摘要：就业问题一直是社会关注的焦点问题，它不仅关乎民生，更关乎社会的和谐稳定发展。小额担保贷款（后更名为创业担保贷款）正是政府为了实现社会就业目标，最初针对下岗失业人员而制定的一项政策性的商业贷款。通过近10年的发展，苏州市创业担保贷款政策覆盖范围已由成立之初的2．5万名下岗失业者扩大至全市50多万名自主创业人员，人群从最早的下岗失业人员、

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