>> 论加强党的作风建设 加强党的作风建设思考 新时期加强党的作风建设的思考 对加强高校党的作风建设的思考 关于加强党的作风建设的思考 新时期加强党的作风建设的思索 浅谈新时期如何加强党的作风建设 加强党的作风建设制度执行是关键 试论加强和改进党的作风建设 聚焦反对“” 加强党的作风建设 公路行业加强党的作风建设研究 加强和改进党的思想作风建设 加强党的作风建设促进企业发展 加强党的作风建设制度设计问题研究 《整顿党的作风》与党的作风建设 大兴党的优良作风 加强干部作风建设 加强党的作风建设，坚持党的群众路线 “为民务实清廉”是加强机关作风建设的关键 加强领导干部作风建设的重要举措 新时期加强领导干部作风建设的举措 常见问题解答 当前所在位置：l.
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一、基本估价
自1998年中央颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来，我区制定了相应的《实施细则》，并推动各级各部门在工作实践中不断提高认识，狠抓落实。总的看，全区各级党政组织和领导干部的责任意识不断增强，扣紧改革发展稳定大局，加强党风廉政建设的思路不断拓宽，举措不断创新，反腐倡廉建设机制保障作用日益突出。但对照中央《规定》，对照市委、市政府20__年制定的《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》，各单位工作还不平衡，一定程度上存在被动落实多，结合自身实际谋划少；常规抓法多，源头治理的思路办法突破创新不够，针对可能出现的问题抓教育、抓制度和机制深化、抓有效监督主动性不够，等等。
这些问题的存在，原因是多方面的，有对新形势下反腐倡廉长期性复杂性艰巨性认识不足问题，有对党风廉政建设对科学发展和谐发展率先发展保障作用认识不清、摆位不够的问题，也有因党风廉政建设工作点多、面广，对工作格局理不清，不会抓、不知怎么抓关键的问题。但认真分析，最根本的症结：
1、“一把手”的“第一责任”和作用发挥不到位。客观上毋庸置疑的是，各单位“一把手”总揽全局、谋划发展、亲历亲为担当关系全局的重点发展建设任务和稳定责任，压力大、任务重，在许多主要领导负总责、分管领导具体抓的工作上，由于对如何履行“第一责任”思路不清，都演变成了“谁主管、谁负责”，哪项工作上级抓而不放，哪项工作主要领导投入精力大的工作模式，从某种角度讲这无可厚非，但弱化“第一责任”倾向的问题是必须坚决避免的。在党风廉政建设上，弱化“第一责任”，就会使其全局谋划落实的保障力降低，就会使非“一把手”亲历亲为不可的工作不到位，就会使该落实的工作和效果无督促而打折扣，特别是关系全局性、带有根本性的源头治本之策不能及时提出、问题不能及时有效解决。因此，解决各单位“一把手”总揽全局中履行“第一责任”思路不清问题，是强化“一把手”的“第一责任” 和作用发挥的关键。
2、推动有效落实的机制不完善。责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。在结合实际、突出关键、合理有效搞好责任分解的同时，加强责任考核是强化责任追究的前提和依据，是推动责任制落实的关键。过来工作中，尽管也有检查考评，但由于机制不完善，使“点多面广”的党风廉政建设工作检查考核，常常“陷入眉毛胡子一把抓”；考评力量整合不够，全局层面各项日常考评成果综合运用不够，促总结、找问题、给压力、促整改的功能没有得到应有强化；导向性不强，工作着力点和用力方向不明确；考评方法与时俱进不够，考评预期实现效果不能持续。
二、解决问题的基本思路
落实党风廉政建设责任制，必须解决好认识到位、领导到位、责任到位、工作到位的问题。而解决这些问题，必须从机制上找出路，在完善机制上下功夫。个人认为，当前应着力健全完善党风廉政建设责任制考评机制。
（一）要明确考评的目的意义
1、以考评促进责任制落实，强化推进惩治和预防腐败体系建设的领导体制和工作机制保障。建立健全惩治和预防腐败体系是全党的一项重大政治任务。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的一项带有全局性的根本工作制度。加强对落实党风廉政建设责任制情况的考评，就是要通过推动党风廉政建设责任制的严格执行和有效落实，进一步促进“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制的健全和完善，为惩治和预防腐败体系建设提供强有力的组织领导保证，确保各项工作扎实推进，五年目标圆满实现。
2、以考评强化责任主体意识，推动解决实际问题。各级党委（党组）是党风廉政建设的责任主体，主要负责同志是“第一责任人”。加强对落实党风廉政建设责任制情况的考评，就是要推动各乡镇委局党委（党组）特别是主要负责同志切实认清责任、履行职责，从思想和工作实际出发，强化“四个意识”、解决好“四个问题”，即：强化“两手抓，两手都要硬”的意识，解决好推进党风廉政建设与各项建设发展任务“两张皮”的问题；强化集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的意识，解决好党风廉政建设齐抓共管合力不够的问题；强化更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的意识，解决好制度机制不健全、不完善、缺乏创新，源头治理深度、广度不够的问题；强化从严治党、从严治政的意识，解决好权责不明、失责追究不力的问题。以“四个意识”的强化推动党风廉政建设整体环境的改善，以“四个问题”的解决带动党风廉政建设各项工作的开展。
3、以考评明确工作导向，增强党风廉政建设的针对性、实效性。通过对落实党风廉政建设责任制情况的考评，进一步明确工作导向，促使各乡镇委局围绕加快发展大局，按照党风廉政建设的总体思路和目标要求，更准确地抓住党风廉政建设的阶段性任务和工作重点，更有针对性地选取工作着力点，找准用力方向，卓有成效地保障和促进“干成事、不出事”。要通过考评机制完善，引导出与自身工作实际紧密结合创造性抓落实的意识，引导出围绕“干成事、不出事”目标真履责、出真招、求实效的落实之风，引导出“常规工作抓规范，重点工作抓突破，自身工作抓特色”，扎实推进惩防腐败体系建设的工作格局。
4、以考评推动“三个环境”建设，为全区更好更快发展提供强有力的支撑。加强对落实党风廉政建设责任制情况的考核，就是要推动各乡镇委局更加自觉、更加主动地把党风廉政建设放在发展的平台上来认识和把握，坚持围绕中心、服务大局，合力打造和谐稳定的社会政治环境、勤政廉洁的作风环境、优质高效的行政服务环境，以党风廉政建设的实际成效为全区“提升大环境”作保障。
（二）在机制设计上应抓住五个关键环节
1、围绕强化“一把手”的作用和责任设计考评要素。党风廉政建设责任制的落实，“一把手”处于关键位置。因此突出乡镇委局主要负责同志的关键作用和第一责任，才会促使主要领导履行“第一责任”到位，才会健全“两手抓”的工作格局，才会形成“一岗双责”、层层落实的责任格局，才会使重点部位和关键环节从全局高度改革创新，才会使领导自律和履责有机结合起来。
2、紧密联系__实际，抓重点、抓关键。要着眼正在做的和必须做的，从加强党风廉政建设和反腐败工作最现实、最需要解决的问题入手，抓住重点、突出关键，纲举目张、以点促面，注重针对性和可操作性，兼顾与反腐倡廉建设系统性、导向性和目的性的统一，使考评同阶段性推进工作相结合，同有针对性解决问题、求阶段性效果相统一，同保障服务发
展大局相融合。3、体现齐抓共建合力。综合运用领导班子和干部考察、村民自治巡视督查、政风行风民主评议、领导干部经济责任审计等专项检查、考核、考察、评议等工作的成果，实现有机衔接，使“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，从考评角度落到实处，形成整体推进合力，避免以往考评工作的“单打一”，避免“一考定终身”、不全面，避免重复考评、加重负担。
4、强化考评的实际效果。坚持实事求是、客观公正，以肯定成绩、解决问题为主，不排名次，不分档次；实行单位自查与重点抽查相结合。通过机制设计，促使各乡镇委局把自查的过程作为认真总结分析、查找工作薄弱环节和问题、统一思想、明确方向的过程，坚持务实求真，不走过场、不文过饰非、不弄虚作假。重点抽查主要着眼于验证成果、总结经验、找准问题、督促整改，用机制推动各单位自觉将责任制工作摆上位、主动抓，提高解决问题的针对性和实效性。同时，做好考评结果的运用，特别要坚持依纪依规严肃责任，失责必究。
（三）考评内容和程序
对乡镇委局落实党风廉政建设责任制情况的考评总体框架：以强化主要负责人的关键作用和第一责任为主导，以抓班子、抓基层（机关）、抓重点部位和关键环节“三个层面”工作情况为考评主体，兼顾惩防体系建设“六项任务”（教育、制度、监督、改革、纠风、惩处）的系统性，兼顾“四个要素”（ 部署工作抓落实、重点工作抓突破、制度机制抓创新、科学发展抓结合）的导向性，兼顾“两个效果”（制度机制创新和干成事不出事）的目的性，形成“四位一体”考评体系。
1、考评主体
乡镇委局围绕党风廉政建设总体要求，抓领导班子、抓基层（机关）、抓重点领域和关键环节“三个层面”工作情况，是责任制考评的主体内容。
领导班子：
①班子勤廉建设措施和总体情况，督促班子成员执行廉洁自律规定措施和基本情况（以相关文件和记载、组织部门班子考察、经济责任审计结果、民主生活会资料、举报和案件查处情况等为依据）；
②组织班子开展反腐倡廉专题学习教育情况，班子总结、分析、研究部署党风廉政建设情况（以相关记录、记载等为依据）；
③按“一岗双责”要求，督促班子成员在建设发展重点工程（工作）中落实“干成事不出事”要求情况（以记录、记载、制度文本等为依据）；
④主要负责同志对班子成员实施廉政提醒、警示教育、个别谈心谈话等情况（以相关记载及当事人核实为依据）；
⑤按照全区惩治和预防腐败体系建设《责任分工》和年度任务部署，区直牵头单位或配合单位履行职责、开展工作情况（以工作督查、相关记载、相关文件、资料等为依据）。
基层（机关）：
①落实区委《关于进一步强化村民自治制度落实和机制规范运行的意见》（津武党发〔20__〕23号），履行指导把关职责情况（以村民自治巡视督查结果为依据）；
②有针对性地加强政风行风建设，认真解决群众反映的突出问题情况（以相关制度文本、资料、记载、日常督查、行风评议等为依据）；
③对村街班子及主要负责人、机关科所站负责人加强教育、廉政提醒警示谈话情况（以相关记载、资料和当事人核实等为依据）；
④加强对党员、干部党纪条规、弘扬新风正气等教育情况（以党日活动、“”、相关会议记录、资料为依据）。
重点领域和关键环节：
①对腐败问题易发多发的重点部位和关键环节，加强制度建设，深化源头治理，强化靠制度管人、按制度办事、用制度保证权力干净运行的情况（以相关制度文本、资料等为依据）；
②“三重一大” （重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用）集体讨论做出决定情况（以会议记录为依据）；
③在涉及国家集体投资、工程企业化运作的项目建设中，强化“干成事不出事”保证机制、措施情况（以相关制度文本、记载、资料和案件举报查处为依据）；
④加强财务管理及国有和集体资产监管制度机制完善落实情况（以相关制度、案件举报和查处为依据）。
2、考评兼顾取向
在对“三个层面”工作的考核中，兼顾反腐倡廉的系统性、导向性和目的性“三个取向”：①是否体现围绕惩治和预防腐败体系建设、系统推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处“六项任务”；②是否体现紧密结合本单位实际，部署工作抓落实、重点工作抓突破、制度机制抓创新、科学发展抓结合，在营造和谐稳定的社会政治环境、勤政廉洁的作风环境、优质高效的行政服务环境上，富有新特色新成效；③是否体现针对体制机制和工作薄弱环节，解决措施上有深化和创新，并在各项工作和发展建设中，实现了“干成事不出事”的综合效果。
3、考评程序。
一是单位自查自评。为避免单位自查流于形式，要对各单位自查材料的框架、内容等提出具体要求，并特别设定“自查报告须经党政领导班子集体通过”的环节，通过集体把关，促使各单位深入研究和解决存在问题，明确工作方向。
二是重点抽查考评。抽查对象可随机抽取，凡自查报告质量较低，或综合分析（班子考察、行风评议、举报及案件查处等）反映出的问题较多的单位应作为抽查的重点。同时，着眼总结推广典型经验、帮助完善提高，对各单位的亮点工作可进行专项考核。通过以上方式进行考核，既可避免由于时间紧、工作量大造成的“走马观花”现象，又可避免由于不分重点、笼统检查造成的“埋没亮点”问题。
三是汇总报告。旨在通过总结分析被考核单位工作落实情况，为今后制定措施，深入落实责任制提供依据。
四是考评反馈。通过向被考评单位反馈检查考评情况，促使各单位正视存在问题，有针对性地进行整改。对考评中发现的存在问题较多、较严重的单位，要专门下达整改通知书，并加强指导和督查，确保整改取得实效。
论文摘要：党的第三代领导集体的核心江泽民同志十分重视党的作风建设。其思想有四个理论特色：一是从关系党和国家兴衰的高度重视作风建设，二是以加强理论建设来指导作风建设，三是以推进制度建设来保障作风建设，四是以创新工作思路与举措来落实作风建设。
在新的历史条件下，为什么要加强党的作风建设?怎样加强党的作风建设?是以江泽民为核心的第三代领导集体反复思索的重大课题。认真研读江泽民关于加强党的作风建设的系列思想，我们认为，它有以下四大理论特色。
一、从关系党和国家兴衰的高度重视作风建设
作风建设在党的建设新的伟大工程中处于重要战略地位。第三代领导集体的核心江泽民同志在重视党的思想建设、政治建设、组织建设的同时，把党的作风建设置于更加突出的地位。认为党的作风建设开展得怎么样，关系到党和国家的前途与命运。江泽民指出：“党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。……党的作风状况，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。”在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话中指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”②他还强调：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。”
党风的表现是多方面的，可以表现在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上。无论是党风的哪一种表现，都关系到党和国家的生死存亡。在论述党的思想作风的重要性时，江泽民指出；“如果没有全党的解放思想、实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设的一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。”论述党的工作作风时，江泽民强调指出：“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”⑤因为人民群众是党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的支持，党的事业和一切工作就无从谈起。在论述学风的重要性时，江泽民指出：“学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。”国革命、建设和改革的历程表明，什么时候党的学风好，党和国家的事业就兴旺，什么时候党的学风不好，党和国家的事业就走弯路。在谈到选人用人上的作风时，江泽民强调指出，“历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。”由于选人用人上的不正之风，“导致人亡政息、王朝覆灭的例子，在中国封建社会是屡见不鲜的。”嘶以，他谆谆告诫我们，要认真汲取历史上选人用人上不正之风的教训，形成选人用人的良好作风，从而选拔培养优秀人才。他在“七一”讲话中指出，“中国的社会主义事业能不能巩固与发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”，而关键的关键在于是否有选人用人上的好作风。在谈到党风廉政建设时，江泽民指出：“反腐败这个问题不解决好，我们的改革开放和现代化建设就没有坚强的政治保证，就会走到邪路上去，就有亡党亡国的危险”。⑧
由此可见，党风中的每一种具体表现都与国家的前途和命运息息相关。所以，党的十五届六中全会指出：“全党同志要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践‘三个代表’重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。”⑨
二、以加强理论建设来指导党的作风建设
理论建设是党的建设中的根本性建设，它对于党的其它各方面建设有巨大的理论指导作用。只有以正确的理论作指导，党的其它各方面建设才能朝着正确的方向发展。因此，只有理论建设加强了，党的其它各方面建设才能得到加强。第三代领导集体的核心江泽民在十分关注作风建设的同时，也非常强调理论建设，以确保党的作风建设在正确的理论指导下进行。
加强党的作风建设，在当前主要是以“三个代表”重要思想为指导。只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，党始终代表先进生产力的发展要求，才使党的作风建设服从与服务于经济建设这个中心，做到为大局服务，为中心服务，我国的生产力才能不断得到解放与发展，因为，这是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的，也只有这样，才能表明我们党坚持了解放思想、实事求是的思想作风，才能在发展与解放生产力过程中形成与时俱进、开拓创新、真抓实干、求真务实的工作作风；只有党始终代表先进文化的前进方向，坚持马克思主义理论指导又不断推进马克思主义的中国化，才能使我党始终坚持理论联系实际的学风；只有党始终代表最广大人民的根本利益，才能使我党永远牢记全心全意为人民服务的宗旨，关心群众，与人民群众同甘共苦，密切联系群众的优良作风也才能不断得到继承与发扬。总之，只有加强理论建设，始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，党才能形成优良作风。同时还应该看到，作风建设对理论建设也有促进作用，只有有了好的学风和思想作风，才能进行理论创新，党的理论建设才能不断产生新的成果。
三、以推进制度建设来保障党的作风建设
作为第三代领导集体的核心，江泽民同志在推进党的建设的新的伟大工程中，继承与发展了邓小平的以推进制度建设来保障作风建设的重要思想，并始终坚持在党建实践中贯彻落实。江泽民指出：“保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的。”∞在2002年的“5·31”讲话中他又强调：“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”通过加强制度建设来保障作风建设，是由制度建设与作风建设之间的相互促进的辩证关系决定的。一个好的作法要形成一种风气，使整个党组织和全体党员干部在任何情况下都始终不渝地遵循，就必须将之制度化，只有这样，才能对人们形成一种外在的制约力量，从而变成人们自觉自愿的行为，这就是说，制度化是作风建设的客观要求；同时，只有加强制度建设，把作风上升为一种制度，才能使之具有根本性、长期性、稳定性和全局性，才能不断地被人们所坚持和弘扬，才能转化为一种稳定的风气。通过加强制度建设来保障作风建设，也是我党建党历史的一条成功经验。通过加强制度建设来保障作风建设，关键在于创新一系列新的具体制度，以确保作风建设落到实处。
江泽民针对党风的现状，为促使党风的根本好转，提出了一系列具体制度。2000年1月，他在中纪委第四次全体会议上的讲话中指出：“总结多年的实践经验，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾，解决问题，使党的肌体始终保持健康。”为此，在学风上，江泽民提出了“学习制度化是加强学习的有力保证”的重要思想，强调要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习社会主义市场经济所需要的各种知识，从而搞好理论武装，提高领导本领和执政水平；在工作作风上，强调要建立和健全各级领导干部密切联系群众的制度，实行党政领导机关群众接待日制度和领导干部到基层锻炼的制度，关心群众，与群众打成一片；在领导作风上，要坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工相负责，确保决策正确与贯彻落实；在生活作风上，要实行党内民主监督和党外各种监督相结合的制度等。由于第三代领导集体核心江泽民非常重视制度建设，党的领导制度、工作制度不断完善，所以，我党的作风建设也出现了可喜的局面。
四、以创新工作思路和举措来落实党的作风建设
坚持把党的政治建设摆在首位。继续深入学习贯彻党的精神，下面是小编给大家带来的最新2020年班子成员述责述廉述责报告材料。希望大家喜欢!
本人主要负责纪委工作，按照关于开展2020年两级班子成员述责述廉工作的通知要求，结合自身实际，进行了认真的总结和回顾，现将基本情况汇报如下：
一、基本情况和主要工作
(一)执行党的政治纪律和政治规矩情况
能够带头旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，把讲政治落实到工作和生活的方方面面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《纪律处分条例》及作风建设的有关规定和企业各项规章制度。严格执行党内政治生活准则、党委议事规则、“三重一大”集体决策制度，严格按程序办事，按规则办事，按集体意志办事。一年中没有出现违规违纪的现象。
(二)履行管党治党责任情况
作为纪委书记，一年来，我时刻牢记纪检职责，按照中央党要管党，从严治党的要求，在协助党委推进全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任的同时，把全党风廉政建设监督责任扛在肩上，抓在手上，履行了监督责任第一责任人的职责。重点抓好以下工作：
一是加强政治监督，推动党中央重大决策部署落实见效。
督促两级党组织认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和集团公司党委《贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉具体措施及重点任务分工方案》，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央大政方针和集团公司党委各项决策部署，做到令行禁止，把旗帜鲜明讲政治落实到企业党的建设、生产经营和改革发展的方方面面。
督促两级领导干部带头学理论、强信念，把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习贯彻党的四中全会精神、全国“两会”精神、重要讲话和指示精神及中央、省委经济工作会议精神等，不断提升政治能力，强化政治担当。
二是加强权力监督，突出以“关键少数”为重点的日常监督。
督促领导班子成员坚持把党风廉政建设融入日常的生产经营工作中，带头严格执行规章制度，坚持按政策法规办事，按制度程序办事。认真履行“一岗双责”，立足自身业务职责，把党风廉洁建设和反腐败工作融入分管工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核。结合分管领域排查找准廉洁风险点，听取分管单位负责人的党风廉政建设和反腐败工作汇报，及时了解重点岗位人员状况，做好约谈提醒工作。
加强对重点领域和关键环节的监督。通过谈话提醒、批评教育、督促整改等方式，对权力控制中出现的苗头性倾向性问题进行管控，抓早抓小、防微杜渐。结合巡视、巡察、审计反馈问题中涉及工程建设领域中的重点问题进行举一反三，对外委检修项目管理、特种设备管理等业务进行了监督检查评价，下发了《关于对外委检修项目管理等业务进行监督评价情况的报告》，督促单位紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域，加强廉洁风险防控机制建设，落实好风险防控和内控主体责任，实现“强内控、防风险、促合规”的管控目标。
加强对“关键少数”和重点对象的监督。聘任8名作风监督员，加强机关作风的监督。对所有行使公权力人员进行统计,确立监察对象，签订了《廉洁从业承诺书》，提高关键岗位人员廉洁从业意识。听取了党委领导班子成员、下属各单位党政主要负责人履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”情况报告，以及对进一步加强党风廉政建设工作的意见和建议。协助党委开展内设机构负责人述责述廉40人次。约谈负责人及重点岗位人员10人次。对拟提拔为内设机构负责人副职的8名同志、拟提任内设机构负责人正职的6名同志，进行了廉洁审查，出具了《党风廉洁意见回复函》，组织开展了任前廉政知识考试，进行了任前廉洁谈话，有效防止了“带病提拔”和“带病上岗”。
通过督促、督导、检查、询问等方式，加强对党员领导干部执行党内政治生活准则情况的监督，进一步严肃党内政治生活。
三是加强对制度执行的监督，强化制度执行力
督促两级领导班子成员带头严格执行各项制度，做依规治党，依法治企的表率。本着与时俱进、务实管用的原则，督促各部门做好各项工作制度的修订完善。充分运用纪律手段，通过批评教育、约谈提醒、诫勉谈话等措施，强化责任担当，切实维护制度的刚性约束。监督检查“三重一大”决策制度执行情况，做到了产品经营、项目建设、大额资金使用、劳动人事、绩效分配等所有重要事项，一律实行集体讨论、民主决策，严格按照规定的程序进行。
四是加强对疫情防控工作监督执纪问责
坚决贯彻落实“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，认真履职尽责，把做好疫情防控工作的监督作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验，既当好疫情防控的战斗员，又做好疫情防控的监督员，压紧压实责任，督促党员领导干部坚守岗位、靠前指挥，守土有责、守土担责、守土尽责，把职工生命安全和身体健康装在心里、扛在肩上、落实到行动中。
加强对疫情防控工作的监督，下发了《纪委关于加强疫情防控监督工作的通知》，建立了由纪委委员、各党支部纪检委员组成的疫情防控工作监督网络，坚持不向基层要材料，不给基层派表格，灵活采取明察与暗访相结合，通过电话询问、查看资料、实地抽查察访等方式，对疫情防控的宣传教育、措施落实、信息传递等工作情况进行了监督，确保疫情防控各项要求措施落实落细落地。
强化监督执纪问责，充分发挥职工群众的监督作用，公开了24小时举报电话，全面受理在疫情防控工作中的不担当、不作为、乱作为的行为以及违纪问题线索检举举报，对敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违、消极应付等形式主义官僚主义问题和违纪问题坚决从严查处，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的纪律保障。
(三)推进党风廉政建设和反腐败工作情况
一是认真贯彻落实中央纪委四次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》和《问责条例》，深化运用监督执纪“四种形态”，就党员领导干部敏感问题或苗头性倾向性问题，通过扯袖子、咬耳朵、红红脸等方式进行提醒或督促，防止了小问题变成大错误。
二是持之以恒抓“四风”，严格落实中央八项规定精神，紧盯重要节点，加强逢年过节、婚丧嫁娶、子女升学、职务调整等重要节点的廉洁自律监督检查。增强节日廉洁提醒效果，以通俗易懂、喜闻乐见的漫画+文字提醒方式等，为党员干部、重点岗位人员发送廉洁通知，做到了勤提醒。开展多种形式的警示教育、廉洁风险辨识与防控、关键节点和关键环节的提醒与监督、关键过程和关键绩效的监督检查，着力推进源头预防，形成廉洁风险防控的长效机制。全年，组织开展了3次警示教育大会，集中观看警示教育片《信仰之失》，下发了4期《廉政建设警示案例汇编》，强化廉洁自律意识。各根据业务性质有针对性地开展警示教育，进一步加强了廉洁文化建设，提升了风险防控能力。
三是坚持经常过问部门、车间党风廉政建设工作开展情况，督促班子成员、分管单位负责人认真落实分管领域“一岗双责”工作，领导班子成员坚持每季度深入分管单位开展调研，并对基层领导班子成员集体约谈，确保了党风廉政建设责任制各项目标落到实处。结合主题教育问题整改、巡视巡察问题整改和违规决策、靠企吃企、关联交易三项问题自查自纠整改工作，抓好督促整改落实，实现巡察、整改、收效一体推进，助力全面从严治党向纵深发展。
四是严格落实《关于集中整治形式主义和官僚主义的实施意见》，在充分征求基层对领导班子及机关部门存在的形式主义、官僚主义突出问题的意见建议的基础上，在传达会议精神、转发上级文件、制定规章制度、开展理论学习;精简会议数量，提高会议效能;减少基层过度留痕;压缩检查评比考核项目等六个方面加大对形式主义、官僚主义的整治力度，进一步改进工作作风，树立实干导向，激励广大干部担当作为。
(四)执行廉洁纪律的情况
本人认真学习贯彻《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格遵守《廉洁自律准则》《企业领导人员廉洁从业规定》和企业各项规章制度，认真报告个人有关事项，注重发挥党员领导干部的表率作用。带头落实中央、省委关于党风廉政建设的各项部署要求，弘扬社会主义核心价值观，管好身边工作人员和家人亲属，配偶、子女没有经商办企业情况，也没有为亲属朋友利用自身职务影响谋取不正当利益提供任何方便，做到了廉洁奉公、忠于职守。
二、存在的主要不足
一是监督执纪“四种形态”运用还需加强。
二是纪检工作的标准化、规范化还存在着一定的差距。
三是形式主义、官僚主义顽疾还存在，加强作风建设的任务依然繁重，日常监督检查需要进一步加强。
三、下一步工作思路及建议
一是坚持把党的政治建设摆在首位。继续深入学习贯彻党的精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署。
二是加大政治监督力度。完善监督体系，形成以党内监督为主导，其他监督相互配合的全方位监督机制。加强对班子成员特别是党政主要负责人和关键岗位从业人员的监督，规范公权力运行。加强对贯彻上级党政重大决策部署、重点绩效目标完成情况、重要项目建设进度的监督检查，狠抓工作落实。
四是准确把握监督执纪“四种形态”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，盯紧“关键少数”“重点对象”，突出重点领域和关键环节，深化抓早抓小，让常态化、近距离、可视化的“日常监督”成为工作新常态，营造“不敢”“知止”氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
五是持续深入落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风，聚焦“真正为基层减负”和“全面提高工作效能”，加大对形式主义、官僚主义问题的整治力度，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
六是抓好主题教育问题整改、巡视巡察问题整改和违规决策、靠企吃企、关联交易三项问题自查自纠整改工作的监督落实，实现巡察、整改、收效一体推进，助力全面从严治党向纵深发展。
【关键词】工程项目；大型投资建设；风险预警；指标体系
中图分类号： TU198 文献标识码： A
引言
建立大型投资建设风险预警指标体系的目的，是为了配合整个投资项目的管理计划，制定风险管理的有关制度、方法，明确风险管理人员和相关人员的职责，有计划地安排各项风险管理活动，同时安排好保证为风险管理活动提供充足的资源和时间，保证项目顺利进行。
一、建立大型投资建设风险预警指标体系的依据
1、环境因素
环境因素是各种存在于项目周围并对项目成功有影响的环境因素与制度。
2、历史经验教训
吸取历史经验教训，运用成熟的管理经验。
3、项目合同
项目合同的主要内容，包括项目投资的目标、合同相关方的职责范围以及对风险和风险管理的要求。
4、项目管理计划
项目管理计划把所有分项计划规定、协调和综合成为一个项目管理计划。项目管理计划的内容因项目的所在行业和复杂程度而异。项目管理计划确定了执行、监测、控制和结束项目的方式与方法。风险管理计划从属于项目管理计划，应与整体项目管理计划相协调。
二、构建大型投资建设风险预警指标体系
1、构建大型投资建设风险预警指标体系
构建预警系统的目的是在警情发生的上游设定防范监控措施。因此，首先应根据警情的不同将大型投资建设可能发生的风险进行归纳分类，确定防范管理的目标。在此基础上针对警情发生的直接或间接影响因素，选取其关键因子(与风险的发生和发展有主要关系，并能影响危机过程的人或其他重要因素)作为警源指标，确定防范管理的具体内容，从而构成预警指标体系。
2、设定预警指标等级
在预警指标体系中，各预警指标的重要性程度是不同的，基于此，可根据指标变异对投资建设影响的严重程度、关键因子的发生概率，从最重要到可忽略，从很高到很低依次排列，将预警指标划分为关键指标、主要指标和次要指标等三个类别。
根据风险评价矩阵方法，将风险程度分为微小风险、较小风险、一般风险、较大风险和重大风险五个等级，其中重大风险指标为关键指标；较大风险指标为主要指标；一般风险、较小风险、微小风险指标为次要指标。按此标准，可将融资风险设定为关键指标。资金短缺、或者资金不到位直接影响到项目的进程，导致建设工期拖长，工程造价升高，原定投资效益目标难以实现。项目实施过程中会出现许多变化，包括设计的变更、技术的变更、市场的变化等导致需要追加资金，如果不能解决追加资金的要求，很可能导致项目无法继续进行，以至失败。可将社会风险、市场风险、组织管理风险、技术与工程风险、合同风险等设定为主要指标。社会风险是指由于对项目的社会影响估计不足，或者项目所处的社会环境发生变化，给项目建设带来困难和损失的可能性。有的项目由于选址不当，或者因对利益受损者补偿不足，都可能导致当地单位和居民的不满和反对，从而影响项目的建设。社会风险发生造成的影响较大，作为主要指标。市场风险，如由于市场条件的变化，人工价格和材料设备价格随市场而变化，当超过合同约定变化幅度，工程造价将发生改变，对项目效益产生了一定影响。组织管理风险，如项目管理模式不合理，项目组织不协调，即业主和设计方、施工方以及监理方的不协调，主要管理者道德水平等，导致投资大量增加、项目不能按期建成投产造成损失的可能性。技术与工程风险，如设计内容不全、设计缺陷、错误和遗漏，规范不恰当，未考虑地质条件，未考虑施工可能性等，可能导致项目工期延长、造价增长。施工工艺落后，不合理的施工技术和方案，施工安全措施不当等可能导致施工质量达不到标准，施工工期拖延。合同条款遗漏、表达有误，合同类型选择不当，承发包模式选择不当，都有可能引发合同索赔、纠纷等，导致工程造价增加。环境风险可作为次要指标。环境风险，如火灾、爆炸等情况，如果平常施工中加以管控，一般不会发生，故作为次要指标。
3、确定预警等级原则
根据三类指标的不同情况，可将预警等级划分为低度、中度和高度预警。每一等级的预警原则可根据不同的情况加以规定。低度预警的预警原则可设定为：关键指标正常，主要指标有一项或次要指标有两项发生异常；中度预警原则可设定为：关键指标未出现异常，主要及次要指标有两项以上发生异常；高度预警原则为：关键指标出现异常，或主要及次要指标有三项以上发生异常。
三、风险对策
任何经济活动都可能有风险，面对风险人们的选择可能不同。应对风险的对策一般包括风险回避、风险减轻、风险转移和风险接受。
1、社会风险
社会风险贯穿于建设项目实施的全过程，但是通过发包方的详细调查和协调，在发包前是可以控制的。
2、 自然与环境风险的对策
针对自然灾害、气象条件和火灾、爆炸等风险,我们应该选择适合工程项目环境的风险对策。
1) 选择工程保险这一风险转移对策来降低风险损失, 将风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方承担。
2) 树立预防为主的观念。对火灾、爆炸等风险源加强监控和现场管理, 规范操作。
3、 组织管理风险的对策
合理设计项目的管理模式，选择适当的管理者和加强团队建设是规避管理风险的主要措施。完善项目各方的合同，加强合同管理，可以降低项目的组织风险。
4、合同风险的对策
工程风险与施工合同不严密、不完备、不规范密切相关。规范合同签订,可以减少合同条款缺陷带来的风险, 施工合同既是工程项目管理的法律文件, 也是工程项目全面风险管理的主要依据。加强建设工程施工合同管理是一个主要的防范措施。
5、资金风险的对策
在建设项目风险管理中, 资金风险是一项重要风险。主要管理人员应该提高风险意识, 强化对合同的管理。在项目建设过程中, 要强化对洽商、签证、索赔等的管理, 尽量避免由于资金不到位而造成的窝工损失。
6、 技术与工程风险风险的对策
在可行性研究中，对投资项目采用技术的先进性、可靠性和适用性进行必要的论证分析。
在设计阶段，要求设计单位重视设计方案优化，设计方案不但要考虑技术上的可行性，还要考虑经济上的合理性。
在施工过程中，要求施工单位制定科学合理的施工方案和施工组织设计、采用科学的施工工艺, 加强对工程物资的管理, 采用合适的施工机械并加强管理。
因此，我们应不断强化大型投资建设风险管理理念，提升危机防范能力，从而实现企业的健康发展。
参考文献：
[1]姚璐璐等.浅谈建筑工程中的风险管理.《建筑工程》,2010年5月
关键词：机关作风；制度建设；制度体系
中图分类号：C931
文献标识码：A
文章编号：1674-1723（2012）08-0056-05
构建机关作风建设制度体系，是实现机关作风根本好转，提高机关工作效能的根本保证。进入新世纪以来，岳阳市持续开展转变机关作风建设活动，广大机关干部的责任意识明显增强，思想作风明显改进，履职能力明显提高，工作绩效明显提升，对营造风清气正的良好环境，加速经济社会建设发挥了重大作用。但是我们还必须看到，当前机关作风建设仍然存在一些与科学发展要求不相适应的问题，而且这些问题不可能简单依靠运动式的集中活动来解决，只有走机制、体制创新之路，把机关职能和管理的诸要素有机结合在一起，构建职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操作的制度体系，才是实现标本兼治、综合治理，不断推进机关作风建设的关键所在。
一、构建机关作风建设制度体系的成效
机关作风建设必须以制度建设为保证，这是我们党正反两方面历史经验的深刻总结，也是新时期党的作风建设的一个显著特点。多年来，岳阳市按照中央的部署和要求，把机关作风建设作为一项长期性、经常性工作来抓，紧密结合实际，围绕经济建设中心和全市工作大局，从制度建设入手，认真分析和解决作风建设方面出现的新情况新问题，制定出台了一系列机关作风建设制度和规定，把机关作风建设的基本要求与机关干部的岗位职责结合起来，与行为规范结合起来，与从政要求结合起来，与工作绩效结合起来，促进了机关作风的转变，推动了机关作风建设制度化、规范化、经常化、科学化的进程。
（一）以制度明确岗位职责，强化责任意识
进入新世纪，世情、国情、党情发生了深刻变化，根据新形势、新任务、新要求，岳阳市委、市政府于2000年颁发了“关于加强机关干部作风转变”为核心内容的4号、14号文件，之后连续几年制订了落实［2000］4号、14号文件的考评细则，考评公告，重点针对乡镇基层和市、县级机关工作作风存在的问题加强整顿。从制度建设层面，将责任分解到岗位，细化到专人，形成党员和普通群众监督、考评机关干部的机制。确立了一月一次暗访，一季一次督查，半年一次讲评，年终一次考核的工作方法。使转变机关作风建设工作上下一心，整体联动，促进了机关干部岗位责任意识的普遍增强。
（二）以制度明确行为规范，转变思想作风
在作风建设中，思想作风是世界观、人生观、价值观的反映，是理想信念、政治品质、思想道德和行为方式的体现。2002年，岳阳市为加强机关作风建设，规范干部行政行为，组织编写和印发了《机关工作人员日常行为规范》手册，制定了《关于强化机关干部作风建设的十条规定》，在全市机关开展“优良作风、优质服务、优美环境”创建活动。2004年7月，市委、市政府根据科学发展观要求，提出了“民本岳阳”执政和发展理念，把对维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益这一核心问题的认识，提高到一个崭新的高度。为加快实现民本岳阳和谐崛起的战略目标，2007年以来，岳阳市委、市政府提出各级干部特别是党员干部必须毫无保留地忠诚于党和人民，忠诚于事业，真正做到忠于职守、尽职尽责，始终保持积极进取的心态、健康向上的精神、公正无私的品格和诚恳务实的作风。
（三）以制度明确队伍建设，增强履职能力
从制度建设入手，加强机关干部队伍建设，是新形势下机关作风建设的重要环节。近年来，岳阳市委、市政府主要从三个方面推进了依靠制度选干部、配班子、强能力的机关干部队伍建设工作。第一，确立“四差额”公开竞职选任干部制度。从推荐、竞职、考察到任职四个环节都实行差额决定，坚守了德才兼备、注重实绩、群众公认的干部选拔原则。第二，制定领导干部有错无为问责办法。2005年12月，岳阳市委、市政府印发《岳阳市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法（试行）》。规定“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”，激励了有为干部的工作热情。第三，提出“三力”落实“三更”的要求。强调机关干部要通过增强理解力，提高执行力，发挥创造力，来落实市委、市政府“更高标准”、“更严管理”、“更具公信力”的履职能力要求
（四）以制度明确发展方向，提升工作绩效
开拓创新、勇于创业、争先创优是机关作风建设的客观要求和前进方向。近年来，岳阳市机关作风建设坚持从实际出发，推出了一系列强化制度建设，转变发展方式的工作举措。一是发挥求真务实、真抓实干、务求实效的良好作风。下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来。二是把全部心思用在干事创业上，把全部精力投入到抓落实上，对决定下来的工作雷厉风行，抓紧实施；对部署之后的工作督促检查，一抓到底；对关键的重要的环节身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。三是敢于攻坚克难，敢于直面困难，正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，调查研究，化解矛盾，努力打开工作局面。四是不断强化创新意识，自觉丢掉那些不合时宜的老观念、老套路、老办法，开动脑筋，大胆探索，推陈出新，敢于超越，善于用改革的办法、市场经济的办法解决新问题。
二、构建机关作风建设制度体系存在的主要问题
机关作风建设关乎党和政府的形象，是一项长期性、战略性的任务。机关作风建设必须以完善的制度作保证，特别是在继续沿着中国特色社会道路前进的新的发展时期，如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风是值得我们认真思考的课题。然而，目前影响机关作风建设最关键的问题，恰恰是作为其保证作用的制度建设及其落实等方面的问题。
随着高等教育体制改革的逐步深入，高校办学规模不断扩大，师生数量、资产购置、基建投资规模和经费总量都大幅度增长，高校在招生录取、经费使用、基建工程、物资设备采购、干部聘用等方面拥有越来越多的自主权，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大，但与此同时，高校腐败案件呈增长态势，成为腐败问题较为严重的社会领域之一。
一、加强高校廉政风险防控机制建设的重要意义
1.加强廉政风险防控机制建设是落实全面从严治党主体责任和监督责任的题中之义，党的十八届三中全会首次提出了落实党风廉政建设责任制的“两个责任”，党委负主体责任，纪委负监督责任。高校实行党委领导下的校长负责制，通过全面梳理各类党风廉政建设与反腐败斗争的举措，建立系统科学的廉政风险防控机制，有利于高校强化廉政风险防控的顶层设计，有效落实全面从严治党主体责任和监督责任。全面从严治党主体责任和监督责任的落实也为高校建立廉政风险防控管理体系提供了强有力的组织保障，使党委成为廉政风险防控的组织者、推动者、执行者，使纪委回归到监督、执纪、问责的主业。
2.加强高校廉政风险防控机制建设是完善现代大学制度的必然要求。健全现代大学制度是推进教育综合改革，实行现代治理的重点途径。廉政风险防控机制建设重在制度建设，是现代大学制度的重要组成部分。随着全面深化改革向纵深推进，高校管理监督机制相对滞后，后勤领域治理困难、基建领域监管不易、科研经费管理失范等问题凸显。廉政风险主要存在于权力运行和资源配置之中，并且以职务活动为核心，通过将风险管理、负面清单管理和信息管理等理念引入反腐倡廉实践，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性。通过对苗头性、倾向性问题进行提醒约谈，红红脸、出出汗，以咬耳扯袖的方式进行提前防范，实现从案后惩处逐渐发展到案前预防，充分运行监督执纪“四种形态”，有效遏制腐败增量，提高管理绩效。
3.加强高校廉政风险防控机制建设是健全惩防体系的重要途径，中共中央出台的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重中之重，就是在坚决惩治腐败的同时，注重治本，注重预防，注重制度建设。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系”。高校廉政风险预警防控机制建设立足于防，着力于不能腐、不想腐，通过厘清权责清单，规范权力运行流程，排查廉政风险点，提前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，以惩促防，预防为先，防止小问题演变成大错误，教育、提醒、保护好绝大多数。推进廉政风险防控机制建设，是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是注重治本、注重预防的重要途径。
二、高校廉政风险防控机制建设机制的基本内涵和原则
（一）高校廉政风险防控机制建设的基本内涵
1.廉政风险点的内涵。任何掌握权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，因而应将预防腐败具体化为防范廉政风险。所谓廉政风险点，就是领导干部在执行公务或日常生活中有可能发生腐败行为的工作领域。根据公共权力的特性及高校腐败行为发生的一般特点和规律，廉政风险点分布在：掌控公共权力或公共资源，能为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处（包括名誉地位），从中牟取私利的单位、部门和工作岗位；权力较大、较灵活，有自由裁量权的单位、部门和工作岗位；权力运行需要公开、需要民主决策、需要行政和监察机构履行职责的单位、部门和工作岗位；没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会牟取私利的单位、部门和工作岗位；在高校腐败案件发生比较频繁的单位、部门和工作岗位。根据以上特点，高校的工程建设、招生考试、科研经费、学术诚信、基建后勤、校产、物资采购、教育收费、干部选拔、职称评定、人才招聘等领域和环节容易滋生腐败，成为重点防控的廉政风险点。高校下设的二级学院从业务职责和日常内部管理运行两个方面着手，构建廉政风险防控机制所涵盖的工作事项包含，集体领导与民主决策、人事管理、教学管理、科研管理、学生管理、资产管理、外事工作、公章管理和其他党政事项审批等9项重点事项。
2.高校廉政风险防控机制建设。廉政风险防控机制建设是一项以促进高校纯洁性为目的，以规范领导干部权力运行为重点，以深化反腐倡廉教育为基础，以现代科技手段为支撑，不断深化高校反腐倡廉建设的工作机制创新，其核心是围绕高校权力运行，通过廉政风险的查找和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、严格管理、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为的发生。
本文所指的廉政风险防控机制建设是指高校以完善惩治和预防腐败体系为目标，以党风廉政建设责任制为抓手，以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针为指导，扎实推进重点领域廉政风险防控工作，加??制度建设，规范权力运行，提高管理水平，逐步建立起重点防控、逐级管理、责任到位的廉政风险防控体系。
（二）高校廉政风险防控机制建设的基本原则
高校廉政风险防控机制建设的核心是通过机制的制约和制衡，化解和降低廉政风险，同时对机制进行优化，防止主观偏差和客观环境侵扰。具体遵循以下原则。
1.系统性原则。任何系统都具有整体性、关联性和环境适应性三个特征。廉政风险防控机制是一个有内在关联的有机系统，主要包括廉政风险管理设置的组织机构、适应风险防范管理的工作流程、关于风险管理防范的管理知识、人员合理配备的人力资源管理情况等。在整个廉政风险防控机制系统中，抓住工作流程这个关键，以规范和制约权力为核心，以权力运行的重点部门、重要环节和重点岗位为切入点，积极探索重点防控的工作机制。将高校人、财、物权力集中的岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对照职责定位查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的工作风险，通过明确权责、规范流程、完善监控等手段，探索权责分明、制度有效、监督到位的机制。
2.整合性原则。整合性思考在寻找影响决策的因素的时候，主动寻找与决策相关的潜在关键因素，能够带来新的思路和解决问题的方法，能从诸多关键因素中整合出一个解决问题的方案。廉政风险防范机制是一个系统的工作体系，涉及机构设置、岗位职责、制度建设、风险评估、监督考核、防范措施等众多因素，需要认真分析关键因素和因果关系。通过整合性思考可以发现，廉政风险防控机制的关键在于对制度的有效管理，通过落实各项防控制度，建构起廉政风险防控系统，在预防腐败的关口发挥作用，打造优良环境。
3.创新性原则。党的十八大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。改革创新也是对加强反腐倡廉建设的基本要求，高校反腐倡廉工作要主动适应新形势、新任务的要求，将预防腐败的要求融入各项改革和政策措施之中。
4.有效性原则。根据部门和岗位职责，立足规范管理和“过程防范”，以提高防范能力和防控效果为目标，以工作流程为线、工作环境为点，认真查找每一个岗位在思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，制定科学有效的管理制度和操作规程，采用切合实际的工作步骤和方法，推进管理的规范化和制度化，进一步提高干部的廉政风险防范意识，扩大廉政风险防范有效范围。
三、加强高校廉政风险防控机制建设的有效途径
（一）提高思想认识，加强组织领导
高校党政领导要高度重视廉政风险防控的重要意义，充分认识开展廉政风险防控工作是从源头上预防腐败，推进党风廉政建设的一项重要举措，它将有助于化解权力运行中的廉政风险，减少腐败行为的发生，最大限度地减少党员干部犯错误机会，从根本上起到保护干部的积极作用。高校党委切实担负起主体责任，成立由党委书记、校长为组长，纪委书记为副组长，学校党政领导班子成员为成员的廉政风险防控领导小组，全面负责廉政风险防控工作的组织领导、工作部署和检查指导。学校党政主要领导负总责、亲自抓，学校主管领导具体抓，各二级单位主要领导认真抓，一级抓一级，层层抓落实。把开展廉政风险防控与加强科学民主管理、深入推进落实“三重一大”决策制度、完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设等工作有机结合，党委担负主体责任，纪委担负监督责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围的廉政风险防控工作。
（二）建立健全制度体系，推动权力运行规范化
以制度建设为核心，从人、财、物等关键部门和重点环节的规范管理入手，制定、修订和完善廉政、管理、监督等各类制度，对业务流程进行倒查，找出管理漏洞和制度缺陷，建立制度“废、改、立”清单，完善内控制度体系，提高制度的执行力，不断完善党风廉政建设和反腐败工作的制度体系。坚持党委领导下的校长负责制，严格执行民主集中制，认真贯彻落实“三重一大”决策议事规则。完善“三重一大”制度的实施细则，制定“三重一大”执行的监督制度。健全程序性制度，严密管理流程设置，加强权力运行标准化建设。实现通过制度来管权、管人、管钱、管事，通过制度的有效实施来压缩风险空间，减少权力的自由裁量度。
（三）规范办事程序，推动操作流程规范化
坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，完善议事规则和决策程序，强化“三重一大”集体决策。完善干部选拔、财务预算、基建采购等办事程序，健全干部选拔任用机制，执行财务预决算制度，规范基建采购办事程序，做到公开透明、规范合理。
（四）创新监督方式，推动廉政监督网络化
今天，我厂在这里召开2006年度党风廉政建设工作会议。刚才，刘厂长作了很好的工作报告。这个报告紧扣我厂生产经营和工程建设实际，全面深入贯彻落实中纪委、省纪委六次全会精神，总结和部署我厂党风廉政建设工作以及效能监察工作。整个报告全面客观，目标明确，措施具体。我完全表示同意。
过去的一年，我厂党风廉政建设工作取得了可喜的成绩。围绕生产经营和工程建设中心，建立健全组织机构，建立完善相关管理制度，认真开展反腐倡廉工作，工作任务得到有效的落实。效能监察工作在监督检查工程建设中，规范经营行为，提高管理效能，提高经济效益和促进工程建设顺利竣工投产方面发挥了应有的作用。
2006年，我们面临的生产经营形势异常严峻，我们的党风廉政建设和效能监察工作面临的任务也更加繁重。下面，我就如何更好的开展2006年党风廉政建设工作，讲四点意见：
一、各单位和党员干部要站在新的高度，进一步认识开展党风廉政建设工作的重要性 2006年，我们面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。我们只有加快发展步伐，加速实施“三步走”发展规划，才能在市场竞争中争得自己的一席之地。我们第二炼轧厂，面临两大艰巨任务，一是120吨转炉----炉卷轧机生产线快速达产创效，二是150吨转炉工程按期竣工投产。新的形势，新的情况，新的任务，给党风廉政建设工作提出了更高的要求。面对发展的关键时刻和行业的激烈竞争，我们既面临着挑战，也面临着机遇。安钢要发展，既要有过硬的技术支撑和大量的资金投入，更需要有一支政治坚定、作风过硬、业务精通、技术一流的党员干部队伍。这既是我们宝贵的精神财富，也是我们不断发展壮大的重要保证。要建设这样一支队伍，就必须加强党风廉政建设。各单位都必须站在建设现代化钢铁强厂的高度，充分认识加强党风廉正建设工作的极端重要性，加强领导，履行职责。通过加强教育，健全制度，强化监督，进一步端正党风，严肃厂风，把全体干部职工的思想和行为统一到建设现代化钢铁强厂这个总的目标上来，依靠党员干部齐心协力，拼搏奉献，全力推进生产经营和工程建设。
二、要深入学习中纪委、省纪委六次全会精神，特别是hjt总书记的重要讲话精神，明确党风廉政建设和反腐倡廉工作的着力点。
中纪委六次全会上，hjt总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，联秘系党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，明确提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。现在党内存在的问题，说到底都是违反党章，没有很好地贯彻执行党章。所以hjt总书记提出学习贯彻党章，确实抓住了党风廉政建设和反腐败工作的根本和要害，具有引航导向、统一思想、正本清源的作用。党员领导干部要带头学习贯彻党章，在严格自律中加强党性修养，提高思想政治素质。特别是在安钢向千万吨级现代化钢铁强厂奋力推进的关键时期，在安钢面临严峻市场考验的关键时刻，各级领导干部要通过学习贯彻党章，进一步加强作风建设，做到自重、自省、自警、自励。自重，就是要时刻不忘党员领导干部的应有形象和职责，讲究人格，注重品德，珍惜荣誉，爱惜形象，使自己的言行与党章的要求相一致。自省，就是要时时处处严格要求自己，经常反思、检查自己的思想和行为，自我批评，自我解剖，找出自身的缺点和不足，不断提高完善自己。自警，就是要警钟长鸣，防微杜渐，时时刻刻以党章的要求、他人的教训警示自己。自励，就是要经常激励自己，鞭策自己，不断激发履行党章赋予职责的使命感、责任感和自豪感，做到自强不息，奋发向上。只有党员领导干部在精神状态、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面作出表率，才能聚人心聚力量，最大限度地调动广大职工的积极性，才能提高党组织的战斗力和号召力，影响和带领广大职工奋力拼搏、共渡难关。
三、以建立健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系为重点，抓好我厂的党风廉政建设。
建立教育、制度、监督三位一体的惩防体系，是中央总结多年党风廉政建设工作实践作出的重大部署。我们要认真贯彻中央《实施纲要》和省委《具体意见》，坚持标本兼制、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强反腐倡廉工作，为达产创效和工程建设提供坚强的政治保证。教育是基础，必须常抓不懈。反腐倡廉教育工作要及时、鲜活、生动、管用，要通过教育筑牢拒腐防变的思想道德防线，形成“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化，构建良好的廉洁经营环境。制定制度一定要管用、能用。在建立健全反腐倡廉制度的同时，要紧密结合我厂生产经营和工程建设实际，从一些管理漏洞和薄弱环节入手，把权力运行程序作为制度建设的重要环节，从源头上防治腐败。同时更要注重对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止，违者必究，维护制度的严肃性和权威性。加强监督是有效预防腐败的关键。要进一步加强党内监督，充分发挥职工群众的民主监督作用，加强对企业生产经营中重点环节和关键部位的监督，确保权力的正确行使和制度的贯彻落实。各级领导干部必须自觉接受党内监督和群众监督，带头遵守各项制度规定和廉洁自律的各项要求。
四、要加强对党风廉政建设和反腐倡廉工作的组织领导。
