摘要：<正> 按照自治区党委的要求,昌吉回族自治州在新一轮西部大开发过程中,提出了"以城市经济带动农村经济,以新型工业化促进农业现代化"的发展思路,并且确立了城市群发展战略,使全州城市化水平有了较大提高,2003年城市化率达到40.8%,提高了2.8个百分点,城市化的推进对提升区域经济实力和竞争力都产生了积极的作用。但是,从目前情况看,与城市经济快速发展的形势相对照,政府管理职能转变仍显滞后,主要表现在:在发展观念上,重经济增长、轻社会发展,忽视经济社会全面协调发展:在职能发挥上,直接干预市

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