该层渔船单元数在总体中的的比例，如果各层渔获量贡献率也符合该比例，那这样的样本组成就有很高代表性。一个与总体结构相似的样本并不一定能保证充分体现出总体信息，这也是在分层抽样样本分配中最优分配精度优于比例分配的原因。
目的抽样只涉研究员认为符合调查目的部分总体渔船单元单元，却没有依据说明余下部分不能够代表总体，至少是总体的一部分，而这些渔船单元却没有作为样本的机会。英国统计学家鲍莱（A.L.Bowley）提出中心极限定理应用于概率抽样的总体参数估计，认为应当赋予每个单元都有作为样本的机会[4]。每个渔船单元的机会是否相等与总体渔船单元间的差异程度相关。若差异程度不大，等概率比较适宜；反之，不等概率较为宜。例如，调查某海域捕捞渔获量时，按渔船主机功率（kW）将渔船分为A（1.0～44.1，30%）、B（44.1～147.0，40%）、C（147.0～441.0，30%）3层，相同条件下，功率越大，渔获量越大，故对区域总体渔获量而言，B层和C层的贡献率比A层大很多，选样时，应考虑不等概率抽样，使A层样本渔船单元数量向B层和C层倾斜。无论是等概率还是不等概率抽样，目的都是尽可能提高总体参数精度。
事实上，代表性是一个泛概念，与抽样分布有关，即所有可能样本的估计量的概率分布，单纯认为某一具体样本有多大的代表性是片面的。在众多可能样本中，一次调查抽到的样本有优劣之分，且优劣程度还与概率有关。例如，某海域所有拖网渔船的渔获量的均值是1 000 kg/（d・艘），根据2种抽样方案X、Y所得的样本均值方差V（x）=50，V（y）=100，显然，方案X属较好，能更好反映总体情况；在既定的置信水平下，X方案所得均值的置信区间比Y的窄，所得结果也更精确。样本代表性是属性概念，不能用具体数值说明它的高低。一些观点认为其高低可用（e-E）/E或（p-P）/P等相关系数来表示，只要样本均值e（或比例p）和总体均值E（或比例P）越接近，比值越小，样本代表性越高，但或忽略了总体参数E（或P）则是未知的，需要根据样本均值e（比例p）分析推断。需要说明的是，不同的抽样设计，样本代表性不具可比性，而同一抽样设计所得不同样本的代表性却有高低之分。
1.2 代表性较高的样本获取方法
只要是统计调查，就会存在误差，即使普查也依然存在。因此，为更好反映总体渔业生产情况，要选择高代表性的渔船单元样本。尽管有抽样方法、样本量、总体渔船单元差异度、辅助信息等其他诸多因素影响，很难说明抽到的样本代表性高低，但仍能采取一些措施以获取代表性较高的样本渔船单元。首先是改进抽样方法和评估方式，例如采用分层抽样，设计公式或模型计算样本量、分配量、估计量等；其次是适当增加渔船单元样本量；再次是利用渔业辅助信息，渔业辅助信息对于渔船分层标准划分、层间渔船单元分配、有效回答率等方面具有重要作用；最后还要减少其他非抽样因素引起的误差，如人员操作、问卷设计等方面。
2 样本量
2.1 样本总量确定
由于渔船主机功率变化范围大，渔获量差异程度高，捕捞记录数据就构成了一个方差很大的总体，考虑到分层抽样精度高、便于实施、获得信息多等优点，在渔获量调查中采用分层抽样法。不仅仅是渔获量调查，其他设计复杂的渔业抽样调查也一样，样本量确定也很困难，但却比相同样本量的简单随机抽样结果的精度更高。因此，本文用简单随机抽样计算所需渔船捕捞记录数，并根据除以调查次数得到样本渔船单元数。
简单随机抽样法计算所需样本渔船单元捕捞记录数时运用到一系列的公式及其相关推断公式[5]。根据置信区间公式，P{X-Δ≤X≤X+Δ}=1-α，式中，X表示均值，1-α表示概率；（X-Δ）和（X+Δ）分别为置信区间的2个极限，α是置信水平，Δ为极限误差，即设计的渔获量统计方案允许的最大误差。渔获量调查是不重复抽样，样本渔船单元捕捞记录数表达式m=，m除以相应的捕捞次数就是所需样本渔船单元数n，t表示既定自由度和置信水平下的Student t分布t的取值，可从t-test临界值表中查询；σ2表示总体方差，用样本方差S2代替，n/N为抽样比，当n/N>0.05时，也可以忽略其影响。
在FAO渔业抽样调查捕捞活动记录数确定中，最大允许误差范围一般设定在0～10%，即对应的准确度100%～90%[6]。其他渔业内容和渔获量调查也一样，除极少数要求非常精确1%外，多数采用的是5%和10%。这个n只是理论所需的全部有效样本渔船单元数，即保证这n个样本渔船单元在每调查次数内都有捕捞活动记录数据。而实际上，预算也是限制样本渔船单元数量多少的重要因素，可用线性关系式C=C0+cn1来表示预算与样本量的关系，其中，C为预算，C0表示设备、工资、宣传等与样本渔船单元无关的费用，c表示单位渔船单元调查的平均费用，可通过试点调查或从以往的渔业调查评估获取；此外，渔船（渔民）样本的有效回答率p也是一个不能忽略的因素，结合理论有效样本渔船单元数，实际所需样本渔船单元数n′=n/（1-p）。通过比较n1和n′大小以确定最终样本渔船单元数，若n1≥n′，预算能够支撑方案设计的样本量；若n1
关于确定样本渔船单元数，试点调查是一个值得研究的问题。上述公式中的总体方差σ2（样本方差S2），总体以及各子总体渔船（渔民）有效回答率p，单位渔船单元调查平均费用c都是未知的。来源主要有2种：一是从以往的渔业调查及相关资料中获取；二是通过试点调查获取。从以往资料获取信息能节省试点调查的费用，但是试点调查却能发现更多其他问题，从而反馈，有利于正式调查的顺利进行。
2.2 样本分配
甘喜萍等[2]研究表明，满足预设条件下，奈曼分配最精确，最优分配最省。虽然最优分配和尼曼分配在预算和精确度上有优势，但在满足精度下，比例分配因其简便特点应用更普遍。实际调查中往往还存在很多其他因素影响样本渔船单元的分配。渔业调查的对象和内容很多，既有单一目的也有多目的的调查，既有数量性状、质量形状也有属性形状的调查，选择分配方法时不能一概而论；若仅对某一渔区某种作业方式的单一捕捞目标种的渔船开展抽样调查，条件允许时，优选奈曼分配；如果预算不足，可退而选择最优分配或比例分配。若是一些渔业生产中的属性问题开展抽样调查，如渔民对渔业可持续发展、渔业政策等问题的看法，则可用比例分配法简化调查过程。若渔业调查对象涉及大范围内各型功率和作业方式的渔船，且调查主题还比较多，比例分配则较为方便可行。渔获量统计调查涉及到的不仅是渔获量问题，为节约成本，常与其他主题（如CPUE、渔获物初次交易价格、捕捞活动经济收支等）集合在一张问卷中同时进行，因此一般选择比例分配法。因此，选择样本分配方法时，应具体问题具体分析。
3 样本轮换
3.1 轮换原因
渔获量调查是连续性的调查，如果样本长期不更换，就会出现样本老化问题。这里的样本渔船单元老化是指广义的渔船老化，既指渔船本身老化，也包含渔船改装、渔民合作等渔船不适宜再作样本等情况。因此，需要更换不能再作样本的渔船，数量取决于预算和精度。
为解决样本渔船单元老化问题，需要重新抽取渔船单元来替换老化部分。如果全部更换，则会额外增加预算，一是用于与调查对象（渔民及其相关人员）沟通，以便得到他们的配合；二是用于培训渔民完成相关任务。一旦样本更换，又需要重新与新的渔民建立合作关系。因此，短时间内不宜频繁地更换大比例的渔船单元，除非有特殊原因，一般不进行全部样本渔船单元的更换。
渔获量调查是连续型调查，更换样本渔船单元最重要的原因在于通过后期样本渔船单元的更换来解决前期抽样调查中样本渔船单元出现的问题。例如，分层抽样调查渔获量过程中，样本渔船单元在出海捕捞作业过程中遭遇恶劣天气，船体损坏严重降低捕捞能力；部分合作渔民私自改装渔船功率或者船体，使得原本属于A层抽样层的样本变成了B层样本，而仍统计在A层。有些原因是可以量化计算改变的，但那些不能人为量化的因素则不得不替换这些样本渔船单元。例如，少数样本渔船单元的渔民在合作后期基于个人私利而增加或者减少捕捞活动，甚至故意编造渔获量数据；一些样本渔船单元随着时间的推移，性能退化，不再满足最初设计条件，则需要用其他更合适的渔船单元予以更换，以保证这一层次的样本仍具有较高代表性。
3.2 轮换原则
渔获量抽样调查工作具有长期性和周期性等特点。为解决样本渔船单元老化问题，需要适时予以轮换，但轮换过程中应遵循下列原则。
（1）代表性。样本代表性降低是样本轮换最主要的原因。正是因为在连续性渔获量调查中，渔船性能和渔民合作行为等方面的变化，使得先前的样本渔船单元不再满足该层次的要求，或者是样本数据不真实，从而导致不宜继续作为该层次的样本。如果没有这些方面的变化，该层次先前的样本渔船单元仍具代表性，可不用更换这些样本渔船单元。
（2）连续性或者衔接性。渔获量调查如同其他国民经济调查一样，并非一次性调查，需要建立相应的渔获量数据库，根据样本渔船单元数据的时空序列特征反映渔获量状况。即使换了渔船单元，也要保证前后样本渔船单元数据时空序列上的衔接性。换言之，用于更换的渔船单元也必须通过最初设计的抽样方案选取。
（3）条件性。频繁更换全部样本渔船单元并不科学，一般是在一段时间内更换一定比例的样本。实践证明样本单元更换的速度以及比例与样本的变化并不同步[7]。从渔业其他内容的抽样调查来看，考虑到渔船老化的速度以及1年内合法作业时间段，样本渔船单元轮换的周期为1～2年、比例以25%～50%为宜，这样可有效避免样本频繁更换导致的数据不连续问题的出现。
3.3 样本轮换流程与技术
样本轮换的基本流程是更新总体渔船单元目录框，检查原样本，抽取新渔船替换。在周期内，从渔业管理部门获得最新渔船信息，剔除无效渔船单元，补入新增渔船单元。在更换程序中最复杂的是检查原样本，和总体渔船单元一样，把原样本中老化的剔除，包括不能继续捕捞作业、渔民转行、渔船大幅改装等情况。抽取新样本渔船单元相对容易，根据最初设计的渔获量统计抽样方案，在更新的总体渔船单元中选取即可。目前主要有2种流行的方法：一是在更新的目录框中随机抽取满足要求的新渔船单元替换；二是在分层抽样的最终抽样层中，把满足条件的所有渔船单元分成几个组，然后周期性进入调查期轮换[8]。
4 结语
综上所述，抽样分布是从总体中以一定的样本容量进行随机抽样，样本的统计数所对应的估计量与其概率的分布。渔船代表性对抽样分布有意义，但不能理解为某一具体样本代表性很好，不同的抽样设计或分布之间代表性不具可比性，而相同抽样分布中的不同样本却可比，同样的抽样设计中，可以适当采取措施来获取高代表性的样本，以提高抽样精度。公式得来的作为样本的渔船单元数只是有效样本数，实践表明，渔业生产调查中的无效样本率不能忽略，其比例因渔业抽样内容而异，应将其应用于最终实施所需渔船单元数的确定和分配。渔获量调查属于连续性调查，随着时间的推移，样本渔船本身及其合作关系的变化会导致代表性降低，因此需要进行轮换以减小影响。轮换过程中应当注意代表性、连续性等原则以及与之相关的轮换方法。
5 参考文献
[1] 袁兴伟，刘勇，程家骅.分层抽样误差分析及其在渔业统计中的应用[J].海洋渔业，2011，33（1）：116-120.
[2] 甘喜萍，卢伙胜，冯波，等.分层抽样法应用于渔业生产统计的研究[J]，安徽农业科学，2008，36（20）：8401-8402.
[3] 冯士雍.抽样调查理论与方法[M].2版.北京：中国统计出版社，2012：15-22.
[4] 李金昌.正确理解样本代表性[J].中国统计，2010（8）：40-41.
[5] 李金昌.应用抽样技术[M].2版.北京：科学出版社，2013：56-62.
[6] STAMATOPOULOS C.Sample-Based Fishery Surveys：A Technical hand-book[M].Rome：FAO Fisheries Department，2010：25-39.
