一、指导思想
1.全面贯彻落实科学发展观，服务经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，坚持“政府主导，全民参与；统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导；量力而行，尽力而为；建管养运，协调发展”的指导方针，建立以县为责任主体的农村公路建设管理体制和民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，推动农村公路建设、管理、养护、运输一体化发展，走科学创新型、资源节约型和环境友好型的发展道路，促进农村公路全面协调可持续发展。
二、目标任务
2.“*”期间，全省计划完成农村公路建设投资150亿元以上，新改建通建制村水泥(沥青)路6万公里，基本实现全省所有建制村通水泥(沥青)路的目标，覆盖人口5000万人。*年—2010年计划完成农村公路建设投资67.5亿元，新改建通建制村水泥(沥青)路2.7万公里。
三、组织领导
3.在省民生工程协调小组和省农村公路建设领导小组统一领导下，建立由相关成员单位负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。
4.省政府与各市政府签订农村公路建设目标责任书。县级人民政府是农村公路建设的责任主体，县级交通主管部门具体负责农村公路建设的实施和管理工作。乡（镇）人民政府负责组织发动群众参与农村公路建设、组织实施和管理。
5.在坚持尊重农民意愿的前提下，引导农民积极参与农村公路建设。在村村通工程建设范围内，多修农民想修、愿修的路，不修农民不想修、不愿修的路。合法合规筹集配套资金，不强行摊派、集资。因地制宜，充分利用老路老资源，尽量减少耕地占用和拆迁工作量,降低工程造价。不得安排有资金缺口的项目，不得增加乡村负债建设农村路，不得不顾乡村财力超规模、超标准搞建设，不得由企业带资施工，不得拖欠企业工程款。在保证工程质量和施工安全的前提下，尽可能在专业技术人员指导下使用当地农民工，增加当地农民收入。
四、计划管理
6.各地要按照群众自愿、竞争立项的方式选择农村公路项目，形成自下而上的决策机制，坚决不修群众不愿修的路。申请纳入年度计划的通村公路项目应具备以下条件：
（1）项目已纳入省“*”农村公路建设规划；
（2）前期工作完成，施工图设计（简易设计）已经批准，具备开工条件；
（3）项目业主明确；
（4）资金筹措方案确定。
7.市级交通主管部门根据省下达的建设规模和乡（镇）申请，审核、汇总当地农村公路建设年度计划，于每年8月底前编制次年建设计划报省交通厅。农村公路项目建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自调整。确需调整的，应于计划下达当年8月底前按计划编报程序报批。
五、工程管理
8.各地要根据经济发展水平和自然地理条件分类确定技术标准，合理把握建设规模，控制工程造价。尽量利用老路改造，尽量不占用耕地。通村公路路基宽度原则上不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米，水泥混凝土路面面层厚度不低于18厘米。特殊困难路段和交通量较小的可适当降低技术标准，但应设置必要的安全设施。采用单车道时应设置错车道。重视路基工程、防护工程。
9.严格项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，符合法定招标条件的工程可由具备招标能力的业主单位自行招标。
10.按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求建立三级质量保证体系和质量责任追究制度、安全生产责任制，加强质量监督工作。市、县交通部门负责工程质量监督检查，组建工程试验（检测）室，加强农村公路的质量检测和通村公路的技术服务。
11.实行政府监督与社会监督相结合，组织群众参与农村公路建设的管理和监督工作。实行项目公示制，在施工现场设立告示牌，将项目实施的时间、规模、技术标准、资金筹集和使用安排、主要施工工艺、质量控制措施等情况向群众公示，自觉接受群众监督。
12.通村公路交、竣工验收可合并进行，由县级交通主管部门会同乡镇人民政府以及村民委员会分批组织验收；市交通主管部门对农村公路工程验收工作进行抽查。
13.各级交通主管部门应加大对农村公路建设的技术指导和培训力度，分期分批组织对基层技术管理人员和乡村干部进行培训。县交通局要主动上门服务，重点帮助乡村搞好民主决策，科学管理，有序推进。各地要因地制宜、努力创新，充分运用新材料、新工艺、新设备，探索低造价公路建设经验。
14.农村公路建设要注重节约用地、生态环境保护和水土保持。
15.各地应结合实际制定切实有效的农村公路廉政建设工作制度并认真抓好落实。
六、资金管理
16.*—2010年，省（含中央补助）安排农村公路专项补助资金33.75亿元，每公里补助12.5万元。
17.除省（含中央补助）安排的农村公路建设补助资金以外，市、县人民政府应加大对农村公路建设的专项资金投入。积极整合新农村建设资金用于农村公路发展，制定符合本地实际的涉及农村公路建设的土地、林地、砂石材料等资源使用的优惠政策。积极动员和鼓励社会各界为农村公路建设捐款捐物。按“村规民约”等民主决策方式解决农村公路建设投入不足的问题。
18.省（含中央补助）安排的补助资金必须全额用于工程直接费的支付。农村公路建设资金必须专款专用，建立健全资金管理办法，实行财务公开，分级负责，分级监管，严禁截留、挤占和挪用，违反者将严格按照国家和省的有关规定给予处罚，触犯刑法的移交司法机关追究有关人员刑事责任。
七、信息交流
关键词：公路交通；安全设施；建设
随着城市化进程的加快，城市人口剧增，车辆也日益增多，使得公路交通时常出现拥堵现象。虽然公路交通事业在快速发展，在提高人们的日常生活水平及社会经济增长中发挥重要作用，但伴随而来的公路交通安全问题同样造成了财富的浪费，甚至对人们的生命安全产生威胁。因此，强化公路交通安全设施建设对保障人们的安全出行具有重要意义。
一、公路交通安全设施建设的现状
（一）公路交通标志设置不合理
缺乏统一的设计标准。众所周知，公路交通标志是重要的交通信息，也是保证驾驶人员安全驾驶的重要信息。在设计公路交通标志时，通常根据公路及其周边环境的具体情况进行规划，并逐一确定交通标志的数量及设置地点等内容。当前，即使我国在交通安全设施建设中有相关法规可以借鉴，如《公路交通标志和标线设置规范》，但在实际设计中仍然出现前置预告距离设置等问题，在实际建设中还是缺乏统一的设计标准。交通标志设置信息缺乏整体性。完整的标志信息，有助于驾驶人员安全且快速到达目的地。就目前形势来看，我国公路交通标志信息存在忽然中断、过载等现象，促使驾驶人员无法快速判断线路走向，进而影响行车安全。
（二）公路交通标线设置不合理
标线材料使用不科学。据了解，热熔型是我国公路建设中最为常见的标线涂料，通常3年左右需要进行二次标线，但二次标线的涂料却大多选用溶剂型，因而使得标线夜间反光效果较差，甚至白天也极为不明显。加上没有明确的设计要求，导致相关管理人员不重视标线的安全作用。标线技术和材料太过保守。近年来，彩色立体标线在国外得到大量使用，其与传统减速带相比，具有视觉冲击效果强、震动噪声小等优点。但在国内，该类技术的使用却很少见。
（三）公路护栏设置安全性较低
公路交通安全设施主要根据公路的具体特点、当地的气候环境以及公路建设资金等方面进行设置。目前，在安全设施建设方面，由于缺乏标准、系统的设计软件，在实际设计中存在较多的人为主观因素，再加上外界因素的影响，促使安全设施建设存在一系列的安全隐患，具体体现在以下几个方面：缺少路边护栏，部分地区因边坡度变化大使得护栏设置不连续，降低了安全防护作用；桥墩前护栏较短，缺少过渡段，极易引发冲撞事故。以上几个问题，从整体上都表现出公路护栏设置存在安全性较低的问题，极不利于驾驶人员的出行。
二、加强公路交通安全设施建设的有效措施
（一）严格把关建设材料
在实际选择建设材料的过程中，需按照相关设计及标准进行选择，并且采用的材料必须符合国家规定，尤其是标线涂料、反光膜等材料的选用。同时，还需做到严格检测使用的材料，若发现不符合标准的材料，须禁止使用；在材料运输、检验、移交等各项工作中，需加强对材料的保护工作，以免损坏材料质量；整理材料基础信息资料，以便积极控制安全设施建设的质量。
（二）强化建设人员的综合素质
首先，在建设过程中，要优化建设人员的配置，以便在重要环节实施中保证产品质量。其次，强化建设人员的工作素质。一方面，定期展开专业知识及技能培训，促使其及时掌握和了解相关设备；另一方面，重视安全教育工作，以便提高建设人员的安全意识，在往后的建设工作中能够规范自身的操作，从而保障建设质量，确保人身安全。
（三）严格管控生产及施工过程
在交通安全设施建设中，应加强生产单位及施工单位的监管工作。其中生产单位主要负责公路产品建设，因此必须做到严格检测产品生产环节以及质量，同时对产品的内容及形式进行认真核对，加强产品与国家标准、实际情况之间的互相联系，从而避免不必要的问题产生。施工单位则应该具备专业的技术及生产设备，尤其在产品生产时，需为施工人员创造优良的作业环境，例如在照明设备施工中。另一方面，在实际安装施工中，需严格遵循相关流程及标准进行施工，并且安装前，还应确认设计图纸与公路现状是否形成一致，以便保证产品的正确使用，确保建设质量。
（四）强化公路交通安全设施的管理和维护工作
随着公路建设的日益发展，安全设施数量也在不断增多，从而加大了管理和维护工作的难度。以往的管理和维护模式已然不能满足当前公路发展的需求，为解决这一现象，需要做到以下两点：第一，委托专业的安全设施维护单位。这需要充分联系社会资源，并且要求相关主管部门在当前新形势下积极寻找符合发展需要的管养模式。其中通过建立承发包模式，将日常安全设施的管理和维护交于专业化的生产施工单位。通过这一措施，不仅能优化公路交通安全设施主管部门的管理职能，又能有效预防因资源局限问题而造成管理及维护不到位的尴尬局面。第二，充分利用现代信息技术。要提高交通安全设施的管养工作，相关主管部门就该顺应时代的发展，积极利用现代信息技术，创建专业化、统一化的管养控制平台。首先，针对不同交通设施编制专业性的数据资源库，以便实时跟踪交通设施的管理与维护。其次，使用GPS、感应设备等先进技术，有效控制安全设施的实际状态，促使其管养工作向自动化发展，进一步提高公路交通安全设施建设的质量，保障人们日常出行的安全。
三、结语
综上所述，在公路建设过程中，交通安全设施建设是一项既复杂又系统的工程，对保障驾驶人员的生命安全及社会发展具有重要的作用。因此，相关部门应当做到及时发现并解决安全设施问题。充分利用现代信息技术，不断提高公路交通安全建设的质量，保障其实际运行效果。
参考文献：
[1]王建波.公路交通安全设施工程施工技术及探讨[J].科协论坛（下半月），2013，（01）.
[2]米永刚.高速公路交通安全设施设计探讨[J].科技创新与应用，2014，（21）.
[3]耿志军，蒋亚琼.关于公路安全设施建设的几点看法[J].广东科技，2013，（Z1）.
关键词新农村；公路建设；农村公路；基础设施
一、目前我国农村公路交通建设的现状
党的十六届五中全会，通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务。目前，在农村特别是贫困地区农村，对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。在农村经济社会活动和农民生产生活中，公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共产品，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带，也是解决“三农”问题的前提。正是由于农村道路基础设施具有广泛的外部效应，“要想富，先修路”已是新时期农村经济社会发展的经验总结，所以，当前新农村建设应当把农村公路交通的改善作为重点和突破口。
由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。而且《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步指出，公路建设的投资方向要向农村公路倾斜，加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)。2006年国家对农村公路投资实现较快增长。农村公路建设完成投资1596.64亿元，比上年增加197.6亿元，同比增长14.1％，增速提高1.5个百分点。截止2006年底，全国农村公路(含县道乡道、村道)里程达到302.61万公里比上年末增加11.08万公里。农村公路里程超过10万公里的省(区、市)已有16个。
但由于长期以来，由于政府财政实力薄弱，对农村公路交通建设不重视等种种原因，导致对农村公路建设历史欠账太多。农村公路的现状并不乐观。在新中国成立初期，全国公路总里程仅有8万多公里，农村公路数量极为有限。虽然从改革开放初1978年到2005年的17年间。平均每年增加3万多公里，农村公路总里程增加了90多万公里，但到2005年底，全国县乡公路里程只有148万公里，而且由于农村居民点布局分散、农业耕作规模小和农村公路等级低、质量差、规模小、密度低等原因，目前的农村公路规模仍远远难以满足农村发展农民出行的需求。其现状存在以下不足：
1目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。到2006年底，全国公路密度为36.0公里／百平方公里，全国仍有672个乡镇不通公路，89975个建制村不通公路，分别占全国乡镇总数的1.7％和全国建制村的13.6％。公路密度分为公路面积密度和公路人口密度。通过对世界部分国家的公路密度的对比，无论人口密度(14.4公里／人)还是面积密度(0.19公里／平方公里)，我国均处于较低的水平(如图1)。
另外。我国各省市公路用地总量和公路密度差异很大。全国公路人口密度最大的是(158公里／人)，人口密度最小的是上海(4.6公里／人)，两者相差近34倍。全国公路面积密度最大的是上海(0.98公里／平方公里)，面积密度最小的是(0.04公里／平方公里)，两者相差26倍。所以目前应重点加快中西部农村公路建设，以缩小中西部经济社会的发展差距。
2农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平，突出表现在：首先是道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。目前我国农村公路主要以四级以下公路为主，等外公路占相当大的比例。2005年底，我国高速公路里程4.1万公里，占全国公路总里程的2％；一级和二级公路里程28.5万公里，占全国公路总里程的15％；三级、四级和等外公路总里程约160万公里，占全国公路总里程的83％。四级和等外公路占农村公路总量近80％。其次是县级和农村公路质量低劣、养护不到位，严重影响了农村的交通。县级公路特别是村与村之间的公路大部分是启用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣。道路不堪重负，不能经久耐用。再加上公路养护不到位，尤其在雨水季节。致使很多乡村道路被毁坏，从而严重影响了整体交通水平，加重了广大农民出行难问题。再次是道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难；农村桥梁大多建于上世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应，已经成为农村交通运输的“瓶颈”。四是农村公路通达深度不够，路桥不相配套。农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。
3新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，以2006年为例，全年公路建设到位资金5481.85亿元，同投资完成额相比，资金到位率为8％。到位资金中，国内贷款占40％，地方自筹占32.8％，所占比重比上年分别提高2.5个和0.9个百分点；国家财政预算内资金只占1.5％，车购税占9％，利用外资占0.9％，企事业单位资金占7.8％，其他资金占1.9％，上年末节余资金占5.4％。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善，但所面对的最大困难就是修路资金紧缺，融资渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态，特别是乡村公路由于地方财政实力不足导致很大程度上制约了农村交通局面的好转，成为发展农村交通事业急需解决的问题。
二、目前新农村公路建设中应关注的几个问题
1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高，切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。
2在新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。一是打通镇至县城或出县境与外县的联接线，发展县域经济。二是接通断头路，尽可能避免迂回线路，缩短里程，降低成本，提高效率，建立四通八达的交通网。三是做到村村通公路。从全国来看，应在资金安排上，重点向中西部、少数民族地区、革命老区等经济落后地区倾斜，要优先解决没有通公路地区的交通问题，可以搞一些类似广西大石山区公路大会战的交通扶贫工程，加快改变老、少、边、贫地区的落后交通面貌。
3要大力加强公路管理，养护体制。在农村公路建设中往往是重修轻管，由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。必须从农村交通的实际出发强化路政管理，实行“县管、乡办、群养”的管理体制。探索一条公路建设、公路运输管理、公路养护一体化农村公路管养体制，使农村公路长久地发挥支农、扶农、惠农的作用，最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。
4着重确保新农村公路建设工程质量和效益，注重生态环境保护。公路质量是农村公路建设成败的关键。在新农村公路建设中，既要有发展农村公路的迫切性，又要充分认识到农村公路建设是一个长期和艰巨的系统工程。要合理确定农村公路建设的规模和速度，把公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。县乡两级交通部门要以高度负责的态度，抓交通工程质量，真正做到优化设计、精心施工，加强管理、抓好工程质量管理的每个环节。同时将“以人为本”的思想贯穿到质量管理的整个过程。在乡村公路建设中要尽可能防止和减少对自然、生态和人居环境的影响，通过优化设计、旧路利用、占补平衡及借土回填造地，尽可能减少占地，减少拆迁，要尽可能利用旧路资源和工程设施，注意保护人文景观和文化传统，保持农村历史文脉和健康的民风民俗。公路修建要坚持文明施工，文明作业。因地制宜推进农村公路绿化、美化。大力推广车辆节能技术，鼓励发展和使用经济、适用、节能、安全的运输车辆，降低能耗，减少污染，要使交通工程与生态环境，农村的自然景观相结合，使农村交通基础设施与乡村的自然环境融为一体，使农村公路交通与生态、环境、资源和当地经济发展相协调。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。
5确保新农村公路交通资金的规范管理与使用，确保资金安全和效益的发挥。在新农村建设中，农民意见最大就是工程建设资金的管理不透明。这是导致村民对新农村的基础设施建设中积极性不高的一个主要原因。因此在资金的管理上，要坚持责任意识，切实加强建设与养护资金的筹集和使用管理，防止截留、挤占和挪用资金。中央、省对新农村交通基础设施建设的补助资金以及地方政府安排的新农村交通基础设施建设与养护资金，实行专项资金管理，实行专项核算、专款专用；国家、省对新农村交通基础设施建设的补助资金，将全额用于新农村交通基础设施项目建设工程款的支付。新农村交通基础设施建设与农村公路养护资金的使用，将向项目所在地沿线乡(镇)、村定期进行公示，实行村务和乡务公开，强化资金使用的社会监督。
三、在加强新农村公路建设可采用的各项措施和途径
1要增加政府对新农村公路建设的财政投入。农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。具体就是把农村公路、客运站点建设及公路维护管理投资纳入政府财政预算，作为新农村公共财政支出的经常性项目和重点支持的公共设施，逐年加大投资支持力度。通过大路带小路、重点路带动农村资源开发。对于公路修建、公路项目地方税费即征即返。根据国家规划和有关政策要求，制定本省(区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动各地区的积极性，加快农村公路建设。
2要利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。交通建设最大的问题就是资金投入问题，尤其是农村交通建设矛盾更为突出。没有资金，新农村公路建设将成无米之炊。要调动各方面积极性。拓宽筹资渠道，通过向上争取一点，县、乡配套一点，市场运作一点，群众筹集一点等“四个一点”的办法，多渠道筹资。特别是要发挥市场主体作用，动员沿线受益企业、干部和职工捐资，实行争取中央扶持一点、各级政府筹措一点、社会各界捐助一点、公路沿线受益企事业单位和受益群众投入一点、包扶单位支持一点、政策优惠补偿一点等办法，多渠道筹集农村公路交通建设资金，扩大新农村公路交通建设资金来源。在大力抓好各项交通费征收的同时，积极向上级争取各种扶贫优惠政策和资金。通过相关部门内部挖潜，压缩各种经费开支来支持乡村公路建设。扩大新农村建设的宣扬力度，广泛发动相关部门及社会各界人带头捐资，捐资者可以给予道路冠名权等荣誉。同时对在乡村公路建设“热情高、劲头足、效果好”的地方加大各级政府的财政补贴。
今天召开全省交通工作暨农村公路建设表彰大会。会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议和省第九次党代会、全省经济工作会议、全国交通工作会议精神，总结20*年的交通工作，表彰农村公路建设先进市县、先进集体和先进个人，安排部署20*年的交通工作任务。
一、20*年交通工作回顾
20*年是“*”开局之年。全省交通系统坚决落实省委、省政府和交通部的各项重大部署，一手抓“*”战略布局，一手抓20*年起步开局，省政府下达的各项目标任务圆满完成，交通为民办的八件实事全部兑现，为“*”发展打下了坚实的基础。主要体现在以下六个方面：
(一)交通发展规划和重点项目建设取得新的成果
《*省高速公路网规划》、《“两区”开发交通专项规划》经省政府批转全省。编报了《*省干线公路网布局规划》、《*省农村公路建设规划》、《*省综合公路网建设规划》3个长远规划，制定下发了《*省“*”公路水路交通发展规划》和公路养护管理、道路运输、交通物流、交通科技、交通教育、交通信息化、行业文明建设、安全生产、法制建设9个专项规划，与河南、河北签订了省际通道建设合作协议，目前正在编制旅游公路、运煤通道、运输站场3个专项规划。这些规划，从战略上对“*”交通发展做了科学布局，进一步增强了交通发展的系统性、前瞻性和主动性。认真贯彻国家宏观调控政策，不断加强前期工作。省厅专门筹资20亿元，用于重点公路建设项目前期工作，“*”开工建设的20个高速公路项目的前期工作都已展开。
20*年，全省公路建设完成投资168亿元，新改建公路2.4万公里。到20*年底，全省公路通车里程达到11.3万公里(包括从20*年开始纳入统计的4.3万公里村道)，路网密度达到72.4公里/百平方公里，高速公路达到1752公里，二级以上高等级公路达到1.3万公里，路面铺装里程达到7万公里。
黄河上跨径最大的斜拉桥、有“三晋第一桥”之誉的龙门黄河大桥和侯马—禹门口高速公路竣工，大同西北环、离石—军渡、侯马—关门、晋城—济源4条高速公路建设进展顺利，忻州—阜平、闻喜—垣曲、运城南外环3条高速公路开工奠基。部省安排的12个国省干线改造项目、3个运煤通道项目开工建设，省里确定的17个旅游经济园区全部实现了二级以上公路通达。
公路建设项目管理进一步加强。省厅会同省重点办对高速公路、干线公路在建项目进行了多次质量、安全专项检查，并与开发银行共同建立了政府、银行、业主、施工企业四级联网、互相制约的资金监管体系。
实践证明，规划是交通发展之纲，贯彻落实国家宏观调控政策，严格基本建设程序，必须注重加强规划工作，发挥规划的指导与约束作用，有序推进前期工作，科学安排项目建设，这是实现交通又好又快发展最基础的工作。
(二)新农村和“两区”开发交通建设实现新的突破
根据建设社会主义新农村和“两区”开发的战略部署，我们及时将交通建设的重点转移到农村和“两区”上来。交通部与省政府、省厅与各市政府分别签署了“*”社会主义新农村公路建设合作协议，对农村公路建设实行政策、资金、规划、项目“四倾斜”。开展了农村公路普查工作，制定实施了农村公路建设“五年百亿元”工程。“*”期间，省厅投资110亿元集中用于农村公路建设，目前资金已全部落实。同时，省厅对“两区”59个贫困县每个县专项补助1000万元，用于解决“十五”村村通水泥(油)路工程乡村债务和支持“*”农村公路建设。这些都是在历史上从来没有过的。
20*年，全省农村公路建设完成投资76.2亿元，首次超过重点公路。新改建县乡公路1746公里、通村水泥(油)路19237公里、通村公路1735公里，完成农村巷道硬化11933公里，新增通水泥路、油路的建制村1032个，省里确定的1098个社会主义新农村建设试点全部通了水泥路、油路。以沿黄扶贫旅游公路开工建设为标志，“两区”交通建设全面启动。
坚持把扩大农村客运覆盖面与实现可持续发展结合起来，出台了扶持农村客运发展的优惠政策，落实了燃油补贴政策。围绕提升农村客运服务水平，加快推进站场网络化、经营公司化、运营公交化、管理规范化，去年全省建成二级客运站12个，建设乡镇汽车站108个，安装农村客运侯车亭1221个、招呼站牌3134个，新增农村客运线路235条、客车483部。农村物流快速发展，在城乡物资交流中发挥了重要作用。
实践证明，把农村和“两区”公路建设作为交通工作的重中之重，符合中央和省委、省政府的要求，符合广大人民群众的意愿，是统筹城乡和区域协调发展、建设社会主义新农村的重要内容，是交通服务“三农”的实质性举措，也是构建综合交通运输体系的客观要求。
(三)交通公共服务与运输保障能力得到新的提高
围绕提升公共服务能力，省厅从资金上、政策上、科技上继续向养护和管理倾斜。干线公路完成大中修工程915公里、安全保障工程1000公里、危桥改造117座，年末好路率达到85.1%，县公路达到81.2%。紧紧依靠地方政府，加强干线公路环境专项整治，全省近1/3的干线公路实现了绿化、美化、标准化。进一步完善了国省干线标志标线，建立了“黄金周”期间路况信息公告制度，并在重要旅游干线、经济干线上建设了小型服务区、休息区和停车区。高速公路建立了集气象预报、路况信息、安全提示、旅游指南于一体的综合信息服务系统。
综合运用经济、法律和必要的行政手段综合治理超限超载。建成了3个治超示范站点，并纳入全国治超监控网络。晋中市开展了治理超限超载路面执法百日大会战，有效遏制了车辆超限超载运输反弹。从维护运输市场公平竞争、保障交通安全、提高公路通行能力出发，在高速公路上全面启动了货车计重收费，保护了公路消费者和运输经营者的合法权益，降低了交通事故频率和车辆超限超载率。全省车辆超限超载率控制到了10%以下，高速公路控制到了2%以下。
适应经济社会发展需要，组建了12支战略物资道路运输保障车队，并按照交通战备的标准，组织实施了实战演练与保障能力评估，走出了一条在市场经济条件下，平时营运、急时应急、战时应战“三位一体”的运输保障新路子，受到了总后、国家交战办、的充分肯定。制定了旅客运输应急预案，建立了汽车维修救援体系，进一步完善了鲜活农产品运输“绿色通道”网络，并落实了优惠政策。
实践证明，提高交通运输保障能力，必须把着眼点放在结构调整与增长方式转变上来，大力加强公路养护管理，调整产业结构，提高现有通道资源利用效率和运输服务集约化水平，从根本上提高交通运输有效供给能力，保障经济社会发展和国防交通安全需要。
(四)“依法治交”和安全生产管理取得新的成效
加大交通立法力度，《*省高速公路管理条例》、《*省公路养路费征收管理条例》颁布实施，《*省道路运输条例》、《*省水上交通安全管理办法》完成起草、论证工作，《*省高速公路建设征地拆迁管理办法》已经省政府法制办审查通过，即将提交省政府常务会议研究。启动了交通“五五”普法工作，健全和完善了交通执法评议考核制度，完成了执法依据的梳理和执法职责的界定，集中开展了为期3个月的执法队伍整顿，完成了近万名交通执法人员的培训工作。
认真贯彻落实国家《收费公路管理条例》和《*省公路车辆通行费收取办法》，切实加强收费公路与通行费管理。开展了收费公路审计调查和通行费收入专项审计，提出了收费站点撤并的初步意见，并在统一审批、统一管理、统一票据、统一收支、统一标准上迈出了重要步伐。在全国率先开展了清理“特权车”、“人情车”违规减免车辆通行费专项工作。
坚持安全发展、依法治安，着眼于提高事故预控和人命救助能力，把安全生产纳入公路水运基础设施建设与养护、车船装备更新与技术检验、市场准入许可与经营监管的全过程，道路运输基本建立起了省、市、企业三级互动的GPS安全监控体系；水上交通完善了安全监管、人命救助和渡运设施。去年全省道路运输未发生特大事故，水上交通及公路建养未发生死亡事故。“五一”、“十一”黄金周实现了安全生产无死亡事故。
实践证明，依法治交是交通行业的基本方略，也是建设文明交通、安全交通、和谐交通的有效保障。必须按照立法是前提、普法是基础、规范政府行为是关键、提高公务员和执法人员素质是根本的思路，加快推进“依法治交”进程，努力建设法制交通。
(五)交通改革创新与对外开放开创新的局面
召开了建设创新型交通行业工作会议，提出了建设创新型交通行业的总体思路、目标任务和重点研究解决的问题。
抓住制约交通发展的体制，加大改革力度。一是整合高速公路资源，组建了太原、大同、朔州、忻州、运城、临汾6个区域性管理公司，进一步强化了行业管理，初步建立了行业统管、集中统一，产权清晰、特许经营，依法监管、保障公益的高速公路管理体制。二是开展了农村公路管养体制改革试点，省政府常务会议通过了《农村公路管理养护体制改革实施意见》。三是积极推进投资体制改革，明确了交通专项资金保证“四个重点”、实行“两个倾斜”的投资原则，即保证纳入国家规划的重点项目，保证国省干线与农村公路重点项目，保证公路养护与安全管理，保证重大科技项目；向农村和“两区”倾斜，向公益性强的项目倾斜。四是适应城乡一体化的趋势，积极推进城乡客运一体化，旅游客车纳入交通部门行业管理，全省96个县市有69个实现了城乡客运一体化。晋城市成建制将公交车移交交通部门管理，中心城市层面的体制改革有了突破。五是启动了新一轮国有企业改革，明确了国退民进的改革方向，对厅属国有企业分类逐户确定了改革方案。
坚持用开放的手段化解资金紧缺的矛盾，进一步加大招商引资力度，扩大合作领域。省厅精选了10个项目在“港洽会”、“沪洽会”上招商引资，引进中信银行低息贷款20亿元，用于重点工程前期工作；与中国平安保险集团签定了设立总规模600亿元的*—平安交通能源发展基金协议书。该基金首个投资项目——转让太原—焦作(省界)高速公路部分股权已经签订合同，可收回投资22.7亿元，减少省厅负债70亿元。此外，省厅与江苏悦达、华夏国际等企业集团分别就汾阳—平遥、大同—右玉、阳城—关门3条高速公路的建设与投资签订了意向书，并开展了高速公路上市的探索。进一步加强与金融部门的战略合作，从国家开发银行、招商银行、工商银行等金融机构落实各类软硬贷款及合作意向近600亿元，“*”我省公路建设资金基本落实。大力加强交通规费征收管理，去年全省交通规费收入突破100亿元，达到103.2亿元，同比增长16%。高速公路经营管理步入收支平衡的良性循环，接近了东部发达地区的水平。
坚持用创新的思路探索交通科学发展之路，把交通发展规划与土地综合利用、环境保护、水土保持规划有机结合起来，完成了高速公路网环境影响报告书，出台了交通基础设施环境监测管理办法，做到了环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。忻州—阜平高速公路被国家交通部确定为全国十大公路设计典型示范工程之一，被国家发改委确定为全国十大信息网络动态稽查项目之一。实施生态补偿战略，省厅与太原市政府共同启动了太原绕城高速公路提档增绿工程。去年干线公路完成通道绿化1800多公里，宜林路段绿化率达到82%，高速公路达到100%。制定出台了建设节约型交通行业的实施意见，推广了粉煤灰综合利用、沥青再生利用技术，出台了鼓励甲醇车发展的扶持政策。
坚持把科技创新作为覆盖交通现代化建设全局的战略任务来抓，启动了信息化建设“1166”工程，组织开展了54项重大技术攻关与研发，《软弱黄土地基公路路基关键技术研究》等10项成果获省部科技进步奖，“高速公路隧道节能技术研究”、“黄土地区高速公路边坡生态防护修筑技术研究”等14项科研成果的应用，进一步提高了我省高速公路建设水平。经国家和省有关部门组织专家评选，大运高速公路雁门关隧道同时荣获“鲁班奖”、“詹天佑土木工程大奖”和“*省首届汾水杯土木工程大奖”，大新、祁临两条高速公路分别荣获“*省首届汾水杯土木工程大奖”。
实践证明，创新是交通事业持续发展的不竭动力。面对新知识、新科技、新经济和交通需求新变化带来的机遇和挑战，面对日益增加的约束性矛盾和体制，必须进一步增强创新意识，用创新的办法解决发展中的矛盾，增强发展动力，提升发展水平，使交通工作把握规律性，富于创新性，体现时代性。
(六)行业文明和党风廉政建设取得新的进展
开展了加强党的先进性建设专题研讨，制定和完善了“党员长期受教育、永葆先进性”的制度。提出了“*”行业文明建设的目标任务，部署开展了创建“千里大运文明高速路”活动，丰富了职工文化体育生活，行业文明建设进入了精品带动、重点突破、全面推进的新阶段。当前，全行业精神振奋、奋发向上，许多工作走在了全省乃至全国的前列。省交战办被国家国防动员委员会授予“先进单位”称号；专门做出决定，在全区推广我省交通战备全面建设经验。
以治理商业贿赂为重点，进一步加强党风廉政建设。提出了交通系统治理商业贿赂的“六个重点环节、八个重点对象、两类违规违纪行为”，进一步完善了工程建设十项制度，建立了客运线路审批、汽车站设计公开招标制度。厅党组先后召开了5次治贿工作分析会，总结推广先进经验，研究解决存在问题。各级各部门结合部门和行业特点，建立和完善决策咨询、行政审批、政务公开等源头预防措施10余项，建立修订相关制度30余项，治理商业贿赂走上了预防为主、标本兼治的轨道。
大力加强行政效能和政风行风建设。向社会公开承诺了21项交通审批(许可)事项办理时限，在厅机关和三个省级交通审批窗口建立了行政首长负责、首办负责、服务承诺、限时办结、政务公开、“A、B角零缺位”等制度，落实了行政不作为和过错责任追究制，进一步提高了交通部门的公信力和执行力。严格落实治理公路“三乱”责任制，建立了治理公路“三乱”摘牌制度，从严查处“三乱”案件，所有公路基本无“三乱”成果得到巩固。继续加大工程建设领域清欠力度，出台了重点工程项目农民工工资支付管理等办法，加强了对农民工工资支付的监督管理，省政府下达省厅的三年清欠任务圆满完成，厅管在建项目基本没有拖欠。高度重视并认真做好人大代表和政协委员提案建议办理工作，诚恳接受人大监督和评议，人大委员在述职评议中提出的问题全部得到整改。
实践证明，交通事业的快速发展，既对职工素质提出了新要求，也对领导干部教育管理工作提出了新要求，必须牢牢抓住人的全面发展这个根本，一手抓行业文明建设，一手抓党风廉政建设，为交通发展提供强大的精神动力和政治保证。
20*年的交通工作成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是各有关部门、地方各级政府和全省人民关心支持的结果，也是全省12万交通职工艰苦创业、奋发进取的结果。在此，我代表省交通厅党组，向热情关心和支持我省交通工作的各位领导、各界朋友和人民群众表示衷心的感谢!向奋战在全省交通战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!
面向未来，审视当前，站在全局，审视交通，我们深感工作中还存在不少问题，面临的矛盾也比较突出。概括起来就是“四低一不足”、“两个不平衡”、“四个凸显”。“四低一不足”是：高速公路网络化程度低，干线公路通行能力低，农村公路连通度低，运输产业集约化程度低，交通有效供给不足。“两个不平衡”是：城乡交通发展不平衡，区域交通发展不平衡。“四个凸显”是：交通发展中的土地、环保等约束性矛盾凸显，交通发展的体制性、政策凸显，行业管理力量的有限性与建设规模不断扩大的矛盾凸显，交通发展中由农民工工资、公路“三乱”、治理超限超载、收费站点等引发的社会性矛盾凸显。我们必须发扬创新的精神，用新思路、新办法解决交通发展存在的矛盾和问题，积极应对未来挑战。
二、六年来的农村公路建设成就与今后的目标任务
刚刚闭幕的全国交通工作会议，提出了“三个服务”，即服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行的新理念。这是部党组认真总结多年交通发展的实践经验，深刻认识和把握交通发展规律，对交通长远发展的战略思考，是对交通工作全面落实科学发展观本质要求的新认识，是交通基础理论创新的重要成果，是新时期交通又好又快发展必须长期坚持的重要指导原则。
服务国民经济和社会发展全局是交通工作的总任务。做好这个服务，就要适应经济社会发展和改革开放的要求，抓好交通基础设施建设，加强能源、重点物资、农副产品的运输保障，做好抢险救灾、交通战备应急运输，实现覆盖范围更广、服务水平更高的货畅其流、人便于行。
服务社会主义新农村建设是交通工作的重中之重。做好这个服务，就要积极落实中央和省委、省政府建设社会主义新农村的部署和要求，从农村公路面广、量大、保通保畅任务重的实际出发，因地制宜地推进农村公路建设，解决好建养管运的问题，为农村经济发展、农业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。
服务人民群众安全便捷出行是交通工作的根本要求。做好这个服务，就要坚持以人为本，把安全放在交通工作的突出位置，既要提高交通基础设施的安全性，重视和加强安全生产监管，让人民群众出行放心；又要不断增加交通有效供给能力，提高运输服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。
做好“三个服务”，必须着力在调整交通结构、转变增长方式、注重推进创新、强化行业管理上下功夫。
调整结构是做好“三个服务”的重要保障。落实国家宏观调控政策，推进交通又好又快发展，当前最重要的是抓好投资结构、基础设施结构和运输结构的优化与调整，促进综合交通运输体系的建立和完善。
转变方式是做好“三个服务”的有效途径。要依靠科技进步与创新、优化资源配置、提高运输效率、创新管理模式以及提高人的素质，实现由粗放式增长向集约型增长的转变。当前，要把资源节约、环境友好作为推动交通增长方式根本转变的重要抓手，走出一条资源节约、环境友好的交通发展路子。
注重创新是做好“三个服务”的内在动力。要坚持以理念创新为先导，科技创新为引领，体制机制创新为动力，政策创新为保障，做到发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，作风要有新转变，方法要有新创造，业绩要有新成效。
强化管理是做好“三个服务”的坚实基础。要综合运用法律、经济和必要的行政手段，加强市场监督，转变政府职能，增强交通部门的行政执行力和公信力。健全和完善惠及全民的交通公共服务体系，提高事故预防、人命救助和事故处理能力，为人民群众出行提供满意放心的运输服务。
回顾“十五”以来我省新一轮农村公路建设的历程，正是一个我们自觉实践“三个服务”的过程。六年来，我们把农村公路建设作为交通工作的重中之重，大力实施乡通油路、村村通水泥(油)路、村村通客车工程，农村公路实现了重大突破，农村交通面貌发生了深刻变化。
——农村公路建设投资明显加大。六年农村公路建设完成投资296.3亿元，占同期全省公路建设投资的1/3强；新改建农村公路10.8万公里（含农村巷道）。这在我省交通发展史上是从未有过的。
——农村公路通达深度显著提高。六年间，乡镇通油路率提高了14个百分点，建制村通水泥路(油路)率提高了38个百分点，建制村通公路率提高了4个百分点，全省100%的乡镇、80.5%的建制村通了油路、水泥路，97.6%的建制村通了公路。
——农村客运蓬勃发展。六年新建乡镇汽车站191个、候车亭3018个、招呼站牌14668个，新增农村客运班线1574条、客车3421台，乡镇通客车率由“九五”末的97%上升到100%，建制村通客车率由“九五”末的67%上升到89.6%，广大农民乘车难、出行难的问题基本得到解决。
我省农村公路建设取得的成绩，是党中央、国务院和有关部门情系老区、大力支持的结果。六年来，中央从国债、车购税和以工代赈资金中安排用于我省农村公路建设的投资达33亿多元。国家发改委、交通部等部门的领导多次到*考察农村公路建设，对我省农村公路建设给予了热情指导。
我省农村公路建设取得的成绩，是全省各级党委、政府立党为公、执政为民、高度重视“三农”工作和交通工作的结果。省委、省政府多次召开专题会议研究农村公路建设。近三年来，省政府每年都把村村通水泥(油)路、村村通客车作为为民办的实事之一，层层建立目标责任制，加强督查、狠抓落实，并从财政收入中拨出专项资金，支持奖励农村公路建设。市县两级政府都成立了农村公路建设领导组，出台了支持农村公路建设的政策措施。各级领导干部深入农村和工程一线组织发动、检查指导，把党和政府的正确决策转化成了广大人民群众的修路养路的巨大热情与自觉行动。
我省农村公路建设取得的成绩，是全省人民响应党的号召、积极主动参与的结果。在农村公路建设中，广大农民发挥了主力军作用。长治人民大力发扬太行精神，资金不足精神补，水泥不足石头补，机械不足力气补，为全省带了好头。运城人民在各地竞相发展中不服输、不甘落后，在全省率先实现了具备条件的建制村通水泥(油)路，半数以上的平川县实现了“户户通”。平顺人民在申纪兰老大姐的带领下，“扛着撅头、挑着箩头、啃着窝头、斗着石头，越干越有劲头”。
我省农村公路建设取得的成绩，凝聚了各级交通部门回报农民兄弟的诚挚愿望。省厅不断加大对农村公路建设的投入，六年拿出15亿元，“*”增加到110亿元。同时与地方政府一道，深入农村抓发动、抓典型、抓落实，每年召开一次现场会，总结点上的经验，推动面上的工作。基层交通部门的领导和广大技术人员分赴乡村开展技术服务、现场指导，组织对农民进行技术培训，培养了一批“土专家”。
我省的农村公路建设，不仅得到了广大农民的广泛欢迎，增进了交通部门与农民的感情，而且为全国带了好头。国家发改委、交通部在我省召开了全国农村公路工作座谈会，推广我省经验。去年初，我省在全国农村公路建设工作会议上作了典型经验介绍。这些经验概括起来就是：(一)必须坚决贯彻党和国家的“三农”政策，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，依靠广大人民群众修好致富路，这是农村公路建设的根本动力；(二)必须充分发挥地方政府的建设主体作用，政府推动、政策调动、典型带动、舆论发动，把党和政府的正确决策转化为人民群众建设社会主义新农村的巨大热情与自觉行动，这是农村公路建设的体制基础和有效方法；(三)必须充分发挥交通部门的行业管理职能，科学管理、因地制宜，把好事办好、实事办实，这是农村公路建设的必要保障；(四)必须坚持建养管运全面发展，让广大人民群众更多地享受到交通发展的成果，这是农村公路建设的内在要求。
当前，农村公路建设转入了在建设社会主义新农村总体规划下加快发展的新阶段。围绕做好“三个服务”，今后四年，我省农村公路建设的主要任务是：实施两大工程、完成五万公里、实现双通目标。即实施“通达”“通畅”工程和县乡公路改造工程；新改建农村公路5万公里，其中村村通水泥（油）路4万公里，县乡公路改造1万公里；到2010年，具备条件的建制村全部通水泥（油）路、通客车。
实现上述目标，要紧紧抓住公路网络化、建设标准化、管养规范化、运输便捷化这一农村公路又好又快发展的本质要求，着力抓好以下六项工作：
(一)加强领导，精心组织。坚持“政府主导、行业指导、统筹规划、分级负责”的体制，把农村公路作为社会主义新农村最重要的基础设施来抓，纳入政府工作重要议事日程，加强领导，加大投入，与农村资源开发、农业结构调整、小城镇建设、移民并村、扶贫开发、生态建设统筹推进，进一步调动和发挥人民群众的积极性和创造性。
(二)强化管理，确保质量。农村公路建设项目虽然等级不高，但对质量的要求丝毫不能降低。要针对农村公路的地质地形特点，采取有效适用的质量保证措施，落实质量责任制。不论是路基工程，还是路面、桥涵工程，都必须严格按照施工规范和技术要求组织施工，确保工程质量。
(三)落实资金，加强监管。资金是工程建设的关键。省级补助资金目前已全部落实，地方政府也要积极采取措施落实配套资金，资金不落实的项目不得开工。要加强资金监管，国家和省补助资金必须全部用于工程建设，专户存储、专款专用，不得截留、挤占或挪用。
(四)因地制宜，注重实效。要从促进城乡经济协调发展和本地实际出发，综合考虑建设资金、施工能力和交通需求，实事求是确定建设规模和建设标准，修适用之路、安全之路，防止盲目铺摊子，一哄而上。工程建设要保证标准，但坚决克服脱离实际的高标准，尽量节约土地、耕地、林地，尽量减少高填深挖，尽量降低生态破坏与水土流失，实现农村公路与自然和谐共处。
(五)严格政策、提升服务。坚持好事办好，实事办实，决不能搞“乱摊派”和“乱集资”。任何单位和个人不得借农村公路建设之名加重农民负担。在政策和技术允许的情况下，尽量使用当地农民工，促进农民就业，增加农民收入。
(六)统筹兼顾，全面发展。建设农村公路，要同时考虑养护和运输发展。各地要认真贯彻落实省政府农村公路管理养护体制改革实施意见，进一步理顺农村公路管理体制，落实养护责任，确立稳定的养护资金来源渠道，创新养护机制，切实加强农村公路管养。要继续组织好农村客运网络化工程，大力发展农村客运，推进城乡客运一体化进程。积极鼓励农村物流发展，活跃城乡物资交流，为社会主义新农村建设提供全方位的交通战略支撑。
三、20*年交通工作总体要求与目标任务
20*年是“*”规划整体推进、重点突破的一年。全省交通工作的总体要求是：全面落实科学发展观，按照中央和省委、省政府关于今年经济工作“三个协调”、“四个着力”、“五个下功夫”的要求，调整结构，转变方式，注重创新，强化管理，再掀“三网并重”公路建设新高潮，努力做好“三个服务”，推动交通事业又好又快发展。
发展目标是：公路建设完成投资180亿元；国道主干线项目全部建成，新改建国省干线公路1500公里、农村公路15000公里；具备条件的建制村通公路，90%的建制村通客车，新增1000个通水泥(油)路的建制村，省里确定的2000个社会主义新农村建设推进村全部通水泥(油)路和客车；交通规费征收100亿元。
主要做好以下六个方面的工作：
(一)围绕做好“三个服务”，切实加强重点项目建设与管理
今年我省交通重点项目建设的主要任务是：高速公路确保建成离石—军渡、大同西北环、侯马—关门3个项目，开工建设忻州—阜平、运城南外环、汾阳—平遥、平遥—榆社、闻喜—垣曲、阳城—关门、榆次—祁县、大同—右玉、阳泉—盂县9个项目，力争开工太原—古交、长治—临汾、灵丘—山阴、忻州—保德、榆社—邢台5个项目。国省干线全面开工沿黄干线、运煤通道和省际通道。完成这些任务，要着力研究和解决好前期工作、资金筹措、项目管理、市场监管四个方面的问题。
第一，要在加强前期工作上下功夫。按照规划要求和建设时序，进一步加快推进重点项目前期工作，科学安排各阶段的工作，搞好衔接，提高深度，确保质量。加强与国家和省相关部门的沟通与协调，指定专人跟踪项目审批，力争早开工程、多开项目。沿黄干线是交通部支持项目，省公路局要加强组织领导，落实目标责任，保证今年开春全线开工，年内基本建成。
第二，要在扩大开放和招商引资上下功夫。切实抓好“沪洽会”、“港洽会”招商引资项目的落实，积极探索利用平安保险资金实施高速公路债转股等新的资本运作模式。进一步完善投资人招标制度，扩大招商引资领域，鼓励社会资本通过参股、控股、收购、兼并等方式参与项目建设与资产重组。国家规划外项目，优先社会资本投资建设；已建成的高速公路项目，加快经营权和股权转让步伐，收回投资滚动用于新的项目建设，降低政府负债，防范债务风险。加强交通规费征管，依法征稽，堵塞漏洞，力争多收超收。
第三，要在加强项目管理上下功夫。全面落实项目法人、招标投标、工程监理、合同管理四项制度和工程质量责任制，提升质量理念，丰富质量内涵，科学组织施工，扎扎实实抓好建设全过程特别是特大桥梁、特长隧道等制约工程的质量监控。改进和创新工程项目管理模式，积极推广现代大型工程项目组织、造价控制等专业化管理方式，促进项目管理精细化、信息化。引进新工艺、新技术、新材料、新设备，提高工程建设管理水平。进一步加强工程建设资金监管，强化内部监督制约，探索建立业务、财务、审计、纪检、监察等部门协调配合的监管联动机制和利用外部监督力量强化监管的途径和方法，确保建设资金安全。开展交通建设项目资金使用绩效评价，减少损失浪费，切实提高资金使用效益。
第四，要在规范建设市场秩序上下功夫。建立和完善市场退出机制和信用评价体系、评价标准，健全完善“黑名单”制度，构建统一的从业单位和从业人员信用管理平台，加强履约检查。对履约差、信誉差的企业，依法清退或限制其进入交通建设市场。进一步规范工程招投标和业主行为，严肃查处工程转包、违法分包和试验数据造假等行为。开展建设市场和安全专项督查，重点是在建项目基本建设程序和质量法律法规执行情况，工程勘察、设计、施工、监理各环节以及施工工期、主要控制工程、细部工程的质量管理情况。加强地方标准规范的制定和修订工作，抓好项目法人、评标专家和一线工程人员的培训。
(二)围绕做好“三个服务”，推进农村公路建管养运全面发展
今年农村公路建设的重点是沿黄扶贫旅游公路、通达通畅工程和县乡公路改造。要继续落实省厅与地方政府合作协议，充分发挥好省和地方两个积极性，健全完善各项措施，推进农村公路建养管运全面发展。一要进一步调整投资结构。中央和省交通专项资金在继续坚持确保“四个重点”、实行“两个倾斜”的基础上，做到“三个高于”，即用于农村公路建设养护的投入、用于支持“两区”交通建设的投入、用于公益项目的投入，均要高于去年。二要建立政府、行业工作协调机制和建设目标考核制度，加强与有关部门的协调，把农村公路建设纳入当地社会主义新农村建设总体规划，同部署、同实施、同考核。三要推广因地制宜的技术标准和新材料、新工艺，加强技术交流和人员培训工作。采取符合农村公路建设特点的质量管理办法，充分发挥农民群众的监督作用，抓好督促检查，把好质量关。四要全面落实省政府批准的农村公路管理养护体制改革实施意见，市县两级政府必须把农村公路养护经费纳入同级财政预算予以保证，努力做到机构、责任、人员、资金“四落实”。交通部门要创新养护机制，用好养护资金，保证有路必养。五要抓好危桥险桥、农村渡口改造、渡改桥以及防护工程完善，提高抗灾能力和安全保障水平。六要继续加快农村客运网络化建设，推进城乡客运一体化进程。建立农村物流信息网络，引导农村物流发展。七要指导社会主义新农村建设推进村搞好巷道硬化。
(三)围绕做好“三个服务”，提升“依法治交”能力
坚持依法行政、依法管理、依法治交，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的交通新秩序，始终是交通管理追求的目标，也是建设文明和谐交通行业的内在要求。
1、进一步加强交通法制建设。协调推进《*省道路运输条例》、《*省实施<民用运力国防动员条例>细则》、《*省水上交通安全管理办法》、《*省高速公路建设征地拆迁管理办法》等的制定出台工作。推行交通行政执法责任制，规范交通行政执法，推出一批示范单位。强化行政执法监督，抓好行政复议工作。加强法制宣传教育。领导干部要带头学法、用法、守法，不断提高依法决策、依法管理能力。
2、切实加强公路养护管理和车辆超限超载治理。突出薄弱路段和安全隐患的治理，继续组织好公路安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公铁立交安全整治，以后每年安排的大中修里程不得少于13%。强化预防性养护和日常养护，切实抓好桥梁管理。从今年开始，每年要对全省公路大中桥梁进行一次健康体检，建立桥梁健康技术档案，利用信息技术对桥梁实行动态管理，发现隐患，及时处治，保证桥梁安全运营，提高养护的科学性、主动性。进一步推进国省干线环境综合整治和绿化、美化、标准化。进一步强化治理车辆超限超载路面联合执法工作机制和部门联动协调机制，加快推进治超检测站点规范化建设和信息管理系统建设，逐步完善治超监控网络。结合计重收费，调整优化治超站点布局。研究加强超限超载运输源头监管的政策措施。加快推进国省干线实行货车计重收费工作，力争今年上半年启动。
3、加强运输市场监管。严格市场准入，进一步完善以服务质量招投标为主要内容的道路客运班线经营权制度，建立健全运输市场信用机制，建立运输企业诚信档案、信用等级制度，落实运输企业质量信誉考核制度。依靠科技和信息手段，加强有效监管，争取两年内建立起与全国联网的道路运输信息系统，对客货营运车辆、营运驾驶员、道路运输违章处罚信息实行联网查询。健全和完善省、市两级运管机构和运输企业GPS监控平台，长途客车、危险品运输车辆和战略物资保障车辆全部安装车载监控终端。严厉打击无证经营、违章经营，保护合法经营者和旅客、货主的权益，净化市场环境。继续开展清理违规减免通行费的“特权车”、“人情车”专项工作。积极发挥中介组织作用，规范中介组织行为。
4、加强运输基础设施建设，保障重点物资和紧急物资运输。加强综合运输枢纽建设，开工建设太原物流园区。抓好各种运输枢纽联结通道建设，完善综合运输体系。精心组织春运和黄金周的旅客运输工作。加强公铁、公水联运，保障煤、油、矿等重点物资和粮食、农资以及城乡居民生活用品、国家战略物资的运输。健全完善防灾抗灾应急机制和应急预案，强化公路路网的应急保通能力。继续完善鼓励发展甩挂运输、厢式运输等先进运输组织方式，提高运输效率，提升产业素质。
5、建立和完善安全生产管理长效机制。继续按照“三关一监督”的要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估。监督道路运输企业切实履行安全生产主体责任，切实解决挂靠车辆安全管理缺失问题。继续深化施工安全专项整治，开展行业施工安全技术研究，完善重大施工安全事故预控机制。加强重点水域的安全监管和救助、渡运设施建设，进一步明确地方政府、行业管理部门的水上旅游安全监管责任。完善公路水路交通突发公共事件应急体系。建立危险货物运输从业人员、船舶检验人员、机动车检测维修人员职业资格制度和注册管理制度。推进驾驶员素质教育工程。
6、进一步加强交通战备工作。按照“双应一体化”建设的要求，加强国防交通基础设施建设，提高网络化水平；加强公路工程和道路运输应急保障队伍建设，抓好日常演练，提高抢修保通和快速集结的实战能力；加强指挥系统信息化，带动交通战备现代化。
(四)围绕做好“三个服务”，深化体制机制改革
继续深化高速公路建设和管理体制改革，推进经营性公路建设项目投资人招标投标工作，研究探索政府投资项目代建和设计施工总承包模式。进一步推进厅属国有企业改革和事业单位改革。根据省政府统一部署，落实好公务员薪酬制度改革。
按照交通部《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》要求，严格把好建设项目立项、站点设置、收费权转让、收费性质界定和资金监管“五个关口”，进一步规范收费公路管理。一是调整结构，控制规模。要以非收费公路为主，适当发展收费公路，从严控制二级收费公路建设项目的审批，使收费公路逐步集中在高速公路和部分一级公路。二是统贷统还，撤并站点。研究制定“统贷统还”政策，逐步撤并现有二级公路收费站点。建立高速公路与其他收费公路统筹发展机制，减少二级收费公路的规模。完善相关制度，加强对通行费收支及价格的监管，规范收费行为和资金使用，提高透明度。三是政府主导，严格监管。要严格界定政府还贷收费公路与经营性收费公路，严格收费公路经营权转让行为，强化政府在收费公路投资、管理中的主导地位。任何单位不得以任何形式非法设立经营性公路或人为改变还贷公路性质。对未依法转让收费权，将政府还贷公路按经营性收费公路建设管理的，要坚决进行清理和属性归位。加大政府监管力度，保证收费公路更好地体现公众利益和社会责任。
(五)围绕做好“三个服务”，加快创新型交通行业建设
深入实施“科教兴交”战略，建立和完善行业技术创新体系，提高自主创新能力。一要着力解决关键技术。从现实紧迫需求出发，着力突破对公路建设与养护中具有基础性、全局性、牵动性的重大关键技术与共性技术，有效支撑公路建设与养护生产，今年要结合运煤通道建设重点抓好运煤通道路面结构与施工工艺的研究，为工程建设提供工艺支持；着眼未来，组织开展交通环境预防与恢复、交通建设与养护材料再生、土地综合利用等方面的研究，从技术上保障资源合理利用和生态环境的可持续发展。二要按照统一规划、统一标准、统一管理、分部门建设、分阶段实施的原则，充分利用现有成熟技术和我省高速公路光缆资源，大力推进交通信息化建设“1166”工程，今年建成覆盖全省的通讯主干网、综合数据库和电子政务、公众出行、应急救援调度3个公众网。三要建立科技成果推广平台，提高成果转化率。四要培养高层次创新型人才，建立和完善交通人力资源支持保障体系。
切实转变交通增长方式。认真落实国家最严格的耕地保护和环境保护政策，把资源节约、环境友好的要求落实到交通规划、设计、建设和管理各个环节，研究提出资源节约型、环境友好型交通行业发展模式。在节约土地资源上，继续抓好忻阜、离军两个高速公路示范工程的设计与建设，认真总结经验，提出评价体系，指导全省公路建设。在保护环境上，严格落实环境保护“三同时”制度，不断创新设计理念，做到设计时最大限度地保护生态，建设时最小程度地破坏生态，建成后最强力度地恢复生态。建立生态补偿机制，抓好通道绿化。在节约能耗上，大力发展交通循环经济，推进工业废物综合利用，再生资源回收利用，扩大废弃路面材料的回收利用，研发推广能源替代、材料再生等新技术，调整优化交通能源消费结构，引导和鼓励发展客货运输配载中心，降低车辆空载率。抓紧研究交通循环经济指标体系和考核指标体系。在污染减排上，加快车辆技术装备升级换代，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的车辆，推进建立主要耗能装备市场准入和退出机制。
认真开展“管理创新年”活动。省厅把今年定位为“管理创新年”，是着眼于交通又好又快发展，针对管理工作中存在的突出问题与矛盾而采取的一项重大举措。要以工程建设和资金管理为重点，创新管理理念，拓展管理内涵，坚持科学管理、依法管理，推广精细化管理、规范化管理，强化定额管理、成本管理，创新财务管理、质量管理和人事管理，以管理提高效率、扩大效益，最大限度地发挥人的潜能。各市交通局、厅属各单位都要结合本单位、本部门的实际，制定开展“管理创新年”活动的实施方案，明确目标，突出重点，强化措施，务求实效，不断提升管理水平。
(六)围绕做好“三个服务”，加强行业文明和党风廉政建设
牢牢把握繁荣先进文化、建设和谐文化这一主题，大力唱响科学发展、共创和谐的主旋律，扎实推进理论武装、思想道德建设、精神文明创建等各项工作，着力在推动党的理论创新成果深入人心、壮大积极健康向上的主流文化、满足人民群众精神文化需求、展示和提升行业形象上下功夫，为建设创新文明和谐的新交通打牢思想道德基础。要以学习实践社会主义荣辱观为主线，深入开展“学、树、创”活动，扎实推进行业文明创建活动与社会主义劳动竞赛，提高交通职工的整体素质。继续开展创建“千里大运文明高速路”活动，丰富创建内涵，打造精品工程，提升创建水平；开展“文明执法”主题活动，加强交通执法队伍建设和管理，规范交通执法行为，提高文明执法水平；开展“创建文明和谐机关，争做人民满意公务员”主题活动，不断强化“立党为公、执政为民”的意识，倡导“负责、创新、协作、廉政”的精神，进一步推进政府职能转变、机关作风转变和行政效能建设。
生态兴，文明兴。统筹人与自然和谐发展，建设资源节约型、环境友好型社会，是科学发展观的题中应有之义。党的十七大报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这对推进资源开发和生态环境建设提出了新的更高要求。
近年来，我市公路交通基础建设日新月异，为国民经济和社会发展、人民生活水平的提高做出巨大贡献的同时，也带来了生态环境影响问题。如何正确处理好公路交通发展与生态环境保护的关系，已经成为推进交通事业又好又快发展的关键。近年来国家交通部在全行业中大力提升生态环境保护理念，通过科学的决策和实施有效的管理，在积极探索生态公路、绿色运输、科技创新、精细化设计等可持续发展的过程中，总结出不少建设环境友好型交通行业的宝贵经验。通过加强环保理念教育，创新理念、拓宽思路，建养并重，加大科研，加强环保执法力度等有效手段，使公路交通实现资源节约和环境友好，实现交通惠民的目的。要结合生态保护战略的实施。在公路规划设计、建设与养护工作中突出环保和生态文明。
二、公路交通生态文明建设的重要性
（一）公路交通建设对生态文明的影响
公路交通往往没有把公路建设当作大自然这个大系统整体中的一个有机部分加以处理，而在公路的规划、设计、施工及养护管理过程中，往往只注重公路本身的功能作用，而没有考虑公路与周围自然环境及景观的协调性。公路建设施工、运营对周围生态环境与植被破坏严重，公路修建除对沿线生物个体造成严重破坏外，还可能会造成区域生态环境不可估量的后果，比如一些公路的建设可能导致区域生态环境的破坏，进而影响生物多样性。
（二）交通生态文明是建设和谐型社会的需要
贯彻落实科学发展观，就要求我们加大环境保护力度，把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，降低工程污染物排放总量，进一步提高环境监管能力，坚持保护优先，有效保护公路所经过区域的生物多样性，切实保护好自然生态，有效解决公路建设中的环境保护问题，把公路建设与环境保护有效地结合起来，只有这样，才能实现打造和谐公路交通的目标。
（三）交通生态文明是实行可持续发展的需要
当今世界，可持续发展已经成为许多国家的战略目标。当前随着大乌兰浩特规划的形成，城市框架在逐步拉大，城镇化推进速度的加快，我市公路交通正处在快速发展的历史时期，面对剧增的交通运输需求和资源、能源和环境等因素的制约。公路建设需要占用大量沿线土地，会对所经过区域的生态造成一定的不良影响。节约资源，降低能耗，保护环境，建立节约型交通，倡导生态文明，建设绿色交通，已成为公路交通行业必须解决的重大课题，因此，我们在公路建设过程中，必须注重环保，实现交通与经济社会的可持续发展。我们不仅要建发展路、致富路，更应建环保路，这是惠及子孙的一件大事。公路交通建设是生产力，生态文明也是生产力；公路交通建设是发展，生态文明也是发展，而且是可持续发展。
（四）交通生态文明与公路交通建设同等重要
公路交通建设，一方面要不断满足地方经济、社会、人民群众生活的需要，另一方面要充分考虑资源和环境的制约因素，正确处理公路交通发展与人口、资源、环境的关系，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。加快公路交通基础设施建设，加快公路交通发展步伐，固然重要，但重视交通生态文明工作同样也很重要。如果环境遭到破坏，恢复要花费的资金将更多，时间也将更长。不注重环保，会对人类的生存和发展带来负面影响。交通建设决不能走先破坏，后治理的老路，决不能以牺牲环境为代价去换取一时的发展。保护好公路沿线生态环境，实现环境保护与公路建设并举，公路发展与自然环境相和谐。
三、加强公路交通建设管理，有效控制生态影响
（一）生态文明是交通事业科学发展的重要保障
公路是国民经济和社会发展重要的基础设施之一，公路基础设施发展滞后目前仍是制约经济社会发展的重要因素之一，加快公路建设步伐势在必行，进行公路建设就必然要占用土地资源、使用原材料，影响公路沿线生态环境。如何在继续加快公路建设步伐的过程中最小限度地占用资源，最大限度地保护环境，实现公路建设与自然环境相和谐，是需要研究的重要课题。公路交通事业要实现科学发展，就必须认真处理好建设与环保的关系，用最小的环境代价实现公路建设目标，这一理念必须贯穿公路设计、施工、监理、管理养护等各个环节。
（二）加强前期工作中的环保工作
公路交通建设项目的勘察设计应充分考虑项目所处区域的环境状况，在可行性研究及初步设计中，都应当按照交通行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，提出环境污染防治和生态保护措施，真正做到环境保护措施与建设项目同时设计。要贯彻主动治理的环保工作思路，充分考虑沿线灾害和项目范围内的生态治理需要，与建设项目同步设计，纳入预算，一并报批。
（三）创新设计理念，提高公路建设生态水平
设计工作要统筹考虑建设、运营、养护的全过程，系统解决工程结构的耐久性、安全性、维护的可行性、防火减灾的有效性以及环境景观的协凋性等问题。要合理选用线位资源和技术标准，将土地占用情况作为设计方案比选的重要指标，确定合理的公路路线走廊带、主要控制点和工程技术指标，尽量避让基本农田，减少占用耕地，充分利用荒山废地，避免设计简单化、格式化和唯标准化。要尽力优化设计方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程。公路建设中要充分利用旧路资源，尽量在有路基上加宽改造，安全利用原有桥隧，避免大改大调或大填大挖，防止植被破坏、水土流失。完善施工临时性用地的复垦制度，合理设置取、弃土场，把施工取土、弃土与改地、造地、复垦等综合措施结合起来，进行土地恢复和改造。要防止地质灾害发生，减少对环境影响。
（四）加强工程过程管理，实行文明环保施工
有了环评报告、环保措施和环保制度，关键在抓落实。我们要将文明环保施工落实到每一层面、每一细节和过程。尽管重视环保工作会加大工程建设成本，但我们每一位建设者都要正确处理社会效益与经济效益的关系，正确认识环保工作的深远意义。
（五）将环境监理工作落到实处
工程环境监理工作作为建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目全过程环境保护管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的环境保护法律法规、建设项目环境影响评价报告书等要求贯彻落实到工程的施工管理工作中。工程环境监理工作应作为工程监理的一个重要的组成部分，纳入工程监理体系。开展交通工程环境监理工作，加强交通建设项目施工期的环境保护管理和监控，提高环境保护工作力度。
（六）注重公路绿化工作
公路绿化要合理规划，科学实施。充分利用良好的自然生态环境，重视景观和谐，精心维沿线生态林带。其次，坚持人工景观和自然景观的结合，优先选择适应当地自然环境的乡土树种，形成各具特色的公路绿化景观，同时降低公路绿化带生态廊道建设和管护
成本，充分发挥其生态功能。
一、2009年上半年工作情况
(一)农村公路建设项目完成情况
1.县城至*油路建设工程。该建设工程全长24公里，经公开招投标，由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建，签约合同价为16891623.49元。工程于2007年10月开工建设，现已完成主线建设工程，铺筑沥青路面23.5公里。大碱塘淹没改线段和广电中心段城市道路已完成路基工程，即将进行油路路面工程施工，到目前，共完成投资1920万元。
2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是20*年农村公路通畅工程建设计划，路线全长30公里。经公开招标，由昆明市西山公路工程联合公司中标承建，签约合同价为：26355657.00元。合同工期10个月，工程于20*年9月1日开工建设。由云南升盟公路工程监理有限公司承担监理工作，签约合同价为39.8万元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面铺筑工程，普渡至龙街段12.7公里已完成路基改扩建工程，并已于6月22日完成级配和水泥稳定碎石铺筑，将于近期铺筑油路路面。到目前，已完成投资2200万元。
3.永杉公路小湾库区淹没改线建设工程。该项目路基建设工程于20*年10月完成，共计完成投资1199万元，支付征地拆迁费220万元。路面工程经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为865.9万元。路基、路面工程由云南金杉工程建设监理有限公司承担监理工作。路面工程于20*年12月开工建设，于2009年4月18日完成全部建设工程，共完成投资768.5万元。该工程路基、路面工程于2009年5月4日通过了由县人民政府、移民局、交通局、发改局、财政局、国土局、林业局等多家单位组成的交工验收委员会的交工验收，经综合评定，该工程综合评定为“合格”工程。
4.20*年农村公路通达工程。20*年，省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里，其中：水泥硬化路建设项目2个1.6公里，弹石路建设项目6个68公里，路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后，我局积极组织开展了工程建设的各项工作，现已完成全部建设工程，具体是：
(1)*乡*公路(老线)弹石路面建设工程：该工程由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974534.4元，工程于20*年2月开工建设，全部建设工程于20*年6月10日完成，完成投资134万元，建成弹石路面13公里。该工程已于2009年2月3日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(2)杉阳镇东宝公路抱龙段弹石路面建设工程：该项目结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程的实施，整合资金50万元，将路基宽度变更为6.5米，路面宽度变更为4.5米，建设里程不变。该工程经公开招投标，由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建，签约合同价1738102.63元，工程于20*年8月15日开工建设，全部建设工程于20*年12月28日全面完成，完成投资163万元，建成弹石路面9.5公里，水泥路面500米。该工程已于2009年2月6日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(3)龙街镇古富公路路基改建工程：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于20*年3月开工建设，全部建设工程于20*年6月18日完成，完（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）成投资22万元，完成路基改造2.5公里。将于近期组织交工验收;
(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路弹石路面建设工程：该工程由大理市天发建筑工程有限公司中标承建，工程于2007年11月开工建设，全部建设工程于20*年5月28日完成，完成投资138万元，建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。将于近期组织交工验收;
(5)厂街乡界面公路路基改建工程：该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建，签约合同价369157.5元，工程于20*年5月开工建设，全部建设工程于20*年6月28日完成，完成投资45万元，拓宽、改建路基6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织验收;
(6)龙街镇安吉公路弹石路面建设工程：该项目由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为1656258.00元，工程于20*年6月11日开工建设，全部建设工程于2009年5月3日全部完成，完成投资162万元，建成弹石路面14.6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(7)北斗乡新村公路弹石路面建设工程：该工程下达建设计划里程为4.4公里，经由北斗乡和新村村整合资金30万元，建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程由大理道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价887401.85元。同时，北斗乡、上寨村筹集资金8万元，委托我局实施上寨公路延长线(上寨村委会至骑马塘)建设工程4公里。工程于20*年5月25日开工建设，于2009年3月18日完成全部建设工程，两段共计完成投资141万元，建成弹石路面12公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(8)水泄乡水阿公路弹石路面建设工程：因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线，经县农村公路建设指挥部研究，决定采用协议增加工程量的方式，由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止目前，该项目工程已完成全部建设任务，建成弹石路面5公里，完成投资72万元。该工程已与牛狮公路一起通过验收，工程质量综合评定为“合格”。
(9)杉阳镇金河公路弹石路面建设工程：该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974583.41元，工程于20*年6月开工建设，于20*年11月20日完成全部建设工程，完成投资136万元，建成弹石路面8.8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
5.客运站建设工程。*农村客运站建设规模为五级客运站，经招标，工程由*大地建筑装饰有限责任公司中标承建，签约合同价23万元，工程于20*年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程，完成投资25万元。根据客运发展需求，我局决定继续实施附属工程，现附属工程正在施工中。
6.永保桥至岔河油路建设工程工作情况。今年，省州发改部门下达我县永厂公路36公里的油路建设计划，项目类型为农村公路2009年新增中央预算内投资计划项目。结合该公路的服务范围及公路现状，经县人民政府同意，拟先组织实施永保桥至岔河段，建设标准为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。
该段公路的施工图设计和预算已完成，并已于2009年4月28日通过了州交通局的审批。经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为2342.5万元。合同工期12个月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。为切实组织实施好该工程，由县人民政府组织，6月18日在杉阳镇召开了工程建设协调会。现中央预算内资金1440万元已到县财政局专户，已拨入我局工程建设资金500万元。
7.羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程。2009年我局积极向上申报，争取将龙街镇羊街公路列入农村公路建设计划，但由于正式建设计划一直未下达，我局结合安吉公路的实施，自筹资金，先启动实施了羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程，该工程由*县地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日开工建设，于4月20日完成全部建设工程，完成投资126万元，建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
8.*会堂水泥路建设工程。该工程由*大地建筑装饰有限责任公司承建，签约合同价958060.18元，工程于20*年6月15日开工建设，于2009年1月20日完成全部建设工程，完成投资105万元，建成水泥路800米(含路基工程)。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
9.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设，由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部，于2009年3月6日开工建设，现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程，建成村组公路10.38公里，完成投资140万元。工程完成后，县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程，现正在施工中。
10.苗家垭口至松坡公路建设工程前期工作情况。为满足对宝台山旅游资源的开发利用，全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求，县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面，路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程，我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。
11.北斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和*建标生命科学研究开发公司是*县农业产业发展的示范典型，为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排，由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于5月15日开工建设，6月15日完成全部建设工程，建成弹石路面6.5公里，完成投资98万元。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(二)扶贫开发资金整合工作情况
2009年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程，我局于2009年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程，完成投资35万元。
(三)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动
根据县委的统一安排部署，从2009年3月开始，用半年左右时间，在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动，我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案，参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习，在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。
(四)认真贯彻实施阳光政府四项制度
阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措，是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度，保障人民群众民利，努力实现决策科学化、民主化，公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推动自身建设上台阶，确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作：一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》，明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容，让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度，接受人民群众监督。
二、取得的经验和存在的困难
取得的经验：一是领导重视，深入工地检查指导工程建设，协调解决工程建设中的热点、难点问题，是保证工程建设顺利推进的重要保障;二是超前做好公路建设项目的提出、论证、上报、立项工作，是搞好农村公路建设的重要基础;三是采取有效措施，按照国家公路工程管理相关办法和规范，严格招投标，进行规范管理，是搞好预防职务犯罪工作，实现优质工程的关键;四是乡镇、村干部、群众积极参与协调配合，是搞好农村公路建设，确保按期完工的前提条件;五是指挥部、监理组、施工单位三方密切配合，是工程建设顺利进行的重要保证。
存在的困难：一是县乡财政十分困难，地方配套资金难以落实，工程建设资金缺口较大;二是由于建设起点不高，我县大部分县乡公路路况较差，公路抗灾能力弱，雨季公路保通难度较大;三是现有的公路工程技术力量与面临的公路建设任务存在差距;四是公路建设任务较重，建设工地较多，交通局专业技术人员较少，无法满足公路建设需要。
三、下半年工作计划
1.加强协调，积极配合做好20*年农村公路建设工程的审计工作。
2.进一步加强组织领导，认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及2009年96公里的农村公路通达工程;做好大平地至龙街农村公路油路建设工程和县城至*油路建设工程的扫尾工作。
3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用，管理、养护好已建成的全县农村公路，使之发挥应有的功能和效益，为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。
4.积极向上争取项目建设计划，争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程，力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。
5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程，争取实施永和客运站和曲硐客运站，同时积极探索行之有效的方式和途径，使全县建成的各个农村客运站投入使用，规范全县农村客运市场，使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。
一、20*年交通工作回顾
20*年是本届政府的开局之年，也是实施“十一五”规划的关键之年，全县交通系统立足“三个服务”，努力构建和谐交通，围绕实现“城乡交通一体化、区域交通综合化、交通管理智能化”的总体目标，着力推进交通基础设施建设、增强运输服务保障能力、加快城乡交通一体化进程、切实加强行业管理、认真抓好“作风建设年”活动等精神文明建设，各项工作稳步推进，并取得显著成效。
据初步统计，到目前为止，我县已拥有高等级公路38公里，国道15.52公里，县乡公路197.47公里，村道304.45公里，等级公路总里程达555.44公里，平均每平方公里有1.1公里公路里程。已开通城乡公交线路44条，建成、在建五级客运站9个，港湾式停靠站142个，三级公交终点回车场20个，“村村通公交”的目标终于变成现实，实现交通新的跨越式发展。
今年的成绩主要体现在以下八个方面：
（一）高速公路建设进展顺利
按照上级高速公路建设指挥部的工作要求，为了在规定时间内确保杭州湾跨海大桥北岸连接线、申嘉湖高速公路、申嘉湖高速公路连接线的征迁任务以及年底竣工通车目标的完成，县高速公路指挥部全体成员单位做了大量的工作，确保了工程建设的顺利进行。
1、杭州湾跨海大桥北岸连接线，完成征地面积214.05亩，拆迁农户47户，包括“三线”迁移，均已全部完成。目前工程正处于紧张施工之中，已完成工程计划量的93.66%。
2、申嘉湖高速公路（*段），完成拆迁农户476户（含改河、改路），拆除企业23家，征地3538.3亩，“三线”迁移1100多处，已完成工程计划量95.2%。各镇水系改造已完成，改路、改桥工程均已完成工程量的95%。
3、申嘉湖高速公路洪溪、姚庄连接线，完成征地576.9亩，拆迁114户，拆迁面积28600平方米，“三线”拆迁678处。完成投资1.72亿元，春节前建成通车。
（二）干线公路建设稳步推进
按照对外与高速公路和国道主干线无缝衔接，对内实施公路网络畅通的战略思路，加强县城与镇、镇与镇、镇与村的联系，不断加快县域内干线公路建设，主要有：*—新埭公路（惠民段）、*公路（大中修）、丁栅外环线（大中修）项目。
1、*—新埭公路（惠民段）拓宽改建项目，预计20*年初完工。
2、*公路、丁栅外环线（大中修），到12月底已完工。
3、善江公路（9公里）中修，到12月底完工；*公路、*公路、*公路、*公路*路段大中修、县镇桥梁桥面、桥头跳车中修工程，到12月底已完工。
4、*公路、*公路续建项目，到12月底已完工。
（三）港航强县工程有序开展
加强水路航道干、支线网络建设，充分发挥内河航运优势，初步建成内外相通、等级相配的内河航运体系。到目前，建设项目（在建）4个，已建成吞吐能力100万吨级的公用码头1个、拥有内河港口泊位416个、最大靠泊能力500吨、运力达到18.1万吨。
1．南星桥港航道改造。南星桥港航道作为一条连接*南北两大经济区和沟通杭申线、六平申线的主通道，对地方经济的发展和整个嘉兴航道网的合理构建有着相当重要的作用，政府也相当重视，县领导两次召集了有关部门召开了协调会和改造工程初步设计审查会，明确了各部门的责职，现涉及航道两岸的民居正在拆迁。
2．湖嘉申线航道改造。湖嘉申线航道改造工程（包括红旗塘锚泊服务区）去年完成土地预审后，现正处于报批阶段。
3．危化品船舶报港停泊区。由于危化品船舶报港停泊区工程属湖嘉申线航道改造工程的配套项目，故需在湖嘉申线航道改造工程用地批复后实施。
4．太浦河检查站管理用房。由于太浦河站管理用房土地征用困难，原征用面积为3.79亩，面积较小，现经与县水利局协调，在原征土地往西又新增1.65亩水域，合计征用土地和水域5.44亩，目前各项前期准备工作已基本完成，进入工程招投标阶段。
（四）康庄工程建设向纵深延伸
把康庄工程向纵深延伸，推进城乡交通一体化建设进程，是构建和谐交通，服务社会主义新农村建设，实现“三个服务”的有力举措。
1、撤渡建桥。今年计划撤渡2处（续建项目），续建撤渡建桥2座。杨庙三店渡口撤渡建桥现已建成通车，全面完成撤渡建桥任务，彻底告别水乡渡运历史。
2、农危桥改造。今年计划改建农桥危桥40座（列入政府实事工程），实际完成农危桥改造61座。
3、连村到组道路建设。今年建成连村公路42.5公里，到组道路350公里，完成村道安全设施工程投资38万元。
4、城乡公交一体化建设。到12月底，全县已开通城乡公交线路44条（其中通村公交通31条），实现全县162个行政村通公交，公交通村率达到100%。
5、站场建设。到12月底，已建成并投入使用五级客运站4个，验收完毕待启用的有4个，在建1个；新建港湾式停靠站30个；新建三级公交终点回车场6个，累计已建成20个。
（五）运输服务保障能力有了新增强
1、道路运输方面：着力调整运力结构，全年完成道路营业性旅客运量1500万人次、周转量32395万人公里，营业性货物运量528万吨、周转量29842万吨，分别比上年增长9.6%、6.7%、4.4%、3.3%。全县共有客运班线84条，拥有班线客车213辆，客位52*座；加强出租车管理，4月底新投放出租车30辆，使全县出租车拥有量达到210辆，提高了出租车的运力，进一步方便了广大群众的出行。
2、水路运输方面：进一步完善水上交通指挥中心的服务保障体系，增强水运疏导能力，提高航道运行效率。到目前为止，新增运力1.55万载货参考吨，水运行业完成货运量1227.58万吨，货物周转量15.79亿吨公里，同比增长12.3%、12.8%。全面完成挂浆机淘汰目标，累计淘汰钢质挂浆机船11*艘,发放补贴650万元。
（六）行业管理水平有了新提高
1、交通运输市场进一步规范。今年以来，继续加强车辆超限超载的治理，并建立长效机制。年初俞汇临时超限运输检测点正式建成投入使用，进一步增强了治超力量，提高了治超能力。到目前为止，采取流动与固定相结合、24小时长效管理与集中整治相结合的方式，共检查超限嫌疑车辆36518辆次，查处违法超限运输车辆2633辆次，卸载货物7114.28吨；加强客运、货运市场的整治。行业管理中队坚持对我县的客运、出租、危险品运输车辆进行现场监管，共查获了违法、违章车辆1.2256万辆，并对其中的1.2166万辆实施了行政处罚，对其余490辆违法、违章车辆的当事人进行了教育，同时全力打击非法营运车辆，净化道路客运市场，查获“黑车”51辆，处罚出租车57辆，受理并处理96520投诉248件，交通运输市场秩序得到进一步规范。
2、公路养护管理水平进一步提升。以“规范、创新、发展”为重点，以保障公路畅通，提升公路文明形象为目标，进一步提升公路养护管理水平。全年共对32座桥梁、19条公路路面进行加固修复；对善江公路等路段等“绿色通道”的花木进行修剪养护、对200余座桥梁和150余公里的行道树全面完成了刷白养护。共抢修坑洞6000余平方米、对60余公里砼路面进行沥青灌缝养护。统一了保洁工的着装，配备了保洁车40辆，较好地保障了公路的畅通。
3、安全法制工作进一步落实。构建安全保障体系，推进以平安工程、平安运输、平安队伍为重点的“平安交通”建设。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强领导，层层落实安全生产责任制，签订了责任书，下发了安全生产工作意见及考核办法，及时调整“平安交通”领导小组、“三防”工作领导小组。突出重点，抓好节日期间的运输安全，确保“春运”、“五一”、“十一”长假的安全、有序。加强整治，开展了挂桨机船舶禁航、水上运输超载治理、水上水下施工作业整治、危险货物运输管理整治等工作，今年共投入20万元加强公路安全设施标志标线的管理，消除各种安全隐患。但是安全形势依然严竣，抓好交通行政执法工作。交通行政执法是促进交通事业健康、有序发展的重要环节和保障。制定了《行政执法工作要点》，推行了行政执法的单项考核机制，大力开展了岗位执法练兵比武活动及执法知识竞赛，全系统形成了比学风、比作风、比业绩的良好风气。积极探索自由裁量权规范工作，促进执法的公平正义。到目前，共承办行政许可2257件，行政处罚4257件，正确率达100%。
（七）党风建设取得新成效
1、“作风建设年”活动扎实开展。
今年以来，按照县委、县政府的统一部署，深入开展了“作风建设年”暨“创业创新创优争一流”主题实践活动。全系统围绕“想干事、会干事、干成事”的主题，一是健全组织，搞好宣传发动。二是广泛讨论，全面推行目标承诺。三是查找问题，边整边改。四是创新活动裁体，提高活动质量。五是积极开展走进矛盾，破解难题活动。六是建章立制，总结提高。结合交通实际，提出10件惠民实事，根据交通建设面临的困难和形势，提出7个需要破解的难题。目前已解决9件惠民实事，有效破解难题6件。通过“作风建设年”活动的开展，使全系统干部职工的工作责任心进一步增强，能力素质进一步提升，作风进一步转变，制度行为进一步完善规范，廉洁自律进一步加强，工作业绩进一步提高，全系统各级党组织的凝聚力和战斗力有了新提高。
2、党风廉政建设有了新加强。今年相继制订了《*县交通系统党风廉政建设责任制和反腐败工作的组织领导及责任分工》、《关于印发20*年*县交通系统党风廉政建设工作计划的通知》、《关于在交通系统干部中试行党风廉政建设预警信息库制度的通知》、《关于印发进一步落实*县交通基础设施建设构建惩防体系的实施意见》等6项制度，深化机关效能建设、行业纠风工作，进一步完善和规范了党风廉政建设的制度体系；开展了领导干部预防职务犯罪专题讲座、举行了纪念中国共产党诞生86周年“党旗下的交通人”系列活动、组织了共产党员示范岗活动，开展了“走进看守所、敲响廉政廉警钟”活动，召开了全系统100多名干部参加的干部警示教育大会，进一步加强了党风廉政建设，提高各级领导干部的自律意识；以开展治理商业贿赂为重点，围绕建设项目招投标、工程转包、设备材料采购、质量监督等重点环节，加大检查力度，加强监督，严格执行民主集中制，深化反腐倡廉制衡机制。
（八）行业文明取得新发展，交通形象有了新提升
1、文明创建工作进一步提升。结合全县开展的创建“省级示范文明县城”活动，深入开展“三评创”等各项创建活动，不断丰富和发展“艰苦创业、自强不息、开拓创新、自觉奉献”的*交通精神，着力提高交通系统干部职工的整体素质，为交通又好又快发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。
2、交通服务意识进一步增强。结合开展“群众满意基层站所”和“群众满意服务窗口”活动，进一步提升全系统一线工作人员及执法队伍的形象和水平。认真办理人大建议和政协提案，今年共办理人大建议和政协提案41件，满意率和基本满意率达100%；办理县长电话345件，人民群众来信来访73件，反馈率、结办率97%。
3、人才工作有了新进展。加强中层干部的培训。今年已有5名局机关中层干部参加县委党校组织的培训，局属34名中层干部参加了全系统组织的培训，进一步提高了全系统中层干部的素质；为优秀人才成长创造良好环境。今年以来全系统共有4名同志加入中国共产党，21名入党积极分子进行了为期2天的培训，9名干部得到轮岗交流及培养锻炼，6名干部推荐为县管后备干部，为交通干部的梯次成长打好了可靠的人才基础。
20*年我们在完成以上八项主要工作的同时，还在路政管理、财务管理以及党团、宣传、工会、、战备等方面做了大量工作，并都取得了新的成效，圆满完成了年度各项目标任务。
【关键词】交通运输运量分析预测
交通运输分析及预测是公路建设项目在可行性研究阶段的重要组成部分，是其研究的核心内容之一。它是综合分析建设项目的必要性和可行性的基础，同时也是确定公路建设项目的技术等级、建设规模以及经济效益评价的主要依据。由于各方面的原因，许多人在进行交通运输分析及预测时一直是站在项目、行业和部门的角度，而不是站在综合运输的角度来从事这项工作，必然导致交通量预测依据的预测结论令人难以信服，严重影响了项目建设必要性论证的质量和说服力。
1从整体进行交通运输分析
整体交通运输分析是利用各种经济分析方法，通过分析交通运输发展规律，来指导交通需求预测，同时也为整体分析项目建设必要性和可行性提供依据。整体交通运输分析主要包括四项内容。
第一是运输结构分析。首先分析拟建项目影响区内综合交通运输方式的结构，各种运输方式占运输总量的比重及变化情况，并分析发生变化的原因。
然后介绍拟建项目走廊内主要相关的各种交通运输线路特点，包括运输线路的走向、长度、等级（包括线路等级和港、站等级）以及历史发展变革等。WWw.133229.CoM在此基础上，分析拟建项目走廊内整体交通运输方式的构成、各种运输方式运量占走廊运输总量的比重及其变化情况，并分析发生变化的原因。
第二是能力利用分析。能力利用分析的目的是为了了解拟建项目走廊内各运输线路是否适应交通需求。铁路运输可以通过计算线路实际运量与设计运输能力的比率来加以分析。公路运输除了采用此方法外，还可利用公路实际路况和交通构成计算现有公路分区段（城镇路段或非城镇路段）的服务水平来进行。通过对拟建项目走廊内各运输线路能力利用程度的分析，可以进一步论证项目建设的必要性和紧迫性。
第三是运量增长分析。为了把握各种运输方式历史变动情况和发展趋势，必须对拟建项目走廊总运量和各种运输方式运量，历年或各个历史时期的增长速度进行分析。总运量可以采用运输量或运输周转量统计资料作为分析依据。公路运输可以采用主要相关公路观测站历年交通量观测资料或直接影响区运输量、车辆保有量统计资料作为分析对象。铁路运输可以采用主要相关线路客货运密度、主要车站发送和到达量统计资料作为分析对象。水运运输可以采用主要港口客货吞吐量或水运运输量统计资料作为分析对象。
用最小二乘法计算运量平均增长速度时，是以交通运输量作为被说明变量，以时间变量作为说明变量。参数估计的方程式为：
inte=a+bt
式中：te—运量;
t—时间变量（t=1、2、3??）;a、b—待估计参数。
系数b就是平均增长速度。
第四是运输特点分析。对运输特点的分析包括各种运输方式的客运特点、货类特点、货类构成及其发展趋势分析；各运输方式的交通区间构成（区间内与区间外、过境运输）及其发展趋势分析；各种运输方式平均运距、客运及分货类不同运输方式最佳分界点里程及其发展趋势分析（可根据实际情况按其交通区间构成情况分类分析）;各种运输方式的分工特点及发展趋势分析；可能发生转移的主要货类特点（来源地、消费地）及其运量增长态势分析等等。
对运输特点的分析必须建立在拥有各种运输方式资料的基础上，公路运输资料可以通过调查得到，铁路运输资料可以在铁路部门收集或利用铁路站点发送到达量及运输密度资料推算得到，水路运输资料可以利用水运港口吞吐量及平均运距推算得到。
2综合交通运量预测。
第一、运量预测。客运量预测可以采用国内交通规划中经常采用的四阶段法：先汇总各种运输方式基年旅客运输量表，然后预测综合客运量，再通过交通分布得到超未来特征年旅客综合运输量表。根据旅客出行目的、出行时间和费用进行未来状况下有无拟建项目两种情况的交通方式分担，得出将来有无拟建项目状况下的公路和其他方式旅客运输量表，通过交通分配和不同车型构成及实载率，预测出有无拟建项目状况下公路不同车型客运交通量（有无拟建项目状况下公路客运交通量的差值即为客运转移交通量）,同时得出将来有无拟建项目其他运输方式客运量。
根据目前我国现状，综合交通客运量预测一般在公路与铁路之间展开。通过对调查得到的公路资料和铁路资料的分析，以及对这两种运输方式运输特点的分析。
第二、货运量预测。总体思路是在综合交通运输分析的基础上，选择几种可能发生转移的主要货类的综合运量进行交通方式分担分析，再结合各种运输方式运输规划预测。
具体采用以下步骤：
2.1按照目前采用的方法预测出公路无拟建高速公路、其他运输方式运能无质的变化状况下未来公路货运交通量表。
2.2分类汇总基年有可能产生竞争关系的主要货类货物运输量。
2.3根据统计资料、运输规划资料以及与这几类货物有关的产业发展规划资料预测出这几类货物的未来运输量表。
2.4通过运输方式选择模型或采用定性与定量相结合的方法计算无拟建项目状况下其他运输方式运能有无质的变化两种情况的交通方式分担，得到这两种情况下公路运输所承担的货运量表。将这两个货运量表的差值换算成交通量表（代号“b”）ab即为未来状况下无拟建项目情况的公路货运交通量表。
2.5通过运输方式选择模型或采用定性与定量相结合的方法，计算未来状况下有无用拟建项目两种情况的交通方式分担，得到这两种情况下公路所承担的货运量表。将这两个货运量表的差值换算成交通量表（代号“c”）,a-b+c即为未来状况下有拟建项目情况的公路货运交通量。
2.6通过交通量分配得到将来有无拟建项目公路货运交通量。其他运输方式未来货运量可根据其规划或采用定性与定量相结合的方法，并结合c得到。当预测期内其他运输方式运能不会发生质的变化时，可以省略第四步，此时b=0。
