抓学习、抓预防、抓制度、抓教育、抓勤政廉政的工作思路，执法监察科为深入推进党风廉政建设和确保反腐倡廉各项任务的完成。坚持以党的十七大精神为指引。巩固党风廉政建设体系，筑牢反腐败工作防线，落实干部廉洁自律规章制度，确保了各项工作的顺利有序开展，现将科室廉政建设工作自查情况汇报如下：
一、抓学习
认真落实区委十届九次全会和2010年党风廉政建设工作任务，科室人员认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神。深入落实科学发展观，建设学习型科室。每周组织科室人员学习《党风廉政建设责任追究方法》政务公开考核方法》党风廉政建设考核方法》廉政风险防范实施细则》和法律、法规等一系列文件。强化法律意识，做到知法、守法、不违法。
二、抓制度建设
同时也是规范约束领导干部行为，制度建设是加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的重要基础。前移防腐关口的重要措施。为此，建章立制成为我科室抓党风廉政建设和科室人员廉洁自律工作的重点。科室根据住建委制定的党风廉政建设制度、一岗双责职责及反腐倡廉会议精神，年初就完善了执法监察科的职责、制度、行为规范、廉正建设的规定、文明用语及工作顺序等，强化了科室人员的责任意识，考核工作规范性明显提高。
三、抓目标管理
实现政府管理的科学化、民主化、法制化、信息化和标准化，建立科学的评估体系。建立健全科室廉政考核制度、实绩考核制度、廉政谈话制度、诫勉谈话制度、民主评议制度，整合各方资源，提高服务水平，推进执法监察工作的重要内容。现在政府实行的目标管理，就是使科室的工作人员在日常工作中，使每一个人都明确责任，主要是明确各个“节点”任务，该做什么事，应该负什么责任。使工作无一遣漏，又没有重叠，保证工作的顺利完成。日常工作中要有高度的责任心和责任感，把目标管理考核制度落实到工作中去，做好目标责任到位、人，做到本职工作和党风廉政建设的评价科学化、数量化、精确化。
四、抓“一岗双责”
首先、明确一岗双责的重要意义
就是做好业务工作、强化系统管理的同时，一岗双责”顾名思义就是一个岗位、两种责任。对于一名干部来讲。加强党风廉政建设和反腐败工作，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，推动科室管理科学化、规范化，实现业务工作与党风廉政建设同步发展，实现“做事、管人、促廉”相结合，确保提高工作水平与坚持队伍清正廉洁相协调，全面落实科学发展观，促进有中国特色社会主义事业健康、和谐发展。一岗双责”即在抓好分管业务工作的同时，对党建工作同样负有重要责任，实际工作中，本职岗位上，依照工作分工，管好职责范围内业务工作的同时，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。把党风廉政建设和反腐败工作要与经济建设、精神文明建设和其他业务工作一起安排、一起落实、一起检查。
其次、工作中全面实行“一岗双责”
扎扎实实地做好党风廉政建设的各项工作，充分认识“一岗双责”重要意义。做好业务工作的基本前提和重要保证，党风廉政建设工作搞好了事业才会朝着正确的方向健康、顺利地发展。因此，科室在聚精会神抓业务工作的同时，不时加强党风廉政建设各项工作，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，全面实行“一岗双责”不时完善党风廉政建设机制，使党风廉政建设工作力度不时加大，党风廉政建设各项措施更加得力，效果更加明显，不时提高队伍素质，增强廉政意识，树立起遵纪守法、老实守信的良好形象，从而最终实现业务工作和党风廉政建设的双促进、双提高、双发展。
党风廉政建设要注意把好“度”的问题。“度”用现代哲学语言表述有三层含义：一是表示事物量变引起质变的临界点；二是表示真理和谬误二者一步之差的临界线；三是表示事物正负螺旋效应相互转变的临界面。综合以上三层含义，“度”所包含的内容主要是方向正确、方法得当和方圆有序，而这三个方面正是党风廉政建设有力、有方、有效的基本要素。据此，笔者就新形势新要求，从五个方面谈谈党风廉政建设如何把好“度”的问题。
一、加大力度——战略上定好位，策略上细选择，方法上巧把握
一是在战略定位上，要围绕第一要务抓廉政建设，抓好廉政建设服务第一要务。做好党风廉政建设工作，必须紧紧围绕第一要务，积极履行职能，增强为第一要务服务的观念，提高为第一要务服务的本领。要冲破一切妨碍发展的思想观念，跳出原来的工作框框，不断进行重新审视、重新定位、重新整合；要理风廉政建设为发展服务的工作思路，把精力和重点放在着力优化经济发展环境上来，放在着力为发展保驾护航上来，使党风廉政建设服务第一要务赋予新内容；要增强为大局服务的自觉性，开阔思路，增强大局意识、发展意识和服务意识，在履行职能中提高服务水平。
二是在策略选择上，要坚持治标与治本相结合，重在治本。面对新形势，党风廉政建设必须调整策略，从治标与治本相割裂向标本兼治转变，从治标为主向治本为主转变，注重从源头上解决腐败问题。要采取综合治理的办法，针对权、钱、人等重点领域、重要岗位、重要环节，适时建立健全监督约束机制，使党风廉政建设纳入法制化、规范化轨道。以治本为主，并不意味着治标就不重要，可以不要，相反，要全面理解和把握治标与治本的辩证统一关系，不可择其一。严惩腐败分子，遏制腐败现象，恰恰是做好治本工作的重要前提，是群众评价反腐倡廉工作成效的重要标志，任何把治标与治本割裂开来，甚至对立起来的认识和做法，都是形而上学的。
三是在方法把握上，要选准突破口，从群众反映的热点、难点问题下手，突出重点，攻克难点。要着力解决和纠正部门和行业不正之风，把农民负担、企业负担、“三乱”现象等群众反映的热点难点问题和其他一些与老百姓息息相关的问题作为党风廉政建设的突破口，加大力度，综合治理，以实实在在的成效来端正党风政风，树立党和政府的良好形象，树立党员干部廉政勤政的良好形象。
二、正视难度——增强危机感，树立责任心，提高创新力
1、审时度势，增强危机感。随着经济体制改革的逐步深入，特别是计划经济向市场经济转型的重要时期，党风廉政建设涉及的领域越来越广泛，涉及的新情况、新问题层出不穷。要适应新形势新任务变化的需要，切实做好新时期的反腐倡廉工作，就必须树立起强烈的危机意识，铁心硬手抓工作，一心一意搞建设。
2、胸怀大局，树立责任心。同志指出：“胸无全局者，不足以谋一域。无论负责哪一级、哪一个部门工作，都要时刻胸怀全党全国工作的大局，坚持以大局为重”。这就要求我们要把党风廉政建设放在国际国内大背景和全党全国工作大局中去思考、去研究、去把握。胸怀大局，落到实际工作中，就是要树立强烈的责任意识。党风廉政建设是党和国家的重要工作，是加强社会主义政治文明的内在要求，也是改善投资发展环境的客观需要。实践证明，加强党风廉政建设，是实现富民强市、加快发展的有力保障。因此，各级党政机关都要进一步认清加强党风廉政建设的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步认清加强党风廉政建设的重要意义，切实增强抓好廉政建设的责任感和自觉性。
3、与时俱进，提高创新力。“创新是一个民族的灵魂"，也是党风廉政建设能否不断取得新成效、不断夺取新胜利的关键。加强党风廉政建设，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，不断在实践中探索前进，做到永不自满、永不懈怠。要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义教条式的理解中解放出来；要始终坚持创新，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设的实践；要深化改革，创新体制，建立新机制，不断拓宽领域，进一步优化环境，促进党风廉政建设迈上一个新台阶。要针对“制度真空”、“管理真空”问题，精心设计改革框架和制度框架，创新综合治理机制，同时，不断增加腐败的预期成本和未来风险，从源头上使腐败成为“高风险、低效益"的活动。
三、拓展广度——显隐结合，大小并重，前后兼抓
新形势下党风廉政建设面临的问题之多、之新、之广是计划经济体制时期所无法比拟的，这就要求新形势下加强党风廉政建设的当务之急是要拓展广度。
一是既抓“显”的，又抓“隐”的。“隐"，《礼记，中庸篇》称“莫见乎隐，莫见乎微，故君子慎其独也"，意思是讲不要因为没人看见，就放纵自己。一般来说，人们处于监督之下往往能够循规蹈矩，但 在没有监督的时候，则容易放纵自己，甚至出现越轨。“要想人不知，除非己莫为”。党员干部讲慎独，就要在“隐”上加强“自克”，无论在何时何地何种情况下，都要一丝不苟地按照道德、法律法规、党规政纪来规范行为，坚守自己一尘不染的思想阵地，自己管好自己，努力在那些不为人知的事情上做到固本守节、清正廉明。在操作上，一方面尽量做到时间全天侯。要从上班在岗八小时以内，拓展到下班离岗。尽可能要求和保证每一位党员干部内外一致，时刻严格要求已，始终绷紧“廉政”之弦。另一方面尽量做到空间全方位。要管好党员干部的工作圈，又要管好生活圈、社交圈，使管理监督无所不在，始终相随，避免“两面人”现象产生。
二是既抓大的，又抓小的。俗话说：“防微杜渐”，意即凡事要从小处着手，从小事着眼，从小处加以提防。老子曾说过：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。在社会主义市场经济条件下，一些党员干部理想信念淡化，党性观念淡薄，追求“金钱”和“实惠”，为了一点蝇头小利而营苟且之事，堕落成腐败分子。当初这些人并不是贪得无厌的，往往是在小事情上打开缺口，由看不惯到看得惯，由不敢于到跟着干，由贪小便宜到索贿受贿，因为事小而放松警惕，因为事小而马马虎虎，不以恶小为耻，反而为之有加。、的犯罪轨迹，就充分说明了这一点。因此，加强党风廉政建设，就必须在“微”上下功夫，明白“疾小不加理、侵淫将遍身”的道理，不以恶小而为之，不以善小而不为。
三是既抓事后，又抓事前。加强党风廉政建设，不仅要认真抓好事后惩处，更重要的是做好事前、事中的预防和监督，针对问题的动机和制度的缺陷，采取预防性措施，做到关口前移，源头治理，未雨绸缪。要建立健全对干部的廉政谈话教育，对有不廉洁行为或违纪违法苗头的干部进行提醒或帮助教育，对有群众反映的干部进行诫勉谈话教育，对受处分后的干部进行回访教育等，做到教育在先，规范在先，预防在先。要坚持在党委统一领导下，充分发挥组织协调作用，把组织监督、法律监督、社会监督和新闻舆论监督等有机地结合起来，形成合力，提高实效，最大限度地做好党风廉政工作。
四、增强亮度——人格做榜样，素质增才干，实干得人心。从历史经验和时代要求看，增强亮度的核心在于廉政建设主体，要充分发挥三种别具一格的力量，来增加廉政建设的“亮度”。
第一种为人格的力量。“高尚是高尚者的墓志铭，卑鄙是卑鄙者的通行证”。人格最可贵的是表里如一、言行如一、始终如一、说到做到；己所不欲，勿施于人；己之所欲，先示于人。新形势下加强党风廉政建设，首先要求党员干部要继承党的优良传统，在人格上做高尚的人，纯粹的人，上不愧党，下不愧民，一级做给一级看，一级带着一级干。
第二种为本领的力量。我们要过河，就要解决船和桥，要切实加强党风廉政建设，就要掌握硬本领，提高自身素质。一方面，要通过开展行之有效的学习教育活动，不断提高广大党员干部思想政治素质，不断增强其拒腐防交的能力。另一方面，要不断适应新形势新任务的要求，加强学习，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质执纪执法队伍，牢牢掌握工作的主动权。
第三种为事实的力量。事实胜于雄辩。加强党风廉政建设，不能停留在口头上，而应落实在行动中，用老百姓看得见，摸得着的事实来说话。这就要求我们要把廉政与勤政优政有机结合起来，使廉政建设的成果体现在勤政、优政上，体现在实实在在的成效上。
五、强化制度——着眼“四用”，把握“四化"，做到“三结合”
历史和现实都告诉我们，没有必要的制度，无章可循，或是事倍功半，或是劳而无功；有了必要制度，也非万事大吉，既可能有章不循，又可能墨守成规。基于这样的认识，我们在加强党风廉政制度建设方面，应着眼于“四用”，即有用、易用、能用、实用；紧紧把握“四化”，即在深化上多动脑筋，增强制度的系统性；在细化上狠下功夫，增强制度的可操作性；在强化上化力气，增强制度的严肃性；在实化上定措施，增强制度的实效性。在具体实践中，主要做到“三结合”。
一是把思想教育与制度建设有机结合。抓好党风廉政建设一靠教育，二靠制度，教育是基础，制度是保障。在具体操作中，要强化制度，就必须与加强宣传教育结合起来，充分发挥教育的基础性作用。在内容上，要大力开展理想信念教育，思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育和廉洁从政教育。当前，要突出抓好“两个务必”教育，促使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观。在对象上，突出抓好“一把手”的教育，发挥其典型示范作用。在方法上，采取各种行之有效的办法，如典型教育、警示教育等，同时不断创新教育方法，着力提高教育的针对性和实效性。
论文摘要：黄河基层单位如何以科学发展观指导党风廉政建设的新实践，如何实现治黄事业全面协调可持续发展，达到事业发展、黄河安全、队伍稳定和职工生活改善，是摆在治黄工作中的主要任务，应当切实抓紧抓好。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须进一步创新体制和机制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，消除滋生腐败的土壤和条件，从而实现践行治水新思路和维持黄河健康生命新理念，在改革发展、防洪防凌、调水调沙、标准化堤防建设、水管体制改革、经济发展、职工生产生活条件的改善等方面的稳步发展。
党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡，关系治黄事业科学发展大局，关系党员干部个人命运和家庭幸福。作为工作在治黄工作领导岗位上的同志，要从个人自身做起，切实加强党性修养，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事。严于律己，清正廉洁。牢固树立正确的人生观、价值观，遵守领导干部廉洁从政的规定，严格按制度办事，按程序办事，自觉接受各方面的监督。弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进各项治黄事业的健康发展和个人素质的全面提高。
一、强化党的领导促进党风廉政建设
要加强对党风廉政建设的领导。坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作，形成长效机制。就要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立完善的规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设工作的实际成效，作为一项重要内容列入到干部的考核评价中去。要抓好监督，加大查办力度。严格落实优化发展环境责任制，坚持谁主管谁负责，谁分管谁把关，完善服务窗口建设，提高服务水平，建立巡查制度，强化工作纪律，狠抓责任审计，以解决群众反映突出的问题为重点，坚决查办违纪违法案件，惩处腐败分子，深入扎实开展好反腐败斗争，为推动治黄事业更好更快发展而共同努力。
（一）
加强和改善党的领导
加强和改善党的领导，就要牢固树立创新理念，坚持创新工作方式和工作方法，改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，克服官僚主义和脱离群众等问题。切实抓好党风廉政建设，促进治黄事业和经济发展。努力加强班子自身建设，改进工作作风，使发展思路更加清晰，工作更加务实，制度更加健全。自觉地执行党风廉政建设有关规定； 把矛盾化解在萌芽状态，确保了职工队伍的稳定和生产的发展。以人为本，加强自身建设学习制度不放松。 认真接受党内、党外群众的监督。并对全场党风廉政建设和反腐败斗争工作坚持进行定期研究，做到有制度、有监督、有检查、有落实。一是要通过理想、信念、宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观；二是要通过艰苦奋斗教育，引导党员干部树立勤俭的生活态度，要提倡淡泊名利，无私奉献的精神；三是要通过党纪政纪国法教育，大案要案警示教育，加强党员干部遵纪守法的自觉性。
（二）标本兼治是逐步加大反腐败治本力度的根本途径
随着市场经济体制改革的不断深化、体制转轨和结构调整，党的建设面临着许多新情况、新问题。客观上存在着诱发腐败的多方面因素，制度上也有不少漏洞，为了促进治黄事业全面协调可持续发展和科技治河、维持黄河健康生命理念的形成，必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须标本兼治，逐步加大反腐败治本的力度，把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课，以强化党员干部的宗旨意识、党性修养和作风建设。通过开展形式多样的集中学习和自学活动，促进广大党员干部从思想上认识到建立惩治预防腐败体系的重要意义，把握了建立惩治预防腐败体系的战略部署。通过深化改革和完善体制、机制、制度，逐步建立起与治黄事业经济发展相适应的教育、制度、监督三者并重、相互配套的防范和惩治体系，最大限度地遏制腐败现象的产生。
二、强化党风廉政建设的机制创新
强化党风廉政建设的机制创新，不能局限于形式，而要结合治黄事业和实际工作需要，因地制宜地制定好具体目标，制定和完善党员领导干部的行为准则和道德规范，是党风廉政建设的有关制度更加符合实际，行得通、做得到。用科学发展指导工作实践，把科学理论与实践有机结合起来，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，切实按照客观规律去谋发展，就会不断提高干事创业能力；不断促进党风廉政建设和两个文明建设。因此，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为，而应把发现并改革那些可能诱发腐败现象的体制、制度性因素放在重要位置，这是党风廉政建设和创新的重要内容。这就需要在治黄经济体制改革和发展的进程中，就要对可能诱发的腐败机会做出研究并有针对性的制定出相应的反腐败配套制度和措施，做到防范于未然。同时，还要随着政治经济体制改革的不断深化和治黄事业的发展进程的加快，在旧的腐败形式不断消失的同时，新的腐败问题有可能产生，党风廉政建设和反腐败斗争将贯穿于整个全过程和各个方面。同时要及时追踪新的腐败现象苗头，根据实际效果调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施，从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性。确保治黄领导干部立党为公、执政为民的要求制度化、科学化，用科学发展观和完善的机制保证党的先进性。
三、促进党风廉政建设的工作措施
促进党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证，是党的“十七大”对切实改进党的作风、着力加强反腐倡廉建设提出的具体要求。 一定要坚持全心全意为人民服务的思想，真诚倾听群众疾苦，多为群众办好事、办实事，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，从源头上防治腐败，确保党风廉政建设责任制在黄河基层单位的贯彻落实。
（一） 构建党风廉政建设的长效机制
要使党风廉政建设工作持续健康地发展，制度建设与创新的一个重要内容就是立足于防范和惩治，构建一种高效、长效的党风廉政运行机制。一是强化和完善激励机制，充分发挥正激励和负激励的双重作用，建立符合治黄经济体制和可持续发展的以薪养廉、以俸养能的制度，将治黄领导干部的升降奖罚与本人能力素质和业绩挂钩；二是完善监督约束机制通过党内法制建设和民主集中制的完善加强党内监督，加强广大党员和群众对各级领导干部的监督；三是增强惩处机制，建立行之有效的惩处腐败制度，强化惩处法规、制度的刚性要求，简化查处程序，促进公正与效率。综合运用政治、经济、法律和社会舆论等多种手段，尤其要加大经济惩处的力度，使腐败分子得不偿失，同时加大舆论监督的工作力度，使腐败分子身败名裂。
（二）推进党风廉政建设法制化
推进党风廉政建设法制化，必须适应新形势、科学发展和可持续发展不断完善廉政立法。制定好党风廉政建设和反腐败工作的具体制度与措施。要适应新形势发展要求，坚持科学发展、可持续发展的治河理念，使管理制度与措施具有前瞻性。结合治黄工作实际，根据市场经济发展的新形势和反腐败过程中出现的新情况，不断完善党风廉政建设制度与措施，通过有效的机制和体制来保证依法行政、依法严惩腐败，推进党风廉政建设法制化，维护法律、法规和规章制度的严肃性。使广大治黄领导干部不断增强立党为公、执政为民的自觉性，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，自觉做遵守纪律、为人民服务的模范，弘扬新风正气，不断提高拒腐防变的意识和能力。
三、加大监督管理力度
促进党风廉政建设和反腐倡廉工作是治黄工作的一项重要内容，要根据治黄工作的特点，切实加大监督管理力度，把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训中，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，着力解决党员干部廉洁自律方面的问题，使广大党员干部自觉地讲党性、重品行、做表率，坚决纠正损害群众利益的不正之风。同时，通过多种形式加大对反腐倡廉工作的监督，坚决查处违纪违法案件，全面推进党风廉政建设的开展。要在加大监督检查力度的基础上，抓住领导干部思想道德建设特别是拒腐防变教育这个根本，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。既要加强正面教育和引导，又要做到常监督、勤检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，使广大党员干部都能常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，树立良好的廉洁从政意识。
四、加强对权力的有效制约
要结合治黄工作特点和工作实际，认真抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实有效地加强对权力的有效制约。加强对领导班子和关键岗位工作人员对大额资金使用、重大事项决策等事项的监督和制约，保证不在利用职务上的便利谋取不正当利益等方面出现违法违纪行为。各级领导干部都应认真学习实践科学发展观，落实党风廉政责任制，遵守廉洁自律各项规定，把握操守、心系群众，多干实事、多干好事，努力做到亲民、为民、务实、清廉，为促进党风廉政建设献计出力。
五、强化党风廉政教育
论文摘要：黄河基层单位如何以科学发展观指导党风廉政建设的新实践，如何实现治黄事业全面协调可持续发展，达到事业发展、黄河安全、队伍稳定和职工生活改善，是摆在治黄工作中的主要任务，应当切实抓紧抓好。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须进一步创新体制和机制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，消除滋生腐败的土壤和条件，从而实现践行治水新思路和维持黄河健康生命新理念，在改革发展、防洪防凌、调水调沙、标准化堤防建设、水管体制改革、经济发展、职工生产生活条件的改善等方面的稳步发展。
党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡，关系治黄事业科学发展大局，关系党员干部个人命运和家庭幸福。作为工作在治黄工作领导岗位上的同志，要从个人自身做起，切实加强党性修养，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事。严于律己，清正廉洁。牢固树立正确的人生观、价值观，遵守领导干部廉洁从政的规定，严格按制度办事，按程序办事，自觉接受各方面的监督。弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进各项治黄事业的健康发展和个人素质的全面提高。
一、强化党的领导促进党风廉政建设
要加强对党风廉政建设的领导。坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作，形成长效机制。就要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立完善的规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设工作的实际成效，作为一项重要内容列入到干部的考核评价中去。要抓好监督，加大查办力度。严格落实优化发展环境责任制，坚持谁主管谁负责，谁分管谁把关，完善服务窗口建设，提高服务水平，建立巡查制度，强化工作纪律，狠抓责任审计，以解决群众反映突出的问题为重点，坚决查办违纪违法案件，惩处腐败分子，深入扎实开展好反腐败斗争，为推动治黄事业更好更快发展而共同努力。
（一） 加强和改善党的领导
加强和改善党的领导，就要牢固树立创新理念，坚持创新工作方式和工作方法，改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，克服和脱离群众等问题。切实抓好党风廉政建设，促进治黄事业和经济发展。努力加强班子自身建设，改进工作作风，使发展思路更加清晰，工作更加务实，制度更加健全。自觉地执行党风廉政建设有关规定； 把矛盾化解在萌芽状态，确保了职工队伍的稳定和生产的发展。以人为本，加强自身建设学习制度不放松。 认真接受党内、党外群众的监督。并对全场党风廉政建设和反腐败斗争工作坚持进行定期研究，做到有制度、有监督、有检查、有落实。一是要通过理想、信念、宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观；二是要通过艰苦奋斗教育，引导党员干部树立勤俭的生活态度，要提倡淡泊名利，无私奉献的精神；三是要通过党纪政纪国法教育，大案要案警示教育，加强党员干部遵纪守法的自觉性。
（二）标本兼治是逐步加大反腐败治本力度的根本途径
随着市场经济体制改革的不断深化、体制转轨和结构调整，党的建设面临着许多新情况、新问题。客观上存在着诱发腐败的多方面因素，制度上也有不少漏洞，为了促进治黄事业全面协调可持续发展和科技治河、维持黄河健康生命理念的形成，必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须标本兼治，逐步加大反腐败治本的力度，把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课，以强化党员干部的宗旨意识、党性修养和作风建设。通过开展形式多样的集中学习和自学活动，促进广大党员干部从思想上认识到建立惩治预防腐败体系的重要意义，把握了建立惩治预防腐败体系的战略部署。通过深化改革和完善体制、机制、制度，逐步建立起与治黄事业经济发展相适应的教育、制度、监督三者并重、相互配套的防范和惩治体系，最大限度地遏制腐败现象的产生。
二、强化党风廉政建设的机制创新
强化党风廉政建设的机制创新，不能局限于形式，而要结合治黄事业和实际工作需要，因地制宜地制定好具体目标，制定和完善党员领导干部的行为准则和道德规范，是党风廉政建设的有关制度更加符合实际，行得通、做得到。用科学发展指导工作实践，把科学理论与实践有机结合起来，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，切实按照客观规律去谋发展，就会不断提高干事创业能力；不断促进党风廉政建设和两个文明建设。因此，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为，而应把发现并改革那些可能诱发腐败现象的体制、制度性因素放在重要位置，这是党风廉政建设和创新的重要内容。这就需要在治黄经济体制改革和发展的进程中，就要对可能诱发的腐败机会做出研究并有针对性的制定出相应的反腐败配套制度和措施，做到防范于未然。同时，还要随着政治经济体制改革的不断深化和治黄事业的发展进程的加快，在旧的腐败形式不断消失的同时，新的腐败问题有可能产生，党风廉政建设和反腐败斗争将贯穿于整个全过程和各个方面。同时要及时追踪新的腐败现象苗头，根据实际效果调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施，从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性。确保治黄领导干部立党为公、执政为民的要求制度化、科学化，用科学发展观和完善的机制保证党的先进性。
三、促进党风廉政建设的工作措施
促进党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证，是党的“十七大”对切实改进党的作风、着力加强反腐倡廉建设提出的具体要求。 一定要坚持全心全意为人民服务的思想，真诚倾听群众疾苦，多为群众办好事、办实事，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，从源头上防治腐败，确保党风廉政建设责任制在黄河基层单位的贯彻落实。
（一） 构建党风廉政建设的长效机制
要使党风廉政建设工作持续健康地发展，制度建设与创新的一个重要内容就是立足于防范和惩治，构建一种高效、长效的党风廉政运行机制。一是强化和完善激励机制，充分发挥正激励和负激励的双重作用，建立符合治黄经济体制和可持续发展的以薪养廉、以俸养能的制度，将治黄领导干部的升降奖罚与本人能力素质和业绩挂钩；二是完善监督约束机制通过党内法制建设和民主集中制的完善加强党内监督，加强广大党员和群众对各级领导干部的监督；三是增强惩处机制，建立行之有效的惩处腐败制度，强化惩处法规、制度的刚性要求，简化查处程序，促进公正与效率。综合运用政治、经济、法律和社会舆论等多种手段，尤其要加大经济惩处的力度，使腐败分子得不偿失，同时加大舆论监督的工作力度，使腐败分子身败名裂。
（二）推进党风廉政建设法制化
推进党风廉政建设法制化，必须适应新形势、科学发展和可持续发展不断完善廉政立法。制定好党风廉政建设和反腐败工作的具体制度与措施。要适应新形势发展要求，坚持科学发展、可持续发展的治河理念，使管理制度与措施具有前瞻性。结合治黄工作实际，根据市场经济发展的新形势和反腐败过程中出现的新情况，不断完善党风廉政建设制度与措施，通过有效的机制和体制来保证依法行政、依法严惩腐败，推进党风廉政建设法制化，维护法律、法规和规章制度的严肃性。使广大治黄领导干部不断增强立党为公、执政为民的自觉性，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，自觉做遵守纪律、为人民服务的模范，弘扬新风正气，不断提高拒腐防变的意识和能力。
三、加大监督管理力度
促进党风廉政建设和反腐倡廉工作是治黄工作的一项重要内容，要根据治黄工作的特点，切实加大监督管理力度，把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训中，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，着力解决党员干部廉洁自律方面的问题，使广大党员干部自觉地讲党性、重品行、做表率，坚决纠正损害群众利益的不正之风。同时，通过多种形式加大对反腐倡廉工作的监督，坚决查处违纪违法案件，全面推进党风廉政建设的开展。要在加大监督检查力度的基础上，抓住领导干部思想道德建设特别是拒腐防变教育这个根本，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。既要加强正面教育和引导，又要做到常监督、勤检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，使广大党员干部都能常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，树立良好的廉洁从政意识。
四、加强对权力的有效制约
要结合治黄工作特点和工作实际，认真抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实有效地加强对权力的有效制约。加强对领导班子和关键岗位工作人员对大额资金使用、重大事项决策等事项的监督和制约，保证不在利用职务上的便利谋取不正当利益等方面出现违法违纪行为。各级领导干部都应认真学习实践科学发展观，落实党风廉政责任制，遵守廉洁自律各项规定，把握操守、心系群众，多干实事、多干好事，努力做到亲民、为民、务实、清廉，为促进党风廉政建设献计出力。
五、强化党风廉政教育
为了全面提高全市林业系统广大干部职工的整体素质，推动林业部门依法行政、执法为民，促进林业行业作风的转变，为我市经济社会协调发展营造良好的环境，现结合林业实际，就进一步加强全市林业系统行风建设提出如下意见：一、认清形势，提高认识，增强行风建设的责任感和紧迫感
行风是一个行业、一个部门的党风、政风、工作作风和精神面貌的具体体现。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市林业事业快速发展，社会各界对林业建设关注和参与的热潮逐渐兴起，林业建设取得了令人瞩目的成绩。尤其是在建设资源大市、产业强市、园林城市的过程中，我们始终把行风建设当作一件大事来抓，提出了“以人为本强素质，开拓创新树形象，加大投入搞建设，求真务实保质量，自我加压谋发展，加快步伐创一流”的指导思想，内强素质，外树形象，林业系统广大干部职工依法行政、执政为民的意识明显增强，服务质量、整体素质明显提高，工作作风明显改进，精神面貌焕然一新，林业系统行风建设取得明显成效。但是，我市林业系统行风建设仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，少数单位和个人在思想、作风、依法行政、服务态度、办事效率、承诺兑现等方面还不尽如人意，不正之风在少数单位还不同程度的存在，多层执法、多头执法的现象还时有发生，行风建设的成效离人民群众的要求还有一定的距离。
各单位要深刻认识进一步加强行风建设的重要性和必要性，自觉地站在实践“三个代表”、优化经济环境，实现林业跨越式发展的高度，充分认识加强行风建设的重要性，以广大人民群众的根本利益为出发点，从人民群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题入手，找准影响行风建设的问题，切实把机关效能建设与行风建设结合起来抓，使之贯穿于林业工作的始终，坚持不懈地抓行风，促政风、淳民风，为全市林业事业的发展营造一个良好环境。
(一)加强林业行风建设，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。林业部门肩负着植树造林、绿化祖国、改善生态环境、造福子孙后代的光荣职责和任务，工作点多面广线长，涉及社会各个方面，涉及到千家万户。林业行风的好坏，不仅关系到林业行业的形象，关系到人民群众的切身利益，而且关系党和政府的形象，直接影响到党群、干群关系。我们必须站在讲政治的高度，通过加强行风建设，优质服务，体现为人民服务的宗旨，实践“三个代表”重要思想。
(二)加强林业行风建设，是林业事业加速发展的迫切需要。当前，林业发展正处在前所未有的大好发展时期，党中央、国务院和市委、市政府高度重视林业，对林业工作重新进行科学定位，为林业发展指明了方向，有力地推动了林业事业的快速发展。国家对我市林业投资逐年增加，多成份、多形式、多渠道投资林业建设的热潮已经形成。林业事业的发展需要有一个好的行风，只有行风好，才能促进林业事业的快速发展。
(三)加强行风建设，是强化民主监督，实现源头治腐的有效途径，开展行风建设，将民主监督渗透到权利运用的过程中，根植于人民群众的参与中，给广大人民群众提供了直接参与、监督政府部门的机会和反腐败工作的平台，通过群众参与，建立上下、内外综合治理的工作体系，使执收执法行为受到监督，有利于促进依法行政、廉洁行政、规范执法，纠正行业不正之风。
二、明确目标，突出重点，扎扎实实地开展林业行风建设
开展林业行风建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，以加强作风建设和效能建设为核心，以依法行政、勤政廉政、优质服务，提高林业队伍整体素质为目标，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业，必须管行风”的原则，着力解决林业行风中存在的突出问题，大力弘扬求真务实精神，积极倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、服务人民、奉献社会的行业文明新风，为推动潜江林业实现跨越式发展，建设水乡园林城市提供重要保障。
行风建设工作任务重，要求高，各单位要准确把当前行风建设工作所面临的新形势、新任务和新要求，抓住重点，以解决制约我市林业发展和发生在老百姓身边、损害群众的利益的不正之风为重点，在转变职能、转变作风、依法行政、执政为民、提高办事效率和服务水平上下功夫，要把行风建设的目标定在群众满意上，把行风建设的出发点和落脚点放在促进林业发展和为人民服务上，通过开展行风建设，使全市林业系统的行业风气得到明显改变，林业系统领导班子的思想作风建设得到明显加强，职工队伍的整体素质得到明显提高。
(一)坚持依法行政、切实转变职能。要认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》，下大力在政策、机制，制度等方面不断创新，改革一切不适应市场经济的管理方式和方法。对不利于深化改革，不利于对外开放，不利于林业发展的文件规定，及时地进行清理和废除，彻底解决妨碍林业发展的思想观念、体制障碍。
要认真贯彻《行政许可法》，改革行政审批制度，规范行政审批行为，对已有文件要求取消的行政审批事项和行政性收费项目必须坚持予以取消，对必须保留的也要简化审批程序，明确审批时限，规范审批行为，完善制约机制，加强监督管理。
(二)加强执法监察，规范行政行为。公安科、稽查大队、广华分局、林业工作站、森林植物检疫站和野生动植物保护站是林业行业的“窗口”单位，直接代表着林业系统的整体形象，是行风建设的重点。要加强对林业执法队伍的教育管理，千方百计提高执法人员的素质，通过开展创建“文明窗口”活动，制定行为规范，完善制度措施，增强执法人员依法行政，执法为民的自觉性，做到既严格执法，又热情服务，树立林业执法队 伍的良好形象。
要严格执行行政执法责任制和执法过错追究制。对滥用手中权利、耍特权、抖威风、滥罚款及冷硬横推、吃拿卡要甚至循私舞弊、贪脏枉法等问题，要依法严肃处理，绝不姑息迁就。
森林公安要坚决防止各种随意侵犯人权现象的发生，杜绝随意执法、刑讯逼供、滥用强制措施、侵犯人身权益的问题发生，要以落实“五条禁令”为突破口，严肃查处民警违法违纪案件。要加强稽查大队、广华林业分局、森林植物检疫站、林业工作站的规范化建设，加强对执法人员的培训，实行执法资格制度，对不合格人员要坚决清除。对林业行政执法人员要实行岗位培训，定期进行考核，对考核不合格的要取消上岗资格。要通过明察暗访等形式，加强监督检查，进一步巩固治理公路“三乱”的成果，防止出现反弹，对公路“三乱”典型案件坚决依法严肃查处。
(三)坚持政务公开，接受群众监督。各单位要规范政务公开的内容、形式、程序和监督保障措施，使政务公开成为一项基本的工作制度，服务窗口单位要简化办事程序，规范办事流程，增强办事透明度，将服务项目、收费标准、服务人员照片、监督电话等公开，方便群众监督。
公安科要把立案标准、处罚依据、五条禁令等公布上墙。各行政执法单位要坚持“五公开”、“三上墙”的制度，即公开证件申办条件和程序、公开行政处罚依据、公开办事机构和人员身份、公开举报电话；工作制度、申办审批办法、工作标准属于政务公开的内容必须上墙公布并搞好宣传。林业工作站，要把采伐计划分配、收费标准、办事程序、办事结果按期公布，使人民群众真切地感受到林业部门求真务实为民服务的作风。
(四)要加强财务管理，全面落实“收支两条线”的规定。所有执收执罚部门的行政事业性收费和罚没收入都要按“收支两条线”的规定办理，严格执行收缴分离制度。严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”，对各种违反财经纪律的行为，要严肃查处。
(五)转变工作作风，提高办事效率。加强行风建设，关键要转变工作作风。按照建设“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的要求，完善工作制度，不断改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率。各单位要采取多种形式，为人民群众办好事、实事。继续开展科技下乡活动，为林农送技术、送信息、送温暖。举办各类林业实用技术培训班，提高林农、果农的业务素质。
三、创新方法，综合治理，建立和完善行风建设长效机制
行风建设是一项长期的、艰巨的工作，必须不断拓宽思路，创新方法，积极探索从源头上预防和治理行业不正之风的途径，建立和完善行风建设的长效机制。
(一)行风建设与经常性的思想政治工作相结合，认真组织开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，以作风建设为主的“五大建设”活动，在全体职工中开展“七查七看”：一查公仆意识，看有无衙门作风；二查政策法纪观念，看有无违纪违规行为；三查办事效率，看群众反映的问题是否得到妥善处理；四查组织纪律，看是否存在个人主义、自由主义；五查敬业精神，看是否认真履行职责，出色地完成任务；六查工作作风，看有无推诿扯皮现象；七查服务意识，看是否尽职尽责。通过“七查七看”，增强广大干部职工正确对待权力、地位和自身利益，坚持以“群众答应不答应、群众满意不满意、群众高兴不高兴”作为工作标准，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
(二)行风建设与规章制度建设相结合。把制度建设作为加强行风建设的重要一环摆上议事日程，积极探索从源头上预防和治理行业不正之风的途径，在从严治标的同时，加大治本力度，建立起用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制，把各项工作纳入制度化、规范化轨道。
(三)行风建设与转变部门职能相结合。要坚持与时俱进，开拓创新，不断适应市场经济体制的要求，积极改进工作方法，纠正错位、越位、缺位等现象，明确工作定位，发挥职能作用，提高行政效率。
(四)行风建设与转变工作作风相结合。坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要按照中共中央《关于加强党的作风建设的决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，强化责任。珍惜党和人民给予的权力，全心全意为人民服务。
(五)行风建设与日常工作相结合。寓行风建设于日常工作之中，通过开展行风建设，使每一个同志自觉地从我做起，立足本职，把日常工作干实、干好、干出成效。以日常工作促进行风建设，以行风建设推动日常工作。
(六)加强作风建设与提高队伍素质相结合。提高干部队伍自身素质，是推动作风建设的关键所在。在行风建设中，要坚持把加强机关效能建设、抓班子带队伍作为一件大事来抓。结合实际，着力在选人用人导向上做文章，在建设“学习型”机关、“服务型”机关、“和谐型”机关、“廉洁型”机关上下功夫，以不断提高队伍素质来推进行风建设。
四、加强领导，精心组织，推进行风建设迈上新台阶
行风建设事关党风民心，事关发展大计。各单位必须高度重视，切实加强领导，采取得力措施，狠抓工作落实，务求取得实效。
(一)加强领导、明确责任。各单位要认真落实行风建设责任制，既管业务又管行风，做到业务工作管到哪里，行风建设就延伸到哪里。要把行风建设工作作为“一把手”工程，直接拿在手上，切实加强领导。市林业局成立全市林业系统行风建设工作领导小组。局党委书记、局长左后福同志任组长，局党委成员任副组长，局机关各科室主要负责人为成员。领导小组下设 办公室，办公室设在局纪委，刘军同志任办公室主任，负责日常工作。各单位也要成立相应机构，确定办事人员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工落实的工作机制和责任体系，并根据各自的实际情况，细化行风建设目标，制定出切实可行的实施方案，做到目标明确，措施具体，责任到人。坚决克服工作中存在的畏难情绪、厌战情绪和麻痹思想，增强政治意识、大局意识、责任意识，确保行风建设有组织、有领导、有目标地顺利开展，不断提高林业行风建设的整体水平。
(二)依靠群众、加强监督。行风建设要坚持面向社会，依靠群众，自觉接受群众监督。在全市林业系统实施以下十条行风建设新举措：
一是实行全员向社会公开承诺制度。局机关及有行政管理和执法职能的局直单位的全体干部职工，都要针对自己的工作职责，就各自承担的工作任务、依法行政和勤政廉政等方面作出书面承诺，接受群众的监督。
二是实行林业行风监督员监督制度。在全市聘请100名热心林业事业的同志为林业行风监督员，监督林业系统行风建设。定期分片召开行风监督员座谈会，听取意见和建议。各单位要加强同行风监督员的联系，充分发挥监督员的作用，并为他们履行职责、开展工作创造必要的条件。
三是实行局长接待来访日制度。将每个星期一确定为局长接待来访日，由局长、副局长轮流在办公楼局办公室值班，负责答复群众咨询和处理群众来访工作。
四是实行主动征求意见和听取批评制度。市局将采取下基层听取意见、请上来听取批评、发函征求意见等方式方法，定期或不定期地主动征求市直各单位，区、镇、处党委、政府领导、人大代表、政协委员和人民群众意见，以便及时改进工作。
五是建立林业系统上下相互暗访评议制度。市局将派出暗访组对各单位行风建设情况进行暗访。各单位也可以对市局各科室进行暗访，重点是对行政许可、项目审批、工作责任、服务态度等方面，看是否做到依法行政、规范审批和待人接物是否做到“四个一”，即：一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯热茶暖心，一句好话送行。
六是实行局机关干部亮牌上岗制度。市局将继续实行亮牌上岗制度。将每个工作人员的姓名、职务、科室名称等内容展示在自己办公桌上，方便群众监督。
七是进一步完善和推行政务公开制度。市局在办公楼一楼设立政务公开栏，将市局的机构职能、办事程序、审批事项等内容进行公布，方便群众查阅。
八是进一步健全林业执法人员岗位约束机制。修订和完善公安科、稽查大队、广华林业分局、野保站、森防站、林业工作站等林业执法机构人员的行为规范，建立约束机制，全面规范林业执法行为。
九是实行热线电话举报制度。市林业局对社会公布两部行风评议热线电话(0728-6243295、6290933)，欢迎社会各界群众举报林业行风问题，以便认真整改。
十是实行公开处理违法违纪案件制度。对群众反映强烈的违法违纪问题，要认真调查，严肃处理，在一定范围内张榜公示，达到惩处违法违纪者，教育广大林业干部职工的目的。
(三)加强督查，狠抓落实。市局将成立行风建设督察组，经常深入群众，深入基层，深入企业，广泛征求行风建设意见，抽查行风建设开展情况，研究推动行风建设的举措，把行风建设的各项任务、措施落到实处，增强监督的有效性。
一、加强学习，提高认识，增强党风廉政建设的自觉性。
党风廉政建设是一项长期的任务，是保证我们党永葆先进本色永不变质，关系到我党生死存亡的大事。
1、把党风廉政建设的形势教育、警示教育、理论教育纳入到党总支部开展的各项政治学习活动中。
局总支部召开专题党风廉政会议，拟定党风廉政教育的学习规划，落实开展党风廉政建设学习的工作责任和工作内容。并在每次会议上穿插安排党风廉政建设的讲课内容和学习内容。组织局机关工作人员和全体党员定期进行廉政建设学习。到目前为止，我们已组织全体党员和局机关干部集中学习5次，作党风廉政专题报告2次，观看反腐倡廉警示教育片3次。通过加强理论学习，使全局党员干部对加强党风廉政建设的认识进一步提高，思廉、想廉、倡廉的自觉性进一步提高。为全体党员干部在思想上筑牢反腐倡廉的防线打下了良好的基础。
2、局党总支部领导班子以身做则带头学习。
从局党总支部书记到局党总支委员，每人都做学习的表率，在学习上起模范带头作用。在党风廉政建设大会上和党员以及一般工作人员一起认真听课，一样记笔记，在党总支部会议上带头发言谈学习体会，讲自己对开展党风廉政建设的思想认识，在会上宣读自己的廉政建设职责，征求大家对局党总支部开展党风廉政建设的意见。切实把党风廉政建设的理论学习纳入了局党总支部主要学习内容和全体党员职工的学习规划之中。
3、经常开展对党风廉政建设学习情况的检查督促工作。
为了增强全局党员干部对党风廉政建设的学习效果，使党风廉政建设在我局形成一种人人重视，人人自觉遵守的氛围，局党总支部注意抓好对理论学习的考核评比检查工作，由局党总支部副书记具体负责，由局人事科的同志参加，定期对各个支部和每个党员的学习情况进行检查，着重地检查每个支部对党员进行理论教育，形势教育，法律、法规教育，正反典型教育的情况。通过开展党风廉政建设活动,增强了党风廉政建设理论学习的针对性和实效性，使我局的党风廉政建设学习实现了经常化、制度化、规范化。
二、建立健全单位惩防体系制度建设，是抓好反腐倡廉的治本之策。
制度建设是反腐倡廉的一项根本性工作。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出：要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防体系。根据这一体系的要求和规定，依靠制度惩治和预防腐败，是做反腐倡廉工作的根本途径。为此，我们根据上级的要求，结合林业局的工作特点，按照局党总支部制定党风廉政建设的总体目标，有计划、有步骤、有针对性地加强林业局党风廉政反腐倡廉的制度建设。成立了由周洪祥同志任组长,时金昌、钱存金二位同志任副组长，由局办公室、财务科及其他相关科室站组成的的领导小组，下设办公室负责具体日常工作的组织开展。具体来说在制度建设上，着重做好以下两点：
1、科学合理地制定规章制度，真正落实好市委有关于党风廉政建设的各项工作责任。
反腐倡廉制度建设必须科学合理，切实可行，所以我们在制定和出台每一项制度时，都做到先把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，努力使所制定的反腐倡廉制度符合事物发展的客观规律，避免主观随意性，提高建章立制的质量水平。财务管理问题是一个单位最为敏感的问题，同时也是最容易违规违法的的问题。局党总支部严格落实《关于建立主要负责人“四不直接分管”制度的实施意见》，从领导干部自身带头做起。
为了使林业局的财务管理和各项公务费用开支，做到有章可循、有制可依，让每一个干部都清清白白做官、堂堂正正做人，干干净净理财，我们根据林业局财务管理的实际情况，制定了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《来客接待就餐制度》、《打字复印管理制度》。在制度当中明确地规定了财务管理和资金使用的范围，审批权限、数额和管理程序。严格地执行收支两条线的原则，坚持不收的坚决不收，该收的坚决不漏。在财务支出上严格执行管理责任、使用权限和一支笔审批制度，由于我们在制度建设做到了科学合理，责任和权限明确，有效地体现了财经纪律的严肃性，既管住了手又管住了嘴，有效地刹住了吃喝风和之风，实现了对工程项目、局正常开支按时支付，局干部必给的待遇不缺，该搞的活动坚持组织进行，不欠一分外债。局基础设施、办公条件逐年改善、添置，使林业局的财务管理显现了健康、有序、节约的良好局面。
2、严格贯彻执行各项规章制度，贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项目标任务。
反腐倡廉制度作为一种行为规范，是在一定范围内和特定时间里每个人都要遵守的准则，但是再好的制度如果不认真执行，也会形同虚设。为了保证反腐倡廉各项规章制度的落实，我们局党总支部成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组和行风建设领导小组，从树立良好的部门形象，良好的工作作风抓起，严格按规章制度检查局内各科、室、站及下属国有场圃的廉洁自律情况，服务群众情况和工作作风情况。并定期到林场、镇林业站去征求他们对林业局规章制度执行情况的意见和建议，发现问题，及时予以处理。由于我们做到了制定制度不空喊口号、执行制度做到严肃认真，从而体现了规章制度的严肃性和约束力，党风廉政建设、软环境建设和行风建设都收到了良好效果。全局四个行风建设部门和执法人员，全年没有一例、一人违规违纪。
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三、在党风廉政建设中，重点抓好领导干部履行职责、执行廉洁自律的情况。
我们党是执政党，党的各级领导机关是各级党组织的领导核心和指挥中枢，党的各级领导干部是党的方针路线政策的决策者和组织领导者，是人民赋予的各方面权力的掌管者和行使者。为了抓好林业局的党风廉政建设工作，我们首先从局党委领导班子抓起，要求党委班子成员必须树立正确的权力观、地位观、利益观。在反腐倡廉的教育当中把权力观的教育作为核心，使全体班子成员正确认识权力的来源和本质，真正为人民掌好权、用好权，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在局党委领导班子的党风廉政教育中，我们主要抓了以下几个环节：
1、注意提高领导班子成员的理论修养和政治素养。
教育班子成员要时刻以“三个代表”、科学发展观、建设生态文明等重要思想作为自己思想和行动的指南，树立远大理想，坚定共产主义信念，切实解决信念动摇，立场摇摆，世界观、人生观、价值观扭曲等问题，牢固树立坚定的政治方向，政治立场和政治观点，真正维护好、发展好人民群众的根本利益。
2、进一步改进领导干部的思想作风和工作作风。
我们在党风廉政建设中首先从领导干部做起，牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”。尤其强调领导干部要保持艰苦奋斗的优良传统，处处以身作则。凡是要求党员和其它干部做到的，局领导干部要首先做到，带头执行廉洁从政各项规定，并及时报告个人重大事项。凡是要求党员和其它干部执行的，局领导干部要首先带头执行，用领导干部的良好形象，去开创全局党风廉政建设的新局面。
3、我们还进一步增强领导干部的法纪意识和依法行政的能力。
通过开展先进性教育，我们认识到提高各级领导干部依法行政的能力，是加强党的执政能力的一个重要方面。为此我们在局党委班子当中经常开展权力观教育，教育班子成员知法懂法，增强法律意识和法制观念，自觉改造世界观，加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，自觉经受住改革开放和社会主义市场经济条件下执政的考验。
4、局党总支班子成员在党风廉政建设当中起模范带头作用。
局党总支班子成员在林业局的党风廉政建设当中负有主要的领导责任。可以说，做的如何，直接关系和影响到林业局党风廉政建设的好坏。为此，总支部一班人时刻坚持“先做人后做官”的信条，注重人格形象，坚持在日常工作当中做到自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律和党内法规，严格遵守国家法律法规，时刻做到防微杜渐，注意从小事做起，“不以善小而不为，不以恶小而为之”；做为一个部门的领导者：即要“以权树威”，更要“以德树威”、“以信树威”、“以情树威”、“以绩树威”、“以廉树威”。在党风廉政建设和反腐败工作中主要做到了以下几点：
一是能坚持学习，加强理论修养和政治素养，加强世界观的改造，古人云“学以立德，学以增智”，学习是永恒的主题，班子成员坚持利用工作之余、节假日，翻报纸、阅刊物、听广播、看电视，有时还随手抄写几段，通过学习使自己能够在市场经济的大潮中自觉地抵制不正之风的侵蚀，在实践中不断提高自身素质和领导能力。
二是秉公决策，带头贯彻执行党的民主集中制原则，依法行政、依法办事，不搞、贪赃枉法，古人云“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”。
三是注意形象，能自觉地抵制不正之风，不出入不符合领导干部身份的场所，古人云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。
四是勤政廉政，一个人的能力有限，勤能补拙，勤的积累是一个人智慧增加和工作能力提高的重要条件，只有勤政、谋事、想事、干事、干成事，才能尽到一个领导者的责任，只有这样才能坚持使林业工作为市委、市政府的决策服务，为经济建设服务，为人民群众服务，能够很好地完成上级交给林业局的各项工作任务。
历史的车轮滚滚向前，当我们尽情享受着今天的幸福生活的时候，我们无法忘记，正是在中国共产党的正确领导下，我们翻越了一道又一道坎，战胜了一个又一个困难。现在的我们正朝着一个更加美好的目标不断迈进——全面建设小康社会，全面构建和谐社会!美好的明天等着我们共同去描绘，光明的前景期待我们共同去开创。然而，在现实生活中，也出现了一些不和谐的音符：一个个反腐大案浮出水面，一个个贪官纷纷落马。一次又一次地为我们敲响了反腐倡廉的警钟。是的，无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁清正永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民最大的期盼。
因此，加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。那么，如何加强党风廉政建设，构建和谐社会呢?笔者认为，当从以下几个方面着手：
一、以“三个代表”作为我们加强党风廉正建设的行动指南。
“三个代表”重要思想是面向21世纪的具有中国特色的马克思主义,是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针,也是我们加强党风廉正建设的行动指南。“三个代表”重要思想回答了共产党在取得执政地位后，特别是像中国这样一个实行改革开放政策的社会主义国家,如何防御和现象,进而巩固执政党地位这一重大课题,对马克思主义执政党党风廉正建设做出了历史性贡献。因此深入认识“三个代表”重要思想对党风廉正建设的历史性贡献,并运用“三个代表”重要思想指导当前的党风廉正建设和反腐败斗争,具有重大的历史意义和深远的现实意义。因此，深入学习“三个代表”重要思想,对于贯彻落实党的十六大、十七大精神和中央关于加强党风廉正建设工作的要求,开展现实工作有十分重大的意义。
二、 加强制度建设，抓好源头治理，是加强党风廉正建设的重要措施。
党风廉正建设工作任重而道远，必须常抓不懈，党风廉正建设必须齐抓共管才能形成核力。在党风廉政建设工作中，我们应坚持以人为本，预防在先，从严管理。所以，加强制度建设，抓好源头治理就极其重要。
因为，制度建设是党风廉正建设的有力保证。在党风廉正建设方面，细化了党风廉政建设工作任务，明确职责，做到谁主管、谁负责，工作中不走过场，执行制度抓落实。真正把思想政治工作、党风廉政建设工作贯穿、渗透到各行各业的改革、发展的各个环节之中，形成抓制度执行，党政齐抓共管的局面，使党员干部进一步明确了什么是对的，什么是错的，哪些事可以做，哪些事不能做，在思想上筑起牢固的防线。
制度建设也是加强党风廉政建设的关键环节，是规范执法行为的一项重要措施。要针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，从而取得良好的效果。通过建立完善各项制度，使各级干部、职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理。同时，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进各项工作的协调发展。通过各项制度的建立形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法腐败问题的发生起到有效的防范作用，只有如此，党风廉正建设才能落到实处，取得良好的效果。
三、领导干部以身作则是加强党风廉正建设的重要保证。
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十六大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。所以加强党风廉政建设，领导干部必须以身作则。
因为，领导干部处于事业中心、权力中心、矛盾中心，是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。领导干部能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。从我国历年查办的大案要案来看，大部分出自领导干部当中的腐败分子，这些 人身为领导干部，利用手中的权力拉关系、贪污受贿、，损害了国家和人民的利益，降低了党的威信和形象，造成极坏影响。有了权力不正确对待，很容易因权力而导致自己迈向腐败。可以说，领导干部这个群体是反腐败工作的“重灾区”，我们党必须针对这个“重灾区”加以注意。
所以， 领导干部特别是主要领导干部必须坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，要管住自己，管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民。只有一心为公，立党才能立得牢;只有一心为民，执政才能执得好，“三个代表”重要思想的出发点和落脚点才能维护好，实现好。领导干部还必须进一步增强规范其从政行为的意识。领导干部要增强廉洁行政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社会活动中都要严格遵守廉洁自律的规定，进一步规范自己的行为。同时要强化对领导干部行政权力的制约和监督。绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。对领导干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督，要建立健全政务公开制度，改进监督方式，完善监督手段，提高政务透明度。
领导干部要自觉接受监督：一是党内监督，通过民主生活会，自己找，大家谈，相互比，比思想，比作风，比贡献，开展批评与自我批评，通过教育，促使自觉树立清正廉明形象，严于律己，以身作则，干净行事，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，做勤政廉洁的表率。二是充分发挥人大政协的监督，让人大和政协发挥监督作用，通过视察、走访、调查、检查、汇报等方式考察分析领导干部勤政廉洁方面存在的问题，对腐败问题比较严重，不能履行职责的，要坚决罢免。三是发挥组织、纪检部门的作用，对那些群众反映比较多，廉洁从政比较差的领导干部，要采取措施，从“权、钱、物”三个方面断其的基本条件。四是加强舆论监督。实践证明舆论监督还是很管用，如中央电视台的“焦点访谈”，影响力很大，许多案件一经曝光，幕后贪官就栽。但一个十三亿人口的大国，一个“焦点访谈”太少了，应该再增加一百个、一千个，在各地开设“焦点访谈”，营造良好的舆论监督环境，党风才能从根本上得到好转。
四、加强党风廉正建设既要靠教育,更要靠法制。
党风廉正建设,要靠教育,更要靠法制,这是“三个代表”重要思想的又一鲜明观点。同志认为,干部队伍建设的基础是教育。无论是提高干部队伍的素质,还是防范腐败问题,防止和纠正用人上的不正之风,都要坚持教育在先,标本兼治,教育是基础。他引用邓小平同志的教导告诫全党:“搞廉正建设要靠法制”。他强调指出:“制度建设更带根本性、全局性、稳定性和长期性。”
加强党风廉正建设,之所以要靠教育,靠法制,这是因为从教育而言,思想工作是我们党的优秀传统和政治优势。因此,提高广大党员干部的思想政治素质,是搞好党风廉正建设的一个治本的办法。要通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强反腐倡廉意识。
从具体事抓起,抓住典型教育全党,这是“三个代表”重要思想关于党风廉正建设理论的又一重要特色。十三届四中全会以后,同志指出:“腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们社会主义现代化大业。”他要求全党同志思考当今世界一些长期执政的政党因腐败问题严重而丢失政权的教训,要全党同志都警觉起来。规定党员同志们要从政就不能让其经商，要经商就不能让其从政，要从根本上断其腐败的源头。因为从政与经商二者根本就不可能两全齐美。要遏制腐败切除毒瘤，只有铁手出绝招，该查处的要坚决查处，决不能手软，才能彻底斩断其及腐败的源头。近几年来,我们党在依靠法制抓典型案件的查处中取得了十分可喜的成绩。随着陈克杰、胡长青、李嘉延等少数党内腐败分子被查处,逐步实现了以党风廉正建设的实际成果取信于人民。
一、加强领导，制定方案，扎实推进“作风建设年”活动
同时，结合交通工作实际，在充分调研的基础上，制定实施方案，明确交通系统作风建设年活动的指导思想、目标要求、重点内容、实施步骤、专项活动及工作要求,并进行了周密安排和部署，致力于实现思想更加统一、作风明显转变、领导率先垂范、落实真正到位、机制逐步健全、绩效不断提升的总体目标。
二、广泛宣传，深化学习，提高对“作风建设年”活动的认识*
为进一步营造开展作风建设年活动的良好氛围，我局积极采取多种举措，进行广泛宣传，组织干部职工进一步深化学习，第一阶段的各项工作内容开展得有声有色。
（一）召开动员大会，全面部署作风建设年活动*
26日晚上，召开由局机关、工程指挥部、局属事业单位全体工作人员以及企业支部书记、廉政（行风）监督员等120余人参加的党风廉政暨作风建设大会，对作风建设年活动进行全面动员部署，认真学习领会省、市、区委有关“作风建设年”活动文件精神，郑钢局长作了重要讲话，要求大家充分认识开展作风建设年活动的必要性，按照总体目标，着力解决思想状态、能力素质、服务质量、队伍形象及工作机制等五方面问题，深入开展三大专项活动，以“作风建设年”活动为契机，紧密结合交通事业发展，认真落实三个服务，实现交通事业的三大突破。*
（二）深化教育，营造浓厚的学习氛围
加强干部职工的政治理论教育，深化学习内容，重点学习了*总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省委书记在省纪委十次全会上的讲话精神，提高各级干部对加强作风建设重要性和必要性的认识。组织党员干部学习《党内政治生活的若干准则》及《加强领导干部作风建设学习读本》，引导干部职工算好“三本帐”（政治帐、经济帐、家庭帐），进一步坚定理想信念。在全系统掀起弘扬理论联系实际的学风，着力打造一支政治坚定、作风廉洁、勤政为民的干部队伍。
(三）注重宣传，扩大作风建设年活动的影响面*
我们积极利用报纸、网络（黄岩交通页面）、简报（《黄岩交通》）等多渠道、多形式，加强舆论宣传，扩大作风建设年活动的影响面，使此项活动深入人心。活动开展以来，向区“作风办”、机关党工委、区政府网、市交通局等上报相关信息15条（次）。
（四）加强监督，切实整改影响机关效能行为
抓好机关效能建设正是加强作风建设的重要内容，为此，我们在作风建设活动开展过程中，组织人员对局属事业单位和工程建设指挥部的效能行为进行监督检查，重申机关效能建设“四条禁令”，切实加强效能建设，进一步转变工作作风，提高工作效能，树立良好形象。同时对在被区效能办暗访中纠查的三名同志，作出了严肃处理。
三、虚功实做，积极创新，推进交通重点工作落实*
20*年我局被评为效能双十佳单位，以此为动力，鼓舞号召全体干部职工继续发扬拼搏创新精神，奋发有为，再创交通新辉煌。我们将作风建设年活动与交通事业发展相结合，相继召开运输工作任务会议、*区建设开发会议、行政执法工作计本文章共2划会议和两线工程建设指挥部会议，明确年度工作目标任务，进行责任分解，将各项工作落实到人、落实到岗。通过以上举措，营造了交通系统“树新形象、创新业绩”的创业氛围。
（一）在开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动方面，我们按照区委意见，建立了工作协调小组，做到领导、责任、人员三到位。制订领导干部蹲点调研方案，按照职责分工，确定调研重点内容，做到方向明确、重点突出、有的放矢。*
（二）在重点工程建设方面，主要是抓好“三线一桥一港”建设。我们以实施“港口建设年”为抓手，重点推进*区的开发建设。3月7日，召开*区开发建设会议，就如何推进港区的建设进行广泛探讨，明确港区开发思路，成立港区开发建设指挥部，确定责任人，分解任务，着力解决项目报批、政策处理和资金筹措等问题。会后，指挥部同志迅速开展工作，积极与有关单位联系，做好港区开发的前期准备，着手环评和项目审报等工作，同时开展政策处理协调工作，与标力集团、宏信公司等进行初步协商。
在三线重点工程建设方面，工程建设指挥部及时作出工作计划，明确任务，抓住重点，各个击破。104国道黄土岭-青岭改建工程着力破解政策处理难题，目前已初步完成协议签订；北院线工程也在进行前期准备工作，会同新前街道办事处，积极配合做好七里村的拆迁、征地等政策处理工作。
（三）在行政执法方面，在去年开展换位思考，正确处理依法行政与黄岩经济社会发展之间关系的基础上，今年，我们进一步结合作风建设，着力处理好依法行政与优质服务之间的关系，要求广大执法人员进一步树立大服务理念，不断增强科学发展、和谐发展、加快发展意识，改进工作作风，着力解决服务质量问题，重点加强规范机关行为，坚持依法行政，坚决纠正重处罚、轻管理甚至以罚代管行为。
（四）在运输管理方面，进一步强化运输安全管理，短途公交客运服务的管理，经常性组织人员对落实老年人优待乘车政策落实情况进行抽查暗访，纠正相关司乘人员的服务方法，加强司乘人员的服务培训，进一步规范经营行为，为全区广大群众提供安全、便捷出行的需求。
（五）在党风廉政方面，大力提倡节约意识，着力为建设“节约型机关”而努力，并以此推动干部形象建设，纠正不正之风。重点是加强党员干部思想道德修养，培养健康的生活情趣，反对吃请之风，很刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风邪气，改进和规范公务接待，简化公务礼仪，解决好公款吃喝、公款旅游、公车私用、公费接待等问题。
一是进一步加强教育学习，拟邀请区委党校老师作作风建设有关方面的辅导报告。
二是开展改进作风大讨论，组织开展“作风建设改什么”主题讨论活动。通过开展批评和自我批评，深刻剖析自身在思想作风、学风、工作作风和生活作风等几个方面存在的不足之处，找准作风建设落脚点，确保做到有的放矢，目标准确。
