摘要：一、问题的提出 在商品房预售各方权利主体中，建设工程项目的承包人和商品房的预购人相对开发商和银行来讲处于弱势。当前，拖欠工程价款已经成为严重的社会问题，而且在实践中承包人往往为获得更多合作机会而不得不为开发商垫付大量的工程款，承包人的债权如果不能实现，
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