关键词：水库渔业；发展现状；水利经济；展望
中图分类号：DF413.4文献标识码：A
引言
水库的功能是防洪、灌溉、发电、航运、供水和养鱼，水库渔业是不影响水库发挥主体功能，充分利用水体资源，提高水库综合效益的新兴产业。水库渔业是水库综合效益的重要组成部分,也是一个城市水利经济的重要内容。
当前我国渔业发展现状
（一）水库渔业产量迅猛增加。产业结构进一步优化，产业素质明显提高。改革开放以来，我国渔业走上了一个快速发展的阶段，不仅满足了人们的水产品需求，扩大了水产品出口，而且为调整和优化农业产业结构，增加了渔民的收入做出了重要的贡献。近年来，随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始发生重大转变，从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高。（二）水库渔业养殖技术不断创新，品种趋于多样化。新的养殖技术和新的养殖品种不断推出，养殖领域进一步拓展，名特优水产品养殖规模不断扩大，工厂化养殖、生态健康养殖模式迅速发展，深水网箱养殖发展势头迅猛，养殖业的规模化、集约化程度逐步提高。如在超过北纬45°，冰厚达1.0-1.5米的高寒地区河蟹的养殖成功，就是在水库率先突破的，并因此带动高寒地区实现了河蟹养殖产业化。（三）水产品贸易持续增长，远洋渔业发展质量进一步提高。近年来，我国水产品国际贸易得到迅速的发展，优势水产品的出口市场已基本形成，除日本、韩国、香港等传统出口市场外，对美国、欧盟等国家和地区的出口也有较大的增长；形成以发达国家和地区为主的国际市场格局。远洋渔业特别是大洋性公海渔业得到较快的发展，入渔船数和企业效益不断提高，管理更加规范。（四）水库渔业发展出现危机。如：我国水库中天然饵料有60-80%未被利用，水库有近30万公顷的可养水面未进行开发利用。渔业资源和生态环境保护力度需不断加大。政府将严格控制捕捞强度，对捕捞渔船进行大规模压减。这对渔业资源的养殖养护产生了重要的作用。各地加大了对电、炸、鱼等非法作业万式的查处力度，加大水生野生动物的保护和管理力度、在此基础上，各地还积极开展渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设；对养护渔业资源、改善渔业水域生态环境产生了积极的作用。
二、发展水库渔业的意义
（一）水库渔业是节地、节能、低成本、高效益的生态渔业。无需耗费水资源和其它能源，高综合利用，减少了挖地养鱼，并解决了一部分农民的就业问题。水库渔业成为增收致富的有效途径。
（二）水库渔业高产带动灌区农作物高产。大量投饵、施肥增加了水库营养盐和有机物质的积累，远远超过了水体的自净能力，可使灌溉型水库营养增加，提高营养类型，改善水稻的质量，获得了好的经济效益和生态效益。水库渔业还保证了我国粮食的安全，减少了挖地养鱼，节省了用于鱼饲料的粮食，同时保证了人口食物的质量安全。
（三）对鱼类种质资源和生物多样性的影响。危害天然鱼类资源的遗传多样性，一方面网箱养殖增加了鱼病发生的几率，尤其是爆发性鱼病有可能使养殖水域内天然鱼类资源遭受危害甚至灭绝，另一方面，通过基因工程培育的鱼类逃出后与天然鱼类进行繁殖将引起天然种群的种质退化，而外来物种逃出后可能对水域中土著鱼类种群的生存构成威胁。
同时也不能忽视其对经济发展的不利影响，如过度的网箱、拦网养殖等渔业活动影响水库供水、航运等主体功能的有效发挥，防止水环境的污染。
水库渔业需走可持续发展的道路
分析我国的资源现状，进一步发展水产养殖业生产仍具有相当大的潜力。发展我国的水产养殖业，无论从经济发展的需要，还是从资源的潜力来讲都具有较好的条件。但仍然有一些问题，要解决这些问题，就要做到以下几方面：
（一）科学规划水产养殖，既要保护水体生态环境，又要实现水库渔业可持续发展，还要维护渔业生产者的合法权益，根据水库库形、生物组成、营养化程度决定生产模式和生产规模，争取利用发展水库渔业经济减轻、改善单位亏损。
（二）在协调水库主体功能的前提下，按水库的生态系统及生物多样性、水资源敏感性、代表性对水库进行分级开发与管理。并建立水库生态环境监测预警机制，对水库渔业活动进行实时监测与生态风险评估，及时提出防范措施。
（三）积极开发设施养殖技术，发展高效养殖业。优化养殖品种结构，加强优良品种开发。我国的工厂化养鱼始于工厂化育苗，大多数海、淡水的鱼、虾、贝、藻的苗种基本上实现了工厂化生产。淡水工厂化养殖成鱼也有一定发展，养殖水平不断提高，一般单产在50kg/m2以上。海水网箱养鱼近十几年来发展迅速，已成为海水鱼类养殖的主要生产方式，但主要是抗风浪能力较差的小型网箱，集中在风浪小、水流缓的水域进行养殖，导致养殖密度过高，水质环境恶化，病害频发。今后要积极开发可控制程度高的集约化、高密度养鱼技术，重点研究海、淡水工厂化养殖技术，解决相关的养殖工艺、水质控制和净化处理、增温、自动控制等工艺及设备；开发10m等深线以外离岸海水养殖技术以及高密度养殖海区环境改造和水质改善技术，开发相关的养殖工程设施和自动控制技术，增加对养殖条件的人工控制能力。
（四）实施水库渔业资源保护，划定禁渔期、渔具渔法及捕捞强度，保持经济鱼类及非经济鱼类资源的永续利用；根据不同渔业类型取得不同渔业许可，以养殖为主的水面办理养殖许可证，作为合法权益的保证，以捕捞自然鱼为主的水面办理捕捞许可证，作为生产许可，捕捞限额由水利渔业管理部门根据各水域的资源状况逐年下达。
（五）在水库生态环境可持续前提下，针对各类型水库的生态特点制定科学的渔业规划，规范渔业增养殖方式与规模，合理开发渔业资源，强化对水产养殖的管理、技术服务与指导，促进水库渔业健康稳定与持续发展。
（六）完善承包经营体制。养殖水面承包经营实行招标投标。最好实行风险抵押承包、买断经营权，这都是承包经营责任制的创新和完善，经营风险由牵头人和职工承担，既可以增强经营者的责任心，又能够调动职工的积极性，实行招标投标制度，操作上透明、客观，水库可以获取最大限度的利益，杜绝腐败和。
（七）实施科学管理，明确水利渔业的管理主体，明确划分水库水面的渔业类型。从宏观与微观两个层面对水库渔业资源进行规范化管理，保证基础设施建设资金到位并培养专业人才队伍。水库是一个复杂的多功能体，具有独特的生态环境体系，水库渔业仍然是一门新的科学，从理论和实践上都需要不断丰富和发展。
结语
水库渔业是社会经济发展的产物，只要坚持持续发展的方式开发利用水域资源和水生生物资源，依靠科学技术，尊重客观规律，保护生态平衡，有效而合理地开发利用水域和渔业资源，走无公害、绿色、有机鱼产品生产之路，水产养殖业必定会充满生机和活力。
参考文献
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[2]鲍广栋;王文阁;刘战军;林治宝.水库渔业必须坚持生态养殖，走可持续发展之路[J].水利渔业,2004,1.
论文摘要 分析淮北地区渔业发展现状及存在的问题，并提出发展的对策建议，以期充分挖掘淮北地区渔业的发展潜力，给养殖户带来更大的经济效益。
1发展现状
1.1发展态势良好
近几年，水产养殖规模迅速发展，精养程度逐步提高，名优比重逐步加大，渔业产值大幅度上升，渔业比较效益明显，产业素质有所提升。
1.2结构调整加快
一是养殖品种结构调整出现热潮，出现了一大批市场畅销、品种优良、特色鲜明的水产品种，由原来传统的“四大家鱼”发展到鳖、黄鳝、河蟹、鳜鱼、银鱼、黄颡鱼、泥鳅等十几种名优品种。二是养殖模式多种多样，基本上实现了由单一养殖模式向综合高效生态模式调整，目前的养殖主要有渔牧综合配套养殖、网箱养殖、稻田养殖、庭院养殖、链式养殖等模式，基本上实现单调的水产养殖业与其他产业嫁接。
1.3农民养殖积极性高
主要表现以下几方面：一是资金投入大。一些养殖大户抓住塌陷区综合治理的机遇，争取项目贷款，申请小额信贷和自筹资金投资渔业项目。二是创业意识强。许多渔民看准了水产品市场稳定、增收快的行业特点，奋力创业，表现了强烈的创业精神。三是养殖方法新。变传统的、单一的成鱼养殖向两头延伸，拉长了产业链条，形成了繁育、养殖、销售一条龙生产的格局，创新养殖模式，水库网箱养殖、稻田养殖、河沟流水养殖等模式新、生态好、效益高。
1.4发展潜力巨大
淮北地区尽管水域面积较小，但水质清新，无污染，ph值适中，饵料生物丰富，较适宜渔业及其他水生物生产。
2存在问题
2.1水域滩涂规划质量不高，落实有偏差
该区水域结构零散，工作量大，渔业部门人手不足，经费短缺，规划相对草率。勉强规划后，由于是弱势产业，从上到下认识不够，实实在在的落实下去比较难。
2.2养殖品种老化，养殖方式没有根本转变
虽然进行了养殖品种结构调整，出现了一批名优品种，但养殖品种还是以传统的鲤、鲫、草、鲢、鳙为主；且保持粗养状态，产量上不去，而这些鱼经济价值低，销售困难，难以产生经济效益。
2.3对优良品种养殖束手束脚，不成规模
很多养殖户对电视、报纸上渔业养殖典范仍持有怀疑态度，想干又怕失败，零星地养一点试着看，利益不太明显。
2.4病虫害体系建设不健全，服务滞后
病虫害防治机构、队伍不完整，测报手段、测报相关制度不完善，测报范围小，测报时间徒短，大大影响了测报准确性，影响了测报质量，误了有效防治时机。
3发展对策
3.1走特色发展之路
3.1.1抓特色品种。一要抓具有地方特色的土著品种，占领地方市场；二要抓人们普遍关注的优质品种，如河蟹、虾、鳜鱼、黄颡鱼、?鱼等，迎合消费者心理。
3.1.2抓特色规则。一要发展地方养殖特色，提高养殖积极性；二要发展连片精养带特色，形成网或链状养殖；三要发展渔业休闲观光特色，启动渔业游乐园。
3.1.3抓特色服务。一要通过办培训班、散发资料、解答问题等形式向渔民传授新知识、新技术、新技能；二要为渔民提供市场需求、市场发展方向等信息。
3.2走品牌营造之路
当地政府要为自己的产品吆喝，营造平台，通过推介会、展销会、交流会等形式扩大知名度，为其正名、冠名。一个优质品种只有有了品牌，才有极大的影响力，才有较高的经济效益，才能在渔业发展的路子上越走越远，才能推出更多、更好的品牌水产品。
3.3走规模化养殖之路
各地首先要确立主导产品，抓重点，扩大养殖规模，使其形成气候。只有这样，才能把公司、基地、农户有机地串联起来，才能统一投资，统一开发，统一放养，才能对外产生影响力、对内便于管理，才能源源不断地向市场供货，才能壮大某种鱼类、某个品牌，提高其参与国内外市场的竞争力，获取更大的经济利益。
3.4走健康养殖之路
国内外市场对水产品的质量安全越来越关注，要求越来越严格，因此注重优质水产品发展的同时，更要注重无公害水产品、绿色水产品、有机水产品的发展。这就要求各地渔业部门、生产单位、养殖户要按照《水产养殖质量安全管理规定》生产，严把水域内外环境关；加强养殖水域生态环境监测工作；做好水生生物病虫害防疫检疫工作；开展对养殖生产、水产苗种、兽药使用、质量监督等重要方面的执法监督管理，保障水产品质量安全。
1、修订后的《凤珇省实施办法》，于8月3日省十届人大常委会第12次会议审议通过，10月1日起施行。制修订《凤珇省渔业船舶监督管理办法》报省政府法制办，《凤珇省无公害水产品产地认定管理办法》厅务会审议通过下发执行。
2、继续做好全省水域滩涂养殖证核发工作，全省核发渔业水域养殖证527本，发证面积3600公顷，累计完成全省核发任务的88％。
3、编制完成《凤珇省渔业科技中长期发展规划（草案）》，建设榆阳区牛家梁等2个生态渔业示范点，建立冯家山水库渔场等4个冷水性鱼类养殖基地，全年发展稻田养鱼面积7094亩，其中高标准工程化稻田养鱼面积2935亩，示范点亩均增加收入381[！]元。
4、完成了团头鲂养殖技术规范等2个地方标准的起草和送审，申报农业部渔业行业标准制修定项目4个，编制完成《凤珇省渔业科技中长期发展规划（草案）》，组织完成石头河水库渔场、西安水流渔场等3个无公害水产品产地认证工作。
5、太白胥水河部级水生野生动物自然保护区国家环保总局正在评审待批，省政府向全社会公布了《凤珇省重点水生野生动物保护名录》，新批准建设陇县、洛南2个省级水生野生动物自然保护区，完成了20__年度渔业水域环境公报和水产疫情公报的。
6、编制完成全省渔业“十一五”发展规划大纲，“七大体系建设”建设规划报省政府，编制申报13个渔业项目报有关部门5个已被立项下达计划，全年累计落实中省基本建设资金1200万元，财政专项资金400万元。做好了渔业年报、半年报、季报等统计工作，编制完成15个渔业重点项目进入“项目储备库”，农业部支持我省7辆渔政车和2艘渔政船交付使用。
7、全省举办渔业计划、统计、推广、养殖、技能鉴定等培训班6期386人次，组织开展3次渔资市场整顿和打假活动，严厉打击破坏水生野生动物等渔业违法行为。全省累计查处渔事违法案件523件，挽回直接经济损失964万元，征收渔业资源增殖保护费4多万元。
8、全面启动渔业船舶监督管理，做好全省渔业船舶登记检验以及船员培训和发证工作，加强渔业安全生产监管，整顿和取缔“三无”渔船，全省有7艘渔政执法船经国家渔政监督局批准公布。
9、完成了领导交办的其他工作。完成政协委员提案2件、人大代表提案3件的回复，渔业信息40多篇，组织基层80多名职工参加四川农业大学专、本科学历教育。“池塘生态渔业技术推广项目”获省水利科技进步一等奖。
二、采取的主要措施和存在的问题
1、转变作风，加强精神文明和党风廉政建设。今年，渔业局（处）按照厅党组统一部署，以学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神为动力，紧紧围绕渔业发展主题，加强政治理论和专业知识学习，认真贯彻《行政许可法》有关规定，坚持依法行政和政务公开，做好了新一轮行政审批审核事项精简工作，在年初召开全省渔业工作会议上，早安排、早布置、早落实，推进了全省渔业工作顺利开展。党的十六届四中全会召开以后，渔业局（处）把认真学习贯彻四中全会精神，作为当前和今后一个时期渔业工作的一项重要政治任务，把思想认识和行动统一到四中全会精神上，结合渔业工作实际，自觉地创新执政理念，增强执政能力，不断推进渔业行业的改革和现代化建设，通过继续深入推行基层评议制度，做好省水产供销公司、养殖公司企业改制的协调指导，并进一步研究特点，把握规律，落实措施，加强党风廉政建设，强化政策引导和制度建设，规范 综合政务运行管理，努力提高办事效率，深入基层调查研究，重拳出击狠抓落实，不断提高执政能力，抓党风、促政风、带行风，有效促进全省渔业行业两个文明建设协调发展。
2、整合资源，进一步做好渔业结构调整工作。以贯彻中央1号文件精神为主题，着重围绕解决“三农”增收问题，从有利于加快全省渔业发展，有利于规范渔业行业管理，有利于提高渔业经济效益和水产品质量安全的角度出发，在年初全省渔业工作会议上，进一步明确了当前和今后一段时期全省渔业结构调整工作思路和目标。一年来，渔业局（处）在全面总结“十五”规划任务完成情况基础上，立足当前全省渔业资源和水产品市场需求，进一步整合渔业资源加快了结构调整步伐。一是以水产品良种繁育体系建设作为关键，更新改造全省现有水产良种繁育场站，积极引导引进和繁育名优新品种。西安市名优养殖品种35个，名优养殖面积达4500亩，占到全市养殖面积的15％；咸阳市引进河蟹3.4万只在三原试验养殖产量2100公斤、产值8.4万元、亩均收入1267元，经济效益十分显著；汉中市汉台区引进杂交鲶、鲈鱼、河蟹等名优品种试验养殖面积达1200亩，走特色水产养殖路子成效显著。洋县、城固县在小水库试验鱼猪结合的生态养殖模式，渔业产值达40万元，比过去水库单一养殖模式成本降低20％，水库纯收益提高15％，为改变水库传统单一养殖模式积累了好经验。二是大力拓展水产养殖领域，充分挖掘沟、河、库地等宜渔资源综合开发，在陕南、陕北等一些地区重点发展了水库、淤地坝渔业，在一些有条件地方引导发展工程化稻田养鱼，对全省秦巴山区冷水资源进行规划利用，全省优质、高效、无公害等健康生态渔业得到快速发展。西安市投资120万元建成鲑鳟鱼类良种示范场，填补了该市冷水鱼类养殖苗种生产空白。宝鸡市在冯家山水库渔场引进鳟鱼、鲟鱼试验养殖，苗种成活率均达到80％以上，新增冷水鱼养殖面积1200平方米。安康市实施工程化稻田养鱼面积1932亩，亩产水稻643公斤、亩产鱼68.2公斤、亩增纯收入438元、亩均产值比项目实施前净增长89％。三是抓住今年鱼价提升的有利时机，转变过去渔业养殖生产和经营思路，依靠市场和经济利益驱动调节，广泛吸收大批社会和民间资本投资渔业生产，鼓励建立利益共享、风险共担的有效机制，加快了休闲、加工等渔业二、三产业的发展，全省渔业产业链得到有效延伸。今年，西安市有350家渔场发展休闲垂钓业，带动旅游观光、住宿餐饮等相关产业发展，仅休闲游钓收入产值达1.4亿元，占全市渔业经济总产值的30％，渔场综合经济效益明显提升。汉中市围绕“鱼”做文章，以人性化的经营理念，吸引城乡居民消费娱乐，已形成垂钓、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业100处，进一步拓展了渔业发展空间。
3、强化执法，为渔业可持续发展奠定基础。一是本着“细化、完善、突破”的原则，进一步理顺渔业管理体制，明确渔业部门行政管理职能，填补渔业管理中的空白，配合省人大完成赴外省法制调查研究任务，组织专家学者反复研讨修改，修订后的《凤珇省实施办法》，在8月3日省十届人大常委会第12次会议上审议通过，于10月1日起施行。该《办法》明确了水生动物防疫检疫机构的设置和工作职责，增加了对无公害水产品产地认定和产品认证的程序和管理规定。特别是突破上位法，明确规定渔业行政主管部门负责水产品的质量监督工作，销售的水产品须经水产品质量检验机构检验合格方可上市，把渔药和渔饲料（包括渔用添加剂）等渔需物资生产、经营和使用环节的监管权限，逐步从畜牧兽医部门调整到渔业行政主管部门，解决了渔业行政部门多年无权对渔药、渔饲料生产和经营实施监督管理的空白，走在了全国渔业法律法规体系建设前列。二是进一步做好渔业生态环境监测和修复，在汉江实行封江禁捕和开展鱼类增殖放流，组织召开了全省大鲵人工自然生态繁殖座谈会，整顿检查已批准大鲵驯养繁殖场，依法征收渔业资源增殖保护费，严厉打击各类渔事违法行为，全省累计查处渔事违法案件523件，挽回直接经济损失964万元，征收渔业资源增殖保护费4万元。全省利用社会和民间资本过千万元投入大鲵驯养繁殖，汉中市大鲵驯养繁殖场有30组亲鲵产卵、孵化稚鲵5000尾，为进一步开展大鲵驯养繁殖试验研究积累了经验。三是加强全省渔政执法体系建设，严格渔业船舶登记检验制度，加强渔业安全生产监督管理，规范和整顿全省渔政执法着装，配置改造基层渔政执法装备。目前，厅党组同意成立省渔政监督管理局并加挂省渔业船舶检验局牌子的请示报省编办待批，制定《凤珇省渔业船舶监督管理办法》报政府法制办，农业部支持我省的7辆渔政车和2艘渔政船交付使用，西安市渔政监督管理站正式成立，咸阳市渭城区渔政管理机构经政府批准成立，宝鸡市将渔政人员纳入公务员管理的申请已报人事局待批。四是加快水生野生动物自然保护区建设，申报太白胥水河部级水生野生动物自然保护区通过国家环保总局、农业部专家评审待批，省政府向全社会公布了《凤珇省重点水生野生动物保护名录》，新批准建设陇县、洛南2个省级水生野生动物自然保护区，为进一步推动了全省水生野生动物保护工作再上新台阶奠定了基础。
4、加大监管，提高水产品质量安全水平。以贯彻实施《水产养殖质量安全管理规定》为契机，突出重点进一步加强了对渔业生产和水产品质量监管，为确保消费者能吃上“放心鱼”做了大量工作。一是健全完善水产品质量安全监管的政策法规。10月1日起施行的新《凤珇省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》中，结合本省实际情况在水产苗种引进繁育、水生动物防疫检疫、水域环境污染和从事污水养鱼、水产品销售市场准入、渔药等投入品监管、无公害水产品管理等方面，突破上位法对其相关机构建设、人员配置、监管程序、具体权限等方面进行了明确规定，从法律程序上确立了渔业行政部门负责水产品质量安全的主体地位，提供了实施质量安全监督的法律依据，为全面保障水产品质量安全奠定了坚实基础。二是进一步完善水产品质量安全标准、检验监测、防疫检疫、产品认证体系。省渔业水域环境及水产品质检中心在“五一”、“十一”、“春节”等社会重大节日，对西安、咸阳、渭南、宝鸡销售的50个水产品120个参数进行抽检，在黄河流域（凤珇段）及全省重点养殖水域布点取样进行监测；省水产病害及水生动物防疫检疫中心在生产旺季深入一线开展病防检疫工作，进一步强化水生动物防疫检疫；各市相关机构和技术人员积极主动配 合开展工作，有效加强了对渔业水域环境状况和水产病害疫情的监测。三是加强对群众的宣传教育，提高水产品质量安全意识，狠抓鱼药、饲料等渔业投入品的监督管理，积极开展水产健康生态养殖，深入开展渔资市场整顿和打假活动，做好了水产品药物残留专项整治工作，有效提升了全省水产品质量安全水平。四是结合渔业水域养殖证核发工作，制定《凤珇省无公害水产品管理办法》下发各市执行，大力推行无公害水产品标准化生产，进一步加快了无公害水产品生产基地的认定工作，引进渔业新技术改变传统养殖模式，营造发展特色渔业的氛围，打造优势绿色渔业品牌，全省高效、健康、生态、规模渔业发展趋势基本形成。截至11月底，全省完成了石头河水库等3个无公害水产品生产基地的认证工作。核发渔业水域养殖证527本，发证面积达3600公顷，累计完成全省养殖水域核发任务的88％。
5、依靠科技，为渔业发展提供技术支撑。科研和技术推广机构面临机构改革、事业经费短缺、设备落后等困难和因素，技术人员开展工作积极性不高、主动性不强、力度不大，大部分单位都在忙于维持单位正常运转。一年来，渔业处组织人员深入基层体察实情，了解困难并协助想办法、出举措，引导技术推广和科研机构克难奋进，并进一步强化了科研和技术推广机构公益性职能，组织制定全省渔业科技中长期发展规划，主要抓了以下几方面的工作：一是依托省水产科研所和省水产总站，组织40名省级技术人员深入一线，选派8名技术员常年驻示范点工作，进一步加大对渔民的培训力度，大力推广名优水产品养殖等先进实用技术，引导渔民群众自觉利用渔业养殖新技术，在全省各地举办渔民养殖技术培训班6期264人次，努力提高渔民自身素质，确保了全省重点渔区养殖技术指导；二是引进名优水产良种典型示范推广，落实大银鱼水库移植增殖项目面积31万亩。继续实施稻田工程化生态养殖、湖泊水库养殖增殖等4项渔业骨干技术项目，目前已落实推广面积21万亩，其中：发展稻田养鱼面积7094亩，新增工程化稻田养鱼面积2935亩，名优水产品繁育及养殖技术面积5043亩，盐碱滩地和风沙地区塘库生态渔业技术面积8300亩。三是制定渔业行业技术标准，开展渔业科技计划和规划工作，完成了《工程化稻田养鱼技术规范》、《团头鲂养殖技术规范》2个地方标准的起草和送审，申报农业部行业标准制修订项目4个，在总结评估论证“十五”期间渔业科研和技术推广项目的基础上，编制完成《凤珇省渔业科技中长期发展规划（草案）》。四是集中全省渔业管理、生产、研究、开发等方面力量，从技术、生产、营销等各个环节为农（渔）民搞好服务，大力开展渔业健康养殖技术推广工作，有效促进了全省渔业科技成果转化。20__年，“池塘生态渔业技术推广项目”通过省农业科技推广成果领导小组办公室组织的验收鉴定，获省水利科技进步一等奖，目前已申报凤珇省农业科技推广成果一等奖待评。“沿黄低洼盐碱地渔业综合利用关键技术项目”研究成果报告已编制完成待鉴定验收。
6、依靠项目，加快渔业基础和支撑服务体系建设。进一步加强项目前期工作，加大渔业资金筹措力度，项目建设资金争取成绩显著。一是组织专家和技术人员搞好基本建设项目的编制、论证和申报，上报中省有关部门秦巴山区水生动物保护区、省冷水鱼良种引种繁育中心等13个渔业重点项目，有5个已被批准立项下达计划，首次申报农业部的3个科技示范场项目已被批准立项，全年累计落实中省基本建设资金1200万元，财政专项资金400万元；二是加强渔业在建项目的监督管理，完成5个中央国债基建项目的初步设计、招投标和前期建设审查批复，配合农业部开展1998年以来16个渔业国债基建项目的财务审计和自查自咎，确保了在建项目保质保量按计划实施；三是组织开展渔业生产年报统计，配套建设渔业行业优惠政策，在良种引进繁育、病害防治、新技术试验推广、水生野生动物救护、渔政装备配套等方面积极争取公益性投资，特别是针对去年受灾地区渔业灾后重建和修复，多渠道想办法筹措资金，保证了渔业在建项目的顺利实施。20__年，太白水生野生动物自然保护区完成项目投资约380万元，建成土建工程面积2200平方米，装备1辆越野渔政执法车；省渔业病害防治环境监测与水产品质量安全检测中心项目完成投资300多万元，监测手段和检测能力大幅度提高，可承担全省渔业环境及水产品质量检测和评价；省团头鲂良种场项目完成投资180万元，经过试运行发挥了阶段生产效益，对解决凤珇及相邻省份苗种供应严重不足等问题起到了缓解作用。四是根据全省渔业远景发展战略规划，编制了11个专项工程建设和渔业7大体系建设规划，组织召开全省渔业基建项目管理及规划工作座谈会，编制完成了全省渔业“十一五”计划及2020年远景规划大纲。《西安市渔业发展规划》6月4日经市政府审定批准实施，成为全市今后渔业发展的纲领性文件；其余各市的渔业发展规划正在编制。五是贯彻新《凤珇省实施〈渔业法〉办法》有关规定，履行法律赋予渔业管理部门水产品质量安全监管等法定职责，向省政府报送了《关于在省级新增财力中增加水产补助费的请示》，多种渠道积极争取政府公益性资金投入，以进一步加快支撑全省渔业发展的服务支撑体系建设。六是全省水产品市场体系建设初具成效。西安市已建成大型水产品交易市场3处，零售市场200多处，新建的北郊朱宏路鲜活水产品批发市场年交易鲜活水产品达4万吨。汉中市过街楼水产品批发市场建设项目主体工程已全部完工，目前已建成20__m2批发楼、3000m2交易大棚，设备先进、配套完善、功能分区明确、规范有序、物流畅顺的西部重点水产品批发市场。
一年来，渔业局（处）工作虽然取得了一些成绩，但是与厅党组的要求还存在一些具体困难和问题。如：渔业工作仍未得到全社会的高度重视，渔业资金投入严重不足，基础设施十分薄弱，无公害、绿色水产基地建设和认证进程缓慢，良种引进创新力度不够，渔业结构有待进一步调整，特别是如何进一步提高渔业经济效益和发展水平，开展工作活力不足，思路不够开阔，办法不够多，指导方式还不够适应，服务工作还不够到位等等。明年，我们将采取有效措施落实整改，增强工作的预见性、主动性和创造性，加压紧逼，夯实责任，确保渔业各项工作目标任务顺利完成。
三、20__年工作打算
20__年，渔业局（处）将以十六届四中全会为指导，以农（渔）民增收为目标，以市场为导向，依靠科技进步，强化依法行政和渔业资源保护，进一步理清工作思路，规范行政管理工作程序，加大服务和督办力度，构调整渔业产业结构，强化水产品质量安全监管，加快工程化稻田养鱼和休闲渔业发展，大力发展渔业区域经济，努力提高渔业经济效益，增加渔业在全省大农业中的贡献份额，努力完成渔业增效和渔民增收的各项任务。
全省计划完成水产品总产量7.5万吨，渔业经济总产值12.0亿元，重点做好以下工作：
1、编制完成全省渔业发展“十一五 ”规划报省政府审批。继续抓好渔业前期项目的论证与申报，多渠道申报项目争取建设资金，加快渔业基础设施和服务体系建设。完成10个重点渔业项目的论证和入库，加大对渔业在建项目资金的财务审计和监管力度。
2、加强调查研究，及时总结推广优质、高效、无公害渔业发展的典型，切实加强渔业发展的政策导向和产前、产中、产后服务。继续加大新品种、新技术引进推广力度，落实工程化稻田生态养殖等4大渔业骨干技术推广任务，计划发展稻田养鱼面积7000亩，其中新建工程化稻田养鱼面积1000亩。
3、深入贯彻实施新《凤珇省实施〈渔业法〉办法》，进一步落实渔业水域滩涂养殖证的发放任务，组织开展渔资市场打假和水产品药残专项整治活动，试点开展水产品销售市场产品检验和水生动物防疫检疫工作，推广健康养殖、生态养殖技术和无公害水产品养殖标准，加快建设一批规模大、产品优、市场前景好的无公害、绿色水产品生产基地。
一、强化“管理、服务”职能，保障海洋渔业可持续发展
今年来，我们牢固树立执政为民的理念，规范管理，采取有效措施维护渔民群众的切身利益，促进了我区渔业的稳定发展。
（一）强化执法管理，保护渔业资源环境。今年来，渔政共出航170天，检查渔船600艘，处理违规渔船141宗，其中电鱼119宗，违反禁渔区、禁渔期15宗，无证作业6宗，违反许可证制度1宗，罚没款32万元。及时有效地打击电鱼等违规作业，进一步保护了海洋渔业资源可持续发展。
（二）加强监管，确保伏季休渔顺利完成。在区委、区政府统一部署下，各部门通力协作，加强伏季休渔管理。大力开展休渔宣传，组织休渔联合大检查3次，确保应休渔船按时休渔和安全渡休，全区应休渔船105艘，无一违规。同时，积极主动做好休渔期间特困渔民帮扶工作，在市、区二级政府的重视关心下，共发放大米34500公斤、食油1575升及休渔困难渔民补助资金8.40万元，深受渔民群众好评。全区所有应休渔船没有一艘违规出海生产，渔民主动参与渔船管理，渔区呈现了“三好”景象：即渔区秩序好、渔船管理好、渔民生活安排好。
（三）强化安全监管，构建“平安渔业”。今年以来，共开办渔业安全生产、职务船员座谈会、培训班2场次，培训船员250人（次）。组织渔民学习《渔业法》、《*市渔业安全生产管理规定》、《*市渔业船舶出海生产安全操作规程》等知识，引导帮助渔民群众配备救生圈和灭火器等安全生产器材。目前，全区215艘大小渔船配备救生衣1100件、救生圈390个、灭火器390个、救生浮114个。全区大小渔船都配齐、配足了安全救生设备，大大提高了我区渔民救生自救能力。
（四）全力以赴，做好渔用柴油涨价补贴发放工作。渔用柴油涨价补贴的发放，使渔民群众得到真正的实惠，对渔业生产起到最大的扶持力度。继去年二批发放渔用柴油涨价补贴421.75万元后，今年上级下拨我区二批渔用柴油涨价补贴资金675.67万元，接到上级补助资金后，我局和区财政局等部门非常重视，本着对渔民群众高度负责的态度，切实抓好补贴资金发放审核各项工作，目前补助工作已全面完成，补助资金已全部发放到渔民手中。
（五）开展检查培训，加强水产品质量安全管理。进一步加强水产品质量安全管理工作，举办水产品质量安全管理培训班、座谈会2场（次）。加强引导监督，组织水产技术人员和执法人员对全区主要养殖基地及渔药店等进行专项检查2次，大力宣传规范经营和使用水产药物的有关法律法规。对全区主要水产养殖场及水产投入品经营店进行逐一检查，指导养殖户学习掌握水产品健康养殖和无公害养殖模式、水产品质量安全操作规程。并要求实施水产品生产记录制度，定期填写“水产养殖生产记录表”。强化了渔药店经营者以及养殖场对食品安全的认识，有效地促进我区的水产品质量安全管理工作，保障人民群众吃上“放心水产品”。
（六）加大力度，监管海洋自然保护区。加大对田心湾南方鲎、练江口等自然保护区的保护管理力度，大力宣传海洋环境保护的重要意义，不断提高人民群众保护海洋环境的意识。一年来渔政部门出动执法快艇76艘（次），加大保护区内的巡查监管力度，保护区内酷捕现象得到有效抑制。开展人工增殖放流，在田心湾、海门湾幼鱼虾繁殖保护区放流长毛墨吉对虾苗1190万尾。同时，认真做好渔业资源监测工作，及时上报2艘监测渔船的渔捞日记的综合统计资料，为海洋渔业资源监测提供依据。
（七）积极主动，完成养殖用海普查登记。根据上级有关政策规定，制订《*区养殖用海普查登记工作实施方案》，经审议以区政府办名义下发，对全区管辖海域养殖用海进行拉网式检查，确权登记，确权率和使用权登记率均为100%，通过普查，建立完善我区养殖用海海域使用权登记制度，把养殖用海全部纳入海域使用管理，保障养殖用海单位的合法权益。
（八）优化服务质量，顺利完成各项签证业务。结合渔用柴油涨价补贴的有利时机，加大渔船年审签证力度，致力推行“一条龙”签证服务模式，给渔民群众提供最大便利。*年，完成渔船年审签证收费215艘，签证率100%，征收渔业资源费18.2225万元，渔港费收2.95万元；继续抓好养殖使用证和海域使用证发放工作。至目前，全区累计办理养殖使用证28份，面积1446.62公顷，占应发面积80%；办理海域使用证14份，海域面积611.116公顷。
（九）注重咨询培训，养殖水平不断提高。加强渔业科技培训，一年来组织水产养殖、水产品加工技术培训班4期，参训人数350人次；下乡开展技术交流活动5场次，发放资料600多份；加大品种、新技术的推广力度，注重渔业标准化建设，提高产业素质和经济效益，推动全区水产业的快速发展。
二、调整优化生产结构，推动渔业产业化发展
今年来，我局坚持科学发展观，积极推进我区渔业产业化发展，海洋渔业经济呈现出良好发展态势。
（一）引进优质高值新品种，优化养殖品种结构。
充分发挥练江出海口水质良好，生物种类丰富多样的有利条件，引导井都镇狮围生态养殖有限公司引进新品种美国鲈鱼、二长棘鲷，放养美国鲈鱼苗14万尾、二长棘鲷苗12万尾，预计年可获产50吨，年增销售额80万元，年增加利润18万元。美国鲈鱼、二长棘鲷的引进，可以吸引更多游客前来观光垂钓，使我区生态渔业的发展步上一个新台阶，进一步加快我区优质水产新品种的推广、优化我区水产养殖品种结构，促使养殖户增产增收。
（二）发展地方特色品种养殖，推动渔业产业化的形成。今年以来，我们认真贯彻中央实施农业结构战略性调整的政策，引导渔民（户）开展特色水产养殖，涌现了红口輋水库银鱼养殖、红场镇美国青蛙养殖、峡山甲鱼养殖等一批具有*地方特色的水产养殖业的发展，尤其是随着我区淡水池塘南美白对虾高产养殖的推广、无公害养殖生产的不断推进，以侨丰集团进发水产发展公司等企业为龙头，带动了全区千家万户的白对虾养殖，走“产+加+销”的渔业产业化模式，取得了较好的经济效益和社会效益。
三、加快项目实施建设，增强海洋与渔业发展后劲
*年，我局以推进项目建设为重点，做好海洋与渔业建设项目的规划实施，为海洋与渔业的发展增强后劲，取得了可喜的成绩。
（一）科学规划渔业基础设施，建设海门渔港*港区。去年以来，我局采取积极措施，争取上级党政和主管部门支持，有力地推动海门中心渔港*港区有关项目的规划建设工作。项目总投资1328万元，建设内容包括新建井都渔业码头160米、修复西护岸堤406米、陆域回填土方3.4万立方米、综合执法中心1000㎡。现*港区总体规划、海门渔港*港区规划建设可行性研究报告已相继完成，并通过专家组评审，获市发改局批准立项，项目建设初步设计方案也已完成，现正在进行施工图设计，设计完成后将进入项目招投标阶段，争取项目早日上马建设。
（二）抓好渔业产业项目实施，拓宽转产转业渔民就业门路。我区渔业产业发展项目“*市侨丰集团对虾深加工项目”获得批准后，我们根据有关政策规定，落实项目单位抓紧组织实施，项目建设内容为引进水产加工生产设备配套，带动转产转业渔民再就业，项目扶持资金100万元，引进面包虾生产线2条，该项目投产后实现安置转产转业渔民110人就业。同时，我局认真做好转产转业新项目的申报立项，完成休闲渔业项目上报工作，计划在狮围生态养殖场新建水面钓鱼浮筏15个，沿岸钓鱼台25个，小游艇15艘等，发展休闲渔业，项目如获批准实施，将能安置和带动转产转业渔民125人就业。
四、加强队伍素质建设，推动机关效能再上新水平
今年以来，我局致力推动全局干部职工政治理论和业务能力水平，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，推进机关建设向前发展，取得了显著的成效。
（一）强化理论学习积极性，提高党员干部政策理论水平。组织全局干部职工学习科学发展观，认真贯彻省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会、区第二次党代会精神，围绕如何开展创建好班子和排头兵实践活动，认真组织全体党员、干部和职工学习讨论，进一步增强责任感和使命感。按照“创建好班子”的要求，联系实际，制定具体的实施意见，扎扎实实开展创建活动，打造“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的领导班子，推进海洋与渔业各项管理工作更好地开展。
（二）全面推动机关效能制度实施，机关效能进一步提高。今年来，我局领导高度重视机关效能建设工作，对工作责任、班子成员对机关效能建设应负的责任、内部股室提高机关效能的要求、公文处理、效能保障制度等做了明确规定，推行《一次告知》、《办事回执》、《首问责任》、《制度》、《限时办结制度》、《缺员补位制度》、《协调协作制度》、《说“不”报告制度》、《效能考核制度》、《责任追究制》等机关效能制度，强化对机关工作责任制的落实，局机关及所属事业单位机关效能得到全面提高。
（三）开展纪律教育学习月活动，提高依法行政水平。组织全体干部职工学习上级有关反腐倡廉文件精神、观看党风廉政教育专题片，定期向区检察院报送违规渔船案件审查表，预防职务犯罪。使全局干部职工深刻认识到在新形势下进一步提高拒腐防变能力和抵御各种风险能力的重要性，增强了党员干部尤其是领导干部廉洁自律、遵纪守法、依法行政的观念。
（四）切实加强干部队伍知识培训和考核工作。今年参加省海洋与渔业局、省渔政总队、区委党校、区委组织部、区人事局等部门举办的公务员法知识、海洋与渔业管理知识培训班的人员共10人（次），并专门设立公务员资料管理档案，负责收集有关公务员培训、考核、政绩等各方面的材料，做到专项业务专项归档立卷。
（五）搞好机关事务性工作的协调运转。做好服务于全局的资料、计生、统计、工资、财务等工作，做到依政策办事，按时保质完成。
一年来，我区海洋与渔业工作虽然取得一定成效，但也存在不少困难和急需解决的问题：一是海洋渔业资源和海捕生产需求矛盾突出。尤其是我区拖网渔船多，缺乏资金维护、技术改造、渔民生活困难，一方面制约渔业生产向深海发展；二是水产品深加工未形成规模。我区虽拥有龙头企业侨丰集团公司，但大部分企业的加工利用深度和产品质量档次，以粗加工为主，且加工产品附加值较低，未能形成产、供、销和渔、工、贸一体化的生产经营格局，不利于渔业产业化经营；三是海上执法环境日趋恶劣，暴力抗拒检查现象时有发生，执法艰巨性日益突出；四是职务船员培训工作开展滞后，渔民技术水平低，安全意识薄弱，加上一些渔船负债失修，带病生产，不安全隐患多；五是执法管理经费紧缺，由于管理职能增多，投入大，管理经费紧张，影响了执法管理和日常办公事务更好地开展。
二〇〇八年工作要点：
指导思想：我区海洋与渔业工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议和省、*市海洋工作会议精神，以发展海洋经济为中心，加快渔业基础设施建设，全面推进渔民转产转业，推动发展海水养殖业，提升水产品加工和流通业，提高海洋综合管理水平，促进我区海洋与渔业快速发展。
计划指标：力争全区渔业总产值3.8亿元，增长3%，水产品总量24000吨，增长4%。
为实现上述目标，我们要着力抓好以下几项工作：
一是抓好水产标准化养殖和无公害基地建设。引导养殖场（户）开展标准化养殖，积极培育开展有关养殖场申报省无公害养殖基地认定，提升我区水产养殖的整体素质，提升市场竞争力。
二是推广新技术新品种，优化养殖生产结构，提高渔业生产效益。要争取上级水产技术推广部门的大力支持，引进新优品种进行推广养殖，促进渔业增效、渔民增收。
三是做好转产转业项目的实施和新项目的申报立项。结合*实际，积极申报渔民转产转业新项目并组织实施。
关键词：淡水渔业生产； 集约化； 水库水域
我国是水资源大国，丰富的水资源为渔业的发展提供了丰富的条件。但是随着工农业生产的发展，在一定程度上制约了一些集约化淡水渔业的发展。水库水域水体环境污染也随之加大，渔业生态环境逐渐恶化，域污染增多、病害严重、渔业资源严重衰退、渔业生物多样性减少及水产品质量下降，影响着我国淡水渔业的发展。如何解决集约化淡水渔业生产对水库水域的影响已经成为淡水渔业值得思考的问题。
1 制约集约化淡水渔业生产对水库水域的影响
随着经济的发展，人口的增长淡水渔业的养殖范围也在断的扩大，我国水域虽然辽阔，但渔业资源也不能完全考海洋补给，为了节省养殖区域，我国开始使用了集中箱养殖方法，在一定程度上解决了相应的问题，也取得了一定的效益。然而，这种集中箱养殖方法在养殖的过程中总会出现一些问题，这些问题出现后，不仅使水体被污染，同时也会影响人们生产生活用水，甚至会产生一些不必要的争端，对集约化淡水渔业的发展是非常不利的。集约化淡水渔业生产对水库水的影响如下。
1.1 鱼类饵料的影响 随着水产养殖业得快速发展，我国水产养殖已经进入了快速发展时期，并向着集约化方向转变。这种集约化方式所利用的是集中箱养殖方法，这种养殖的密度相对较高，方便管理，同时也能够提高水产养殖效益。但是这种水产养殖方式主要靠人工喂食饵料，因是集中箱式管理，所投放的喂饵量比较大，在长期养殖中会有大量的饵料残余和粪便。虽然经常进行清理，但是还会不同程度的影响水质，加剧水库水域污染压力，同时也会影响水库周围居民的生活用水、工业用水及农业灌溉等。
1.2 富营养化的影响 由于是集中箱式养殖方法，在养殖的过程中难免会出现富营养化现象。在养殖的过程中，会根据实际的需要，不断往箱中房鱼苗或是将成鱼取出，频繁的水体交换会给水域带来一些污染物，不同类别的污染物严重超标，会给水库带来一定的压力，特别是小型水库。由于水库自身洁净能力是有限的，在污染物超标的状况下，废物会排放出大量的气体，使水体出现富营养化。所谓的富营养化就是氮磷等营养物质和有机物在水体频繁交换的情况下，在水域中会产生大量的藻类，溶解氧会耗竭，加剧水质恶化。出现富营养化现象，不仅会影响书体的透明度，还会是大量的浮游生物被氧化，致使大量的鱼类死亡。富营养化过程中还会分解出大量的有害物质及生物霉素。同时水体中的亚硝酸盐和硝酸盐的含量会增多，人畜使用这种水后，轻者中毒，重者致病甚至死亡。因此，出现富营养化现象会使水库水的水质迅速恶化，加剧水库水域压力，也会给人们生产生活带来众多的不便。富营养化问题已经成为集约化淡水渔业生产对水库水域影响最大的限制性条件。
1.3 病虫害影响 就目前来看，我国淡水渔业生产中，养殖人员比较重视养殖的经济效益，很少注重其淡水渔业对水库水域的影响。由于一些养殖人员在饲养过程中出现一些疏忽，投喂饵料后产生的饵料及粪便不进行及时的处理，以及在用药的过程中，没有及时处理残余的药物等，这些都会给水体带来严重的后果，甚至会出现病原菌滋生的现象，引起相应的水下生物疾病，导致与病虫害频发，甚至会给养殖户带来重大的损失。同时也会加剧水体污染程度，也会影响水体的生态平衡。
2 减少集约化淡水渔业生产对水库水域影响策略
2.1 选择适当的水域 集中箱式淡水鱼养殖方法在一定程度上严重影响水库水域的水体质量。要想使集中箱淡水鱼养殖方法得到更好的利用，减少对水体的污染程度，在淡水养殖选址的过程中就应该注意。
在淡水渔业养殖选址的时候，最好选择水域面积在二十以上，水深达到三米以上的水库。这样集中箱式渔业就能大量获得有机物，也可以加强水库自身洁净能能力，在一定时期内减少因富营养化而引起水体污染现象。此外，集约化水产养殖在发展的过程中是需要一些养殖设备的，水产养殖设备是需要一定面积和水深才能更好的利用的。因此，只有水深和面积达到一定的标准，水体富营养化现象才能得到有效的控制，才能更好的满足集约设备的使用，以促进集约化淡水养殖业的发展。在淡水养殖中，还要注意水库地势的选择，必须保证在一定范围内没有大的水产养殖产水库。要选择地势较低，水量丰富的地区作为养殖基地。必须要远离大型的畜牧业养殖场，畜牧业在养殖的过程中，会产生大量的污染物，在一定程度上会污染水
源，甚至会给鱼类带来影响，因此必须远离畜牧业在养殖厂；必须选择水质比较稳定的地区，枯水期也能达到渔业所需要的用水量，水质质量的好坏直接关系着水产品的质量。水库中的水资源最好是一年四季都不会有太大的变化；尽量选择交通比较便利的水库，方便鱼类运输，也能使渔业达到增收的目的；选择的水库，最好是远离居民区会使大型的工厂，以免因生活垃圾和工业废物造成水体污染，影响鱼类的成长。
2.2 合理控制集中箱密度 如果集中箱密度过密，在投喂饵料的时候容易产生大量的粪便，还有可能产生富营养化现象，加剧水域污染程度。因此，在淡水鱼养殖过程中，必须注重集中箱的密度。最好是对水域进行实时监测，一旦出现问题，要及时清理，保证水质的质量。首先就要对养殖容量进行科学的规划，在这一过程中，政府及有关部门应该制定相关政策，使养殖户在规定的范围内进行水产养殖，以免因养殖容量过大，而加剧水域污染程度；要合理的布置集中箱，并使用科学的方法进行水产养殖，在养殖的过程中应该对水产养殖中出现的废物进行合理的利用，以减少因养殖过程中出现的废物而使水体污染程度加重；在投喂饵料的时候，尽量避免过量或是产生更多的废物，同时也要合理的使用鱼药，以免增加水库水域的负担。
只有注重保护水域环境，并有意识地对其进行生态修复，见少池底淤泥，适时的将水藻除去，并采用人工增氧的方式以减少水体富营养化现象，才能保证水体质量，使鱼类更好的成长，使淡水渔业想更好的方向发展。
2.3 制定相应的法律法规 随着淡水渔业的发展给水库水域环境带来一定的影响，国家应该进一步制定相应
的法律法规，并加强对污染水体的渔业养殖业进行治理，同时也应该实行政策干预和引导，以保证渔业养殖的质量安全。在渔业养殖达标的状况下，还应引导养殖户采用科学的方法对多养殖的品种进行改良，以提高节约化养殖的目的。
3 结束语
随着经济的发展，原有的淡水渔业生产方式已经无法满足现实的需要，集中箱式养殖方法的出现，为淡水渔业生产带来了一定方便。在方便渔业生产的时候，我们也该看到其不足之处，这种养殖方式在养殖过程中，常会受富营养化、鱼类饵料以及病虫害的影响，而加剧水库水域污染程度。因此，一定要对养殖中出现的问题进行控制，以保证水体质量，使集约化淡水渔业向更好的方向发展。
参考文献
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[2] 史磊，戴桂杰. 山东省水产品国际竞争力分析及发展对策. 渔业经济研究， 2009(01)：53-58.
XX县水产局党组书记、局长 XXX
2014年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，牢固树立和全面落实科学发展观，深入学习党的十八届三中、四中全会精神，忠实履行岗位职责，进一步解放思想，开拓进取，扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，积极有效地推动了全县渔业经济的健康快速增长。
一、加强思想政治学习，努力提高驾驭全局的能力和水平
一是加强政治理论学习。在工作中不断加强学习科学发展观和党的十八届二中三中四中全会精神，夯实了理论基础，在思想上、行动上始终和党中央保持高度一致，贯彻党的路线方针政策和上级党委、政府的决策部署态度坚决、行动自觉、措施得力，确保了政令畅通。二是加强业务知识学习。主动加强水产养殖知识的学习，向书本学、向实践学，结合日常业务工作的开展，不断加强对养殖技术的掌握和运用。三是加强经济理论学习。主动学习经济理论，加快知识更新，运用经济理论知识，准确研判经济形势，更好地指导水产事业的发展。四是学以致用。在加强理论学习的同时，坚持将学和用相结合，不断提高自己决策的理论水平。
二、统筹兼顾，突出重点，确保各项工作落到实处
2014年，全县水产养殖面积达到5.12万亩，新增养殖面积1500亩，渔业总产量30116吨，同比增长4.4%，渔业总产值突破5.35
亿元，同比增长7.9%，鱼种产量3200吨，同比增长1.5%。
（一）抓科技推广，提高渔业科技水平
一是在全县范围内组织开展了以送渔业科技下乡为主要抓手、以水产健康养殖为主要内容、以常规性科技服务与标志性活动相结合为主要方式的基层水产养殖技术推广体系改革与建设项目，制定下发了《***县基层水产养殖技术推广体系改革与建设项目技术指导员千分考核办法》，考核办法对技术指导员的培训、组织技术交流、培训示范户、物化补贴的发放等九个方面做了严格的要求，该考核的总分数将作为绩效考核的依据。每位技术指导员每周不定期入户指导，积极为养殖户引进名特优苗种，开展技术服务，并上传指导照片，更好地发挥示范带动作用，真正做到实现渔业增效、渔民增收。二是开通了短信平台及时为渔业科技示范户发送实用信息，由示范户辐射到全县所有养殖户，信息内容涉及养殖技术、名特优品种、市场供求信息、技术交流等，同时编印水产养殖技术手册及各类易发鱼病防治明白纸发放到养鱼户手中，更好的为渔民提供方便、快捷的养殖生产咨询服务；三是积极开展了水产实用养殖技术的阳光工程培训工作。学习内容涉及健康养殖、病害防治、水产品质量安全、增殖放流等内容，培训采取集中理论学习与观摩实践相结合、“请进来、走出去”的灵活培训方式，除专家定点授课培训外，组织学员实地参观***县淡水养殖试验场及金农渔业种养基地。通过培训，使广大养殖户增长了知识，提高了养殖技术，对发展现代渔业和品牌渔业起到了积极的促进作用。全年年共举办各类培训班6期，现场指导100余次，受训群众达2000余人次,发放各类科技宣传资料5000余份。
（二）抓项目建设，强化重点，增强渔业发展后劲
今年，我们在项目建设上继续坚持两手抓，一手抓项目申报，积极争取各级政府资金投入；一手抓招商引资，最大限度的吸纳社会资金参与水产业建设和发展。1、今年成功向农业部申报了水生动物疫病防治站一处，该项目国家财政扶持资金100万元，县级配套20万元；2、承担的***省农业技术推广黄河鲤鱼高效生态养殖技术项目于2014年9月顺利通过省海洋与渔业厅验收。通过水产科技项目的建设，为全县渔业经济健康可持续发展注入了新的活力。今年主推淡水池塘健康养殖技术、池塘微生态制剂水质底质调控技术、浮性饲料应用技术等健康养殖技术，重点培育了黄河鲤、浦江1号团头鲂、超级鲤等优质品种，培育科技示范养殖典型户200个，落实渔具补贴10套，渔业机械化普及率达到90%以上。3、紧抓渔业专业合作社建设，紧抓惠农支农机遇，积极整合水产养殖资源，组建渔业合作社，壮大产业发展规模，创建了益民渔业专业合作社和凤起水产养殖专业合作社，五月份县绿源渔业农民专业合作社获得第一批***省渔民专业合作社省级示范社荣誉称号。
（三）抓质量监管，水产品质量安全水平明显提升
一是加强苗种质量安全监管和水产品质量检测。配合省级业务部门做好了鲤鱼鲤春病毒的四次抽检工作，抽检合格率为100%。结合水产苗种生产专项整治活动的开展，按照《水产苗种管理办法》的有关规定，认真做好了淡水养殖试验场每年4次的苗种质量抽检工作。进一步规范了苗种生产秩序，净化了苗种销售市场，有力地维护了水产苗种生产者、经营者和养殖者的合法权益，促进了水产业持续健康和谐发展。二是认真开展水产品质量安全宣传和专项执法行动。认真组织开展了水产品质量安全宣传活动，悬挂了条幅，制作了图版，印发了资料，设立了咨询台，食品质量安全宣传周活动成效显著。按照省、市的统一部署，组织渔政执法人员深入到养殖基地开展养殖与苗种生产许可证、生产记录、销售记录等工作的清理和整治活动。三是积极推进无公害水产品产地认定和产品认证及复查换证工作，切实加强生产用药安全监管。一方面，组织编印《违禁药物清单》、《安全使用渔药准则》等宣传资料600多份，分发到养殖户手中，规范养殖户用药行为；另一方面，结合全县农产品质量安全专项检查整治行动，对全县渔药、渔饲料生产经营单位进行了拉网式排查，进一步净化了渔药市场。在全县范围内大力推行水产品健康养殖，不断规范和完善水产养殖的“五项制度”和“两项登记”，大力推行产品标签制度，确保水产品质量安全可追溯。通过三个环节的有效监管，实现了上市无公害水产品安全率、养殖基地监管率和投入品合格率达到三个100％，为保障全县水产品质量安全营造了良好的发展氛围。
(四)抓渔政执法，维护渔业安全生产秩序
一是深化法制教育，加强普法宣传，努力提高干部职工的法制素质，提高渔民的守法意识。认真组织机关干部职工学习《渔业法》，对渔业行政执法人员进行执法业务培训。结合科技下乡、科技赶集及法制宣传月等活动的开展，大力宣传渔业法律法规，发放明白纸1000余份，接受群众咨询近600人次，使越来越多的人了解了渔业法规，提高了渔民的守法意识，维护了渔民的合法权益，提升了水产部门的社会影响力。二是强化执法检查，推行执法检查计划管理制度。全年开展执法检查6次，从养殖证管理、无公害生产及水产品质量安全管理、苗种生产管理、水产资源保护、水域生态环境管理等方面，全面落实了执法责任制。结合自身实际，开展了有针对性的打击“毒、电、炸”等非法捕捞活动，接受群众24小时电话举报，行动范围覆盖我县境内黄河、京杭大运河、流畅河、聚义湖、水泊湿地渔业资源，查获非法捕捞网具16套，有效地遏制了毒、电、炸鱼行为，保证了渔业生产可持续发展。我县建造渔政执法快艇项目经农业部正式批准，获上级补助资金12.5万元，该艇建成投入使用后，将大大增强我县渔政快速机动执法力量，提高渔政执法效率。三是稳步推进了水域滩涂养殖证发放工作。四是积极稳妥发放渔船燃油补贴，顺利完成2014年度渔业养殖船舶检验工作。
（五）圆满完成了上级安排的其他工作
高质量的完成了上级安排的各项综合工作，认真扎实地为民办好事。积极参与新城区鼎昇路的建设和省级卫生县城创建工作，推动了全县重点工作的顺利开展。圆满完成了1994年—2013年《***县志•水产篇》编撰工作。认真开展了“ 大规模住村入户，面对面谈心交流”驻村联户活动，形成了上下联动的工作模式，广大干部职工积极深入基层调研，慰问驻村联系点的特困户、空巢老人、孤寡老人等困难家庭，搭好密切党群干群关系的“连心桥”。
三、严以律己，坚决维护良好形象，切实转变工作作风
在日常的工作、学习、生活中，严格执行省委、省政府《关于领导干部勤政廉政公示暂行规定》等文件精神，认真学习严格遵守《领导干部廉洁从政若干尊则》、《选拔任用干部四项监督制度》，积极参加警示教育活动，履行廉洁承诺，树好榜样，当好表率，带好队伍。在廉洁自律问题上，严格执行党的廉政建设的各项规定，正确行使人民赋予的权力，时时处处严格要求自己，做到了不吃请、不请吃、不收礼，一身正气，两袖清风，清正廉洁，勤政为民，艰苦奋斗，以身作则，对得起自己良心，经得起组织审查，受得起时间检验。从严要求配偶、亲人和身边的工作人员，自觉接受群众监督，在群众中树立了良好的公仆形象。严格执行干部管理制度和组织人事纪律，不定期地召开软环境建设会议，将行风建设、作风建设、廉政建设、效能建设有机地结合起来，完善内部监督机制。充分发扬民主，坚持从大局出发，重大事项酝酿沟通在先，经集体研究决定后付诸实施，营造了团结、民主、和谐集体决策的良好氛围。
关键词：淡水渔业生产； 集约化； 水库水域
我国是水资源大国，丰富的水资源为渔业的发展提供了丰富的条件。但是随着工农业生产的发展，在一定程度上制约了一些集约化淡水渔业的发展。水库水域水体环境污染也随之加大，渔业生态环境逐渐恶化，域污染增多、病害严重、渔业资源严重衰退、渔业生物多样性减少及水产品质量下降，影响着我国淡水渔业的发展。如何解决集约化淡水渔业生产对水库水域的影响已经成为淡水渔业值得思考的问题。
1 制约集约化淡水渔业生产对水库水域的影响
随着经济的发展，人口的增长淡水渔业的养殖范围也在断的扩大，我国水域虽然辽阔，但渔业资源也不能完全考海洋补给，为了节省养殖区域，我国开始使用了集中箱养殖方法，在一定程度上解决了相应的问题，也取得了一定的效益。然而，这种集中箱养殖方法在养殖的过程中总会出现一些问题，这些问题出现后，不仅使水体被污染，同时也会影响人们生产生活用水，甚至会产生一些不必要的争端，对集约化淡水渔业的发展是非常不利的。集约化淡水渔业生产对水库水的影响如下。
1.1 鱼类饵料的影响 随着水产养殖业得快速发展，我国水产养殖已经进入了快速发展时期，并向着集约化方向转变。这种集约化方式所利用的是集中箱养殖方法，这种养殖的密度相对较高，方便管理，同时也能够提高水产养殖效益。但是这种水产养殖方式主要靠人工喂食饵料，因是集中箱式管理，所投放的喂饵量比较大，在长期养殖中会有大量的饵料残余和粪便。虽然经常进行清理，但是还会不同程度的影响水质，加剧水库水域污染压力，同时也会影响水库周围居民的生活用水、工业用水及农业灌溉等。
1.2 富营养化的影响 由于是集中箱式养殖方法，在养殖的过程中难免会出现富营养化现象。在养殖的过程中，会根据实际的需要，不断往箱中房鱼苗或是将成鱼取出，频繁的水体交换会给水域带来一些污染物，不同类别的污染物严重超标，会给水库带来一定的压力，特别是小型水库。由于水库自身洁净能力是有限的，在污染物超标的状况下，废物会排放出大量的气体，使水体出现富营养化。所谓的富营养化就是氮磷等营养物质和有机物在水体频繁交换的情况下，在水域中会产生大量的藻类，溶解氧会耗竭，加剧水质恶化。出现富营养化现象，不仅会影响书体的透明度，还会是大量的浮游生物被氧化，致使大量的鱼类死亡。富营养化过程中还会分解出大量的有害物质及生物霉素。同时水体中的亚硝酸盐和硝酸盐的含量会增多，人畜使用这种水后，轻者中毒，重者致病甚至死亡。因此，出现富营养化现象会使水库水的水质迅速恶化，加剧水库水域压力，也会给人们生产生活带来众多的不便。富营养化问题已经成为集约化淡水渔业生产对水库水域影响最大的限制性条件。
1.3 病虫害影响 就目前来看，我国淡水渔业生产中，养殖人员比较重视养殖的经济效益，很少注重其淡水渔业对水库水域的影响。由于一些养殖人员在饲养过程中出现一些疏忽，投喂饵料后产生的饵料及粪便不进行及时的处理，以及在用药的过程中，没有及时处理残余的药物等，这些都会给水体带来严重的后果，甚至会出现病原菌滋生的现象，引起相应的水下生物疾病，导致与病虫害频发，甚至会给养殖户带来重大的损失。同时也会加剧水体污染程度，也会影响水体的生态平衡。
2 减少集约化淡水渔业生产对水库水域影响策略
一、渔业生产情况
（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦
1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。
2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。
3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。
（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。
我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。
在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。
二、渔业执法中存在的问题
1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。
2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。
三、维护渔业生产的建议
1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。
2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。
3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。
以上汇报不足之处，望批评指正。
