摘要：由于在区域发展战略上搞简单的行政区域平衡,以及不当政绩考核压力下承接产业转移的竞争日趋激烈,中西部一些省份承接产业的空间布局呈现分散化趋势。日益分散化的产业承接布局,抑制了产业集聚效应的发挥,导致整体经济效率的损失。必须创新承接产业转移路径,推动分散承接向集聚承接转变。发展战略上要摒弃行政区域平衡的传统观念,行政体制上要改革对各市政府目标管理绩效考核方式,制度设计上要推动建设用地指标再配置与户籍改革联动,财政政策上要加大对非重点产业承接区域的转移支付。

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