关键词:农村;公路建设;养护管理;现状
1农村公路建设与养护管理的重要意义
1.1推进新农村建设
在社会主义新农村建设的引导下，人们开始充分关注农村公路建设，加强对农村公路建设重要程度的认识，只有认识到发展公路建设的重要性，才能积极主动地参加到建设公路的队伍中来，从而促进农村环境的改善，促进农村生产效率的提升，最终提升广大农村的整体生活水平。此外，近年来，随着社会的发展，农村公路建设也非常顺利，农村和外界之间的交流传播速度越来越快，这种情况下，传统农村发展的思路必然会受到影响，从而推动农村经济的革新。
1.2有利于增加农民收入
加强农村公路建设的力度，有利于城乡之间交流及合作的加强，农民可以结合市场需求的发展变化，对种植结构进行调整，不断提高农业产品综合效益的提升。同时，加强农村公路建设不仅可以将农村地区原本封闭的状态打破，同时还能加大农村资源的开发力度，将农村蕴藏的矿产、森林等资源转变成现实的生产力，还能进一步扩大农村商品流通，有效增加广大农民的收入。
1.3扩大内需
扩大内需是社会经济发展的基本立足点，同时也是保证我国经济平稳发展的动力。对于我国经济发展来说，农村市场至关重要，是扩大内需的基本途径。同时，加大力度进行社会主义新农村建设，对于农村环境的改善以及农民购买力的提升也非常有利，有助于进一步开辟出更加广阔的市场。当前，我国农村的交通比较滞后，严重制约了农民的生产及消费水平。
2农村公路建设与养护中存在的问题
2.1对农村公路建设与养护重视度不够
纵观当前我国各地农村公路的建设情况，很多农村公路建设完成以后，由于管养不完善，在很短时间内遭到了损害，会大大降低农村公路的使用寿命。从相关资料中可以看出，我国正在使用的农村公路中，损坏率高达60%，因此，必须引导人们充分认识到农村建设与养护管理的重要性。
2.2建设与养护技术水平有待提高
我国很多农村公路建设及养护的技术水平不是很高，具体来说有以下原因:①农村地区由于受到土地使用等因素的限制，公路建设过程中必须对河流、村庄及农田等方面影响因素进行考虑，因此，多数农村公路基础为砂石路或者土路，所以相关技术指标很难得到满足;②在建设农村公路的过程中，由于技术水平不高，不能对陡坡、危桥等问题进行有效解决;③当前我国农村公路建设的多数资金均由政府按照不同标准拨付，由于不同地区的标准各不相同，因此，造成了农村公路建设与养护技术差异较大。
2.3公路建设及养护资金不足
我国很多地区的农村公路建设资金均由政府提供，而这些资金往往只能够人员的工资，要想加强公路建设及养护，非常吃力，多数农村公路正是由于缺乏养护而长期处于一种“失养”的状态中。
2.4公路建设与养护机制不健全
当前我国农村公路存在养护机构不健全、管理责任不清晰以及养护主体不到位等一系列问题。很多公路的养护水平均比较低，多数道路路面修护被搁置，原本需要定期养护的公路也改成了季节性养护。这些问题的存在，对农村公路的正常运行造成了严重影响。
3改善策略
3.1树立发展观念，充分重视公路的建设与养护
首先，地方政府必须起到模范带头作用，结合当地农村经济发展情况，为农村地区居民大力发展公路基础设施;其次，应积极转变传统观念，建立起公路养护管理制度，并对这些知识进行贯彻落实，积极引进新技术与新工艺，在降低养护成本的同时充分发挥出养护资金效益;最后，应该将关注点放在公路路面、排水及防护等多方面，不能单纯重视路面养护，以从根本上提升公路养护质量和水平。
3.2进一步完善公路建设、养护管理制度
首先，应建立起责任机制。在建立责任机制的过程中，应充分发挥出当地政府的积极性，利用承包、委托等方式，来实现对我国农村公路的建设及养护，合理设置管理人员及机构，保证管理责任可以得到深入落实。可以按照区域的不同，将公路养护工作分配到不同村庄，由领导负总责，将工作责任落实到人头上，促进相关责任的层层落实。同时还要充分重视调动农民护路的积极性，充分利用一切可以利用的资源，在区域范围内形成积极建设、养护公路的社会环境。其次，建立激励机制。当地公路管理部门应当结合当地农村的实际情况，制定出可行性较高的公路建设与养护办法，并建立相应的养护规章制度。此外，还要对每条公路的养护质量进行定期考核，建立奖励机制，提高工作效率。第三，建立监督机制。在建立监督机制过程中，应将公路监督和养护两项工作分离开来，保证监督的有效性。公路管理部门也可以专门制定养护监督机制，由专门的监督人员针对每条公路进行监督，将具体工作责任落实到人头上，同时保证这些监督人员和公路管理部门无关，最好利用合同来实现监督，而不是利用上级对下级进行监督的模式。
3.3加强对养护工作的资金管理
3.3.1拓展融资渠道首先，从政府提供资金方面来看，政府应加大在资金上对公路的投入，为公路建设与养护提供稳定的资金来源，将车辆征收的养路费投入到公路建设与养护中，将这部分事业经费纳入到县乡财政支出的范围中，并在年度投资计划中划出公路建设与养护资金。其次，从社会资金的投入上来看，村民委员会应组织广大农民参加公路建设与养护工作，利用公民、法人等方式来支援公路建设与发展，利用转让农村公路冠名权、路边绿化权等方式来融资，并将这部分资金用于公路的建设与养护。第三，促进农村公路市场化融资的实现。对于效益好的农村公路项目，可以申请贷款或者利用招商引资的方式进行公路的建设与养护，收取一定的过路费，促进农村建设的发展。3.3.2降低公路养护成本公路养护工作尽量由当地农民进行，这样不仅可以增加当地农村及广大农民的收入，同时还能使公路养护成本有效降低。多数公路养护人员对公路知识了解和掌握并不多，不懂得结合实际情况选择养护技术，因此，应加大对这些人员的培训力度，通过培训和教育提升其素质，以减少一些不必要经济损失的发生，从最大程度上降低农村公路的养护成本。3.3.3加大对资金利用的监督力度应加大对资金利用的监管，避免公路建设养护资金被截留、挪用等现象的发生。农村公路养护资金应该统一由省级的政府交通主管部门进行安排，将市、县财政这部分资金用于进行农村公路的建设与养护。其他养护资金应定期进行公示，通过这种方式来强化社会监督力度。
4结语
农村公路建设与养护工程中涉及到很多细节上的问题，加强农村公路建设是当前我国全面建设小康社会的一项重要手段，全国各地应该将农村公路建设与养护看做交通工作中的重中之重，将农民的利益谋到实处，进一步推进农村公路建设，促进公路交通协调发展目标的实现。
参考文献:
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一、公路桥梁在交通中的地位
建立四通八达的现代化交通网，大力发展交通运输事业，对于发展国民经济，加强全国各族人民的团结，促进文化交流和巩固国防等方面，都具有非常重要的作用。在公路、铁路、城市和农村道路以及水利建设中，为了跨越各种障碍，必须修建各种类型桥梁和涵洞，因此桥涵是交通线中的重要组成部分，而且是保证全线早日通车的关键。在经济上，桥梁和涵洞的造价一般来说平均占公路总造价的10%~20%。在国防上，桥梁是交通运输的咽喉，在需要高度快速、机动的现代战争中，它具有非常重要的地位。自二十世纪中叶以来，由于科学技术的进步，工业水平的提高，社会生产力的高速发展，人们对桥梁建设提出了更高的要求。现代高速公路上迂回交叉的立交桥、高架桥和城市高架道路，几十公里长的海湾、海峡大桥，新发展的城郊高速铁路桥与轻轨运输高架桥等，这些新型桥梁不但是规模巨大的工程实体，而且犹如一条地上的彩虹，将城市装扮得格外美丽。综观世界各国的大城市，常以耐人寻味的大桥作为城市的标志与骄傲。因而桥梁建筑已不单纯地被视为交通线上重要的工程实体，而且常作为一个国家科学技术、综合国力的综合体现。
二、公路桥梁建设现状及存在的问题
（一）关于桥梁美学
桥梁是人类最杰出的建筑之一，闻名遐尔的美国旧金山金门大桥、澳大利亚悉尼港桥、英国伦敦桥、日本明石海峡大桥、中国上海杨浦大桥、南京长江二桥、扬州湾跨海大桥、香港青马大桥，这些著名大桥都是一件件宝贵的空间艺术品，成为陆地、江河、海洋和天空的景观以及城市标志性建筑。宏伟壮观的澳大利亚悉尼港桥与现代化别具一格的悉尼歌剧院融为一体，成为今日悉尼的象征。因此，21世纪的桥梁结构必将更加重视建筑艺术造型，重视桥梁美学和景观设计，重视环境保护，达到人文景观同环境景观的完美结合。在20世纪桥梁工程大发展的基础上，描绘21世纪的宏伟蓝图，桥梁建设技术将有更大、更新的发展。桥梁美学应从桥梁的方案设计阶段开始，将美学构思，包括色彩、照明等融入到桥型、桥孔布置、结构造型的设计中。桥型结构力求新颖别致、布局协调紧凑、线条明快，有个性化，并尽量避免对生态环境的破坏。有些桥梁在施工图设计已经结束，桥型结构在既成事实的前提下表面美化工程设计，这种美学设计滞后的状况应该改变。有的地区或有些高速公路上的桥梁，包括立交桥、天桥，桥型结构呆板、笨拙，与环境、地貌的协调不足，存在拓展空间。
（二）关于安全耐久性
桥梁的安全耐久性是桥梁界关注的突出问题。一些桥梁所暴露出的质量缺陷，不同程度地反映出在设计、施工、材料、养护维修、运营管理等方面存在的缺憾和不足：第一，预应力混凝土桥梁的裂缝问题。一些预应力混凝土桥梁，由于梁体裂缝严重、挠度大，危及使用安全，而实施加固，预应力混凝土主梁也有裂缝发生，从根本上讲，应从设计和施工工艺方面采取有效措施。经检查发现，采用传统的压浆工艺，钢束管道内浆体不饱满，钢束严重锈蚀导致有效预应力降低。因此，对于预应力混凝土桥梁，为保证钢束管道压浆质量，塑料波纹管及真空辅助压浆工艺的推广应用不容置疑。有专家提出，预应力混凝土连续刚构桥的跨径不宜过大，跨径在100——200m范围内，矮塔斜拉桥、梁拱组合体系等桥型具有可比性。大跨径斜拉桥主梁的结构型式，应总结已建桥梁的经验，经充分论证比较确定；第二，斜拉桥的拉索。平行镀锌钢丝拉索在我国已应用多年，近几年，无粘结镀锌钢绞线拉索和环氧涂层钢绞线拉索也先后被采用。三种型式的拉索，其构造、防腐、制作安装和实施换索的方式不同。在现有的技术条件下，斜拉桥在百年使用期内，拉索的更换不可避免，但应尽量做到在保证拉索的安全耐久性前提下，换索的次数最少、最方便。目前，我国桥梁界对三种型式拉索的认识还不尽一致，有必要从拉索的性能、安全耐久性、应用效果以及建设、养护维修费的综合经济指标等方面，进行技术经济的进一步研究论证，尽快取得共识；第三，钢桥的桥面铺装和钢结构的防腐。我国以钢箱梁为主梁的悬索桥、斜拉桥，采用的桥面铺装型式较多，有的比较成功，但有的在通车后不久就因损坏而改建。其铺装的设计、材料、工艺问题，应通过研究和试验，尽快解决。对钢箱梁的防腐比较重视，但尽管采用了较先进的防腐技术，严格的养护维修是不可缺的。钢管混凝土拱桥拱肋构件的防腐、拱肋内混凝土脱空问题以及中承式、下承式拱桥吊杆易腐蚀、疲劳问题，应认真对待。
（三）技术创新和工程质量
我国桥梁建设日新月异，设计、施工、科研单位的实力有所增强，水平普遍有所提高，但地区、单位之间并不平衡。我国桥梁技术的总体水平同世界领先水平相比仍存在一定差距，主要表现在理念和设计、材料、工艺技术创新上。用科学发展观和可持续发展的观点审视桥梁的安全耐久性问题，实施桥梁结构的全寿命设计，加强健康监测，适时养护维修，以桥梁全寿命期内的综合费用评价桥梁的经济性和社会效益，这一新的理念应在桥梁的设计中得以充分体现。有专家提出，设计者所设计的结构应具有6个特性，即可检、可控、可换、可修、可强及可持续性，以达到在桥梁使用过程中对其构件可检查、可控制、可维修加固。设计是灵魂，施工是关键。在设计阶段采用高度发展的计算机辅助手段，进行有效的快速优化和仿真分析，运用智能化制造系统在工厂生产部件，利用GPS和遥控技术控制桥梁施工，精心设计、精心施工是建设精品工程的必备条件。
三、总结
总而言之，我国的桥梁建设特别是公路桥梁建设空前繁荣，展望我国公路建设的前景，桥梁新建、改建、加固的任务依然很重。只要坚持技术创新和可持续发展，总结经验，正视不足，认真解决桥梁建设中所存在的问题，我国的桥梁建设技术一定会展现更新、更高的水平。
参考文献：
[1]张前军.浅谈我国公路桥梁的发展趋势[J].科技信息(科学教研)，2008，(15).
关键词：公路；建设项目；管理；现状；对策
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
作为影响公路工程建设施工质量、成本、经济性的关键，公路工程建设施工项目管理工作是施工企业管理工作的重点。受传统经济体制以及管理理念的影响，我国公路工程建设施工项目管理工作存在诸多的不足，进而影响了项目管理目标的实现。
一、公路工程施工管理的特点
1、建设工程产品的多样性决定其管理的复杂性和多样性。多样造成工程产品的类不同。使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。
2、公路建设流动性提高了管理的难度。公路建设项目没有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或几年内就要跨地区甚至跨省区作业。项目流动性给员工的生活带来极大的不便与困难，同时公路项目一般地处乡村僻野，员工生活比较单调和乏味，工作积极性难于调动，不易提高生产效益。
3、公路建设生产周期长，管理的连续性难以保证。公路建设项目项目，少则一年，多则数年。这样，项目结构和人员难以保持稳定，因此必须在较长时间保持某种管理风格，并实现持续改进。
二、公路建设项目管理现状
1、工程项目管理制度不完善
我国目前的工程管理制度法律并不完全，没有一套完整的制度来限制、管理工程项目管理，对于单位的内部管理制度来说，其对于自我约束方面以及虚报等有着众多的问题。在技术规则方面，我国的企业有着严重的缺陷，相关的监理制度也没有完善，导致了我国目前企业的工程项目的质量、效率、成本的管理效率都十分低下。这也体现出我国目前的工程项目管理制度急需建立健全。
2、工程项目管理技术滞后
当前项目管理是一个整体的、系统性的技术，各个系统之间的关联性很强，并且有大量的数据以及关系需要处理，因此，项目管理需要一个专门的机构进行管理执行。而国内的项目相较于外国来说更加偏重于业主的自行管理，并通过设立一个指挥部来执行相应的项目，EPC 模式并不为国人所知；且PMC 模式对于国人来说也是一个新概念，且只在一些大型合资项目中被应用到，这也体现出我国与国际上所通行的先进管理技术有着很大的差距。
3、工程项目管理人才机制欠缺
在人才的选择方面，项目管理者需要一个复合型人才，能够胜任更加复杂的工作，并参与到需求确定直至整个项目收尾的过程，对于生产要素要能够进行全方位的管理。但我国目前绝大多数的管理人员都达不到这个要求，对于人才培养这方面我国还处在一个起步的阶段，重视程度与国外相比仍有很大的差距，没有形成一个规模，其培训的层次与水平也比较低。在项目管理人才的待遇上，虽然一些外企以及经济效益好的企业会比较重视项目管理，但项目管理人员的年薪还是很低，相较来说，国外的项目管理人员的年薪在整个职业排行榜上都是位居前列的。因此，我国需要一个强力的工程项目管理人才机制来激发更多的管理人才的出现。
三、公路建设项目管理对策
1、加强人员配置和管理
在公路工程施工管理过程中，人是生产经营活动的主体，是工程施工的操作者、管理者，是决定工程成败的关键。人的技术水平、管理能力、组织能力、控制能力、自身素质等，都将直接对施工的质量产生影响。施工管理人员应该具备高尚的道德情操和敬业精神；会管理、通经济、知法律、懂技术及专业知识；具有丰富的工程实践经验；具有较强的协调能力。建立健全施工人员的管理体制，各岗位职责，权利明确，服从指挥，纪律严明的施工队伍，按期保质完成施工任务。
2、加强现场质量管理
预防和减少质量事故的发生，及时处理已发生的施工质量问题。由于公路施工项目质量具有复杂性，严重性，可变性和多发性等特点。所以，在一个施工项目中，发生质量事故是在所难免的。究其事发的原因也是多种多样的。如违背建设程序，未查明真正地质情况，对软弱地基未做好处理，设计计算出错，建筑材料及制品不合格，施工和管理方面的问题，自然条件影响等。就其诸多所因，又以由于施工和管理所造成的为最，其具体表现为：不熟悉图纸，盲目施工，未进行图纸会审，仓促施工，未经监理、设计部门同意擅自修改设计，不按图纸施工，不按有关施工验收规范施工，不按有关操作规程施工，缺乏基本知识， 施工蛮干； 施工管理混乱，施工方案不同，不重视质量检查验收工作等等。
质量事故发生后， 应及时组织质量小组进行调查、分析、处理。由于事故的诱发原因多样性能，所发生的质量事故亦呈多样性，主要还是表现为： 建筑结构物错位， 变形、倾斜、倒塌、破坏、不均匀沉降、刚度差、强度不足、断面尺寸不准等。对重要事故的调查，是为了确定事故的范围、性质、影响因素等。调查一定要力求全面、准确、客观。调查的结果要撰写事故调查报告：其内容应包括：（1）工程概况，重点介绍事故有关部分的情况；（2）事故情况，事故发生时间、性质，现状及发展变化的情况；（3）是否需要采用临时应急措施；（4）事故设及人员与主要责任者的情况。质量事故原因的分析，要建立在实事求是的基础上，只有对调查获得的数据、资料进行详细分析后，才能去伪存真，找到造事故的主要原因。事故的处理，要建立在原因分析基础上。事故处理的基本要求是：安全可靠，不留隐患，满足建筑功能和使用要求，技术可行，经济合理，施工方便。
3、搞好成本管理
在公路工程施工过程中，成本控制同样是工程项目管理的主要措施之一。只有不断加强工程项目成本管理工作，将成本管理贯穿于工程项目全过程，并融入各项管理工作当中，充分发挥成本管理工作的作用，才能在激烈的竞争中立于不败之地。项目实施过程中，项目经理部需对目标责任成本进一步细化，对项目能够创造利润或容易造成亏损的所在，做到心中有数。然后结合项目实际情况，对施工技术措施、施工组织程序、施工材料的选用、机械设备的配置、人力资源调配等进行认真分析研究，编制本项目详细目标成本。成本管理与其它管理息息相关，涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，应充分调动每一个员工的积极性，树立全员成本管理意识，增强员工的责任心。
4、 保证安全生产， 搞好文明施工
搞好施工管理，抓质量、增效益保证安全生产是前提；文明施工也是企业的形象体现，反映企业的管理水平，是企业文化的重要组成部分。首先是组织落实。组织要健全，人员到位，坚持管生产的必须管安全、管文明施工的原则；其次是制度落实。建立健全安全生产，文明施工管理制度，严格安全生产，文明施工操作规程；三是措施到位。贯彻预防为主的方针，教育宣传工作要到位，使安全第一、文明施工的思想在全体员工的脑海中深深扎根；实施方案要到位，施工管理实施方案中必须含有安全生产、文明施工的内容等。
总之，无论是公路工程还是其他建设工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。
参考文献：
[1] 吕存霞.谈公路施工企业项目管理中存在的问题及对策[J].山西建筑，2010（36）.
关键词：公路建设 公路发展 措施
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（a）-0162-01
新时期，随着社会经济的发展，市民对于公路和交通运输系统的要求在普遍提高。但不可否认的是，因为公路建设工程庞大，在施工期间可能因为环境因素、地域因素、管理因素等出现一些问题，从而导致公路建设与管理遇到困难，因此，如何采取措施促进我国公路事业的进一步发展，是值得我们重视并深入研究的话题。
1 我国公路建设与发展的现状
1.1 我国公路的基础规划
我国在针对公路建设基础上研究形成“五纵七横”国道主要规划干线，其研究计划需用二至三十年的时间进行建设完善，从而保证二级以上公路为主要国道主干线；同时国家制定进一步的政策，扩大公路的建设以及融资渠道，吸引国内外资本加入公路的建设和改善，从而对我国公路事业的建设和改善起到重要的推动作用。
1.2 我国公路近年来发展进度
1.2.1 现今我国公路建设发展情况
随着社会的发展，我国公路建设得到了明显性的建设进展和完善，从2005年至2012年，我国全部公路里程已由151.9万达到198.3万，其公路里程总数位居世界第四位；其中公路一级、二级为汽车专用公路，由4250公里曾至道1.75万公路，增长3.15倍；我国100%的县、98%的行政乡、88%的行政村进行通达公路。同时，我国先后建设了沈大、京津唐、济青、广深、京石、石太、宜黄、西宝、沪宁、成渝等重要高速干线，形成了主要城市之间的惯连，促进了我国经济的发展。
1.2.2 公路基础设施加快发展
2012年，我国公路建设投资总达到2117亿元，占公路建设总投资规模的1/6，达到历史上最高公路建设水平。全年公路建设新开工104个重点公路建设项目，其公路建设在总投资规模中超出5100亿元，而65%的投资用于高速公路建设。公路建设以及改善不但推动了我国经济的增长，也改善我国交通瘫痪的状态。
1.2.3 公路已成为我国运输系统的核心
随着我国公路的不断改进，运输量以及运输能力都在持续上升，从2012年开始全国客运量为145亿人，客运中转量6950亿人，货运量为105亿吨，货运中转量7500亿吨，其中公路运输系统所占比例分别为：90.5%、55.9%、78.1%、15%。由此可见我国近年来公路基础建设设施发展的速度，这增强了我国公路运输的综合能力，对提高交通系统起到了重要的推动作用，如表1所示。
2 我国公路建设与后续发展的对策
2.1 加强公路规划管理
一方面，对于公路的规划，公路有关部门应统一研究分析公路、交通中存在的问题，进行完善公路运输功能。另一方面，我国公路交通应进一步完善公路建设标准，使施工有章可循。同时，公路建设应加强经济方面的支持，多方面筹措资金，保证公路建设的资金链顺畅。
2.2 加强公路建设施工管理
施工前应详细审核公路图纸，严格控制公路建设所用的原料，从而提高公路的安全性。对于公路建设在施工期间出现的问题，比如偷工减料，应严惩不贷、要求返工、严重时予以停工，避免因公路建设期间出现的质量问题导致严重后果。同时，加强养护力度，及时对损坏的公路进行维修或是重建，从而促进我国公路交通运输能力的提升。
2.3 加强高速公路收费管理
高速公路是我国公路系统中的重要组成部分，完善高速公路收费系统是提高我国交通运输业管理水平的重要体现。目前而言，部分高速公路设置的收费系统还存在一些问题，影响了高速公路的使用功能，因此对于高速公路收费系统应进行改善，可以撤销不合理的公路收费点，或积极推广施行一路一票的收费管理体制，同时实施高速公路交通收费设备的科技化、智能化，进而增强相关管理部门的工作效率。
综上所述，随着我国公路建设事业的飞速发展，其为我国经济发展做出了重要的贡献。新时期，我们要不断更新公路建设管理理念、完善公路管理模式，力争取得更好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 程兴新，孙三民，封捍东，等.特长公路隧道通风竖井中心扩孔法开挖定额研究[J].公路，2010（4）：241-246.
主题词：公路养护； 队伍；建设
Abstract: In recent years, with the continuous improvement of highway grade, road course increases ceaselessly, highway maintenance tasks become more and more difficult. Therefore, how to strengthen the conservation of talent team construction, improve maintenance personnel will be very important. This article on how to improve the maintenance quality and maintenance level, from the talent team construction to talk about individual builds see.
Keywords: highway maintenance; team construction;
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一、职工队伍现状、存在的问题及成因
（一）现状
以我们金昌公路总段为例，目前下设四个养护单位，全段养护职工582人左右。其中:男职工359人，女职工223人，其中本科以上学历56人，占职工总数的10%；大专学历141人，占职工总数的24%；高中文化程度266人，占职工总数的46%；初中以下文化程度132人，占职工总数的22%。
（二）存在的问题
1、人才总量不足，复合型人才短缺（部分专业门类长期缺岗，人才队伍整体缺乏专业门类的管理人才和技术精英）。在现有人才中，传统型人才多，党政、管理和高学历生产技术人才缺乏。
2、人才队伍整体素质不高，知识老化严重。由于单位80%以上的职工是上世纪八九十年代通过社会招工和子女顶替进入行业的，这部分人员没有受过系统的全日制教育，自身知识理论匮乏、学习能力欠缺，接受新事物、学习新知识、掌握新技能方面非常吃力。加之参加工作时间早，从业时间长，思想固化严重，工作视野不宽，创新意识和创新能力非常薄弱。虽近年来通过高校毕业分配进入了一批70、80、90后大中专学生，学历素质较低的窘迫状况有所缓解，但问题的根本并未得到有效解决。
3、人才队伍结构不合理，影响团队整体作用的发挥。人才结构不合理，中高级技术人才老龄化现象突出，人才梯队形成断层，知识结构相对老化，多数年轻人才技术还不全面，工地不够扎实，不能独当一面。一是学历结构不合理。高学历人才较少，低学历人员较多，专业技术人员中，具有大学本科及大专以上学历的仅占全段职工总数的34%；二是能级结构不合理。全段高学历管理人员和专业技术人员仅有140人，管理人员和专业技术人员只占到职工总数的24%。
（三）存在问题的原因分析
影响人才队伍建设的原因是多方面的，主要的原因有以下几个方面：
1、传统管理模式给公路养护队伍的发展带来的负面影响。由于管理体制原因，随着高速公路建设的发展，仍然保持传统的手工方式管养，养护队伍职工整体素质较低，技术经验缺乏等问题较为突出。近年来，随着公路建设工程的投入逐步加大和现代化水平的提高，公路行业越来越重视“人才是发展的第一要素”的观念，采取多种形式，加大教育培训力度，不断加强人才队伍建设，但仍然不能从根本上解决快速发展的公路养护事业与养护队伍人员总体素质相对较低的矛盾。
2、从政治思想素质层面上看，广大公路养护职工习惯在“温饱”状态下生活，安于现状，不思进取，不求创新，不谋发展。表现在思想上，凡事都不会主动去做，也不主动去想，主人翁精神差，主动性差；表现在工作上，上级安排什么就做什么，不安排便不做，并且检查若不及时，便会出现偷懒耍滑的现象；表现在学习上，以为学不学都无所谓，学不学都一个样，这是公路职工文化素质偏低的成因之一。
3、从学习教育人事层面看，在我们的广大职工队伍中，没有形成一个学习专业和先进科技知识的良好氛围和环境，使我段的工作实践跟不上公路发展的步伐；由于技术力量有限，总段每年在科研攻关方面都下指标，但是没有出明显的科研成果，在专业技术人员当中，没有科技创新氛围，有些专业技术人员也没有科技创新能力，这严重制约着总段科技创新能力的提升。
二、如何加强养护人才队伍建设，提高综合养护水平的对策及建议
要从根本上提高公路养护系统人才队伍建设，必须树立和巩固以人为本的理念，本着“实事求是、标本兼治”的原则，采取切实有效的措施，加大工作力度，务求取得实效。
1、提高认识，转变观念。一是领导干部要转变观念，树立起“科学技术是第一生产力”的观念。科学技术转化为现实生产力的关键是要有一批高素质的劳动者队伍，如果没有一支高素质的劳动者队伍，那么先进的生产工具就不可能充分发挥其功效，从而造成资源的闲置和浪费。二是职工要转变观念，改革是大势所趋，是不可逆转的历史潮流。要让广大职工清醒地认识到，公路系统今后也将存在竞争，也有风险。
2、树立以人为本观念，营造公路工作和谐氛围。单位内部和谐包括上下级和谐、干部群众间和谐、工作生活环境和谐三个方面。构建上下级和谐，关键要抓住“信任”二字，加强制度和纪律约束；构建干群间和谐，关键要抓住“理解”二字，维持公平正义；而构建工作生活环境和谐，关键要抓住“宽容”二字，实现互利双赢。当前，我们要以科学发展观为指导，结合公路工作实际，深入开展以“公路文化”为主题的公路精神和核心价值观的实践活动，为人才成长、人才锻炼提供空间和舞台，并结合文明创建和行风、政风建设，在潜移默化中引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，从而达到外塑形象、内聚人心的教育目的。
3、牢固树立“人才兴路”、“人才资源”的理念，提高对人才工作重要性和紧迫性认识。单位领导要从讲政治的高度和推动单位持续发展的角度，进一步认识人才的重要性和紧迫性，牢固树立“人才兴路”、“人才强段”、“人才资源是第一资源”的理念，强化人才培养意识，把人才发展工作列入领导班子的工作职责，重点抓好培养、吸引、使用人才三个环节。坚持以人为本，提高人才综合素质。要始终做到“尊重劳动、尊重知识、尊重人才”，努力营造“人尽其才”的环境，不断推动公路养护事业又好又快发展，为公路养护事业发展提供坚强的人才保障。
4、推进公路养护系统人才队伍优化配置，不断加强人才队伍建设。在养护队伍的建设过程中，一是要按照公平、竞争、择优的选人用人原则，提倡“竞争上岗、择优录用”的用人机制，充分调动广大养护职工的积极性。二是要按照德才兼备的原则，结合养护工作的特点和属性，建立一支政治坚定、业务娴熟、素质优良、作风过硬的专业化养护管理人才队伍。三是要按照“缺什么”、“补什么”的原则，积极开展技术革新、理论创新的攻关研究，促进公路“建、管、养”工作。四是要优化人才资源结构，做到各类人才的合理分布，协调统一，有效激发创造力。
5、努力完善保障机制，要做到培养人才和吸引人才相结合，充分调动广大养护职工的积极性和创造性。一是要在现有机制下，营造宽松舒适的工作生活环境，吸引优秀人才投身公路养护事业，不断完善激励机制和保障机制，把人才留下来。二是要采取“请进来、送出去”的培训方式，加大对养护职工的培训力度，适时组织开展专业技术的培训。三是要做好“以老带新、传帮带”工作。公路养护职工队伍中多年从事养护工作的老同志有丰富的实践经验，要发挥好这些人的作用，对一些刚入行的新同志多一些指导和帮助。
随着社会经济发展形式的不断更新和推进，公共图书馆的社会公共服务建设事业逐渐呈现出不断扩大化的发展趋势。中国共产党的第十八次代表大会上明确指出，应当在顺应时代变化发展新趋势的前提下，全面提升公共图书馆服务事业的建设水平。实现全国范围内公共文化服务的均等化建设目标。在这一倡导性规划政策的带动下，有关公共图书馆公共文化服务均等化建设现状与路径的探索，就成了社会成员关注的重点。
一、公共图书馆公共文化服务均等化建设现状
从上个世纪九十年代以来，我国国家相关部门的工作人员鉴于全国范围内城乡文化发展水平差异较大的社会发展现状，开始在全国范围内大力提倡和实施图书馆阅读推广的新型文化建设管理政策。在全新文化建设政策公共文化服务核心建设理念的影响下，广大社会成员开始逐渐增加了对于公共文化建设服务工作的重视程度。为进一步缩小全国范围内各个地区之间文化服务的发展差距，相关管理工作人员开始不断借鉴和学习国外较为先进的公共文化建设管理理念。但由于我国文化管理部门工作人员，在实际工作之中累积的文化服务建设经验尚浅。在具体公共图书馆公共文化服务均等化建设工作开展的过程之中仍及存在着大量的弊端和问题现象[1]。
受到各个地区经济发展水平参差不齐的影响，与中部平原经济发展水平较高的中心城市相比，西部地区公共图书馆公共文化服务均等化的建设水平依旧较为落后。地区之中收藏的图书数量和种类均不能达到国家在公共文化发展规划当中的最低要求标准。在此基础之上，仍有大部分工作人员不能真正认识到公共图书馆公共文化服务均等化建设的重要性。没有设定更加系统儿科学的理论指导依据与建设工作相匹配，导致文化建设工作的开展秩序混乱、无章可循。
二、公共?D书馆公共文化服务均等化建设的优化路径
（一）设定服务标准，构建统一管理体制
服务的标准有序与否，是能够保障公共图书馆公共文化服务均等化建设事业繁荣稳定发展的前提和保障。相关管理人员如果想要实现公共文化服务的均等化发展，就要在公共图书管理服务事业开设经营的过程之中，设定系统化、科学化的管理流程以及人力资源配备方案。让公共图书馆的公共文化服务事业，能够拥有统一严格的管理标准。在必要时，相关管理人员还可以根据图书馆开设经营的发展现状，建立健全更加系统和完善的监督考核管理机制。针对图书馆内部在职管理人员，定期开展公共文化服务礼仪和技能方面的培训课程。只有在统一标准的服务管理体制的构建下，我国公共图书馆公共文化服务的均等化建设事业才能得以实现和发展[2]。
（二）实现连锁公共文化管理模式，扩大图书资源储备量
想要全面优化和完善我国公共图书馆公共文化服务的均等化建设，还可以通过实现连锁公共文化管理的发展模式，尽可能拓宽公共图书馆当中的文化图书资源储备数量。所谓公共图书文化管理事业的连锁发展模式，其具体指的就是公共图书馆建设事业的相关管理工作人员，在结合所在区域内城镇文化图书资源的发展现状的基础之上，实现对相关区域发展人口文化阅读需求的统筹规划。通过连锁公共文化图书管理体系的构建，最大限度的实现馆藏图书资源的优化共享。公共图书馆之中的“总店”，可以通过资源共享平台及时了解每一个连锁“分店”图书馆之中，各种图书文化资源的借阅情况。当“分店”图书馆之中的文化图书阅览资源发生短缺供应危机时，可以及时对其采取补充调整的补救措施。在连锁式公共图书馆馆藏管理模式的带动下，公共文化服务均等化建设事业的发展水平将得到飞速迅猛的提升。
（三）结合现代化信息处理技术，缓解文化资源的时空局限性
相关工作人员还可以在公共图书馆公共文化服务均等化建设事业的开展过程之中，通过引进现代化的数字信息处理技术应用手段，更好的缓解和解决文化资源以及图书馆藏在时空发展方面供应的局限性。在社会网络技术应用手段不断呈现多样化发展趋势的带动下，公共图书馆公共文化服务均等化建设的方式和方法，也应采用全新现代化的发展模式。处于基层末端发展地位的图书馆管理人员，应当将数字化信息处理技术的文化信息资源共享，作为公共图书馆公共文化服务工作开展和规划的主要发展方式。在此基础之上，不断实现公共图书馆与社会上其他类型生产服务行业的文化资源共享。通过采用电子图书下载传阅的方式，尽可能拓宽图书文化资源在社会上的传播时效以及传播范围。为实现公共文化服务的均等化建设，提供强有力的技术支持[3]。
【关键词】公路；路基施工；技术；现状
在我国，由于地域比较辽阔，地质复杂，因此在公路路基的建设过程中需要做到因地制宜，采取相应的技术来满足公路路基建设的承重要求，随着软土路基以及冻土路基等施工技术的发展，逐渐改善了我国公路建设的措施，进一步发展了交通运输业。另外由于近年来新增各大高速公路、城市主干道、立交桥的建设，货车的不断增多，这就给公路的承受压力造成了一定的威胁，在这种状况下，公路极易受到损害。因此为了适应社会发展的需要，提高以及加强公路具有足够的承重能力以及强硬的质量保证，本文针对现代公路路基施工技术的现状进行研究，推动了交通运输业的发展。
1 公路路基施工技术的现状分析
根据路基的形态，路基施工技术可以分为：城市路基、软土路基、冻土路基等基本形态，因此在建设中，其施工的质量直接的影响着路基的稳定性以及行车的安全等，这就直接关系着公路使用的寿命以及对于路基的维护状况。为了提高交通运输业的跨素发展，保证公路路基的有效使用，这就需要从建设技术中重点分析，其中在我国公路路基的基本形态中，由于存在着比较复杂的状况，因此其基本的现状主要从基本的公路路基形态中分析。
1.1 城市路基施工技术现状分析
由于城市道路建设是公路建设的重要组成部分，因此在城市道路路基的施工中需要重点考虑周边的建筑影响，以及对居民的生活影响。这就要在具体的施工建设中要充分的考虑建设是否会影响居民生活的干扰施工技术中注重工期长短以及减少施工队的不必要干扰。同时要在施工中注重路基稳定性以及路基施工过程中由于路基挖方对周围建筑的影响，因此在城市路基施工中，需要进行科学的测量、勘探以及对路基进行整体的规划，这样来增强施工技术的有效性，同时减少施工队环境造成的影响。在进行处理挖方的过程中，需要做好城市排水设施，避免发生地表水渗透的影响，因此在城市路基施工中逐渐朝着缩短施工工期、降低对周边建筑影响的方向发展。
1.2 软土路基施工
软土路基作为我国公路施工的普遍形态，在建设中主要利用的是塑料排水板、排水砂垫层以及袋装砂井等进行具体的加固处理。因此在施工中需要天然的水量，保证路基的压缩性，然而在软土路基施工中其公路强度比较弱’在固结的时间段中导致了路基出现了变形的现状。为了进一步提高软土路基施工质量，这就需要在技术中不断完善，来提高现代公路的承重压力以及稳定性。另外还需要在施工建设中从技术以及施工中具体的完善，严格的控制施工中软土路基的整个过程，施工材料以及施工技术，来保证软体路基的施工质量，进一步提高我国软土路基的施工建设质量，促进交通运输业安全、可靠的运行。
1.3 冻土路基施工技术的现状分析
在我国高原地区公路建设施工中，冻土路基是基本的路基形态，然而在具体的施工中其建设的现状是：由于冻土在冬季就会出现膨胀、在夏季就会出现缩小的形状，因此这就容易造成公路翻浆或者是冒泥的现象发生，这就给交通运输造成了不安全的影响。这就需要在冻土路基施工中注重对高原冻土的施工建设，通常在高原冻土中采用的是基片石加固以及热棒技术来建设，这样来改善冻土路基，增强路基的稳定性。施工的过程中采用的是分层施工，从下往上逐渐碾压，最终达到设计密实的要求。在采用基片石中进一步提高了路基的通风排水效果，达到了降低冻胀或者是融沉对路面变形的影响，增强了公路路基的稳定性，另外在进行冻土施工建设中，还要综合周边的环境以及建设的成本，通常对周边环境采用的是基片石处理技术来增强设计的要求，在合理的成本中增强施工的技术与效果。另外在施工中对于冻土建设，需要选择热棒技术来保障石料，在建设中采用的是热虹吸以及重力作用来促进介质循环流动，最终形成独特的单向传热性能，其原理是：热量从从下向上传输，而反向不能传热，这时候只有同过蒸发以及凝结来将地基基础的热量与大气进行传热的交换，来避免形成地基发生冻胀和融沉变形现象的发生，冻土路基主要适用于高原路基建设，改善公路运输。
2 完善对路基的控制
为了增强路基的稳定性以及质量保证，进一步组增强公路路基使用中的承重效果，因此这就要做好对路基的质量控制，因此在施工中建设单位要充分的认识到路基的重要性，确保在具体的施工中按照具体的计划进行，增强科学管理的策略，来提升公路路基施工的技术管理水平和路基的夯实状况，从而保证施工技术和施工方案的可行性。在采用新技术的同时不断的完善施工建设的方案，提高施工人员的意识，选择和制定合理的路基建设技术，提高路基使用的质量保证，增强交通运输的安全性和承重效果。
3结语
公路路基施工是整个公路建设的基础和重要组成部分，公路施工技术的不断改进是交通发展的重要环节，因此公路路基的建设作为道路建设的基础和核心构成部分，其承载的效果直接的关系着交通状况，因此路基施工技术决定着整个公路建设的质量，对于公路交通的安全保障有着重要的意义。这就需要在公路路基的建设中，根据具体的施工现状以及地质环境来提高施工技术，为建设高质量的公路路基提高可靠因素，发挥道路结构中的整体安全性，加强现代公路的稳定性以及增强使用的寿命。
参考文献：
[1]罗斌，于超，龙忠凯，姚海涛.公路路基施工技术现状分析以及改进措施[J].黑龙江交通科技，2012（14）.
[2]张喜英，徐武文，孟丽.现代公路路基施工技术现状分析[J].科技创新，2013（13）.
[3]李国恒，王新风，耿建军.公路填筑路基沉降监测与施工控制技术研究[J].岩土工程，2014（32）.
论文摘要：寒假期间，我针对泾县的交通问题进行了相应的社会实践活动。通过在县交通局获取的部分资料以及分发的调查问卷，大致了解了泾县当前的交通现状和存在的一些问题，并根据所学的知识，对于泾县交通建设的发展进行了思考和提出了一些建议。 论文关键词：交通建设 现状 跨越式发展 一、引言 去年，安徽省委、省政府投入大量资金来大力推进安徽省交通新跨越式发展的战略，泾县的交通建设进程也有所加快。但由于长久以来，泾县的交通建设环境并不是很理想，也遗留下很多交通顽疾，这对于泾县进行交通建设的跨越式发展产生了一定的阻碍。 二、泾县交通建设的现状与评价 1、现状 （1）公路的现状。由于地域的关系，泾县现有公路布局呈鱼骨状，即205国道贯穿全县东西，县道与其紧密相接，通向城镇、月亮湾风景区和乡村，构成省道和县道为骨架的全县公路网。至2007年底，全县公路总里程为1327.3km，其中205国道55.18km，322省道68.4 km，县乡、村路936.62km。在公路总里程中，国、省道占路网总里程的9.31%；从技术等级上，县、乡、村道四级以上公路全长603.14km，占路网总里程的45.44%。县域内公路网密度为64.56km/百平方公里。 交通建设管理现状。泾县仅有一条205国道线经过，公路大多是由省道、县道和乡村道路组成。现行的管理体制是省道建设以省补为主，地方出资为辅，一般对欠发达地区的补助标准为7:3，即省补70%、地方出资为30%。县道建设，以县为主，补助为辅，一般为4:6，即省补为40%、自筹为60%。最近在省委省政府的大力推动下，补助比例有了提高，尤其是“村村通工程”的补助标准大为提高，通村公路的路基路面二次改造省补合计达到24万元/km，即路基改造补助12万元/km，路面改造硬化补助12万元/km，并明确了乡（镇）政府作为村村通工程建设实施的主体。泾县实施近半年，完成测量设计43个项目166.2km，开工建设45个工程项目达195.1km。 2、评价 （1）公路建设速度明显加快。从1997年～2007年的10年间，全县公路里程增加236.6km，平均每年增加23.66km，是泾县公路建设发展最快的一个时期，并组织205国道泾县城关至南陵段拓宽改造、琴溪桥和幕山桥复桥建设等一批重大项目的改建和205国道路面大中修，公路技术等级尤其是路面结构有了较快的提高，路网的密度由1997年34.8km/百平方公里提高到2007年68.424km/百平方公里。特别是抓住“十五”期间省交通厅补助修建农村简易公路的时机，扩大了公路的通达深度，公路通乡率和汽车通行政村率均有一定的提高。 交通建设和交通运输对促进泾县经济社会发展发挥了重要的作用。现有的公路道路如同毛细血管，渗透于全县各地，其作用和影响非常之大。另外，交通建设等重要基础设施的投入，是社会固定资产投资的重要部分，直接对经济增长有拉动的作用。 从交通运输的角度来看，因县内没有港口，公路运输是泾县客货运送的主要方式，2007年客运周转量为2182万人次，客运周转量41170万人公里，公路货运量为195万吨，货运周转量3765万吨公里。各种营运汽车拥有1600辆，农用车拥有2650辆。五年来客运、货运量的平均增速都在10％以上。作为经济社会发展血脉的交通运输，基本上保证了客货的进出，加快了经济的流通和循环，为泾县经济长期稳定持续的发展奠定了基础。
