关键词 执业兽医师 兽医临床诊断学 教学改革
中图分类号：G712 文献标识码：A
1《F医临床诊断学》在执业兽医资格考试中的地位
执业兽医师资格考试的内容涉及到动物医学专业的15门专业课，其覆盖面非常广，考试具有相当的难度，每年的通过率不足20%。《兽医临床诊断学》是动物医学专业的核心课程，是临床课程的入门，又是基础课向专业课程过渡的桥梁。《兽医临床诊断学》是一门以各种动物为对象，研究动物疾病诊断的基本方法和理论的学科。本课程为临床各科如《兽医内科学》、《兽医外科学》、《兽医产科学》、《家畜传染病学》、《兽医寄生虫病学》等提供诊断疾病的通用方法、原则以及必要的理论知识，从而为从事动物疾病防治工作创造先决和必要的条件。2016年，在执业兽医师资格考试大纲中，《兽医临床诊断学》的考察内容包括19个单元、79个细目、270个要点。考试除了要求考生对《兽医临床诊断学》理论知识的理解外，还着重考察考生对理论知识的应用。综合分析2009年到2016年执业兽医考试的试卷，其中涉及《兽医临床诊断学》的考试内容占临床科目的20%左右。在综合应用科目中也有较多《兽医临床诊断学》的内容。可见该课程在执业兽医资格考试中占有非常重要的地位。
2《兽医临床诊断学》教学及考核中存在的问题
2.1教学大纲不适应执业兽医资格考试的要求
目前大部分农林院校的教学大纲都把牛马疾病及症状的诊断作为《兽医临床诊断学》讲授的重点，对于犬猫禽等小动物的疾病诊断涉及较少。这与执业兽医师考试大纲所要求的的内容不符。而且很多学校讲授的内容不全面，不能覆盖执业兽医师考试的所有内容，导致考生考试的时候普遍觉得兽医临床科目的试题难度较大。
2.2教学方法与手段落后
传统的《兽医临床诊断学》教学主要是教师讲授，学生被动的接受。但是《兽医临床诊断学》是一门实践性很强的学科，而且和生产密切相关。如果只是老师讲授，则容易导致学生对教学内容产生厌倦情绪，学习效果差。而且实验课也多以演示操作为主，真正需要同学主动思考和创造性开展的实验很少。这些教学方法和手段与目前执业兽医资格考试重视实践和病例的要求也不符。
2.3课程考核方法单一
《兽医临床诊断学》的考核以考试为主，期末考试成绩占总成绩的比例过大，导致同学们普遍在考前进行突击备考，考试成绩不高，而且也不利于大家对知识的掌握。而且传统的考核只注重对理论知识点的记忆，这与执业兽医考试重视实践和应用的要求相距甚远。
3以执业兽医师资格考试为导向，改革《兽医临床诊断学》的教学与考核
3.1调整教学大纲
以执业兽医师资格考试为导向，认真研读考试大纲和应试指南，重新对《兽医临床诊断学》的教学大纲进行调整，使其内容上涵盖考试大纲的所有要求。当然地方院校的教学还要服务于地方经济发展。在调整大纲的时候还要考虑到地方畜牧产业的现状以及发展的方向。
3.2改革教学方法
根据同学们学习的规律和特点，传统的大班加45分钟满堂灌的授课方式效果交差。现在是网络时代，学生获取知识和信息多从网络上进行。利用在线课程开展混合式教学是一个好的选择。我们课题组与高教出版社合作，建立了《兽医临床诊断学》在线课程。将教学视频、作业、测验以及其他辅助学习资料都上传到网络教学平台。学生可线下自学，进行测验，教师根据学生测验的情况以及在讨论区提问的情况开展有针对性的讲解和延伸。教师还可以将学生分组，每一组布置一些研究题目，使大家能够充分的进行资料查阅，研究成果整理和汇报，教师可对其过程和成果进行评价呵呵指导。通过这些方式，真正的是教学变成以学生为主体，教师为指导的教学过程。
3.3改革课程考核方式
为了适应我国动物医学高等教育的改革和现代动物医学教育发展的需要，加强课程建设，提高教学质量，并引导学生建立正确的学习方法，帮助其掌握教学重点内容，增强其综合思考、自学和应试能力，编写了《兽医临床诊断学学习精要》。系统介绍兽医临床诊断学在学习过程中应该掌握的主要内容，并在每个章节附上导学、复习思考题，目的是让同学在学习过程中巩固和加深对本学科的知识的理解，对所学的知识有一个系统而全面的掌握。为了加强学生对知识的掌握以及对执业兽医资格考试题型和内容的熟悉，将执业兽医师资格考试中考核过的所有兽医临床诊断学题目纳入题库中供学生自测之用。使考核的形式多种多样，包括视频观看、平时测验、线上讨论、期末考试等。
4思考与展望
不管是在执业兽医师资格考试中，还是在专业课程的学习中，《兽医临床诊断学》都是一门不可或缺的课程。课程改革要结合当地的实际以及执业兽医资格考试的要求，要充分利用现代网络技术，结合学生学习的特点和规律，加强学生的自主性和探究性学习。全面提高我国兽医人才的培养质量。
参考文献
1.1资格确认范围方面2011年中宁县只是将县动物卫生监督所、乡镇农牧服务中心人员确认为官方兽医，没有将从事兽医行政管理的兽医工作人员、县动物疫病预防控制中心工作人员确认为官方兽医，这与农业部关于贯彻《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的实施意见第二条第三款“各级兽医行政管理、兽医行政执法、动物疫病预防控制等机构的国家兽医工作人员，经资格认可、法律授权或政府任命，逐步进入官方兽医队伍”不相吻合，也与OIE对官方兽医的定义不完全吻合，上述人员没有被确认为官方兽医，不利于动物防疫监督工作和动物源性食品安全监管工作的顺利开展。
1.2资格确认标准方面官方兽医是代表国家开展兽医工作，因此要有一定的标准、条件和要求，这也是《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》（农医发[2011]25号）文件精神所要求的。因此，被确认为官方兽医的先决条件是必须是具有正式编制的国家兽医工作人员;其次，应该对不同级别拟确认为官方兽医的人员提出相应的学历、职称、专业知识、工作经历、法律法规知识等方面的要求，而不是只要在县动物卫生监督所、乡镇农牧服务中心工作的人员全部确认为官方兽医。
2官方兽医规范化管理的建议
2.1规范资格确认范围县动物疫病预防控制中心兽医工作人员代表国家在进行畜牧生产过程中重大动物疫病防控和监督、检测，很多人具有动物检疫员、监督员等资格证书，以前很多人从事动物检疫和动物防疫监督执法等工作，现在也间接从事监督执法工作，许多人具有丰富的业务知识和监督执法的实践经验，他们没有被确认为官方兽医的原因只是因为编制没有在动物卫生监督序列，为充分调动他们的工作积极性，确保重大动物疫病防控和动物源性食品安全监管工作有效开展，应该通过业务培训，提高综合业务素质，并经资格确认、政府任命等办法全部纳入官方兽医队伍进行管理。
2.2严格资格确认标准官方兽医是代表国家从事兽医工作，不同于普通工作人员，应具有行政管理知识，更应该有一定的专业技术水平和法律、法规知识，按照《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》文件精神严格资格确认标准，对已经被确认为官方兽医的人员，对其学历、职称、工作经历等方面达不到标准的，身份属工勤人员的，在编不在岗的，调离动物、动物产品检疫和其他有关动物卫生监督管理执法岗位的,建议取消官方兽医资格，避免在编不在岗而不履行职责和有些在岗人员没有合法身份的情况出现。
2.3强化官方兽医队伍管理
2.3.1按照职务分类管理。对确认为官方兽医的兽医工作人员，按照《中华人民共和国公务员法》第十四条“公务员职务类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别”进行管理。从事行政管理的按照综合管理类管理，从事监督执法的按照公务员类管理，从事技术支撑的按照专业技术类管理；由于对官方兽医有一定的专业要求，也可以统一按专业技术类公务员管理。
2.3.2按照职位类别管理。应该根据其学历、工作年限、职称、专业水平、工问题与对策作岗位等按照《中华人民共和国公务员法》执行，并兑现其职位和职称工资，这样就可以避免因领导职位少而挫伤非领导职位官方兽医工作积极性的情况。
2.4加强官方兽医队伍培训为全面提高官方兽医队伍整体素质，必须进一步完善官方兽医教育培训制度，全面贯彻落实《2010-2014年全国官方兽医教育培训规划》，切实加强官方兽医实验室诊断、流行病学检测、紧急疫病扑灭技术等业务方面知识和法律法规等方面培训，深入推进官方兽医专业化培养，全面提升官方兽医队伍综合素质。
按照局党组分工，我分管动物防疫、检疫、监督和兽药等业务工作。为了更好地把工作做好，我加强了政治理论学习，更好全面掌握业务知识，不断尝试新的工作任务，用自己的实际行动做好每一项工作，为领导分忧，为群众服务。现就一年来学习工作情况述职如下，请予评议：
一、政治思想方面
我能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，全面贯彻落实党的xx届四中全会、省委十届九次全会、市委十届十三次全会精神，践行“三个代表”重要思想，深入开展学习实践发展活动，用科学的思想体系武装自己的头脑，坚定不移地坚持四项基本原则，树立了正确的权力观和政绩观，做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己。通过不断深入地学习，自己的思想觉悟得到进一步提高，具有了明晰的政治鉴别能力和高度的政治敏感性，在政治上始终和党中央保持高度一致。能求实苦干，脚踏实地，以局工作为己任，团结局其他领导班子成员，尽职尽责，为全市畜牧业发展勤勤恳恳、任劳任怨地工作。
二、业务工作方面
1、执业兽医资格考试工作：今年是全国开展执业兽医资格考试第一年，实行执业兽医制度，既是深化我国兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设、提升兽医队伍能力素质的需要，也是兽医职业化发展、行业化管理的必然要求。为切实做好XX年全市执业兽医资格考试工作，一是成立了全市执业兽医资格考试领导小组，全面负责全市执业兽医资格考试工作，具体负责落实考试组织实施中的各项具体事务。二是组织多次召开专题会议，认真领会省局会议精神，及时研究、分析和解决工作中存在的问题，制定周全的、针对性强的《市XX年执业兽医资格考试实施方案》、《考点考试实施阶段工作方案》和《考点考卷接收、运送、保管和答题卡回送方案》，并与公安局、保密局、卫生局和工业和信息化委员会沟通协调，制定了《市XX年执业兽医资格考试应急预案》，使各项保障措施能切实落到各个环节上。三是组织相关考务人员认真学习了《XX年全国执业兽医资格考试教务管理手册》、《关于执业兽医资格考试相关问题的说明》及《执业兽医管理办法》等相关办法和文件，以便进一步提高考务人员对相关考务知识的掌握，为更好地解答拟参加考试人员的咨询。四是广泛宣传，积极做好动员工作。4月22日，举办了市执业兽医资格考试培训班，全市动物诊疗机构、兽药经营企业、规模饲养场、养殖小区和销售兽用生物制品的兽医人员共计100多人参加了培训班，发放执业兽医资格考试宣传资料300多份。
2、防疫工作：为全面高质量完成我市重大动物疫病防控工作，按照省局的具体要求，一是我市重大动物疫病防控指挥部于4月20日和9月13日分别召开了春、秋两次全市重大动物疫病防控工作会议，对全市防控工作做了全面部署。并于6月30日组织召开了全市重大动物疫病防控工作成员单位会议。对前三年全市重大动物疫病各项防控工作进行了全面的总结，指挥长王育伟副市长对今后三年的工作进行了部署，提出了具体要求， 会上对市重大动物疫病防控成员单位负责人进行了重新认定，签订了《市防控重大动物疫病工作目标管理责任状》。通过加强领导，强化措施，强力推进两次集中强制会战及长年补针，使我市重大动物疫病防控取得了明显成效。二是全面完善了动物疫情预警预报防控机制和重大动物疫情应急机制，完善了《市防控重大动物疫情应急预案》，市局多次下发了文件和通知，用于指导全市重大动物疫情防控工作，并取得显着成绩。三是落实防疫工作经费，全面做好免疫抗体监测和流调工作，按照《XX年黑龙江省动物疫病监测计划》的通知要求，全面部署了我市日常监测和集中监测工作计划，克服了资金紧缺、人员少等不利因素，保质保量地完成了全市的全年监测和流调工作。四是加大区域督导力度，很抓工作落实。按照《黑龙江省重大动物疫病工作区域督导责任制方案》的通知要求，及时调整了市(县)区两级督导组成员，进一步明确了工作任务和要求，各督导组都能够定期不定期地深入督导区域，做到进场进村入户，指结完善工作，发现问题及进解决，有力地推进了各项工作落到实处，确保了各项防控措施落实到位。
3、检疫、监督工作：为了做好全市的检疫监督工作，保障全市人民吃上放心的动物产品一是加强宣传力度增强全社会知法、懂法、守法意识。我们采取不同形式，定期不定期组织法律法规宣传活动。包括出动宣传车、悬挂宣传标语、发放动物防疫法律法规宣传材料，为广大市民提供咨询服务等形式。通过广泛宣传，不仅提高经营者的守法意识和广大消费者的保护意识，也树立了动物卫生监督执示部门良好形象，为保证开展动物防病监督工作打下了坚定的基础。二是加大检疫力度，实行规范化管理。全市屠宰场在动物入场院前必须索取产地检疫和运输检疫证明。对无证的坚决不允许入场。屠宰检疫进严格按照检疫操作规程检疫，做到随宰随检，不漏检、不误检。做到了屠宰检疫率100%，上市动物产品持证率100%，病害动物及产品无害化处理率100%。三是加大对违法行为查处和案件查处力度。全市都加强了对规模养殖场的监管力度，规模养殖场全市建立档案并签订了《承诺书》加强日常对流通环节监管力度，特别是对外埠肉进入我市进行监管，对外购动物实行了双向隔离、双向检疫，有效地控制了外疫的传入，做到了违法行为处罚程序符合要求，执法案卷制作规范。
4、兽药管理工作：按照省局的要求，认真组织开展兽药经营资质的清理活动，依法查处和取缔无照经营、超范围经营和擅自经营疫苗等违法经营行为。一是组织建立省、市、县三级假劣兽药案件举报和信息互通制度，对举报投诉的制假线索，及时立案、认真排查，依法从重从快严厉打击，坚决取缔制假黑窝点。二是加大对兽药监管力度，对无证经营和不具备经营条件的兽药经营企业和动物诊疗机构坚决取缔。三是加大了对养殖企业(户)的用药监督检查和指导。对规模化养殖企业和散养户分别对待，采取分步实施，突出重点，因地制宜，稳步推进的原则，规范兽药使用的管理工作。四是加大对兽药质量监督和动物产品兽药残留的监测力度，及时掌握全市兽药产品质量及动物产品兽药残留现状，建立源头追溯机制，严厉查处使用违禁兽药和违规使用兽药行为。
5、乡村兽医
登记工作：乡村兽医登记工作今年全国刚刚启动，在我市也是一项新的工作。为了全面做好乡村兽医登记工作，5月初，组织召开了“市全国执业兽医资格考试、乡村兽医登记动员大会”，学习传达国家、省、市执业兽医考试及乡村兽医登记有关精神，并下发宣传单，各级兽医机构领导、业务骨干、乡镇畜牧兽医站领导、村防疫员、各规模养殖场(户)专业技术人员等参加了会议。通过宣传，使在乡村从事动物诊疗活动的从业人员了解乡村兽医登记工作的政策、必要性和重要意义，为做好乡村兽医登记工作创造良好的社会氛围，大大提高了我市兽医从业人员对执证上岗的意识。二是规范登记程序，加强信息管理。依照《乡村兽医管理办法》的规定，各县(市)区认真严格审核申请材料。审核不合格的，及时书面通知申请人，并说明理由。截止11月18日，732套《乡村兽医登记证》全部发放完毕。
6、畜产品安全工作：为切实履行畜牧兽医部门对畜产品安全的监督管理职责，维护好公共卫生安全和社会稳定，一是向各县(市)、区转发了省局的文件，制定下发了《市XX年深化畜产品质量安全整治方案》，成立了畜产品质量安全整治工作小组。各县(市)也制定了方案，明确具体监管内容、措施和职责，实行畜产品及投入品质量安全属地化管理，建立责任追究制度。二是与各县(市)区畜牧兽医局(农业局)签订了《市畜产品质量安全工作目标管理责任状》，畜产品安全责任期为XX年-XX年，为期三年。市局根据工作目标，对各县(市)、区畜产品质量安全工作完成情况进行综合评定。三是在开展XX年农产品质量安全例行监测工作中，浙江省动物卫生监督所来我市抽检34份畜产品，包括猪肝、猪肉、猪尿、禽肉、羊肉、牛肉、鸡蛋七个品种，抽检场所涉及屠宰场、农贸市场、清真市场、超市。此次畜产品抽检合格率达到100%，得到省兽药饲料监察所的表扬。
7、审批工作：为进一步落实市委、市政府“两集中三到位三减少两提高”精神，规范行政许可审批行为，一是将过去四个科室主管的六项审核发证工作，全部归到审批科，人员进行了充实加强并给予了充分授权。二是在办结时间上进行了压缩，动防证由过去的10个工作日，压缩到现在的7个工作日，用户由过去的 “两头跑”实现了“一站式”授理办结，窗口由过去的收发、打证、转变为受理、审核、呈报集一身的职能科室。三是制定了岗位责任制，明确了每个人的工作职责，为前来办证的用户，提供了一次性告知单。四是开展了市直机关规范权力运行制度建设工作，对各科站所的行政许可和非行政许可项目重新审核汇总。5月27 日，市权力运行制度建设第三督查组来到我局，听取了权力运行工作进展情况汇报，查看各项制度材料，提出了宝贵意见。
三、廉政建设方面
按照“三个代表”重要思想总体要求，我时刻遵循“八荣八耻”和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，树立社会主义荣辱观，勤奋好学、心系群众、真抓实干、务求实效，做到了不利用职权为个人谋私利;不拉山头，不搞内耗;不利用公款进行营利性活动;不利用公款大吃大喝，挥霍浪费。对自己的要求是：凡影响党的形象的事坚决不做，不利于工作开展的事坚决不做，不利于团结的事坚决不做。
四、下步工作打算
在今后的工作中，我将积极从以下几方面做出努力：
1、坚持理论学习、提高工作能力。努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，学习业务知识，虚心向同行同志请教，向实践要经验，把政治、业务学习和工作有机地结合起来，进一步提高工作能力。
2、加强所分管部门职工的管理，转变工作作风，进一步完善各项工作制度，强化队伍建设，强化服务意识，树立良好的单位形象。
乡镇动物卫生监督部门作为畜牧兽医体系的基层组织，是畜牧兽医工作的重要前线。乡镇动物卫生监督管理工作的好坏从根本上影响着我们整个畜牧兽医系统的工作成效。所以我们必须清醒地认识到，乡镇一级是动物卫生监督管理工作的重点所在，同时也是难点所在。本人结合多年的乡镇畜牧兽医工作实际，提出当前乡镇动物卫生监督管理的一些思考。
一、藤县乡镇动物卫生监督管理的现状
1.基本情况
藤县位于广西东南部，毗邻粤、港、澳，随着珠三角经济发达地区的养殖业向内地转移，为藤县发展养殖业提供了良好的机遇。全县共有水产畜牧兽医站16个，核定编制数98个，有16个动物检疫申报点。2012年，全县生猪出栏92.68万头，家禽2380.43万羽，有生猪规模场738个，家禽规模场3421个。目前，全县各乡镇的动物卫生监督工作均受县动物卫生监督所委托来进行。
2.存在问题
2.1监督执法主体问题，乡镇执法权限不明确。动物卫生监督是行政执法，根据《动物防疫法》第八条规定：“县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。”这一规定表明，《动物防疫法》的执法主体是县级以上动物卫生监督机构，而各乡镇尚未设立乡镇动物卫生监督所，而是由乡镇水产畜牧兽医站在完成本职工作的同时兼顾水产畜牧兽医行政执法职能，这就导致乡镇动物卫生监督管理执法地位不明了，执法权限不明确，这严重影响乡镇动物卫生监督执法工作正常有效的开展。
2.2乡镇养殖户数量多且分散、管理难度大。乡镇站管辖范围大、点多面广，工作量大，由于人力和经费不足等问题，乡镇兽医站全面实施动物卫生监督管理执法工作难度较大。
2.3监督执法设施简陋、管理不规范。乡镇站基础设施建设相对滞后，经费投入较少，这与其承担的职能要求还存在一定的差距。此外，乡镇检疫设备不齐全、手段落后。个别乡镇站对仪器设备和交通工具的管理也不够规范。
2.4人员编制少、工作积极性不高。乡镇畜牧兽医部门人员编制少。此外，由于待遇、职能、年龄、缺乏培训等各方面原因，一些乡镇工作人员责任心不强，工作积极性不高，业务水平参差不齐。
二、对改善乡镇动物卫生监督管理现状的思考
1.主观方面
1.1加强各级领导意识、重视促发展。乡镇动物卫生监督部门作为畜牧兽医体系的基层组织，是畜牧兽医工作的根基。加强对各级乡镇水产畜牧兽医站的领导，确保各乡镇站工作的正常开展，是保障整个畜牧兽医工作顺利运转的重要基石。
1.2激活主观能动性、变被动为主动。一是要提高乡镇水产畜牧兽医系统工作人员的工作待遇，充分调动其工作积极性，有效激活其主观能动性。二是要提高其政治素质，公仆意识、法律意识和责任意识。三是要加强对动物卫生监督执法人员法律知识，业务知识，职业道德等各方面的培训力度，努力提高其综合素质。
1.3提高群众参与意识、共同保障动物卫生。动物卫生监督管理工作需要群众的理解、支持与监督。良好的群众基础是我们开展动物卫生检疫监管工作的剂。
2.客观方面
2.1加快乡镇兽医站改革、解决监督执法主体资格问题。动物卫生立法工作要随着监督管理工作的需要不断创新，抓紧制订适合乡镇实情的动物卫生监督法规、制度是当前我们所面临的一项重要任务。一是要进一步推进乡镇级畜牧兽医站改革，可在乡镇一级建立动物卫生监督分所，与乡镇兽医站一班人马，明确执法权限，使乡镇兽医部门能够依法行政、依法监督、依法履职。二是按照乡镇人口的多少与畜禽饲养数量，对现有执法人员重新进行优化调整，并适当增加编制数量。
2.2加大经费投入，改善基础设施条件。多方筹措资金，加大经费投入，解除因经费不足导致的执法困难。进一步完善乡镇动物卫生监督基础设施项目建设，改善乡镇动物检疫监督执法工作所必须的交通、通讯、办案工具等配备条件。
兽药市场混乱会带来污染农产品、损害消费者健康，破坏农业生态环境，影响农产品出口和农产品在国际市场上的信誉。因此，综合运用法律法规、政策，实施兽药、饲料全程监管，提高养殖业产品安全水平，已成为农业管理部门的法定职责我市多种措施并举，不断加大监管力度，在确保养殖业投人品质j_J安全方面，取得显著成效。
1成效与问题
l.l监管成果2002年我市共立案查处兽药案件47起(其中有涉及配合饲料和预混料中不规范添加兽药的饲料案件8起)，在查处的纯兽药案件中，取缔无证经营、无证生产兽药的22起(其中无证经营兽用生物制品案5起，无证生产销售兽药案2起)，占案件总数的56．41％；违法经营违禁药品案6起(违禁的药品有呋喃唑酮、丙酸睾酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素残渣等)，占案件总数的l5．38％；违法经营未标注主要成份兽药案l6起，占案件总数的41．0％；违法经营未经批准人药转兽用药的II起，占总数的28．21％；违法经营含量不足兽药案l起，占总数的2．56％；饲料加工点违法直接向饲料中添加兽药的1起，占总数的2．56％。
l.2存在问题我市兽药市场违法经营状况呈现七多三少一低的特征。七多为：一是饲料经营点无证偷卖兽药的多；二是养殖大户利用规模优势带卖兽药的多；三是在职乡兽医，尤其是村畜技员无证经营兽药的多；四是持证经营人员超范围经营兽用生物制品的多；五是合法经营者经营未标注主要成分等标签不合格兽药的多；六是人药未经批准擅自转为兽药销售的多；七是经营和使用违禁药品的多。
三少为：严把进货验收销售质量关的少；建立完整兽药进、销、存台帐的少；经营的场所、仓库符合兽药经营陈列与储存要求的少。一低是：合法经营者整体专业水平低。实际从事购销活动的直接经营人员一半以上不具有专业资格或未接受过专业技术培训，对兽医、兽药知识和法规知之甚少。
2措施与对策
2003年兽药管理重点是进一步强化兽药监督力量，完善兽药审核，加大兽药质量抽检力度，提高产品合格率；大力开展养殖业产品兽药残留检测，认真清理、规范兽药标签和说明书，继续推行安全使用各项制度，协助相关单位指导养殖场所科学合理用药；严厉打击生产、经营、使用瘦肉精等违禁药品和超范围使用药物添加剂的一切行为。
2．1积极宣传，为规范兽药市场营造良好氛围继续推行行政执法宣传回执制度。将兽药管理、禁用药清单、两院关于违禁药品的司法解释印制成宣传资料，一边利用广播、电视、宣传车等多种形成广泛宣传，同时将宣传资料直接送给有关单位和个人，请当事人签字，将回执存档待查。这样让社会各界和广大群众深入了解并广泛参与，提高法规的社会知晓率，把规范市场秩序、确保养殖业产品质量安全工作落到实处。
2．2加强培训，从源头上确保养殖业产品质量安全结合，每年《兽药经营许可证》年审工作，对兽药生产、经营、使用者进行兽药知识培训。聘请专家教授讲授兽药、兽医法律法规以及饲养管理、疾病防治等多方面的专业知识，推广绿色兽药和饲料。通过培训提高从业人员的综合素质，树立职业道德观，规范市场秩序，从源头上确保养殖业产品质量安全。
2．3全程监管，依法整治，不留死角，为规范兽药市场秩序，确保养殖业产品质量安全，打下坚实的基础按照法律法规，重点对兽药生产、经营、使用环节加大监管力度。(1)取缔无证经营者，即未取得《兽药生产许可证》和超范围经营兽用生物制品者。(2)取缔四无产品，即无《生产许可证》、无批准文号、无产品说明及无产品质量合格证的兽药饲料产品；(3)没收违禁药物，对有严重违法行为人员给予行政处罚，严厉打击制售和使用违禁药物和不按规定超量超范围使用兽药的违法行为。(4)按照减少执法成本的要求，对抽检的兽药产品先行初检，初检有问题后再送有关部门进行检测。
3意见和建议
3．1加快兽医管理体制改革步伐，实行执业兽医处方制。一是初具规模的养殖场所，更要配备专职兽医，以确保兽药的安全、合理、有效。二是实行兽药处方药和非处方药的区别销售制度，以此规范兽药经营秩序。
按照局党组分工，我分管动物防疫、检疫、监督和兽药等业务工作。为了更好地把工作做好，我加强了政治理论学习，更好全面掌握业务知识，不断尝试新的工作任务，用自己的实际行动做好每一项工作，为领导分忧，为群众服务。现就一年来学习工作情况述职如下，请予评议：
一、政治思想方面
我能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，全面贯彻落实党的xx届四中全会、省委十届九次全会、市委十届十三次全会精神，践行“xxxx”重要思想，深入开展学习实践发展活动，用科学的思想体系武装自己的头脑，坚定不移地坚持四项基本原则，树立了正确的权力观和政绩观，做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己。通过不断深入地学习，自己的思想觉悟得到进一步提高，具有了明晰的政治鉴别能力和高度的政治敏感性，在政治上始终和党中央保持高度一致。能求实苦干，脚踏实地，以局工作为己任，团结局其他领导班子成员，尽职尽责，为全市畜牧业发展勤勤恳恳、任劳任怨地工作。
二、业务工作方面执业兽医资格考试工作：今年是全国开展执业兽医资格考试第一年，实行执业兽医制度，既是深化我国兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设、提升兽医队伍能力素质的需要，也是兽医职业化发展、行业化管理的必然要求。为切实做好xx年全市执业兽医资格考试工作，一是成立了全市执业兽医资格考试领导小组，全面负责全市执业兽医资格考试工作，具体负责落实考试组织实施中的各项具体事务。二是组织多次召开专题会议，认真领会省局会议精神，及时研究、分析和解决工作中存在的问题，制定周全的、针对性强的《市xx年执业兽医资格考试实施方案》、《考点考试实施阶段工作方案》和《考点考卷接收、运送、保管和答题卡回送方案》，并与公安局、保密局、卫生局和工业和信息化委员会沟通协调，制定了《市xx年执业兽医资格考试应急预案》，使各项保障措施能切实落到各个环节上。三是组织相关考务人员认真学习了《xx年全国执业兽医资格考试教务管理手册》、《关于执业兽医资格考试相关问题的说明》及《执业兽医管理办法》等相关办法和文件，以便进一步提高考务人员对相关考务知识的掌握，为更好地解答拟参加考试人员的咨询。四是广泛宣传，积极做好动员工作。4月22日，举办了市执业兽医资格考试培训班，全市动物诊疗机构、兽药经营企业、规模饲养场、养殖小区和销售兽用生物制品的兽医人员共计100多人参加了培训班，发放执业兽医资格考试宣传资料300多份。
2、防疫工作：为全面高质量完成我市重大动物疫病防控工作，按照省局的具体要求，一是我市重大动物疫病防控指挥部于4月20日和9月13日分别召开了春、秋两次全市重大动物疫病防控工作会议，对全市防控工作做了全面部署。并于6月30日组织召开了全市重大动物疫病防控工作成员单位会议。对前三年全市重大动物疫病各项防控工作进行了全面的总结，指挥长王育伟副市长对今后三年的工作进行了部署，提出了具体要求， 会上对市重大动物疫病防控成员单位负责人进行了重新认定，签订了《市防控重大动物疫病工作目标管理责任状》。通过加强领导，强化措施，强力推进两次集中强制会战及长年补针，使我市重大动物疫病防控取得了明显成效。二是全面完善了动物疫情预警预报防控机制和重大动物疫情应急机制，完善了《市防控重大动物疫情应急预案》，市局多次下发了文件和通知，用于指导全市重大动物疫情防控工作，并取得显着成绩。三是落实防疫工作经费，全面做好免疫抗体监测和流调工作，按照《xx年黑龙江省动物疫病监测计划》的通知要求，全面部署了我市日常监测和集中监测工作计划，克服了资金紧缺、人员少等不利因素，保质保量地完成了全市的全年监测和流调工作。四是加大区域督导力度，很抓工作落实。按照《黑龙江省重大动物疫病工作区域督导责任制方案》的通知要求，及时调整了市（县）区两级督导组成员，进一步明确了工作任务和要求，各督导组都能够定期不定期地深入督导区域，做到进场进村入户，指结完善工作，发现问题及进解决，有力地推进了各项工作落到实处，确保了各项防控措施落实到位。
关键词:兽医专业;专业学位;研究生;人文素质教育;提升路径
1新时代兽医专业学位研究生实施人文素质教育的重要性
1.1人文素质教育有利于培养兽医专业学位研究生坚定的理想信念
指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是在中国共产党领导下的社会主义国家，这就决定了我国的兽医专业学位研究生教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。通过人文素质教育，将立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育等环节，贯穿兽医专业学位研究生教育全过程，引导学生树立共产主义坚定理想信念，增强学生的中国特色社会主义“四个自信”，立志肩负起民族复兴的时代重任［1］。
1.2人文素质教育有利于培养兽医专业学位研究生高尚的学术道德
研究生教育是我国最高层次的学历教育，兽医专业学位研究生不仅要全面系统地掌握兽医领域的理论基础，还要具备一定的人文哲学与社会科学知识。通过人文素质教育，可以帮助兽医专业学位研究生树立崇尚科学的精神，培养其恪守学术道德规范的的意识，杜绝其一切学术不端行为的发生。
1.3人文素质教育有利于培养兽医专业学位研究生优良的专业素养
新时代兽医专业学位研究生的培养目标是适应我国执业兽医和官方兽医要求，面向全国动物医疗、动物检疫、畜牧生产、兽医执法等部门，培养具有较强的运用现代科学技术和理论知识解决实际问题、能独立担负兽医科技服务的高层次复合型应用人才。通过人文素质教育，发挥其导向性，突出其实效性，可以培养出具有现代兽医法规理念和优良专业素养的兽医专业学位研究生。
1.4人文素质教育有利于培养兽医专业学位研究生崇高的职业精神
近年来，我国兽医管理体制进行了重大改革，兽医法律法规处于快速完善阶段。同时，一些危害严重的人畜共患病时有发生与流行，一些重大公共卫生事件也造成了一定的社会影响。面对上述新形势，以人文素质教育为切入点，兽医专业学位研究生培养在肩负动物保健和动物福利使命的同时，要强化其动物源性食品安全和生物反恐意识，使研究生具有良好的职业道德和执业操守，对相关信息或资料保守秘密，不擅自用于商业用途［2］。
2当前我国兽医专业学位研究生人文素质教育的现状及成因
2.1教育主体的思想意识淡薄
兽医专业学位研究生顺应新时代高等兽医教育的发展潮流，这对于教师和研究生还是新鲜事物。学校管理部门、研究生指导教师作为教育者，仍存在重专业知识技能、轻思想综合素质的观念。部分高校在专业的未来规划以及建设上存在急功近利的现象，忽视了对研究生思想道德方面的建设与培养。经调查发现，思政课程有形无实，部分研究生以试验繁重为由，存在逃课、缺课等现象。学科评估中唯学术论、唯论文论等现象仍存在，进而造成了高校管理者和导师在繁重的学科建设和课程改革中忽视了兽医专业学位研究生的人文素质教育。
2.2教育客体的自我认知不足
新时代兽医专业学位研究生教育不仅要求学生较好地掌握动物诊疗、动物检疫、兽药使用等方面的专业知识，同时要求掌握国家的相关政策和法律法规，熟悉我国兽医事业的现状，了解国际兽医行业的发展动态和趋势。区别于本科生，兽医专业学位研究生要有独立从事动物诊疗工作和正确使用兽药的能力;要具有针对具体问题、病例或案例开展调查研究、组织实施、结果分析和总结的能力;要具备良好的语言和交流能力，善于表达与沟通，具备一定的应变能力。兽医专业学位研究生往往忽视人文素质教育对于其发现问题与解决问题的能力、管理与协调的能力以及与人交流的能力的锻炼和提升。同时，兽医专业学位研究生对于兽医专业缺乏认同感和归属感，认为只有给人看病才称得上是“白衣天使”，对兽医的认识也仅限于对动物救治的基本层面。
2.3教育介体的内容形式泛化
兽医专业学位研究生教育与兽医农学硕士学位研究生教育处于同一层次，都是国家研究生学历与学位教育，但是侧重点不同，前者属于应用型，具有特定的职业背景;而后者属于学术型，侧重兽医基础理论研究，这就要突出兽医专业学位研究生培养的综合性、实践性、应用性和职业性。目前，高校多采取单一泛化的兽医研究生教育，课程设置仅限于少量基础学时，同时教育形式单一，很难做到让兽医专业学位研究生发挥主观能动性，全面而系统地学习中国特色社会主义理论。同时，在学位课、必修课和选修课的设定上，几乎没有人文素养相关课程的设置，缺乏实践性和职业性的兽医人文专业素养课程。
2.4教育环体的职业育人缺失
兽医专业学位研究生教育具有特定的职业背景，研究生毕业后在从业过程中，要遵守有关动物诊疗、动物防疫、兽药管理等法律法规和技术规程，依法从业。在兽医专业学位研究生的培养过程中，人文素质教育的缺失会造成兽医专业学位研究生兽医职业理念、兽医职业道德、兽医职业精神和兽医职业素养等严重匮乏，以至无法胜任兽医职业要求。
3新时代兽医专业学位研究生人文素质教育的提升路径
新时代兽医专业学位研究生的培养要结合国家发展战略，依托兽医学科的特色优势，以培养国内一流的执业兽医和官方兽医人才为目标，以提升兽医专业学位研究生思想道德修养、职业技术水平、综合管理能力为方向，从而打造优势突出、特色鲜明的应用复合型人才。这就要求在兽医专业学位研究生培养过程中，在进行知识教导传授的同时，更应注重通过行之有效的路径提升人文素质教育效果。
3.1坚持立德树人，创新兽医专业学位研究生人文素质教育理念
在新时代背景下，作为兽医教育的实施者，必须提高认识，要牢牢地将立德树人作为根本任务。一方面，兽医专业学位研究生教育坚持要以育人为本，不忘初心，突出人才培养的核心地位，围绕培养兽医人才开展和带动科学研究、社会服务等工作;另一方面，坚持德智体美劳全面发展要以德育为先，真正把立德树人作为兽医专业学位研究生立身之本和中心环节，增强思想政治工作的针对性和实效性，引导兽医专业学位研究生坚定理想信念、掌握丰富知识、锤炼高尚品格，培养具有历史使命感和社会责任心的优秀人才［3］。
3.2完善课程体系，丰富兽医专业学位研究生人文素质教育内容
3.2.1强化课堂思政教育
兽医专业学位研究生思想政治教育，一方面要继续加强“思政课程”主阵地建设，实施思想政治理论课课程质量提升工程，发挥其在思想政治教育中主渠道、主课堂的作用;另一方面要积极拓展“课程思政”新领域，培养他们热爱祖国、热爱农业、遵纪守法、求实创新、积极为社会主义现代化建设服务的意识。
3.2.2优化专业课程设置
在兽医专业课程设置上，可以设立现代兽医基础理论知识课程，为兽医专业学位研究生的职业生涯和未来发展奠定基础;设立疾病诊疗、疫病防控等专业核心理论与技能课程，为将兽医专业学位研究生培养成为一名执业兽医奠定基础;设立食品安全、兽医公共卫生等方面知识的课程，为学生适应我国兽医人才多方面需求奠定基础;设立实践知识课程，重在提高兽医专业学位研究生的专业技能和综合运用知识解决实际问题的能力［4］。
3.3强化实践教育，拓展兽医专业学位研究生人文素质教育方式
3.3.1开展实践实训教育
兽医专业学位研究生的培养，既要重视专业知识教育的理论性，更要重视人文素质教育的实践性。在教学内容上，要强调理论性与实践应用的有机结合，突出解决畜牧业生产、公共卫生和食品安全领域的实际问题;在教学方式上，要关注实践教学，注重案例教学，重视运用团队学习、案例分析、现场研究、模拟训练等方法;在授课方式上，应更多采用案例教学和实地考察与调查研究的方式，提高兽医专业学位研究生的专业技能和综合分析问题与解决问题的能力［5］。
3.3.2开展创新创业教育
深化兽医专业学位研究生创新创业教育，构建特色鲜明的育人新格局。以理论研究、课程建设为基础，加大实践训练，鼓励参与科研项目，形成创新创业教育工作体系。以学校创新创业学院为实践平台，完善创新创业学分积累和转换制度，设立研究生科研创新项目，鼓励兽医专业学位研究生参与部级科研项目、研究生论坛和各类兽医专业技能竞赛等。
3.4丰富校园文化，营造兽医专业学位研究生人文素质教育氛围
选定并宣传兽医学科典型代表，通过研究策划兽医学科典型人物、典型事例系列宣传活动，培养兽医专业学位研究生优秀个人品质，同时培育学校优良学风、教风和校风。加强网络阵地建设，建立完善校园各类宣传思想文化阵地的管理办法，实施网络文化建设工程，通过网络对兽医学科典型人物和典型事例进行宣讲，营造风清气正的网络育人环境［6］。
3.5优化评价体系，构建兽医专业学位研究生人文素质教育保障体系
完善兽医专业学位研究生教育质量保障制度，构建由目标与标准、检查与评估、信息采集与分析、调控与反馈等构成的闭环式评价体系。同时，完善与高水平兽医人才培养目标相适应的人文素质教育教学质量标准。建立兽医专业学位研究生信息员制度，重视研究生学习效果评价和参与度。坚持人文素质教育教学质量常态化评估，形成质量监控、信息反馈与跟踪问效机制。
一、__州兽药市场基本情况
__州四县30个乡（镇），县乡兽医站34个，个体兽药经营单位10家。一是生物制品的经营管理，由县兽医站统一调运、保管和储藏，乡（镇）兽医站按计划在县站领取疫苗，负责免疫注射，保证了疫（菌）苗的质量；二是各县兽药经营实行县站统一进药渠道，保证了兽药质量，防止了假冒伪劣药品的流通；三是各县、乡站制定了兽药管理办法，对兽药经营单位和经营者层层签订了购药合同和责任书，不定期进行检查，防止过期、失效及禁用兽药的作用。
二、组织实施情况
按照省农牧厅的要求，__州农牧局统一部署，要求各县动监所组织实施辖区内兽药执法检查工作，把兽药执法检查工作提升到“打假、护牧、保畜、增收”的高度来认识，深入兽药经营单位，兽医诊疗机构及养殖业进行拉网式现场检查，在各县自查的基础上州动物卫生监督所深入四县进行督查。
三、兽药检查情况
全州兽药市场专项整治大检查共检查兽药经营单位44家，规模养殖场5家，检查率100％。州上抽查6家，抽查率18％；出动执法人员28人次，发放宣传材料1000余份。检查的内容主要以兽用生物制品的订购、供应、生产厂址、生产日期、有无防伪标签、经营使用方法等。检查兽药订购渠道、标签、说明书、生产厂家和有效期，尤其以农业部对我省抽检1—3季度18种假劣兽药（附件1）和1—11月份25批假冒合法企业假兽药有关信息（附件2）及农业部确认的172家非法兽药企业（附件3）为重点药品的检查。通过全面彻底大检查，共查处符合1—11月份25批假冒合法企业假兽药有关信息（附件2）中，标称武威红牛农牧科( ）技有限公司生产，批号0301的克虫一扫光1瓶，标称宁夏百草神农兽药有限公司生产，批号090301的甲酚皂20瓶；符合农业部确认的172家非法兽药企业（附件3）中，非法兽药企业四川省辉煌动物保健品有限公司生产的先锋头孢78支，湖北荆门亚卫江峰药业有限公司生产的伊维菌素8盒；过期失效药品2瓶。并没收假药、非法企业生产的药品和过期失效药品，进行销毁。
四、兽药专项整治取得的实效
这次兽药市场专项整治活动中，为贯彻农业部总体部署和省农牧厅兽药市场专项整治方案的工作思路，工作目标和工作重点。以加强党的执政能力建设和科学发展观为指导，以服务“三农”、“打假、护牧、保畜、增收”为宗旨，强化兽药全程监管，保证兽药质量。严厉打击制假售假违法行为，净化兽药市场，保证动物疫病防治用药的安全和正常需求，对养殖业持续稳定健康发展起到了积极作用。一是通过专项整治切实加大了兽用生物制品的监管力度，使兽用生物制品的管理、储运和使用进一步得到了规范。二是加大查处力度，净化兽药市场。在整治活动中我们采取专项检查与综合治理相结合，交叉检查与重点检查相结合，自查与督查相结合，兽药市场检查与走访群众相结合。重点查处非法经营使用假兽药、过期失效产品、折零销售原料药、兽药标签不明和说明书不规范产品。通过全面检查进一步规范了兽药和过期失效等伪禁药品。三是对兽药经销单位、兼营兽药的动物诊疗机构、以及养殖户和农牧民进行了《兽药管理条例》《兽用生物制品管理办法》等法律法规和相关文件的宣传，普及兽药识假辩假和科学用药知识，提高农牧民维权意识和能力，增强其抵制假劣兽药的自觉性。四是通过专项整治活动，进一步完善了违法案件投诉举报制度，建立大案要案快速反应机制。五是通过专项整治，加强了兽医执法队伍的建设，提高了执法人员的素质和执法能力。六是通过专项整治，加大了兽药打假宣传力度，不断提高了基层兽医人员规范、合理使用疫苗的水平，提高了专业人员和农牧民识别真假疫苗及兽药的能力。
五、存在的问题和建议
