摘要：在社会养老保险制度面临责任失衡、制度差异与受益主体权益失衡的背景下,依据社会公正的基本理念优化城乡居民基本养老保险制度设计,弥补不同群体间养老金待遇差距,提高保障和改善民生水平。基于社会公正的分析视角系统评估城乡居民基本养老保险制度,发现中央与地方政府间事权和支出责任结构配置失衡;财政补贴、保障待遇方面存在制度性歧视;制度运行的系统要素之间缺乏合理性。为保障城乡居民的养老权益,提出依法配置中央与地方政府间事权,建立普惠型养老津贴制度;健全个人缴费制度,构建与缴费关联的差异性津贴激励机制;拓宽筹资渠道,建立土地年金制度的政策建议。公正的制度设计与安排有助于为中国未来现收现付制公共养老金'系统改革'奠定基础,实现基本养老保险均等化。

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