摘要：城乡发展一体化指中国城乡关系要打破分割、分离、分立的状态，从经济、社会、政治、文化、生态五方面缩小城乡差距、推进城乡融合、促进城乡共同发展。它既是一种指导中国城乡发展的战略方针，也是城乡发展的过程，更是城乡发展的目标。城乡发展一体化的战略特征是：内容的全面性、机会的均等性、互动的双向性、发展的协同性。实施城乡发展一体化战略应紧紧围绕城乡发展一体化这个目标；从市场与政府、农业与非农产业、农村与城市、中西部与东部等四对关系入手，形成相应的“里应”＋“外合”机制；依循农业现代化、农村城镇化、农民市民化三条路径；关照中国东部、东北、中部和西部四大区域的差异性，尤其是中西部远远落后于东部和东北的事实，采取差异化的城乡发展一体化措施；抓住完善市场体系、促进机会均等、取消户籍限制、树立现念、构建生态文明等五个本源性问题，破解城乡经济、社会、政治、文化、生态五重二元结构。以2020年“全面建成小康社会”为限，城乡发展一体化的战略目标可分解为概念性目标和指标性目标。

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