关键词：高校；核心价值观；党的建设
高等教育是整个国民教育的关键，高校党组织作为党的基层组织的重要组成部分，必须以社会主义核心价值观为引领，加强自身建设。通过宣传教育、示范带动、实践锻炼、制度规范等手段，将社会主义核心价值观融入到高校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的全过程，这对坚持党的教育方针、确保高校办学的社会主义方向、培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人具有重要意义。
融入高校党的思想理论建设全过程，坚持社会主义办学方向
思想理论建设是党的建设的根本，理论上的成熟是政治上坚定的基础。社会主义核心价值观吸收借鉴了古今中外优秀文化成果，反映了社会主义意识形态的本质要求。因此，加强党的思想理论建设，必然把社会主义核心价值观作为重要内容。
1.在学习教育上下功夫，用社会主义核心价值观武装党员干部头脑
认知和认同是自觉践行的前提。一方面，要通过课堂讲授、辅导报告、交流研讨、个人自学等多种方式，加强社会主义核心价值观宣传教育，向党员干部讲清楚什么是社会主义核心价值观、为什么践行社会主义核心价值观以及如何培育和践行社会主义核心价值观，推动师生党员对社会主义核心价值观从认知到情感认同再到行为认同，内化于心、外化于行，自觉把社会主义核心价值观作为自己的价值追求。另一方面，要注意区分党员领导干部、教师党员和学生党员等不同群体的特点，有针对性地开展分类教育。党员领导干部作为少数关键，要发挥好表率作用，努力做到先学一步、学深一层、学实一点；教师党员要自觉用社会主义核心价值观引领自己的思想，在人才培养过程中，不仅要注重传授知识、培养能力，更要注意将社会主义核心价值观融入教书育人全过程，努力成为教书育人、立德树人的楷模；学生党员正处于价值观养成阶段，必须扣好人生“第一粒扣子”，利用好课堂教学和第二课堂等途径，加强学习研究，使社会主义核心价值观在心中生根发芽、真正培育起来。
2.在实践养成上下功夫，用社会主义核心价值观指导高校办学实践
社会主义核心价值观的教育与培养过程，也必然是理论与实践相结合、知与行相统一的过程。要把社会主义核心价值观贯穿于高校办学的方方面面，使之成为育人之本、兴校之基、办学之魂，成为创建有特色、高水平大学的深厚思想理论基础和行动指南。一方面，要把社会主义核心价值观的培育与立德树人的根本任务紧密结合起来，运用好课堂教学、社会实践、校园文化三位一体的育人平台，注重言传身教，引导莘莘学子做到明大德、守公德、严私德；另一方面，要把社会主义核心价值观的宣传教育与师生党员的日常学习、工作和生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上见实效，勤学、修德、明辨、笃实，引导他们在服务他人、奉献社会中践行社会主义核心价值观。
3.在思想引领上下功夫，用社会主义核心价值观构筑共有精神家园
意识形态领域的斗争，本质上是社会主义与资本主义两个不同价值体系的斗争。高校处于意识形态领域的前沿阵地，必须以社会主义核心价值观引领多样化校园思潮，牢牢把握意识形态工作主导权。一要加强宣传思想工作，主动用社会主义核心价值观占领校园传统媒体及新媒体阵地，通过广播站、电视台、校报、校园网、微博、微信等平台，宣传阐释社会主义核心价值观；二要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，着力打造体现社会主义核心价值观的优秀校园文化品牌，营造健康向上的育人环境；三要把高校厚重的校史、独特的大学精神和内涵丰富的校训等作为培育和践行社会主义核心价值观的重要切入点，通过文化标识、文化活动等载体，讲好杰出校友的励志故事，让师生铭记大学精神、践行校训，使之成为伴随一生的精神财富；四要发挥大学作为哲学社会科学研究重镇的作用，做好社会主义核心价值观的阐释传播，运用各种文化形式和艺术手段，生动活泼、具体通俗地解读、展示和传播社会主义核心价值观，用高质量、高水平的研究成果传递向上、向善的主流价值观念。
融入高校党的组织工作全过程，发挥好党组织和党员的示范带动作用
社会主义核心价值观回答了建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的根本性问题，是凝心聚气、强基固本的基础工程。培育和践行社会主义核心价值观，党员干部的示范引领是关键，党组织的坚强保证是基础。
1.把社会主义核心价值观贯穿干部队伍建设全过程
作为高校改革发展的决策者、组织者和推动者，高校领导干部的思想和言行对师生员工具有示范引领作用，必须把社会主义核心价值观融入干部选拔任用、教育培训、管理考核各项工作中。
一是把践行核心价值观与干部选拔任用结合起来。干部选拔任用工作具有鲜明的导向作用，选拔什么样的干部就会树立什么样的标杆，就会形成什么样的用人导向和价值导向。一方面，要认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把民主、公开、竞争、择优原则贯穿于干部选拔任用的全过程，使干部选拔任用的各个环节都体现核心价值观要求，营造风清气正的用人环境；另一方面，德才兼备、以德为先是选拔任用干部的重要标准，要把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和政治品行一同纳入干部“德”的考察内容，形成鲜明的以德为先的用人导向。
二是把践行核心价值观与干部教育培训结合起来。一方面，要把社会主义核心价值观作为干部教育培训的必修课，纳入党委中心组和各类学习培训之中。另一方面，要在其他教育培训专题中，贯穿、结合、融合社会主义核心价值观的内容；要引导干部通过经常学、持续学、深入学，常补党员精神之“钙”，进一步坚定理想信念，提高党性修养，追求高尚情操，维护公平正义，忠实履行职责，坚守道德底线，远离低级趣味，成为自觉践行社会主义核心价值观的表率。
三是把践行核心价值观与干部管理考核结合起来。党要管党，必须要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。一方面，要进一步从严管理干部，促使广大干部切实把心思用在推动高等教育事业科学发展上；另一方面，要发挥考核的导向作用，建立健全科学的干部考核评价机制，把践行社会主义核心价值观作为干部日常考核、年度考核和任期考核的重要内容，注重考察干部对党和国家教育事业的忠诚和担当，注重考察干部对推动教育事业科学发展的责任和信念，注重考察干部自身的学术道德和个人品行，引导干部讲党性、重品行、做表率，做到为民、务实、清廉。
2.把社会主义核心价值观融入基层党建全过程
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体细胞和党的活动主体。高校要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把社会主义核心价值观要求贯穿于整个基层党组织建设和党员队伍建设过程之中。
一是把践行核心价值观与基层党组织建设结合起来。第一，按照社会主义核心价值观要求，配齐配强基层党组织负责人，完善院（系）党组织的工作体制和运行机制，健全党政联席会议制度，不断提高决策能力和水平；完善基层党组织设置，创新党支部活动方式，确保工作有效覆盖面。第二，将培育践行社会主义核心价值观与服务型党组织建设紧密结合起来，引导师生党员在服务群众中践行社会主义核心价值观。第三，加强党内民主建设，保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民利，增强党组织工作透明度。第四，发挥基层党组织的政治优势和桥梁纽带作用，向师生群众大力弘扬社会主义核心价值观。
二是把践行核心价值观与党员队伍建设结合起来。第一，把社会主义核心价值观纳入入党积极分子和预备党员教育培养过程之中，教育引导入党积极分子和预备党员自觉端正入党动机，解决思想上入党的问题。第二，深入贯彻落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，始终把政治标准放在首位，把好入口关，完善高校发展党员质量保障体系，确保发展党员工作的风清气正，吸收优秀青年教师和学生骨干加入党组织。第三，严格党员管理，引导广大党员既做合格党员又做模范公民；对于不符合党员标准和核心价值观要求的不合格党员，要及时处置，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
融入高校党的作风建设全过程，以优良的党风带校风、促学风
党的作风关系党的性质和前途命运，狠抓作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。要把社会主义核心价值观融入党员干部的作风建设，以优良的党风带校风、促学风。
1.以社会主义核心价值观引领党风廉政建设
作风问题本质上是价值观问题。第一，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，用社会主义道德风尚抵制各种腐朽思想，筑牢思想防线；第二，用社会主义核心价值观的要求规范党员干部的行为，深入贯彻中央八项规定，持续解决好“”方面存在的突出问题，做到为民、务实、清廉，切实转变作风；第三，严格落实党风廉政建设责任制，加大对招生、基建、科研、后勤等领域的监督和查处力度，营造风清气正的校园环境。
2.以社会主义核心价值观引领校风学风建设
知识分子历来被视为社会的良心，高校师生是整个社会知识层次和文化素质较高的群体之一，对社会行为、社会风气具有很强的引导和辐射作用。第一，加强师德建设，把社会主义核心价值观作为教师入职培训的重要内容。第二，加强对师德先进典型的宣传和表彰，树立身边的榜样；对于违反师德的行为要实行一票否决、零容忍，引导广大教师自觉增强教书育人的意识，努力成为学生健康成长成才的指导者和引路人，争做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师。第三，良好学风是大学精神的集中体现，要加强科学道德和学风建设，从源头上治理高校学术不端行为，探索建立学生诚信档案，推动形成师生坚守学术诚信、维护学术尊严的良好氛围。
融入高校党的制度建设全过程，完善现代大学内部治理结构和治理体系
制度管根本、管全局、管长远，具有导向、激励和约束功能。所以，必须把社会主义核心价值观融入高校党的制度建设，建立健全各项制度规范，强化制度的执行力度，在推进大学治理体系和治理能力现代化过程中彰显社会主流价值。
1.制定完善党的工作制度要体现社会主义核心价值观的要求
大学作为一个特殊的社会组织和学术共同体，不同于其他社会组织，具有自身独特的价值追求和行为规范。首先，高校要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于推进自身治理体系和治理能力现代化的进程中，把法治作为办学治校的基本方式，以制定《大学章程》为核心，完善各项文件制度，使符合核心价值观要求的言行得到倡导和激励，使违背核心价值观要求的言行受到约束和惩处，努力营造自由、平等、公正、法治的校园文化软环境。其次，完善高校党的领导制度，坚持和完善党委领导下的校长负责制和民主集中制，健全党委常委会、校长办公会会议制度，完善决策程序和议事规则。最后，健全党内组织生活制度和激励、关怀、帮扶机制，建立健全师生党员日常行为规范，形成符合社会主义核心价值观要求的政策导向、利益机制和环境氛围。
2.贯彻执行各项制度过程中要体现社会主义核心价值观的要求
一分部署，九分落实，制度的生命力在于执行。一方面，加大制度的学习宣传，使各项制度人人知晓、入脑入心；制度在贯彻落实过程中同样要体现核心价值观的要求，避免出现“钻制度的空子”“把好经念歪”的现象，推动制度更好的落实。另一方面，结合制度的落实，建立完善相应的制度评估机制、纠偏机制和责任追究机制，把社会主义核心价值观作为评估政策制度的重要依据，修改和完善与之不相符合的政策制度。
本文系北京市社科基金研究基地项目“当代社会思潮与首都大学生主流意识形态认同研究”（项目编号：15JDKDC005）、北京高校宣传思想工作研究专项课题“当代社会思潮与首都高校青年教师主流意识形态认同研究”（项目编号：JGWXJC2X2015043）和北京交通大学党建研究会重点课题“新媒体条件下高校党建工作创新研究”课题阶段性成果
参考文献：
[1]中共中央宣传部.系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2014.
[2].青年要自觉践行社会主义核心价值观[M].北京：人民日报出版社，2014.
[3]关于培育和践行社会主义核心价值观的意见[M].北京：人民日报出版社，2013.
近年来，市社保中心紧紧围绕服务社会经济发展大局，大力加强重大风险防控力度，努力提升社保服务效能，精心安排部署，全面开展风险点大排查，着力解决社保经办领域源头性、根本性、基础性重大风险问题，及时有效防范、化解、管控各类不稳定因素，坚持做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险隐患化解在萌芽状态，确保社保基金安全。
一、基本情况
我市社会保险工作以扩大参保覆盖面为突破口，以确保社保待遇发放为中心，以提高优质高效服务为目标，以规范业务经办流程和完善内控制度为重点，以加强社保经办能力建设、提高干部队伍素质为抓手，不断推进了社会保险经办“专业化、信息化、标准化、关联化、人性化”建设，扎实推进“三个全面取消”工作，全面提升了防范化解重大风险的能力。
截至2020年5月底，全市企业职工养老、机关事业单位养老、城乡居民养老、工伤、失业保险参保人数分别为9.63万人、5.5万人、81.49万人、14.9万人、12.2万人，征缴社会保险费分别为13920万元、35551万元、4314万元、773万元、1258万元，支出各项基金分别为63935万元、45120万元、13349万元、2827万元、9821万元。
二、主要措施
（一）加强组织领导，规范岗位设置，防范经办主体风险
近年来，紧紧围绕“记录一生、服务一生、保障一生”总体要求，不断加强社会保险经办风险管理工作，将其作为全中心的重点工作来抓，建立了“一把手”负责制，分管领导具体抓，稽核科具体承办的工作机制，与业务工作同安排、同部署、同考核，逐项查找业务科室经办事项风险，提出相对应的防控措施。强化岗位设置，对每位工作人员都设置了岗位职责和经办事项。严格授权管理，对各项业务办理均实行了严格的授权管理，责任到岗，责任到人。
（二）完善制度建设，加强内控监督，防范经办制度风险
按照“分工合理、职责明确、流程规范、运转高效”的要求，坚持问题导向，从经办风险管理各环节入手，进一步完善内部控制机制和制度建设，印发了《白银市社会保险业务经办风险防控管理暂行办法》，《白银市社会保险经办机构内部控制规程》，明确了组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等内控内容，将内控办法贯穿于业务操作流程之中。建立业务痕迹保留机制、责任追究制度，完善财务管理制度、监督抽查机制和风险预测预警机制，确保内控机制有效运行。梳理关联业务，建立各险种之间业务联合监督和约束机制，以“关联业务”作为切入点重点稽核，采取定期检查和不定期抽查的方法，对财务部门、业务部门、待遇审批部门执行社保政策和工作流程情况进行稽核，并及时分析稽核情况，提出改进意见，向被稽核部门反馈稽核意见，促进社会保险管理水平不断提高。开展常态化日常稽核，不定期开展专项稽核，着力做实参保人数、缴费基数。认真执行各项社会保险基金支付政策，把好待遇支付关，严格核查享受待遇人员申报资料，确保资料齐全、合规。
按照省人社厅《关于转发<人力资源社会保障部办公厅关于河北省养老保险基金贪污案件的通报><人力资源社会保障部办公厅关于4起贪污养老保险基金案件的通报>的通知》（甘人社通﹝2019﹞439号），开展为期5个月的基金风险排查专项行动，印发《关于开展社会保险基金管理风险排查专项整治的通知》（白社保发﹝2020﹞5号）至各县区社保中心，要求全面梳理排查基金运行风险。
（三）加强学习教育，增强抗风险意识
近两年来，我市市县（区）两级社保经办机构高度重视加强干部职工的学习教育，定期不定期地组织干部职工学习《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险费征缴管理规定》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》、《工伤保险条例》等社会保险法律法规等文件。同时，继续强化业务知识的培训，近年来，根据社会保险业务经办能力的提升，我们组织全市社会保险经办人员进行了社会保险省集中系统经办平台培训，大大提升了业务经办能力。通过强化干部职工的学习教育，干部职工履职能力得到了提高，责任意识不断增强。
（四）梳理再造流程，加强经办管理，防范业务环节风险
2018年以来，我中心先后印发《白银市社会保险事业管理局廉政风险排查防控流程图》和《白银市社会保险事业管理局廉政风险排查防控工作手册》。根据“放管服”改革和“四办”要求，我中心对经办的所有经办事项及流程进行了重新梳理，认真解决社保经办工作中的堵点、痛点及难点问题，印发《白银市社会保险事业服务中心第二批科室经办事项及流程》，依据现行社会保险有关法规和政策，明确社会保险经办业务划分为社会保险登记、社会保险费征缴、个人账户管理、各项社会保险待遇核发、财务管理、稽核、业务复审、内审、业务档案管理等环节，各项业务经办严格按照国家、省市经办规程依法依规经办，依法依规审核、审批，取消重复证明35项，解决堵点问题5项。
（五）执行财务规定，加强基金管理，防范财务环节风险
严格执行社保基金财务、会计、内控、内审、稽核等制度，完善财务会计操作规程，落实基金对账、信息披露、要情报告等规定，加强社保基金风险评估分析、研判和监控，及时预测、预警、预报社保基金风险状况和安全情况，确保不发生重大要情及系统性风险。按照《社会保险基金财务制度》的要求，制定了《白银市社会保险事业服务中心财务管理内控制度》，规定了财务负责人、会计、出纳岗位职责和工作要求，健全财务管理内控制度11项。加强财务管理，统一使用全省A++财务管理系统记账；严格执行“收支两条线”管理，专款专用，任何单位和个人不得转借和挪用，资金全部存入规定银行，分险种建账、分别核算，做到基金收入支出审核、复核和审批手续完备。
（六）规范信息操作，强化信息管理，防控数据系统风险
我市始终重视信息系统建设工作，多次与市农行合作，先后投资近2000万元建设了五险合一的“白银市社会保险管理信息系统”（核心平台三版）。2017年，随着城乡居民基本医疗保险整合工作的完成，参保人数信息的剧增，我局又采取“财政铺垫，社会赞助”的方式，筹集资金1200万元，购置设备，在农行白银分行建立标准社保中心机房，将我市运行的“白银市社会保险信息系统·核心平台三版”和城乡居民养老、医疗等保险数据进行了集中管理，原我局社保机房作为同城容灾备份机房使用，提高了信息系统容量和数据安全。2019年10月8日，根据全省信息化建设要求，启动了“甘肃省集中式社会保险信息管理系统”，目前我市的企业职工养老保险、失业保险和工伤保险业务已切换至新系统内开展。强化网络延伸，将城乡居民医保系统向社保经办机构、定点医疗机构和乡镇、村社延伸，构建覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级网络平台。制定了《信息系统安全管理制度》、《系统运行维护管理办法》，《关于规范使用系统管理员账户的通知》，制定信息管理系统账号分配及授权流程，按规定设置系统操作及管理人员岗位职责和用户权限，杜绝一个人全过程操作信息系统，防止冒用他人用户名和密码进入信息系统，越权、非法进行系统操作。按规定设置政策参数，严禁擅自篡改、删除、增加业务信息或重要数据。建立数据备份机制，有关数据及相关材料及时备份，业务系统与外部互联网隔离，互联网计算机不得保存涉密信息，防止数据丢失和泄露参保人员信息数据等问题发生。
（七）加强廉政建设，提升服务质量，防控工作责任风险
根据人社部、省市有关加强作风建设的要求，制定了《转变作风改善发展环境实施方案》，在全市开展了作风建设专项行动，开展了解放思想和行风建设大学习大讨论活动，印发了《白银市社会保险事业管理局行风作风建设大整改大改进大进步活动工作方案》等，不断改善和优化服务环境。强化干部职工教育管理，建立了周四学习制度，通过“请进来”、“走出去”和“自己讲”等方式，持续把学习各类法律法规、政策文件、业务知识和党的政策方针引向深入。“请进来”，先后邀请工行白银分行、农行白银分行就文明礼仪、信息化安全建设和党风廉政建设开展专题讲座3场次，提高干部职工服务意识、仪表仪态、信息安全意识和作风建设。“走出去”，选派干部职工20余人次赴人社部能建中心、省厅等机构参加党建知识和业务知识培训。“自己讲”，组织局领导和科级干部开展讲社保、讲党课“双讲”活动，目前已举办业务知识讲座40场次，“党课教育”15场次。通过举办多种形式的学习，我局形成了“领导干部带头学、支部组织集体学、干部职工自觉学、针对问题讨论学、落实任务实践学”的良好学习机制。
认真落实党风廉政建设，坚持“一把手”负总责和班子成员“一岗双责”，建立了重大事项报告制度、谈心谈话制度、党风廉政教育等制度，利用每周召开的周列会，对各科室开展谈心谈话和廉政教育。开展要情报告制度，对发生的违法违纪问题，及时向市委、市政府和省人厅进行汇报，并组织全体干部职工认真学习有关批示，进行专题警示教育。建立白银市查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度，并组织召开了白银市查处和防范社会保险欺诈工作联席会议第一次会议，对全市查处防范工作进行安排部署，讨论建立了全市社保基金行政监督执法与刑事司法衔接配合机制，对联席会议制度落实、市县（区）联席会议制度建立及衔接程序等问题提出明确要求。
三、存在的问题
虽然我市在社会保险经办风险管理方面作了大量的工作，但还存在着一些亟待解决的问题。
（一）工伤保险、机关事业养老保险基金缺口加大。一是自2019年靖煤公司“老工伤”人员纳入白银市工伤保险管理后，当年基金缺口近4000万元。二是机关事业单位当期已清算完的27家中央、省属单位基金当年缺口达5000万元，参保前历史欠费达2.6亿元。可能导致社会不稳定因素增大。
（二）部门间协作欠佳，信息共享难度大。一是社保经办机构与财政部门存在沟通不畅问题，导致有时社保基金发放不到位。二是与公安、医疗机构及民政等部门无法做到实时联系沟通，导致参保人员个人信息变更后不能及时更新社保数据信息，影响数据质量，同时影响参保人信息准确性，参保人员死亡后不能及时防范社保基金流失。
（三）基金监管力量薄弱。由于受编制、人力、财力等因素的影响，基金监管机构尚未健全，专（兼）职监管人员紧缺，基金监管工作经费没有保障，现有的基金稽核人员业务水平有待进一步提高，基金稽核的方式方法仍需进一步改进。
（四）信息化工作不能适应业务工作的需要。一是省集中信息系统上线后操作流程还不流畅，造成相关业务经办时限延长。二是信息系统分割，数据资源无法共享。除企业养老、工伤、失业保险为省集中信息系统外，其余均为独立系统，数据资源未整合，导致各科室、各部门数据不共享、不对称。
四、今后工作措施
针对上述存在的问题，在今后的工作中我们将采取以下措施：
一是积极沟通市级财政和省厅等部门，恳请给予社保基金调剂金补助。
二是促进政府各部门间通力合作，及时有效联系沟通。加大社会保险在各个部门之间的信息共享互动，从而尽可能从源头上堵塞社保基金运行风险漏洞，防范社保基金流失。
2018年，准格尔旗教育体育局全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区党委、市委和旗委的各项决策部署，全面贯彻落实教育部2018年工作要点和全国教育工作会议精神要求，以党的政治建设为统领，认真贯彻落实党的教育方针，持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“不忘初心 牢记使命”主题教育，持续推进“加强四个建设、打造四型机关（校园）”党建品牌建设，以党建为抓手，引领推动业务工作提实效、出实绩。
一、2018年工作总结
（一）加强组织领导，有序开展教体系统党建工作。结合抓四建创四型工作，制定《准格尔旗教体系统2018年党建工作要点》并下发教体系统各单位，修订完善《教体系统党建工作考核细则》，以“一要点、一细则”为抓手，推进教体系统党建工作有序开展。
（二）加强队伍建设，着力打造规范化标准化科学化党组织。对教体系统党组织进行摸底统计，规范教体系统基层党组织建设，完善基层党组织规范化、标准化、科学化建设，建立健全组织机构，完善人员配备，明确工作责任，规范工作流程。完成全国党员信息系统统计工作。进一步规范教体系统党组织关系接转程序，督促部分组织关系在乡镇的及时接转组织关系，退休教师的组织关系及时接转到社保局，进一步清理组织关系接转中存在的问题。严格执行上级规定按时足额收缴党费。加强入党积极分子培养，2018年发展8名入党积极分子为党员，进一步扩大教体系统党员队伍。组织开展教体系统基层党组织换届工作，严格执行换届程序，扎实推进教体系统党组织换届工作。
（三）继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“不忘初心牢记使命”主题教育，加大对基层党组织“三会一课”督查力度，规范了教体系统“三会一课”制度和党内政治生活。
（四）积极开展主题党日活动。今年，先后组织机关党员干部在三月份到帮扶村榆树塔村开展义务植树活动，组织机关党员干部在7月份到乌兰夫纪念馆、大青山抗日根据地参观游学。
（五）加强党的精神学习贯彻，组织开展教体系统“精神知识竞赛”活动。组织开展庆祝建党97周年系列活动，讲了党课，进行了教体系统党建党廉工作部署，举办了教体系统党务工作者业务培训，表彰了奖励8名市级优秀党员，2个市级优秀党支部，表彰了奖励3名旗级优秀党员，表彰了奖励123名教体系统优秀党员，16名教体系统优秀党务工作者，14名精神宣讲先进个人。通过表彰先进，强化基层党组织党员队伍建设，引导党员教师发挥先锋模范作用。
（六）重视信访工作。加大信访案件调查处理力度，今年调查答复各级各类信访案件300余件，做到了“件件有落实，事事有回音”，信访人满意度高。
（七）加强教体系统意识形态工作。制定了《教体系统意识形态工作方案》、《教体系统网络意识形态工作方案》，开展教体系统意识形态自查活动。
（八）加强组织领导，全面推进党风廉政建设主体责任建设。建立教体系统党风廉政建设工作领导小组，落实党风廉政建设主体责任制，推进“一把手”负总责，分管领导、各职能部门分工负责体制。加强考核督查工作，修订完善《教体系统党风廉政建设考核细则》，修订完善《教体系统行风建设考核细则》，持续推进教体系统党风廉政建设。制定教体系统“三重一大事项”清单，按照纪委要求，及时上报“三重一大”事项。
（九）加强教体系统作风建设。开展教体系统作风建设情况、“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治、教体系统办公用房核查活动。修订完善《“四风”整治方案》、《教体系统廉政风险防控方案》、《教体系统“雁过拔毛”专项整治方案》。
二、2019年工作思路
（一）党的政治建设为统领，以抓四建创四型为抓手，推动全面从严治党向纵深发展。一是要以党的政治建设为统领，着眼长远，引导全体党员干部坚定执行党的政治路线，尊崇《党章》，牢固树立《党章》是各级党组织和党员行动根本遵循的地位，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚守“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是通过党的政治建设，严把党员政治标准，通过党员和党的工作增强组织力量，突出基层党组织的政治功能，夯实基层组织基础，加强直属党组织能力建设，提升党组织服务能力和组织能力，扎实推进党务、政务公开工作，提高机关管理和服务水平。进一步落实好绩效考评工作，深入推进机关党建品牌建设，提升党员干部的政治素质，强化工作能力和工作执行力。三是继续开展直属党组织书记述职评议考核工作。四是按照中央、自治区、市委、旗委统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。五是继续深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神。 六是继续深入学习贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》，严肃党内政治生活。七是深入学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加大系统纪检监察力度，严肃查处顶风违纪行为，加强纪律教育，加大违规违纪典型案例通报曝光力度，发挥警示震慑作用，加强全系统作风建设。八是以完善党建工作制度为目标，进一步加强制度建设。
（二）强化机关党委主体责任落实，全面加强党风廉政建设。加强组织领导，全面 推进党风廉政建设主体责任建设。
一是建立教体系统党风廉政建设工作领导小组，落实党风廉政建设主体责任制，推进“一把手”负总责，分管领导、各职能部门分工负责体制。二是坚持把教体系统党风廉政建设与教育体育中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格监督检查、考核评价和责任追究。三是加强党员干部廉政警示教育和培训，继续开展廉洁教育、法制教育进校园活动，以丰富多彩的活动促进廉政文化进校园、进课堂、进学生头脑，影响家长和社会。四是 加强作风建设，严格执行中央八项规定和自治区28项配套规定，加强“四风”治理。五是进一步加强教体系统行风建设。六是加强师德师风建设。 七是加强惩防体系建设。强化岗位廉政风险防范工作，认真组织廉政风险点排查工作，健全廉情预警机制。
（三）加强队伍建设，重视党员教育管理。认真做好宣传思想和意识形态工作。一是加强教体系统党务干部管理，加强党员干部队伍建设。二是充分认识意识形态工作的极端重要性。严格落实意识形态工作责任制，巩固马克思主义在意识形态领域指导地位，深入开展中国特色社会主义宣传教育，不断加强社会主义核心价值体系建设。牢牢掌握意识形态工作话语权。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，围绕“一强三优”和“三抓一创”发展目标，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以社会主义核心价值体系为主要内容加强政治思想教育。坚持以人为本，加强正面教育和疏导，党政工团齐抓共管，做好帖近实际的思想政治工作，为企业科学发展提供坚强的政治思想保证。
二、总体要求
目标：贯穿一条主线：学习贯彻实践科学发展观。把握六项重点：一是加强各级政治理论学习，提高全员政治素质；二是创建优秀企业文化；三是扎实开展“三节约”活动；四是开展建国60周年庆祝活动；五是巩固省级文明单位创建成果和争创全国文明单位建设；六是积极开展“春风三送”活动，切实让客户感受到电力人的努力和诚信。
三、主要任务
1、围绕政治建设，进一步加强理论学习，筑好科学发展、和谐建设的思想基础。
按照局党委统一部署，深入开展学习宣传科学发展观主题教育和贯彻落实2009年“两会”精神主题实践活动，努力促使干部职工认清当前形势和企业面临的困难，运用科学发展观指导工作，攻坚克难。具体开展“六个一”学习教育活动：（1）以党委理论学习中心组为机头，定期举行学习扩大会和参加市局“大明讲堂”专题讲座。（2）以局领导、科室与基层挂钩部门集中分片宣传形式，组织全体干部职工，邀请市委党校老师上一次科学发展观和形势任务教育的主题形势报告课。（3）以集中和自学为主要形式，组织全体职工开展一次“科学发展观大讨论”，重点做好结合实际，提高学习效果。（4）以提高干部综合素养为目的，在全体中层干部和管理人员中倡导以端正学风、潜心工作为主题的“五个一”读书活动。（5）以班组政治学习为平台、政治宣传员为骨干，运用学习讲座、读书征文、典型推介等多种形式，引导和组织职工深入学习科学发展观，在班组中形成浓厚学习氛围。（6）以学习“点名制”的考核模式，进一步规范完善各级干部的学习考核制度，增强干部学习的自觉性。
2、围绕思想建设，加强宣传教育力度，营造和谐的工作氛围。
要充分利用理论学习会、网络政工平台、党（团）小组学习、班组政治学习等多种宣传形式，加强干部职工的思想建设，突出四个方面为基本内容的教育核心体系：一要加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观的宣传教育；二要加强中国特色社会主义理论的宣传教育；三要加强以爱国主义为核心的民族精神、创新创业为核心的时代精神、诚实诚信为核心的服务精神、“努力超越、追求卓越”为核心的企业精神的宣传教育；四要加强以“八荣八耻”、“八方面风气”为主要内容的社会主义荣辱观和领导干部作风建设的宣传教育。按照党委《关于进一步加强领导班子成员作风建设的若干规定》，在全局干部职工中大力开展作风、行风、局风“三风”教育，努力利用各种载体和形式，进一步形成多读书、读好书、用好书的良好氛围。同时要开展经常性针对性的职工思想分析，做好调研和解决工作。
3、作风建设的重心是抓好调研和总结，创新方法，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。
思想作风问题是党员党性的具体体现，她关系企业党组织的形象，关系人心向背，企业兴衰。领导干部只有具备优良的作风，用自身的形象模范带领群众踏踏实实干事业，才能推动各项工作又好又快地开展，才能营造和谐的党群、干群关系，形成合力。重点要做到“四要”：一是在思想作风上，要大力提倡踏实的工作作风，不逐名利的人生理念，无私奉献的思想品德，以好的作风，好的精神，好的品德影响政风，促进作风，带动局风。进一步端正领导作风、思想作风、工作作风、学习作风、生活作风，树立正确的人生观、权力观、世界观，正确对待自己，正确对待他人。努力做到实事求是，克服浮躁，把心思切实用在工作上，把精力投入在真抓实干上，把权力用到为人民服务上。二是在组织作风上，要自觉遵守党的民主集中制的原则，按原则严格要求，自觉接受内外监督，作好表率，更好地服务于“一强三优”的大局。三是在生活作风上，保持低调做人，高效做事。加强学习，严格执行领导干部廉洁从政规定和承诺要求，管好自己，管好家属，带好队伍。四是在工作作风上，要与上级党组保持高度一致，认真执行上级的决策、决议和决定，围绕企业中心工作和地方经济发展实际，履行企业应尽的社会责任，不折不扣完成上级交办的各项生产工作任务。注重调查研究，注重总结提炼，注重创新创优，注重理性分析，注重实事求是，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。
4、围绕文明建设，进一步加大考核力度，以形成比学赶帮超的良好工作氛围。
2009年是进一步规范完善各级文明创建工作的深化巩固之年，我们要抓住机遇，苦练内功，瞄准目标，科学规划，扎实部署好文明创建的工作思路，做到“五抓五重”。一要抓巩固；在电网建设、优质服务、党风廉政建设等方面持续推进。二要抓规范：按照各级文明单位创建考核要求，规范完善各类创建档案。三要抓提升：要全员、全面、全过程开展职工思想道德教育和业务技能培训。四要抓氛围：要融入我市创建全国文明城市的大氛围，在帮扶用电客户走出困境，创新创业中履行社会责任。五要抓长效：持之以恒抓创建，以创建为载体推动各项工作又好又快的协调发展。具体做到一是重认识，领导班子到全体员工对创建工作认识到位，为步调一致提供基础。二是重教育，通过创建活动，较好地实现“自我教育、自我完善”的企业新形象。三是重创建，精神文明重在建设，重在实践过程。四是重管理，通过创建，规范管理，建立长效机制。五是重目标，要以争创省公司文明单位和全国文明单位等为工作目标，制订规划，努力提升企业形象。
5、围绕企业文化建设，总结提炼具有嵊电特色的优秀企业文化。
认真贯彻落实省公司党组“建设优秀企业文化”的1号文件精神，努力实现“以人为本、忠诚企业、服务社会”的要求，使企业文化结出硕果，让文化的“软实力”成为企业发展的源动力。结合企业实际，制订好企业文化建设的总体规划和思路，把优秀企业文化的理念落实到具体工作中，不断丰富企业文化的载体建设，使全体职工在工作实践中自觉践行“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，树立正确价值导向，促进企业安全稳定发展。利用各种宣传媒体，分层次有重点地深入学习国家电网公司企业文化的核心价值观、发展战略和员工行为规范等内容，实现核心价值观的人格化，使每个职工的言行、服务与企业整体形象达到高度的统一。重点抓好四项工作：一要确定服务文化的内涵，目标定位以及系统措施和行动计划；二要开展“供电职业礼仪与个人形象”、“供电管理人员的商务礼仪”、“供电客服人员的服务礼仪”等的养成教育；三要培植普及“电力服务工作法”，使之形成人人自觉遵守的行为准则。四是结合国网公司开展“依法治企、规范服务”主题活动和省府提倡的“企业服务年”活动，扎实开展以“科学发展树品牌卓越服务暖万家”为主题的“浙江电力春风行动”活动，抓落实、求实效，出亮点，升档次，培育出具有嵊电特色的供电服务品牌。
6、围绕品牌建设，进一步营造氛围，提高企业内质外形品牌
要以打造“国家电网”品牌、塑造*电力形象为目标，做好2009年的新闻宣传报道工作。一是围绕党的中心工作和企业中心任务，唱响主旋律，打好主动仗，全力造势鼓劲；二是办好企业内、外两块“园地”，对外宣传要主动联络外部舆论，对内宣传要大力弘扬正气，鼓励人心；三是抓好局级新闻宣传网，加大网络宣传力度，开展外部舆情监控工作，杜绝负面报道；四是与地方新闻媒体建立良好的合作关系，充分运用媒体和网络，强化企业形象宣传和企业亮点展示；五是做好五个重点：（1）宣传科学发展观、报道贯彻落实特色亮点情况；（2）配合市局开展第八次“银线千里行”新闻采访活动；（3）新闻宣传在坚持日常对外报道的同时，根据工作重点，创新开展有针对性的系列主题宣传报道。（4）大力弘扬社会和企业正气，围绕局精神文明建设系列活动，营造氛围，在职工中形成讲奉献、比成绩的精神风貌。（5）做好电力科学发展、服务地方经济和电力一线风范，力争今年的新闻宣传有新的亮点和新的突破。
7、围绕精神文明建设，加大考核力度，大力弘扬抗冰抢险精神。
思想政治工作本质是做好人的工作。要大力塑造和弘扬各类先进典型和在抗冰抢险战中展现的“胸怀大局、高度负责，顽强拼搏、坚忍不拔，团结协作、无私奉献”的抗冰抢险精神，围绕“学标兵、争先进”、“讲诚信、办实事”的实践活动，引导全体职工确立正确的价值取向，倡导和谐的企业风尚，建立正确的人生观念。配合评选年度先进集体和生产（工作）者、先进党支部和优秀党务工作者、优秀共产党员、先进团支部和优秀共青团员，以及精神文明建设集体和个人成果奖的表彰，大张旗鼓地挖掘典型，宣传先进，在企业内形成浓厚的“追求卓越、努力超越”的良好氛围。
8、围绕队伍建设，切实加强政工干部自身建设，全面提升素质。
政工干部在围绕中心，服务大局中，一要加强学习，勤于思考，勇于创新。自觉把学习作为一种需要，一种责任和追求，融入到工作、生活中，多一些读书学习，多一些理性思考，多一些调查研究，多一些阳光心态，克服急功浮躁等不良习气，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二要切实提高政治理论、思想道德、工作业务、科学文化、民主法制、沟通协调、学习创新等多方面综合素质，成为企业一岗多能的复合型人才。三要保持强烈的事业心和责任心，热爱和珍惜政工岗位，鼓破难而进的勇气，激奋勇争先的干劲，耐得住清苦，守得住寂寞，做到聚精会神、淡泊名利、求真务实，共同推动企业战略目标的全面实现，在思想政治工作平台上实现人生价值和政治抱负。
四、具体要求
2009年，在深入学习贯彻十七大精神，推进“一强三优”和谐企业又好又快发展的过程中，思想政治工作任务繁重，在全面落实上述目标任务中要注意以下几点：
1、加强领导，倾心尽力。企业思想政治工作要在局党委统一领导下，围绕局“两会”确定的企业目标任务，形成党政工团齐抓共管的“大政工”格局，政工干部要倾心尽力抓好政治思想、文明建设和企业文化建设，把行政工作难点作为思想工作的重点，做到创新思路，创新方式，创造新业绩。
市委党风廉政建设领导小组：
根据哈党廉办发[2002]1号、3号文件精神和《关于报送今年上半年落实党风廉政建设责任制自查报告的通知》要求，我局党风廉政建设领导小组对各单位（部门）党风廉政建设责任制的落实情况进行了认真检查，现将情况报告如下。
一、自查情况
（一）调整机构，落实责任，健全落实党风廉政建设责任制的工作机制
1、调整机构。机构改革结束后，我局党组对局党风廉政建设领导小组进行了调整，局党组书记、局长担任党风廉政建设责任制领导小组的组长,四位副局长为党风廉政建设小组的副组长，小组成员由机关党委、纪检监察室、人事处、办公室、宣教处、监测站负责人组成，办公室设在纪检监察室。
2、落实责任。局党组将落实党风廉政建设责任制工作列入了领导班子的重要议事日程，将党风廉政建设、精神文明建设和本局业务工作同时部署、同时检查、同时考核。局党组书记、局长为党风廉政建设第一责任人，实行党政一把手亲自抓、负总责，主管领导分工负责，"一岗双责"的责任制。党风廉政建设第一责任人同各单位（部门）负责人签定了党风廉政建设目标责任状，对党风廉政工作实行目标管理，纳入局年终目标考核，对考核不达标的单位（部门），取消其一把手评先资格，并追究分管领导责任，形成责任明确、层层负责的工作机制和格局。
（二）完善制度，加强督查，保证党风廉政建设责任制落到实处
1、完善制度。近年来，我局相继制定了《哈尔滨市环境保护局关于实行党风廉政建设责任制的实施意见》（哈环党组[1999]14号）、《哈尔滨市环境保护局党风廉政建设责任追究制的规定（试行）》（哈环党组[2000]17号）、《哈尔滨市环境保护局党风廉政建设五种监督制度》（哈环党组[2000]25号）和《哈尔滨市环境保护局党风廉政建设责任考核暂行办法》（哈环党组[2001]8号）等一系列配套制度，今年又出台了《哈尔滨市环境保护局党组关于禁止领导干部参加高消费的娱乐和健身活动的实施细则》（哈环党组[2002]19号）和《哈尔滨市环境保护局党组关于市环保系统领导干部配偶、子女个人经商办企业及其在外商企业任职的若干规定》（哈环党组[2002]25号），制度的不断完善，为落实好党风廉政建设责任制提供了强有力的保证。
2、强化督查。一是加强了对领导干部廉洁自律情况的监督检查。上半年对全局系统39名领导干部参加高消费的娱乐健身活动，配偶、子女经商办企业情况，收受现金、有价证券的情况和领导干部到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用情况进行了摸底调查；对领导干部用公款大吃大喝、公车私用、婚丧事大操大办等问题进行经常性的监督检查，均没有发现问题。二是对局系统治乱减负工作进行全面的自检自查，在检查中没有发现增加企业负担的问题，也没有不合理的收费项目?quot;三乱"现象。三是对纠风工作进行了自查，对窗口单位进行了重点的监督检查，发现问题，及时整改。例如：市机动车排气污染管理中心曾出现过违纪问题，在自查和整改过程中，我局采取了系列措施：召开环保执法监督员座谈会，请环保执法监督员为中心的行风建设献技献策；纪检监察室、机关党委、人事处组成联合检查组，每周对中心的检测工作进行监督检查；加强中心的思想政治工作，以警示教育为重点，在中心开展?quot;警示点"分析活动，使中心的每一名职工对自己所在岗位的职责和权力、可能腿菀追⑸?奈侍庥星逍训娜鲜叮?⒅贫ǔ鲋饕?姆婪洞胧?话镏?行慕?徊酵晟乒嬲轮贫龋?娣豆芾恚患忧考喽郊觳榈幕?∩枋┙ㄉ瑁?谥行牡母骷觳庹旧枇⒘艘饧?洌?邮芊?穸韵蟮募喽剑??痹谟刑跫?募觳庹驹錾柙谙呒嗫厣璞福?辜觳夤ぷ魉媸苯邮芗喽郊觳椤?br> （三）标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度
1、深化宣传教育工作。一是在局内网开辟了廉政建设网页，在网页中设立了《学习与思考》、《以案说法》等栏目，通过网页，使党风廉政宣传教育经常化；二是开展向优秀党员领导干部汪洋湖同志学习的活动，使党员干部对照先进典型找差距，明确各自努力的方向和目标；三是开展警示教育活动，在开展向汪洋湖同志学习活动的同时，我们加强了对党员干部的警示教育工作，继续在党员和干部中开展了"警示点"分析活动，并利用廉政建设网页，登载了张二江、李嘉廷、慕绥新、马向东等典型案件，使党员干部在案件剖析中透过事件看本质，了解腐败产生的原因，认清危害，吸取教训。
2、规范行为，严格管理。一是对环保系统工作人员行为规范进行了修订，根据工作人员和执法人员的工作特点，将环保系统工作人员行为规范一分为二，分解为工作人员和执法人员的行为规范，并将两个规范分别进行了补充；二是对机关各处室办事规则进一步完善，新规则在牢固树立服务意识、文明办公、提高工作效率和依法办事等方面提出了具体的要求；三是对文明处室的建设标准进行了重新的界定，将完成工作任务，为基层、企业、群众办实事，处室队伍建设等例入文明处室的考核中。
3、强化工作考核。今年，结合党风廉政建设责任状的内容，增加了对党员干部月工作情况的考核，并将考核结果存入党员干部的廉政档案，作为年终对党员干部考核、提拔任用和评优选先的重要依据，对平时考核不合格的，年终考核视为不合格，取消其评先的资格，并且不予提拔任用。
4、进一步推进政务公开。在以往工作的基础上，年初我局对政务公开的重要载体环保外网进行了较大的调整，调整后的外网单独设立了政务公开网页，网页内设立了建设项目审批、污染源治理专项基金贷款、排污收费等13个栏目，同时公布了行风监督电话，确证了环保系统的权力在服务对象和社会的全方位监督下运行。
（四）追究责任，对违反责任制者予以严肃惩处
依照《市环保局关于党风廉政建设责任追究制的规定（试行）》，对违反中央纪委和省、市纪委规定和要求的，坚决执行责任追究制。在执行责任追究制的过程中，不仅追究直接责任者的责任，而且追究主管领导和主要领导的责任。截止到目前为止，我局还没有发生责任追究的事件。
二、存在问题及下步工作打算
在党风廉政建设责任制自查工作中发现的主要问题：一是个别单位（部门）领导对党风廉政建设责任制的认识有待于进一步提高；二是党风廉政建设责任制的考核方法有待于进一步完善；三是全面落实党风廉政建设责任制的各项规定还需下大功夫。在下半年的工作中，我局将在以下几方面进一步加大力度：
（一）加强党风廉政建设宣传教育工作，进一步提高个别单位（部门）领导对党风廉政建设责任制的认识，增强党员干部的廉政勤政意识和遵纪守法的自觉性；
（二）强化对党风廉政建设各项规定落实情况的监督检查，进一步落实现有的各项规章制度；
（三）着力研究党风廉政建设责任制的考核办法，使其更加科学、规范；
（四）认真查处，对违反党风廉政建设责任制各项规定的行为，坚决按照上级有关规定和《市环保局党风廉政建设责任追究制的规定（试行）》进行追究；
（五）加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，保证党风廉政建设工作收到实效。
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕妇女儿童中心工作，以建设服务型机关、学习型机关为目标，大力弘扬求真务实精神，进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高机关的服务意识、服务能力和服务实效，着力解决作风方面存在的突出问题，努力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的机关新形象，促进廉政文化“三进”活动的深入开展，为建设和谐东胜贡献力量。
二、主要内容和要求
根据我会具体情况及工作的特点，今年机关作风建设要解决的主要问题：一是贯彻执行党和国家关于妇女儿童工作的方针、政策，全面履行职能、创新工作思路的情况；二是为妇女儿童办实事、办好事、解决实际问题的情况；三是解决群众反映突出问题的情况。通过加强机关作风建设，力争在改进作风方面要取得明显效果：思想不够解放、观念更新不快的情况明显改观，转变职能有新举措、新成效；机关干部特别是领导干部调查研究、思考问题的动力明显增强，为妇女儿童办实事、办好事、解决实际问题取得明显成效；并努力在机关中营造“五种氛围”，即：营造勤奋刻苦的学习氛围；营造敬业实干的工作氛围；营造公道正派的交往氛围；营造严于律已的廉政氛围；营造温馨和谐的征纳氛围。
三、实施步骤
（一）深入宣传发动，营造良好氛围。召开我会关加强作风建设动员大会，传达市委、政府关于加强机关作风建设的意见，动员机关作风建设工作，提出我会机关作风建设的指导思想和目标任务，排查机关作风方面存在的突出问题，对全面落实机关作风建设的各项任务进行部署。通过深入进行思想发动，统一思想，端正态度，使全会干部职工明确机关作风建设的重点内容和方法步骤，形成人人投身机关作风建设、个个为妇联争光的良好氛围。
（二）组织学习教育，提高思想认识。要将学习贯穿于机关作风建设的始终，每月组织1次学习教育活动，增强机关作风建设的责任感和依法行政、文明服务的自觉性。全会干部职工认真学习，用“三个代表”重要思想武装头脑。把集中学习与个人自学、通读与精读、专题研讨与大会交流、在职学习与脱产培训结合起来。开展“两个务必”和“为民、务实、清廉”为主要内容的革命宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊观念，提高机关干部的思想政治素质和政策理论水平。具体学习内容由人办公室根据实际工作情况，按月下达学习任务，学习内容作为季度测试的重点。
（三）广泛征求意见，深入排查问题。通过走访妇女儿童、开展问卷调查和召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，虚心倾听社会各界的呼声，诚恳接受群众监督，着重排查机关作风建设方面存在的突出问题，将征求并分类梳理存在问题，深入剖析思想根源，明确落实整改的重点和方向。
（四）组织民主评议，完善监督机制。组织开展机关作风建设评议活动，邀请“女企业家、三八红旗手”等，对我会机关作风建设情况进行面对面评议。完善由行风联络员、特邀监察员、会机关作风建设监督领导小组组成的作风建设监督网络，加大监督力度，保障作风建设效果。
（六）制定整改方案，切实解决问题。要将整改存在问题、树立良好政风贯穿于加强机关作风建设的全过程。各部室要本着“排查问题要有广度，剖析思想要有深度，落实整改要有力度”的精神，坚持边学边查、边评边改、查纠并举，在查找问题、剖析根源、抓好整改上下功夫，力争把问题解决在内部，解决在初期。
四、具体措施
一要切实加强组织领导，全面落实机关作风建设责任制。成立机关作风建设领导小组，下设办公室。强化责任意识，狠抓组织落实，建立一把手负总责、分管副主席专门抓、作风办具体负责、各部室各司其职的工作机制，为机关作风建设的扎实开展提供组织保证，保证作风建设取得实实在在的效果。
市妇联加强机关作风建设领导小组：
*
二要着力解决存在的突出问题，在办实事上下功夫。在机关作风建设中，要把整改的重点，放在解决广大妇女群众关心的热点问题上，能改的立即改，对情况比较复杂、一时难以解决的问题，要做好宣传解释工作，同时进行专题研究，制定限期整改方案，落实整改单位和责任人，真正做到对群众提出的问题件件有着落，事事有交待。全会上下要采取行之有效的措施，扎扎实实地办一至两件群众、妇女儿童欢迎、受益的好事。
三要统筹安排各项工作，作风建设和业务工作相互促进。要总揽全局，统筹兼顾，妥善安排好各项工作。要把全会干部职工在作风建设中焕发出来的热情，引导到完成各项工作任务上来，坚持作风建设与妇女儿童科学化、精细化管理工作一起部署、一起落实，在业务工作中加快办事节奏，提高办事效率，主动帮助妇女儿童排忧解难，不推诿，不扯皮，不耽搁；在机关作风建设中增强主动性、积极性和服务意识，履行好妇联工作的各项职能。
四要以加强调查研究为重点，加快创建学习型机关。努力创建学习型机关，加快培养学习型干部，重视干部职工的素质提高和知识更新。围绕增强干部职工的创新能力、思维能力和工作能力，加强培训工作。要广泛学习当代经济、科技、文化、管理知识，提高政策水平和业务能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。
五要以加强制度建设为核心，健全机关作风建设的长效机制。我会将落实各项制度作为加强机关作风建设的核心。在进一步完善现有制度的基础上，切实加强制度的监督落实。并要把多年来加强作风建设、开展行风评议等方面的好做法、好经验、好举措用制度的形式确立下来，上升为机关干部的行为规范。对作风建设实施长效管理和目标管理，把作风建设情况与机关干部的考核挂起钩来，巩固和深化机关作风建设的成果。
五、监督落实
（一）设举报电话、举报信箱。在新闻媒体上广泛宣传，接受社会各界的监督。监督电话*。
（二）加强机关作风建设目标任务的第一责任人为各部室主要负责人。具体负责落实本部室所承担的目标任务。
一、指导思想
以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现]方案-范文''''库.整理.软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐满洲里提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标}方案范文.库.整.理^管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、、弄权渎职、吃拿卡要、、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向!本^文由方案,范文库,为您''''搜集.整理.，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，二00九年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常@方案.范.文.库''''整理~工作制度，按照《满洲里市软环境和机关作风建设日常@方案.范.文.库''''整理~工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。
五、具体措施
（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。
（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。
（二）量化指标，加大日常@方案.范.文.库''''整理~考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常@方案.范.文.库''''整理~考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。
（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。
（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。
六、工作要求
一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。
一、突出重点，全面提高干部职工廉政意识。
廉政建设的关键在人，局领导班子和局党组坚持把干部职工党风廉政教育作为廉政工作的首要任务，常抓不懈。一是认真贯彻落实会议精神。县委召开全县党风廉政建设暨反腐败工作会议后，我局立即召开全局干部职工及各基层单位负责人大会，学习传达中央、县委五届三次会议及全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，学习了县委领导的重要讲话和全县党风廉政建设暨反腐败工作的安排意见，并召开专题会议分析研究安排各阶段的党风廉政建设工作。结合实际研究制定了我局2005年党风廉政建设暨反腐败工作的安排意见，层层签订党风廉政建设目标责任书和任务分工表，并按各阶段的安排结合业务工作加强监督考核和评议，使会议精神和党风廉政建设各项工作落到了实处。二是进一步加强党风党纪教育。按照市、县党风廉政建设和反腐败工作会议部署，把开展党风廉政教育与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与全面落实县委、政府工作部署结合起来，采取考试答卷、电视教育、参观展览、集中学习、向庞江等先进人物学习等形式加强学习，进一步深化认识，强化廉洁自律意识。通过学习，提高了党员领导干部廉洁从政的意识和严守纪律的自觉性，从思想高度和政治意识上增强了拒腐防变能力。三是加强法纪宣传教育。我局还结合水务局工作特点，经常利用近年来一些典型的大案要案，以案说法，以案说纪，认真剖析腐败案件的内在根源、深刻教训，利用电教设备和报刊杂志，采用集中讨论、会议座谈、写心得体会等形式，增强干部职工勤政廉政意识，认真转变服务态度，扎扎实实工作。
二、规范管理，从自身建设和制度建设上促进廉政建设。
今年是我局成立水务局的第一年，我们对各项制度进行了全面清理，修订完善了《党风廉政建设责任制》、《廉政纠风责任书》、《xx水务局保持共产党员先进性监督管理办法》、《政务公开制度》、《行政执法制度》、《领导干部离任审计制度》、《财务管理制度》、《处级干部配偶、子女从业问题的具体规定》等相关制度，使干部做到心中有准绳，行为有规范。
（一）严格落实党风廉政建设责任制。一是加强组织领导。为切实抓好党风廉政建设做到有人抓、有人管。成立了由班子成员组成的党风廉政建设领导小组，基层单位也建立了以一把手负总责的党风廉政建设责任制领导小组，并把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是责任任务分解到人。为了明确各位领导干部党风廉政建设职责要求，我们将党风廉政建设工作项目、工作职责、工作要求、主管领导，牵头单位，承办单位一一落实到人，完善了2005年廉政纠风责任书，编制了2005年党风廉政建设责任分工表，进一步明确了责任主体，责任内容。同时，局党组书记与基层单位一把手一一签订了廉政纠风责任书，共11份。三是认真履行一岗双责。按照党风廉政建设责任制“五三三二”的要求，局长、书记重视抓好党风廉政建设，做到“五亲自”：即：亲自听取工作进展情况汇报，亲自布置任务，亲自讲党课，亲自提要求，亲自主持召开廉政工作会和民主生活会。纪检组协助党政一把手抓好各项工作的落实督促检查工作。班子其它成员认真抓好主管部门的党风廉政建设。
（二）严格落实工作责任制。在群众来信来访工作上，局领导十分重视工作，坚持以人为本，认真贯彻《工作条例》，建立了一套处理问题的新机制。一是专门成立了工作领导小组，设立了人大代表接待室，每月的第一个工作日为接待日，由副职以上领导轮班接待，加大督办力度，基本做到了件件有回音，事事有交待。二是局领导班子成员对分管负责的案件坚持做到“四个亲自”，即亲自接待来访群众，亲自批阅群众来信，亲自调查案件，，全国公务员共同的天地!亲自解决棘手问题。在接待群众时，不回避矛盾，不制造矛盾，对土地纠纷不推、不拖、不靠，坚决依法处理，收到了较好的效果。今年1－10月共受理群众上访信件8件，调处政风行风热线群众反映的问题28件。在处理的36件工作上，群众的满意率为100%，为更好地贯彻《条例》奠定了基础。
（三）坚持“阳光”工程，实行民主决策程序。今年安全饮水工程是全局的重点工程，也是全县十大阳光工程之一，我们制定了《安全供水工程管理办法》、《安全供水工程资金管理办法》，先后进行了水源井工程施工招标，管材由政府采购办招标，供水设备采购委托中国远东国际招标公司招标，从工程建设管理，工程建设质量到工程建设资金层层落实了监督责任制，以确保工程质量、资金、干部三个安全。如：对今年安全供水工程的阀门、水表及入户材料、钢管及配件、长阳水厂扩户工程材料采购、联村、单村供水工程材料全部采取政府采购招标，全面有效地加强了水利建设工程招投标和物资采购招投标的监督和管理。
（四）严格财务资产管理。坚持实行收支两条线，票款分离，罚款上缴，专项资金接受审计局、财政局及发改委的审计，做到专款专用，不挤占，不挪用。工程款项由技术员认定，主管领导审核，单位负责人审批拨付的原则。对水资源费的征缴严格按照市县物价局关于水资源费价格标准执行，对依法征收的水资源费专户储存。不挪作他用，及时上交县财政专户。对本局下属单位坚持每半年审计一次，固定资产经济活动进行监督和控制。
（五）坚持政务、厂务公开。近几年来，我局从水利局改为水资源局，又在去年12月改为水务局，实现了“一条龙”管理新格局。在改制过程中，我们始终把政务、厂务公开工作纳入于廉政建设工程进行统一部署、统一督办、统一检查，使办事环境在公开中得到了优化，党风政风在公开中得到了好转。如：局机关突出抓好干部廉洁自律，对民主评议干部公开、干部住房和发展党员进行了不定期公开。同时，把厂务公开延伸到企业生产经营重大决策、大额资金使用、工程建设招投标、大宗物资采购供应等领域。如：我局碧鑫水务有限公司运用is09000标准深化厂务公开。
（六）落实责任，严把考核关。为使建立的制度落到实处，局机关严抓制度落实考核工作。一是成立考核组织。成立了党风廉政建设工作领导小组，负责具体考核工作，考核人员有领导、科室负责人、基层领导，使考核工作民主、规范、准确。二是确立考核责任。从强化责任意识出发，实行“五挂钩”，即与评先奖优挂钩，与干部岗位挂钩，与工作奖惩挂钩，与职称评审挂钩，与年度综合考评挂钩，从而使考核由虚变实，落实到位，严格实行党风廉政建设一票否决。三是落实考核措施。为使责任考核与日常工作紧密结合，局机关还完善各项配套制度，制定岗位工作细则，做到考核内容有形有实，便于操作。通过采取以上措施，我局组织纪律性得到进一步加强，基本达到了“一个明显转变，四个明显提高”的整改目标，即：干部作风明显转变，为经济建设服务的水平和能力明显提高，全系统依法行政水平明显提高，干部队伍整体素质明显提高，办事效率和办事质量明显提高。
三、增强能力，努力建设“为民、清廉、务实”的领导班子。
领导干部是各项工作的组织者和领导者，水务局党风廉政建设从领导干部自身建设抓起，围绕“为民、务实、清廉”增强执政能力，要求局领导班子要做到“六带头”。带头讲学习。学会用科学的理论指导工作；带头讲政治，把握正确的政治方向；带头讲正气，弘扬勤政为民的工作作风；带头讲团结，提高领导班子的凝聚力，战斗力；带头讲自律，为政勤而清廉；带头讲实效，少说空话多干实事。，全国公务员共同的天地!
在工作中以通过“五项措施”来加强领导班子建设。一是用整体目标来团结凝聚领导班子建设，把勤政为民做为共同的政治信念，把水利事业的发展做为共同的目标去完成，团结一心演好大合唱。二是用强化学习来提升领导班子建设。一方面组织中心组学习，另一方面参加周五机关学习日的学习，同时鼓励自学。三是以制度监督来保障领导班子建设，坚持民主集中制，坚持开好民主生活会。四是以科学的发展观来创新领导班子建设。科学配置水资源，在保水、蓄水、节水、供水、治污方面围绕“生态水利”“人水和谐”“人文水利”上做文章。五是用求真务实的优良作风来推动领导班子建设。突出四求真四务实，即：求水资源现状之真，务治水思路创新之实；求水资源可持续发展之真，务水务工作建设之实；求以民为本之真，务为民谋利之实；求党建精神文明建设之真，务提高干部素质之实。以此努力建设一支思想过硬、政治坚定、作风正派、团结一心、求真务实、为政清廉的局领导班子。
四、搞好服务，从行风建设上树立房山水务新形象。
（一）明确服务目标。针对我局今年是水务基础年，我局“三服务”活动确立了以发展水利为中心，以增强服务意识、提高服务质量为重点，以“团结协作、工作作风、工作效率”为主题，加强目标管理。1－10月共受理行政许可事项共58件，答复满意率达到100%。同时，受理人大、政协建议和提案，分类办理了县人大代表、政协委员的建议和提案共计19件，做到了件件有着落，有回音。
（二）真心实意办实事。一是安全供水工程。该工程是市政府确定的55件为民办实事工程。我局把解决安全饮水做为第一位的工程，05年解决我县12个乡镇92个村8.55万人的安全饮用问题。目前已完成总工程量的80%。二是发展高效农业节水工程。05年在7个乡镇，24个村发展高标准农业节水工程3万亩，其中粮田20650亩，果园9000亩，设施农业350亩，总投资1293.71万元，目前已完成工程总量的90%，计划11月底全部完工。三是建设防洪及水资源涵养工程。目前丁家洼防洪除险加固工程、城关新庄危桥改造工程、十渡两座铅丝笼坝已建设完工，琉璃河挟括河下游治理工程正在建设中。
六、存在问题
