一、服务县域经济发展情况
（一）普惠金融工作开展情况
截至2019年*月底，我行各类贷款结余共计**亿元，其中经营及小额类贷款共结余**亿元、本年累计净增**万；消费类贷款结余*亿元、本年累计净增*万。今年，服务三农和个体工商户的个人经营性贷款结余*亿元，向乡镇服务三农和小微的个人经营性贷款个人经营性贷款*笔*万元，有力支持了农资购销、特色种养殖、商贸流通等20多个行业客户发展生产。
（二）服务支持乡村振兴工作开展情况
1、创新扶贫贷款。近年来，在县委、政府、扶贫办、财政部门的大力支持下，**银行**县支行申请开办了“惠农易贷”小额扶贫贷款新产品，扶贫贷款贫困农户利率实行同档贷款基准利率，由财政专项扶贫资金按基准利率进行全额贴息，由县级财政设立风险补偿金担保，为建档立卡贫困户提供信贷支持。我行开展对建档立卡贫困户发放“带资入股”模式扶贫小额信贷（惠农易贷）贷款合作事宜，采用政府+**公司+专业合作社+**银行+贫困户的产业模式实现扶贫贷款的资金发放，截止目前，共释放“惠农易贷带资入股”贷款*笔**万元。
2、定制差异化产品。我行针对“三农”客户融资“小额分散”和“短、频、急”的特点，量身定制各类信贷产品，先后开办了烟农、种养殖大户、家庭农场贷款等新产品，根据差异化需求，开展小额贷款产品要素调整。借着**县委、县政府就紧抓国家鼓励创新农业生产经营模式机遇，作为服务三农、服务地方经济的**银行，我行主动作为，有责任、有义务做好对家庭农场的金融服务支持。为了解决农民朋友无抵押，无担保的现实难题，我行不断和各级沟通，获得了国家**总行关于家庭农场担保金担保贷款的批复。在五年内，我行对县域*家家庭农场做出了金融服务支持，累计实现放款**亿，为家庭农场快速发展作出了应有的贡献。结合国家创业“阳光政策”，对国家支持和鼓励的下岗失业人员、妇女创业人员、高校毕业生创业开办再就业贷款。自2011年开办以来，累计扶持了*户，实现了*亿的放款。
3、创业担保贷款是国家支持和鼓励失地农民、返乡农民工、下岗失业人员的“阳光政策”。**支行从2011年开办当年释放的606笔*万到2019年释放的171笔*万，累计9年来扶持了8149户，实现了*亿的放款。支持了*2户返乡农民工，1267户失地农民进行了返乡创业，有力支持了乡村振兴。
4、以企带贫助力脱贫攻坚。**支行同样对吸纳贫困户就业的企业实现优先审批，给予低利率等优惠政策，对**有限公司，***工艺集团有限公司，***石业有限公司，等十余家企业实现企业放款24笔*万，帮助**户贫困户实现企业内就业。
三、主要做法
（一）明确战略定位，找准乡村振兴金融服务切入点
我行*个网点遍布城乡，是覆盖城乡二元经济面较广、营业网点较多的金融机构，多数网点在乡镇，在乡村振兴方面具有网络优势、资金优势、品牌优势等独特的优势。明确战略定位，发挥竞争优势，打造农村地区市场比较优势，与其他商业形成错位竞争，是我行赢得生存和持续发展的必然选择。为此，我们牢固树立服务实体经济的思想，坚持把服务“三农”作为核心战略定位，不断加大对金融服务薄弱环节特别是乡镇地区的信贷支持，同时，突出支持重点，围绕高标准农田建设、粮食主产区建设、设施农业和订单农业发展、农业产业化经营、农业产业化集群发展等主题，加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新兴市场主体的信贷投放力度，助推我县农业现代化发展，2019年前6个月，累计发放*农民专业合作社贷款98笔*万元。
（二）倾斜信贷资源，搭建金融支持乡村振兴长效机制
一是加强组织领导。我行成立了一把手为组长的金融支持乡村振兴工作领导小组，后将将领导小组成员由行内业务部门扩展到全行所有部门，明确了领导小组工作职责，建立了定期巡视督导机制及工作考核机制。二是上级行出台专项文件，在乡镇振兴工作方面，严格按照市行下发的《关于印发**银行*市分行2018-2020年金融扶贫规划的通知》等文件，及时将脱贫攻坚、服务乡镇振兴等政策调整变化信息落实到基层，并制定细化的工作要求确保全行在服务乡镇振兴工作取得实效。三是延伸服务渠道，紧盯农村经济发展态势，选择在农村特色经济突出、农民专业合作社聚集的区域增设营业机构，共建立了*个信贷服务中心，并使全县*个**金融网点全部成为信贷咨询网点，让**银行信贷服务真正贴近农村、贴近市场，惠及更多的农户。四是保障人员配备，根据服务“三农”、开展金融服务乡镇振兴工作需要，全县配备了由*名综合素质高、工作责任心和敬业精神强的员工组建了专业的信贷队伍，夯实服务“*农”的人才基础，较好地解决了*农贷款“无人做、不会做、做不好”的问题。
（三）创新金融产品和模式，精准对接乡村振兴需求
一是结合乡村振兴工作机制，创新专属信贷产品。我行针对服务乡镇振兴之一的金融扶贫工作新政策、新需求，持续开展产品创新，先后开办了“*贴息小额担保贷款”、“脱贫贷小额贷款”、“*农*小额贷款”等扶贫专属产品，同时结合产业扶贫发展需求，创新了“卢氏模式”扶贫小额贷款，通过财政资金撬动金融资金，打通金融支持精准扶贫的渠道，提高建档立卡贫困农户获得信用贷款、参与融入产业发展进而脱贫致富的能力。
二是实施创业就业带动乡镇发展。与县*局合作，通过加大对返乡创业农民工、实地农民、下岗失业人员等客户群体提供资金支持，促进乡镇地区劳动力就地创业就业，增强乡镇地区“造血”能力。与妇联签署战略合作协议，支持妇女创业创新，对“巧媳妇”工程企业和创业女性量身定制“巾帼创业”贷款。
三是实施特色产业带动乡村振兴发展。积极搭建省农信担保+政府+银行“四位一体”支农融资服务平台，支持乡镇地区发展特色效益农业及配套加工产业，以现代农业发展带动贫困人口脱贫。*
（四）深耕农村强化普惠金融服务
基础金融服务方面，进一步优化贫困地区服务网络布局，深化贫困地区支付环境建设，扩大现代化支付体系建设成果的应用和普惠面，丰富贫困地区金融服务渠道。
一是服务触角不断延伸。首先，充分发挥网络优势，以遍布城乡的网络优势和独特的“自营+”模式夯实农村支付环境的建设工作。全县网点*个，实现了乡镇全覆盖；其次，不断加大自助设备及助农通设备的布放，打造贫困村的金融服务环境。全县乡镇布放ATM机*台,建设“助农取款服务点”*个，其中贫困村助农取款服务点*个。
二是服务面不断拓宽。在不断优化升级服务硬件的同时，积极参与各类涉农项目，“三农”服务持续拓宽。截至目前，年均农民养老金、退耕还林、粮食直补、移民补助、新农保、烟草款等涉农资金*亿元；此外我行还积极参与农村地区的社保，目前全县发放金融社保IC卡已达*万张。
**银行近几年的贷款融资服务，在各级领导的关心支持下取得了一定的成绩，不仅服务了县域经济，也使**银行**县支行在县域内获得了良好的口碑。
四、下一步工作计划
（一）加大服务支持乡村振兴工作力度，提高服务能力
一是增强金融扶贫工作专营队伍建设。****支行建立完善扶贫小额贷款营业部，继续增配信贷服务人员。二是稳健推广专项小额贷款产品。在做好持续投放同时，关注已贷款建档立卡贫困户等乡镇人员的贷款资金使用、项目经营情况，提前做好贫困户贷款还款资金落实，确保扶贫小额贷款整体资产质量稳定。三是单列专项额度，保证乡镇客户贷款稳健持续投放，基础金融服务覆盖面进一步扩大。
（二）加强金融产品创新，提升金融服务水平
一是加强金融产品创新力度。围绕乡村振兴村民生产经营、农业产业化发展、贫困地区基础设施、基本公共服务等重点领域，以特色信贷产品为抓手，加大产品创新力度，满足乡镇地区多样化的资金需求。二是继续推进阳光信贷理念。提升金融服务水平，对小额贷款申办流程、时限等做出明确规定并予以公示，推广限时服务制度，切实提升工作效率，提高群众满意度。三是配置专项规模。在信贷额度相对紧张的情况下，以支农支小为重点，积极调整信贷结构，单列“三农、小微”信贷规模，全力支持实体经济发展。以建立良好信用体系为己任，稳定区域金融环境
思想及工作主要情况：
该同志自参加工作以来特别是到县委办工作以来，不断提高政治思想素质，努力加强业务能力锻炼，自觉遵守法律法规和各项纪律，爱岗敬业，脚踏实地；勇于开拓，攻坚破难；吃苦耐劳，争做奉献，工作业绩突出，其工作能力得到办公室领导和同事们的充分肯定，深受干部群众好评。
一是政治思想过硬。坚持以学习为径。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神和十六届三中全会精神，学习党的基本理论、路线、方针、政策。拓展学习的渠道。积极关注政治经济文化生活，把握内外形势。坚持利用八小时外时间学习，丰富知识积累，提高理论水平。注重学习的深度。坚持勤学、深思，不耻下问，向领导学、同事学、下属学，博采众长，弥补自身不足。努力掌握并灵活运用理论知识推动工作。
二是工作能够落实。严格规范自身言行，树立良好形象，不断加强思想作风、工作作风、生活作风建设，努力保持一种严谨而不失活力的风貌。说实话，办实事，拿实招，不搞花架子，坚持深入一线调研，反对主观臆断和形式主义。贯彻执行各项决策，雷厉风行，务求落实。始终坚持勤奋敬业，经常加班到深夜，无怨无悔、默默无闻地工作，努力把事情做到其所能达到的最好状态。做到正直处事，坦荡为人，没有违规违纪言行。版权所有
三是业务能力较强。在任教期间，连续三年被评为镇“先进教育工作者”，年与名教师参加蓬安中学语文教师考调，脱颖而出。所教班级学生考试年年居全县前列。到县委办工作以后，尽快转变角色，适应新的工作。从年下半年开始承担县委大型材料的撰写任务。年，独立撰写的《改革，交通安全的治本之策》、《加快县域工业经济发展的思考》等调研文章被《四川改革》等刊物发表在河舒镇首届桃花节上的欢迎辞》被《演讲与口才》杂志发表。参与了市委书记、市长等领导到蓬安的汇报材料的撰写，独立撰写了县委主要领导和分管领导在大部分大型会议上的讲话。××年，独立撰写的调研文章《对企业改制中工作的思考》连续被国家、省、市三级四家刊物发表，其中《四川》原文照发；撰写的《乡村债务再思考》被《中国老区建设》等刊物发表。独立完成了原省委书记到蓬安的汇报材料初稿，深受领导好评。撰写了市委黄书记两次到蓬安的汇报材料。上报的关于锦橙号的督查专报得到了市委黄书记的批示。参与了县党代会报告的写作。××年，组织文秘人员完成了省市领导到蓬安调研的工作汇报、全市企业改革现场会发言、迎接全市半年目标现场考评汇报、迎接省市领导参加金电开工庆典工作汇报以及县委领导在各种大型会上的讲话。组织文秘人员加强调研工作，签发《调查与研究》期，文秘人员在各级刊物发表文章多篇。负责完成了蓬安县迎接全市半年目标考评汇报画册、《司马相如故里——蓬安》画册。受县委领导委托，组织了蓬安县参加建市十周年商品展销获特等奖。代表县委办联系财税、金融、经营城市、重点建设和农村经济工作，为协调各方、凝聚力量发挥了应有的作用。
四是自觉遵纪守法。在县委办工作期间，认真执行各项纪律，严格按各项规定办事。按时上下班，按时参加政治业务学习，有时必向领导请假。严格执行财经管理制度和县委关于机关干部下乡的规定，勤俭朴素，不大吃大喝，在机关食堂或农民家就餐，不到乡镇、部门报帐，维护了县委办的良好形象。
主要不足：
一、大力推进扩权强县改革
扩权强县改革是今年允石省长亲自主抓的一项重点工作，我委是这项工作的总牵头部门。围绕落实省政府和委党组的安排部署，我们主要做了六个方面工作：
（一）完善政策措施。一是研究起草省政府关于扩权改革的重要文件4个。包括：《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（冀政[2005]8号）、《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的补充通知》（冀政函[2005]83号）、《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字[2005]94号）、《河北省人民政府办公厅关于规范扩权县（市）参加省有关会议的通知》（办字[2005]115号）。二是组织省有关部门制订了36个贯彻落实冀政[2005]8号文件的实施办法，并经逐一认真核评后下发。三是辑印了《河北省扩权强县文件汇编》和《河北省扩权强县资料汇编》，分送各扩权县（市）和省、市有关部门。
（二）筹备重要会议。今年省政府先后召开了7次有关会议对扩权强县工作进行部署、调度和推动。我们为这些会议的召开起草了省长讲话6个，委主任汇报材料3个，会议安排意见4个。包括：2月4日全省扩权强县工作会议上允石省长和庚茂常务副省长的讲话；6月1日、7月5日省长办公会上小平主任关于扩权强县改革工作进展情况的汇报；6月2日、27日、7月11日扩权强县工作座谈会上允石省长、庚茂常务副省长的讲话；7月12日庚茂常务副省长在全省农村税费改革试点工作会上关于做好扩权强县改革工作的讲话等。同时，还负责了这些会议的有关会务工作。
（三）组织督导检查。以省政府名义组织省有关部门进行了4次督导和调研。包括：3月和8月组织的面上督查，7月组织的系统督查，10月深入扩权县（市）采用“一县一策”的办法帮助解决实际问题。期间，共举办督查培训2次，起草省长助理讲话2个，起草督查、调研意见4个，起草省政府明传电报3个。督查调研结束后，都对督查调研情况进行综合研究，提出下步工作建议，起草了4个督查调研报告报省政府，省委、省政府领导都作了重要批示。
（四）解决现实问题。一是针对各扩权县（市）反映的扩权改革实施过程中提出的256个问题和建议，与省有关部门逐一研究、沟通，并进行了梳理和答复。二是会同人教处等11个委内处室就如何落实小平主任在《关于面向扩权县（市）进行发展改革业务培训的总结报告》上的批示，解决扩权县（市）发展改革局反映的扩权强县改革中存在的问题进行了专门研究，提出了解决意见。三是在委“调研周”活动中，对基层反映的关于扩权强县改革方面的问题进行了答复。
（五）抓紧业务培训。一是针对扩权县（市）有关人员素质偏低的状况，督促各级各部门加大培训力度。冀政8号文件涉及的30多个有关部门进行了培训，部分完成了第二次培训。各扩权县（市）也采取到上挂职、请进来等多种形式，加强了业务学习。二是积极参与我委扩权强县培训工作，为两期培训班就扩权强县有关内容作了讲授。三是与委培训中心共同辑印了《河北省扩权强县发展和改革业务指南》，并及时发送各扩权县（市）发展改革部门。
（六）及时传递信息。创办并编发《扩权强县工作简报》44期，及时将扩权强县改革的有关政策文件、领导讲话、先进经验等，下发各设区市、扩权县（市），有力地推动了扩权强县改革顺利进行。
同时，还起草了其他有关扩权强县改革的重要材料20余件。包括：针对《每日重要动态》110期反映的四个方面问题，起草了扩权强县进展情况及下一步工作安排上报克明书记、允石省长；起草了《关于扩大管理权限县（市）范围的报告》报省政府审定；起草了《关于扩权强县工作有关情况的报告》报中央巡视组等。
我省扩权强县改革得到了国家发展改革委的肯定。《国家发展改革委信息》、《国家发展改革委工作通讯》和《经济体制改革信息》先后刊登了我省扩权强县的做法。《中国改革报》作了长篇报道。内蒙古、江西、陕西等省区来我省进行了学习考察。
二、统筹推进全省总体改革
统筹推进全省总体改革是我委的一项重要职能，作为职能处室，我们主要做了以下五项工作：
1、制定方案。为加强对改革的总体指导，在深入调查研究的基础上，起草了《河北省2005年经济体制改革重点工作指导意见》，经省政府研究同意后，以冀政[2005]35号文件下发。该《意见》从“深化国有企业和国有资产管理体制改革”等九个方面提出了2005年全省经济体制改革的重点工作任务，成为指导和推动全省2005年经济体制改革工作的重要文件。
2、分解任务。根据省直各部门的职能分工，起草了《2005年全省改革工作任务分解》，将全省2005年改革工作任务逐项分解，落实责任部门，经省政府同意后，以冀政办函[2005]29号文件下发。
3、掌握进度。对全省2004年改革任务完成情况进行了综合分析，起草了《2004年全省重点改革任务完成情况》报省政府，允石省长和庚茂常务副省长都作了批示。对今年的改革及时掌握进展，将有关情况报省政府和国家发展改革委材料3个，包括：贯彻落实全国体改工作会议精神的情况、全省上半年经济体制改革工作进展情况、关于贯彻落实《国家发展改革委关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见》的情况等。
4、推动落实。一是全国体改工作会议召开后，起草了《关于2005年全国经济体制改革工作会议精神及贯彻意见的报告》报省政府，对我省如何贯彻落实全国体改工作会议精神提出了建议和意见。起草了允石省长在省政府5月27日第46次常务会议上的讲话和委主任在会上的汇报材料。二是组织召开了4次全省体改工作座谈会和2次省经济体制改革工作联席会议联络员会议，分析改革形势，通报改革进展，督促任务落实，提出下一步改革工作措施。三是召开有关业务协调会议4次，研究解决推进改革过程中出现的新情况、新问题。
5、加强研究。在国家发展改革委体改司的指导下承担了在扩权强县改革中进行县、乡镇公共服务改革的研究课题，确定了工作大纲和该项研究工作的主要安排，将选择3-5个有代表性的县（市）作为研究试点。组织举办了改革高层论坛和扩权强县与公共服务部门改革研讨会。
此外，还起草其他有关总体改革的重要材料10余件。包括：起草的《关于全省经济体制改革工作汇报会安排意见的报告》等4个报告报省政府；为省委常委暑期扩大学习会起草的《我省经济体制改革进展情况》等2个参阅文件；为国家发展改革委召开有关会议提供的我省改革有关情况的汇报2个等。
我省抓总体改革的做法得到了国家发展改革委的充分肯定。国家发展改革委《经济体制改革信息》2005年第41期和第98期分别专题刊登了我省推进总体改革的情况。全国发展和改革工作会议暨“十一五”规划座谈会会议文件通报了我省的做法。
三、加强改革信息沟通和宣传
建立了改革信息沟通机制。一是对上，及时向国家发展改革委上报改革信息，国家发展改革委共采纳我处上报的信息4篇。二是对下，与设区市、扩权县（市）发展改革委（局）建立了信息沟通机制，共编发《河北体改工作简报》13期，各地也积极上报信息，及时沟通工作情况。三是横向，与各兄弟省、市建立了联系机制，互相发送工作简报，沟通信息和交流改革经验；与省直有关部门建立了联络员机制，及时交流有关情况。四是对内，及时与委内各处室沟通改革情况，上报我委《河北发展信息》20余篇，被采纳16篇，上报我委内网改革信息83条，在委务网上创建了体制改革专栏。
加强改革的宣传工作。一是在各类报刊上发表宣传改革的文章20篇。二是先后两次参加了委监察室组织的河北电台“阳光热线”节目。三是为河北年鉴2005年卷、河北经济年鉴2005年卷和中国经济体制改革年鉴2005年卷提供了有关改革的稿件。
四、积极完成领导交办的其他任务
1、切实抓好行风建设。努力提高工作效率，认真实施“双提”工程，热心为基层服务。抓好行风建设联系点，建立经常联系，及时下去督导，听取有关意见和建议，不断改进工作。
2、承办人大代表建议和政协提案4件。包括：冀纯堂等《关于吁请国家将衡水市设立为京九铁路沿线综合开发试验市的建议》，贾永新《狠抓项目建设的同时，也要下力量研究改革中的问题》，民盟河北省委《关于促进我省经济欠发达地区县域经济发展的建议》，回宝柱《关于扩大县域经济管理权限的建议》等。
3、指导省供销总社直属企业的改制工作。对其解决直属企业改制中原全民所有制固定工调整劳动关系所需费用问题研究提出了意见。
4、为省有关部门、委内各处提供了改革资料。按省政府督查室要求提供了工作进展情况5次。
5、协助中央“倾注三农”摄制组完成了我省行政区域内的摄制工作等。
五、认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动
按委保持共产党员先进性领导小组要求，认真制定学习计划，下功夫研读规定学习内容，积极参加各种培训学习，坚持撰写读书笔记和心得体会，研究确定了本支部党员先进标准，积极开展谈心活动，认真开展批评和自我批评，认真撰写党性分析材料和制订整改措施，增强了宗旨观念和责任意识。我处支部得到委保持共产党员先进性领导小组肯定，委保持共产党员先进性教育领导小组简报先后两期刊登了我处的做法和学习体会文章。小陈老师工作室原创
全处党员努力把保持党员的先进性落实在做好工作的实际行动上，认真学习党的十六届五中全会和省委六届七次、八次全会精神和相关业务知识，对所负责的工作坚持早谋划，快节奏，高效率，各项工作主动往前赶；对急活、重活坚持打总体战，打协作战，集中每个人的优势合力攻关；对全新的改革任务，肯下功夫，敢于创新，力求取得工作实效。这些有力地保证了各项工作任务的完成。
一、工作任务
（一）环境建设
1、各乡镇政府继续推进2个生态文明村建设工作（1分，按照创建标准要求，申报材料齐全得满分，缺1项扣0.1分）。各乡镇创建材料在6月末交到县环保局。
2、水务局加强新城自然保护区的建设管理，组织开展自然保护区执法检查1次（0.5分，开展执法检查，上报总结报告）。[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]
3、各乡镇汇同环保局完善生态功能保护区划界立标工作，全面开展生态恢复治理工作，按照恢复治理方案完成年度工作任务。对重点生态功能保护区开展执法检查（0.5分，开展执法检查，上报总结报告）。
4、农委、畜牧局要加强循环经济试点建设。要在农业科技园区、养殖场、农产品加工企业培育各类循环经济示范点1个。继续开展有机食品基地建设。[1分，按照环保局下发的循环经济工作实施方案（通知）（0.2分）。农委、畜牧要将建设的各项材料交环保局汇总。各循环经济项目情况总结（需说明项目实施单位基本情况、项目内容及主要工艺流程、项目实施后的社会、环境、经济效益分析）（0.8分）]。
5、农委要对全县耕地污染（农用薄膜）情况进行调查，开展土壤污染防治工作，完成土壤污染调查（1分，上报土壤污染调查报告）。
6、（1）水务局抓好自然保护区的建设和晋档升级工作，新建或升级1处（新建或晋升自然保护区要有批准文件、保护区基础材料齐全，按超额完成工作加分）。（2）林业局具体落实生物多样性保护区建设，建立1个生物物种资源保护区（新建物种保护区要有批准文件、保护区基础材料齐全，按超额完成工作加分）。
（二）环境宣传教育
1、县直各部门贯彻落实省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》，把环境教育纳入到教育培训计划，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求,从业人员受教育面达到60,农民受教育面达到50，中小学校环境教育开课率达到85，培养环境教育典型3个以上。（2.5分，以《20__年哈尔滨市全民环境教育工作要点》完成情况为考核依据）。
2、县直各部门开展绿色创建工作，全县今年新增加机关、学校等绿色参建单位7家。
3、县直各部门积极配合环保部门举办的《建设环境友好型社会，促进人与自然和谐相处》图片巡展，年内展出10场（0.5分）。
4、各乡镇、环保局组织开展“4·22”、“6·5”等4个环境纪念日宣传活动（1分）。
5、环保局做好部级环境保护报刊的宣传工作（0.5分）。
6、环保局配合市局做好环境宣传报道工作，每年上报2条环保影视信息，以在市局开办的“环保新时空”专栏节目中播出为准（0.5分）。
7、__镇建立2个社区宣传监督站。新建的社区宣传监督站发展环保志愿者5名以上,提高宣传监督站解决环境问题的能力（1.5分）。
8、环保局、建设局、土地局以创建环保模范城为主题，抓好各方面的宣传工作，各区县（市）在公共场所设置永久性大型公益宣传牌一块（1.5分）。9、环保局组织一次公众对环境满意程度的调查（0.5分）。
（三）组织建设
1、贯彻落实上级精神
（1）根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，出台并组织实施县（市）政府《关于落实科 学发展观加强环境保护的决定》。
（2）根据国家、省环保工作会议要求，落实党政一把手“亲自抓、负总责”制度，定期听取环保工作汇报，及时协调解决重大环境问题，招商引资项目要严把环境保护关，并于20__年6月底前制定区域环境应急预案。
（3）坚持经济发展与环境保护综合决策协调发展，实行主要领导干部环保政绩考核，将环境保护指标纳入县（市）属街道、乡镇及有关部门党政班子主要领导干部政绩考核内容。
2、创模创建工作
（1）完成县（市）承担的生态示范县和创模工作要求，按照本地《生态县（市）规划》，完成生态县（市）年度工作计划。
（2）增加环保投入，环保投资指数大于1.6。
（3）利用各种形式做好创建国家环保模范城的宣传工作，组织开展公众对城市环境满意率的调查，20__年公众满意率不低于70，20__年不低于80。
（4）20__年中小学校环境教育开课率达到85，20__年达到90。
（5）人均GDP大于6800.00元/人。
3、全民环境教育工作
（1）认真贯彻落实省、市开展全民环境教育的决定和方案，根据省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》，把环境教育纳入教育培训计划，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求，20__年从业人员受教育面达到60，20__年达到65；20__年农民受教育面达到50，20__年达到52。
（2）政府机关积极开展创建绿色家园活动，带头创建绿色机关，做好绿色社区、绿色企业等行业的创建工作，绿色单位数量每年要递增5。
文章标题：县纪委监察室查办案件先进材料
真查实干勇于创新不断加大办案力度和提高办案水平
——xx县纪委查办案件先进材料
近年来，xx县纪委把查办案件工作当作履行纪检监察职能的重要手段来抓。在查办案件工作中，该室坚持以“三个代表”重要思想为指导，真查实干，勇于创新，采取联合办案、独立办案、指导乡镇办案等多项措施，办案力度不断增大，办案水平也不断提高，以查办案件的明显成效，推动了xx县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为xx县的社会稳定和经济发展起到了保驾护航的作用。
20xx年至今，xx县纪检监察机关共查办违纪违法案件98件，其中：县纪委监察室查办案件48件，占全县纪检监察机关查办案件总数的49％，案件合格率达到100％。处理党员干部57人，其中：科级领导干部21人；一般党员干部36人。收缴违纪款31万余元。
xx县纪委监察室在办案中，逐步形成了自己的特点：
一是坚持正确的办案指导思想，使办案工作有明确的方向。xx县纪委纪检监察室在查办案件工作中，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以求真务实精神查处各类违纪违法案件。
二是明确办案重点，使办案工作有计划有步骤地进行。xx县纪委监察室把查办科级领导干部违纪失职案件、影响经济发展案件、党员领导干部违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件、基层干部办事不公以权谋私侵害群众利益的案件作为查案工作的重点。通过确立查办案件工作重点，增强了查案工作的计划性，便于开展工作。
三是领导重视,组织保障，使案件调查工作得以顺利开展。xx县纪委领导非常重视查办案件工作，针对县纪委办案人员不足，先后从县审计局、农经站调来两名专业人员充实到纪委纪检监察室，还为11个乡镇配齐了纪委书记和纪检干事。同时，保证了办案经费和交通工具,使案件查办工作得以顺利开展。
四是强化业务培训，提高办案人员的整体办案水平。一方面是通过举办纪检监察干部专业培训班和参加县纪委的夜校学习来提高办案人员的业务素质；另一方面是将监察室工作人员派往巴州纪委举办的培训班学习和到其他地州及兄弟县市交流，通过学习和交流，取长补短，学习外地的办案经验。
五是健全规章制度，完善办案机制，调动了办案人员的工作积极性和主动性。通过完善办案考核机制，把乡镇办案工作纳入《党风廉政建设责任书》和《纠风目标责任书》考核范围。实行纪委领导包案责任制，有效地提高了乡镇纪委办案的效率和质量。建立乡镇纪委向县纪委监察室汇报办案情况制度和县纪委对乡镇纪委办案巡查制度，有效保证乡镇纪委办案的质量和效率。建立奖罚机制，通过办案考核发放办案津贴，调动了县乡两级办案人员的工作积极性。
六是真查实干，勇于创新，查案力度不断加大。xx县纪检监察室在查办案件工作中，不怕辛苦，敢于碰硬，查处了违纪违法的党员干部，不仅得到了县委、政府的认同，在社会上也得到了群众的认可。
xx县纪检监察室广开办案思路，拓宽办案视野，通过联席会议、定期通报有关案情等方式，积极与组织、人事、财政、审计、检察院等部门取得联系，互相提供案件线索，拓宽案件来源，做到了案件线索资源共享，办案成果共用的效果。20xx年以来，xx县审计局向纪委纪检监察室提供案件线索来源5件，成案3件，处理党员干部4人，县检察院提供案件线索来源17件，成案16件，处理党员干部16人。
xx县纪检监察室在查处违反政治纪律的案件方面，20xx年查处了野云沟乡塔里克村党支部书记艾某送自己未成年的孩子非法学经一案，给予其撤销党内职务处分。
在查处党员领导干部违纪违法案件方面，查处党员领导干部违纪违法案件18件，处分21人。受处分人员中，既有经济问题，又有失职问题，同时还有滥用职权问题。例如：20xx年6月，群众举报县草湖牧场场长买某存在经济问题。该室根据群众举报，对买进某行了调查核实。经查，买某身为党员领导干部，在任职期间利用手中职权占用单位冰柜一台价值2400元长期不还归个人使用、非法收受他人现金3000元、违反规定报销移动和固定电话费用7216.84元，违纪总金额12616.84元，给予买买提.阿不拉留党察看一年、撤销县草湖牧场场长职务处分。20xx年3月，根据群众举报，对县草湖牧场副场长牙某的问题进行了调查。经调查核实，牙某在任职期间利用手中职权将牧场价值4283.7元财物和县民政局拨付给贫困户救济粮304元据为己有、收受他人贿赂480元、接受他人礼品1755元，违纪金额共计6822.7元，给予牙生·卡德尔留党查看一年、撤销xx县草湖牧场副场长职务处分。在查办这两起案件过程中，该室多次深入草湖牧场和有关单位进行调查，先核实，再接触调查对象，办案工作稳中取胜。20xx年，群众举报xx县宾馆经理郭某以权谋私问题 。为了查清群众反映的问题，该室深入到该单位进行了深入细致的调查。在办理郭某违纪案时，先对群众举报的问题进行调查，根据掌握的情况再到职工、老板、个体户中开展广泛的调查，又对该单位20xx年至20xx年的财务帐进行了核查。经调查核实，郭某利用职务上的便利，在单位财务上多次违规报销费用9513.72元、私设小金库9071.3元、假冒单位职工名义报销费用差旅费、出租车车费、医药费、住宿费等1417元、借用公款5000元长达2年不还，给予郭某党内严重警告处分。
在贯彻落实党风廉政建设责任追究方面，查办了6起领导干部责任追究案件，处理科级党员干部11人，严肃了党纪政纪，使广大党员干部受到了教育。20xx年至20xx年，对两起煤矿安全事故追究了应负领导责任3名领导干部的责任；20xx年，对一起种子事故追究了2名领导干部的责任。对一起贪污棉花保险理赔款案件追究了应负领导责任的2名乡党委领导的责任；20xx年初，对一起领导干部滥用职权问题进行了责任追究。20xx年8月，对县建设局一起安全责任事故中的3位领导干部进行了责任追究。
在联合办案工作方面，加强了与县检察院、审计局联合办案的力度。联合办理了阳霞镇农税所所长阿某挪用公款51120.56元一案，县检察院对其提起了公诉，阿某被县法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，县纪委给予其开除党籍处分。联合查办了县科委原会计马某贪污上级拨付的大农业丰收奖9700元一案，马某被县检察院提起公诉，被县法院作出有罪判决。通过联合办案，提高了纪检干部的业务素质，积累了办案经验。
在服务经济方面，严厉查处了经济领域内的违纪违法案件。随着xx县域经济的发展壮大，经济领域内的违纪违法案件时有发生，个别领导干部利用手中职权进行贪污、受贿、挪用公款、侵占资金等行为，为发展环境和经济发展起到了阻碍作用，该室把查办经济领域内的违纪违法案件作为一项主要任务来抓。20xx年至今，共查办经济违纪违法案件26起，处理党员干部26人，有效地维护了xx县经济秩序的健康发展。
在办案质量方面严把质量关。近年来，该室高度重视案件质量，对办理的每一起案件，都要从办案的程序上严格把关，在审核证据材料的基础上，召开案件讨论会，确定案件的定性和对违纪人的处理建议。审核完毕后，将案件移送审理，以确保案件材料符合规定要求。
在指导乡镇办案工作方面，采取多种办法指导乡镇办案。在总结以往指导乡镇办案经验的基础上，丰富了业务指导内容，通过电话联系、听汇报等方式指导乡镇查办案件，对于办案有困难的乡镇，及时到现场指导办案。如：20xx年，哈尔巴克乡纪委在查办案件工作中遇到了难题，该室两名工作人员现场指导，与乡镇纪委一起查办案件，顺利完成了任务。加大了督办力度。对乡镇纪委立案的案件进行督促指导，要求限期办理结案。20xx年，督办了阳霞镇纪委办理的一起非法转让土地案件、大道南乡纪委办理的一起党员干部违反计划生育政策案件。听取办案进展情况汇报，提出意见和建议指导办案。如：20xx年6月，策大雅乡纪委根据群众举报，该乡民政干事利用职务便利，采取伪造他人签名和编造享受人领取名单等手段分期多次骗取“低保金”和“优抚金”，该乡纪委汇报案情后，提出从领取“低保金”、“优抚金”的每一户每一人入手查找的建议，按照这一建议，顺利地查清了该乡民政干事累计骗取“低保金”和“优抚金”7101元，其行为已构成贪污，给予其开除党籍处分，并移送司法机关处理。
关键词:唐代;档案;编研
唐代作为我国封建社会的鼎盛时期，其文治武功，蔚然可观。常言“盛世修史”，唐代亦不例外。其在档案编研方面所取得的成就，尤值一述。
一、史馆之制
西汉以来，史书多为私家修撰，如司马迁的《史记》、班固的《汉书》、范晔的《后汉书》，以及陈寿的《三国志》。与此同时，官修史书也开始出现，如东汉之《东观汉纪》。魏晋南北朝时期，私家修撰虽盛极一时，但国史的修撰工作也一直由秘书省的著作局主持。隋朝建立以后，在秘书省设立史馆，监修国史。开皇十三年(公元539年)，隋文帝明令禁止私家修撰国史。从此，国史修撰便完全控制在封建王朝手中。唐武德初年，因隋旧制，史馆隶秘书省著作局。贞观三年(公元629年)移史馆于门下省。开元二十年(公元732年)改隶中书省。唐之史馆，较之隋代设置更为完备，选派当时名士充任史馆史官，并由宰相直接负责监修。
唐代史馆保存有大量的文书档案。唐王朝规定起居注、时政记等皇家记注材料要定期移送史馆，还规定全国各主要官府的文书，都要摘要录送史馆。并制订了《诸司应送史馆事例》，颁发全国。明确规定了报送文书的种类、负责报送的部门以及报送的方法。负责报送的部门包括中央三省、各寺、局以及地方州县衙门。而报送的方法大体有定期录报和不定期录报两种。定期录报有“逐月录报”“诸季录报”“逐年录报”。不定期录报有“有即报”、“勘报”、“录考使送”等多种形式。除了依照《诸司应送史馆事例》收集各官府的文书材料外，史馆还可以“牒索”。“如史官访知事由，堪入史者，虽不与前件色同，亦任直牒索，承牒之处，即依状勘，并限一月内报。”
也就是说，只要史馆查知有其它可供修史参考的档案材料，可直接向有关部门去牒索取，凡接到“牒索”的部门，必须在一个月之内将要求的材料报送史馆。因此，全国大量的文书档案材料都汇聚到了史馆。史馆成为当时最集中、最庞大和收集档案文书最多的机构，为官修史书提供了大量的史料。
在史馆收集到的大量史料的基础上，唐代官修史书取得了空前的成就。“二十四史”中的《晋书》、《梁书》、《陈书》、《北齐书》、《周书》、《隋书》、《南史》和《北史》，都在唐朝的史馆中修成。这些史书在“二十四史”中竟占了八史。另外，终唐一代史馆修撰的本朝史书也相当丰富，如纪传体的《唐书》和《国史》，以及编年体的《唐历》与《唐春秋》等。
二、实录
实录是前帝崩殂后，继嗣根据起居注、时政记一类史料而敕修的编年体史书。
实录的修撰始于齐、梁时期。《隋书.经籍志》杂史类有《梁皇帝实录》三卷，记梁武帝事，周兴嗣撰。又有《梁皇帝实录》五卷，记梁元帝事，梁中书侍郎谢昊撰。又《史通杂说》篇有《梁太清实录》十卷。高似孙《史略》有《六朝实录》一书。这些都是较早的实录，但都已失传。
实录容纳的资料非常广泛，除起居注、时政记外，凡诏令章奏，悉得入录。实录虽然属于修撰范围，但主要是档案资料的汇编，是档案编研的一种形式。因为实录是当代人所撰的当代史资料编年，修撰者又都是专职史官，既有良好的专业素质，又能接触到大量最原始的重要文献，所以实录所引的资料十分繁富，也较可靠。而且所记内容十分广泛，除皇帝政治活动外，凡有关军国大事，如政治对策、经济措施、各地社会动态等，都有极详细的记录，是国史修撰之前的资料准备，有非常高的史料价值，很值得珍视。
三、政书
唐代是政书体裁的确立时期，其主要成果是专门记述典章制度的宏篇巨著会通体《通典》与断代体《唐六典》、《唐会要》。
《通典》，唐杜佑撰，是一部典章制度专史。所记上起传说中的唐虞到唐肃宗、唐代宗时，有的地方以附注形式记载了代宗、德宗时的改革制度。全书共二百卷，以事类为中心，以时间为先后编次，内容以专题分为八门:食货、选举、职官、礼、乐、兵刑、州郡、边防。每门之下又分子目。全书取材严谨，脉络清晰，分类编述，条贯古今。《四库全书总目提要》说:“然其博取五经群史，及汉魏六朝人文集奏疏之有裨得失者，每事以类相从。凡历代沿革，悉为记载，详而不烦，简而有要。元元本本，皆为有用之实学”。《通典》的史料来源，唐以前的主要是把纪传体正史的“书”、“志”进行系统编纂，兼采其它史书及经、子、文集中的有关资料。唐代的则主要是取自实录、国史及政府档案。《通典》为我国典志体史书开创了先例，为史学编纂创立了一种新的史体，开拓了一个新的史学领域。
《唐六典》，唐玄宗开元年间修撰。由张说、萧嵩、张九龄等主持，徐坚、韦述等十余人编修，最后再由李林甫修订补注。因系玄宗敕撰，故题为唐玄宗撰。此书记叙唐代官制，注文则叙及历代沿革。依据为当时的官府原始档案，特别是有关政典、制度方面的档案，因此该书为我们保留了大量关于当时典章制度方面的宝贵材料，史料价值较高。两《唐书》之《职官志》皆以之为依据。
《唐会要》。会要为断代体政书，源于《唐六典》。会要始创于唐德宗时的苏冕。他以《唐六典》和《大唐开元礼》等为蓝本，编撰唐高宗至唐德宗九朝政治、经济、军事、刑法、职官、天文、地理、文化等沿革典制，编成会要四十卷，首创会要体。宣宗时，命崔铉等续修德宗以来会要四十卷，成《唐会要》八十卷。今本《唐会要》是宋代王溥根据官修《唐会要》经掇编宣宗以后事迹而成，计一百卷。《唐会要》成书在两《唐书》之前，保存了大量第一手资料，史料价值很高。
四、地方志
地方志的修撰，始于隋代。隋统一后，为了加强封建统治，开始了全国性区域志的编纂，据《隋书.经籍志》载，隋炀帝时“普诏天下诸郡，条其风俗、物产、地图，上于尚书。故隋代有《诸郡物产土俗记》一百三十一卷，《区域图志》一百二十九卷，《诸州图经记》一百卷，其余记注甚众。”唐朝贞观时，由魏王李泰组织，萧德言等编撰《括地志》五百五十卷，段公路撰《北户录》三卷，贾耽撰写了《贞元十道录》，李吉甫纂修了《元和郡县图志》四十卷。目前留存下来的只有《元和郡县图志》，该书以唐玄宗元和年间诸道所属47镇为篇，记述了诸镇所属州县的历史、地理沿革、户籍财赋、名胜山川等内容。原书每篇之首均有地图，共47幅，因而称之为“图志”，但至北宋时，地图已亡佚，书志部分也有缺失，一般就以《元和郡县志》称之。此书是流传至今最早而又较完善的地方总志。这些地方志主要是依据档案资料编写而成，因此具有比较可靠的史料价值。
综上所述，唐代在档案编研方面，开拓了许多新的领域，从修撰前代史、当代史，到记述典章制度，以至汇录风土人情，无一不汲取档案的内容。其档案编研，继往开来，在档案编研史上，留下了浓墨重彩的一笔。
参考文献
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[2]赵翼.廿二史扎记[M].北京:中华书局，2005年.
[3]刘尽等.中国文书史稿[M].西安:陕西人民出版社，1988年.
尊敬的领导、同志们：
经济普查是一项重大的社会系统工程，涉及范围广，技术要求高，指标体系复杂。我县第一次经济普查工作严格按照国务院的统一部署，在县委、政府的正确领导下，在市经济普查办公室的指导、和相关部门的大力支持配合下，通过全县各级普查工作者的共同努力，圆满完成了第一次全国经济普查各阶段工作任务。
一、组织机构健全，领导重视，精心组织经济普查涉及面广，工作量大，情况复杂，要圆满完成普查工作任务，关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求，我县于**年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组，并成立了办公室。以x府办发（**）43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》，**年**月27日召开了全县经济普查工作会，全面部署了我县经济普查工作，会上，各乡（镇）与县政府签订了《目标责任书》，并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时，进一步明确了工作目标，制定岗位责任制，实行定期汇报制度（每半月召开一次领导小组会议，由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题，提出改进意见和具体措施。），各乡（镇）也分别成立了以乡（镇）长任组长的经济普查领导小组，抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室，为全面完成经济普查任务奠定了基础。
二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查，从而关心和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细，县经济普查办制定了相关的宣传方案，进行宣传培训，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后，全县共召开各种宣传动员会3次；印制宣传挂历500份，挂横幅18条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在单位清查期间，县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长xxx就全县经济普查作了电视讲话，号召动员全县人民积极参与支持经济普查，进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广大普查员的工作热情，同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。
三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作，为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础1、根据市经普办的安排，结合我县实际，以x经普办字（**）6号文件下发《xx县第一次经济普查单位清查工作安排意见》，要求各乡（镇）普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制，选配好普查员、普查指导员，健全一支高素质的普查队伍，确保普查工作有序开展。
2、认真组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接影响到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求，讲解要到位，如把握不准的，虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批，城关镇个体户密集、单位数多，单独作为一批培训。继**年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后，**月12日、19日分别召开了xx县第一次经济普查培训，并明确县经普办人员分别联系各乡（镇）单位清查和个体户调查登记工作，加强了对各乡（镇）的督促指导。
3、合理安排，精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提，根据《国家方案》和省、市普查办的要求，我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法，以基础库为参照，要求各乡（镇）普查办严格按照方案要求，对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报，我县上报的单位总数xxx个，其中法人单位xxx个，产业活动单位xxx个。经**年12月初市经普办组织全市交叉检查，我县单位清查工作取得了较好的成绩，“漏报率”和“差错率”均为“0”。
四、严把数据质量关，加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置，通过全体普查人员的共同努力，于**年11月底基本结束，经初步的质量抽查，发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题，县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏，保证个体经营户数据质量，根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排，于2月25日召开全县经济普查荛会，对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署，县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长xxx到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况，会上要求各乡（镇）一是按村（居）委委会进行逐一核实，查缺补报漏登、漏统个体户调查表，资料；二是从工商、税务等部门掌握的资料入手，核实各乡（镇）有证个体户数；三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡（镇）要在完成查缺补漏的基础上，对已上报的重点个体户指标数据进行核实，并结合乡（镇）实际，认真分析评估各行业汇总指标数据；四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，普查人员不得泄露调查对象的商业秘密，乡（镇）普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力，辛勤工作，最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户xxxx户，其中有证个体经营户xxxx户，从业人员xxxxx人，户均xx人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估，最后认为，个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际，确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。
五、认真安排，合理布置，全面完成各专业的普查工作根据省方案和市普查办的要求，我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置，分专业进行普查培训，按专业要求明确责任。在普查登记过程中，各专业人员认真履行职责，及时掌握了解登记过程中出现的问题，严格按照方案规定，认真审核，然后进行数据录入处理，全面完成了各专业的普查工作，高质量按时上报市经普办。填报普查的单位xxx个，其中法人单位xxx个，产业活动单位147个。
界定，并就地方文献收集的范围、措施、方式进行了阐述。
关键词：地方文献；公共图书馆；收集工作
中图分类号：G255 文献标识码：A 文章编号：1002．1248(2005)01．0076．03
地方文献是内容上具有地方特征的区域性文献，是反映某一地区政治沿革、经济发展、自然环境、风俗民情的各种类型的文献资料的总和。它是一个地方的文化产生和发展的缩影和积淀。地方文献能为人们研究和探索特定区域的历史和未来提供详实的信息，对本地的科学研究、经济建设和社会发展起着举足轻重的作用。市(县)公共图书馆作为本地的中心图书馆，必须担负起征集并开发利用地方文献的社会义务。因此，提高对地方文献的认识，掌握地方文献征集方法，就显得甚为必要。
1 市、(县)公共图书馆加强地方文献工作的必要性
由于地方文献具有存史、备查、资政、教育作用，因而广泛的收集地方文献，深层次的开发利用地方文献，对于本地区的政治、经济、文化、教育和社会发展具有重要的推动作用。具体表现在以下几个方面。
(1)积累和保存地方史料，并为编写和研究地方史志提供基础资料。地方文献在空间和时间两个方面反映了地方事物的真实面貌，通过对地方文献进行系统的收集、整理和典藏，可以保存较为完整的地方史料，而这些史料，又可以作为编纂和研究地方史志的取之不尽、用之不竭的基础资料源。
(2)为发展地方文化、进行乡土教育和爱国主义教育提供素材。地方文献中记载了本地区的山川胜迹、灿烂文化，既有名人志士的传记和著述，又有具地方特色的民间艺术、风俗习惯，可以为发展和弘扬地方优秀文化，进行乡土教育、革命传统教育、爱国主义教育提供丰富的素材。
(3)为地方决策机关提供决策的情报依据。由于地方文献能够对当地的历史、地理、人口、自然资源、社会状况、文化风俗、经济发展、科技水平等各个方面从历史和现实的角度做出全面及时的反映，因而具有明显的资治作用，可以作为各级政府机构制定本地区社会发展规划和有关方针政策的重要依据。
(4)为地方经济建设和科学研究提供文献信息服务。地方文献可为当地自然资源的开发和保护、城乡建设以及旅游业、农副业的发展等提供大量的线索和数据，从而促进地方经济的发展。同时，也为研究当地的天文、气象、地质、地震、农学、地方病学等提供了大量的必不可少的资料和数据。
在地方区域内，其它类型图书馆和文化机构受其性质与社会职能的局限，没有征集地方文献的社会义务，基于其主体用户对文献的使用目的，一般也不具备地方文献资源的积累。而市(县)公共图书馆的经费主要来源于地方财政收入，从综合文化的角度服务于本地方是它的基本义务，基于其常规用户对文献的使用目的，市(县)公共图书馆也具有一定的地方文
献资源的积累，而这种资源积累能够相对全面地代表本地的地方文化。因此，市(县)公共图书馆开展地方文献工作是顺理成章、无可替代的。
2 地方文献的界定
要收集地方文献，首先要准确界定地方文献。
2．1 概念
关于地方文献的概念，有广义和狭义之分。广义的概念是我国著名图书馆学家杜定友先生提出的：“地方文献是指有关地方的一切资料，表现于各种记载形式的”，具体而言，包括地方史料、地方人士、出版物三个部分。狭义的概念是指内容上具有地方特色的一切出版物。
2．2 特征
地方文献区别于其它文献的显著特征是：地域性、史料性、综合性、系统性。地域性是指文献所记载的现象、事实和人物都发生于某一特指的地域范围之内，或与这一地域有关；史料性是指地方文献乃“一方之全史”，记录了本地区人们从事社会实践、生产实践和科学实践的全部史实和经验，包含有本地区政治、经济、文化、教育及风俗习惯等方面的大量统计数字和详实资料；综合性是指对本地区自然、社会、人文诸般事物的历史和现状进行了全面的综合性记录，文献所涉及的内容十分广泛；系统性是指地方文献的产生是连续性的，在内容上也存在有机的联系。
2。3 内容
地方文献的内容大致可分为：反映本地区的政治、经济、文化、教育等各方面的图书、报刊、会议文集、文件汇编、年鉴、统计资料汇编、地名录、图册及企事业单位、机关、团体组织名录等；市、县、乡(镇)志和各部门编印的专业志(如厂志、行业志、组织志、校志)以及与修志有关的资料目录、索引、资料汇编等；各单位编辑的改革成果等(如汇
编、科研成果和专利说明书)；当地有关的音像资料和电子资料等。
3 地方文献的收集
3．1 收集范围
地方文献的收藏应包括地方史料、地方人士传记与著述及其研究资料、地方出版物三个部分。地方史料：包括地方志、地方史、地方大事记、地方统计年鉴、区域经济以及地方风情等。特别是地方志，是记载一个地区的资料总汇，它在地理上的区域性、时间上的连续性、内容上的广泛性及史实资料上的可靠性，对本地区的经济建设和科学研究都是不
可缺少的珍贵资料。地方人士传记、著述及其研究资料：这里所指的地方人士，不应单纯地以籍贯作为划分标准，而应以
人物对本地区的影响程度大小决定其取舍。他们的著述(包括文集、专著、论文、诗词、信札、奏折等)、传记(包括传记、传略、评传、年谱、家谱等)以及有关他们的研究资料都应收录在内。地方出版物：指某一地区历代刻印、出版、发行
的一切资料，包括本地区的正式出版物和非正式出版物。它是反映一个地区文化水准的重要标志之一。同时，也能反映这个地区在文化、科学、经济发展上的成就和地位。在地方文献收集工作中，应注意克服以下三种倾向：
(1)重视社会科学文献资料，轻视自
然科学文献资料。也许有些同志认为自然科学文献大多内容上不具备地方性，其实不然。如阜阳市图书馆收藏的《实用猪病临床类症鉴别》一书，作者董彝虽不是阜阳人，但在阜阳工作了近五十年，对阜阳地区的家畜疾病防治有极深的研究，就阜阳这一地区的养殖业来说，本书比其它同类文献具有更强的针对性，当然应
该看作阜阳的地方文献。
(2)局限于地方史料。有些图书馆工作人员往往把地方文献和地方史料混为一谈，表现于收集工作中，就是“厚古薄今”。这是很不明智的。要知道，把眼前的材料收集起来也许不过是举手之劳，而一旦时过境迁，再回头收集就非常困难了。
(3)局限于现行区域。很多地方经历了行政区划的变动。例如阜阳，1993年原阜阳市和阜阳县合并，1996年阜阳地区改为阜阳市，1998年毫州、涡阳、蒙城划归省辖毫州市。因此，收集地方文献，除应以现行区域为主外，还应注意从历史的角度，收集与本地关系密切的邻近地区的文献。
3．2 收集措施
(1)寻求政府部门的支持。地方文献资源的收集工作是一种社会行为，需要社会各界的配合，靠图书馆一家是难以解决的，只有取得政府的支持，建立相应的呈缴本制度并以地方性法规或正式文件的形式发到各有关部门，才能使地方文献的收集工作步入正常化，也才有可能收集得较为齐全。
(2)建立专门机构，明确专人负责。为了加强地方文献的收集工作，各图书馆要建立健全地方文献收集制度，设立专门机构，指定专人负责，有步骤、有重点地进行收集。负责此项工作的人员应具备较强的业务能力，了解本地的历史、地理、人物，熟悉书目并随时随地注意捕捉地方文献信息。
(3)建立地方文献征集协作网络。征集地方文献的工作量大、涉及面广、出版单位多，特别是地方文献中很大一部分是非正式出版物，发行途径不畅，获取的难度大。市(县)公共图书馆要与本地区内的地方史志办、党史办、科委、政协文史委、学术团体、研究机构、教育行政部门、大中专学校、大中型企业等单位和部门加强协作，密切联系，建立合作网络。
(4)加强馆际协作，促进地方文献的交流。各图书馆既要做好本系统内的协作，还要与本地区其它图书馆建立协作关系，双方互通信息，主动访求或主动赠送，以共同充实馆藏。另外，还要注意与档案馆、博物馆、文管所等单位之间的协作，通过协商进行大体分工，同时编制馆际联合目录，谋求较大范围内的地方文献资源共享。
(5)掌握地方文献出版情况，建立地方文献出版信息档案。可通过新闻出版局摸清本地区现有多少种公开或内部出版物，这些出版物的编辑单位和个人及发行方式，在掌握情况的基础上，把书刊名称、出版单位、编辑姓名、联系电话等有关内容制成表格，多方联系，请求赠送或订阅。
（6)举办馆藏地方文献陈列或展览，宣传揭示地方文献。图书馆可配合形势及社会热点举办馆藏地方文献陈列或专题展览，展示本地区的历史、文化、科技、名人、民俗等，并邀请新闻媒介进行宣传报道。这样做既可以充分发挥地方文献的作用，又可以扩大影响，发掘社会力量共同关注地方文献的收集工作，一举两得。
3。3 地方文献的收集方式
(1)征订：利用合作网络对公开出版和非公开出版的地方文献及时征订。(2)现购：采访人员直接在各类书店、出版机构及书市、书摊上购买地方文献。(3)访求：派人上门，向有关单位、个人征集地方文献。(4)：利用协作关系，委托其它单位和个人代为从文献持有者或文献持有机构中征集地方文献。(5)呈缴：通过呈缴本制度获得地方文献。(6)受赠：
接受个人、机构、团体捐赠的地方文献。(7)复制：在遵守版权的前提下，通过抄录、翻拍、复印等方式复制地方文献。
收集地方文献，宜快不宜慢，宜全不宜缺。快，才能尽量收集齐全；全，才有筛选的条件。同时还应看到，建立地方文献特色专藏，需要一个长期积累的过程，不可能一蹴而就，因此，要坚持不懈、持之以恒，并在广泛收集的基础上，通过对馆藏地方文献的整理，把有价值的地方文献和信息开发出来，供读者利用，使地方文献实现它应有的功能，为繁荣地方文化、振兴地方经济发挥积极作用。
参考文献：
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（2）熊焰．地(市)县公共图书馆地方文献资源建设和利用研究【J]．中国图书馆学报，2002，(6)．
（3）林伟．公共图书馆地方文献的开发和利用【J]．图书馆论坛，2002，(6)．
（4）黄有铎．论地方文献【J】．图书馆员，1992，(5)．
（5）中国图书馆学会．图书馆理论与实践新探【M】．北京：北京图书馆出版社，2002．65-66．
