少数民族人的经济和少数民族地区的经济两者的统_，构成了中国少数民族经济。少数民族人的经济，是指由少数民族成员所从事的经济活动;少数民族地区的经济，则是指以少数民族人口为主的地区经济，它包括少数民族人的经济，也包括居住在少数民族地区的汉族人的经济。
中国经济的发展不能脱离中国少数民族经济，中国少数民族经济是中国经济的重要组成部分。多年来，在全国各民族的齐心努力下，我国少数民族经济已经取得了卓越的发展成就。
少数民族经济管理是指少数民族经济管理者为实现预定目标，对少数民族社会经济活动或生产经营活动所进行的计划、组织、指挥、协调和监督等活动。简言之，少数民族经济管理就是少数民族经济管理者对经济活动的管理。
1.宏观少数民族经济管理宏观少数民族经济管理是指中央政府和少数民族自治区政府，遵循民族特点、自然规律和经济规律，运用经济、法律和必要的行政等手段，从系统、综合和全局的角度，对少数民族市场的运行和发展的总体指导和调控。
2. 微观少数民族经济管理微观少数民族经济管理以少数民族和地区企业管理为主要内容，除了少数民族和民族地区企业管理之外，还包括微观少数民族经济活动的其他方面。
宏观少数民族经济管理与微观少数民族经济管理的关系宏观少数民族经济管理不是对单个微观少数民族经济主体的个别管理，也不是民族地区经济管理的简单加总，而是基于微观少数民族经济主体和行业经济、地区经济相互联系、相互依存、相互影响所形成的国民经济有机系统，对其进行全盘统筹和整体协调。社会经济活动本身就是一个整体，宏观与微观之间，生产、流通、分配、交换的各个环节之间都是密切联系在一起的。宏观少数民族经济与微观少数民族经济是少数民族经济活动和经济运行的两个不同层次，两者有着密切的联系。微观少数民族经济管理是宏观少数民族经济管理的基础，宏观少数民族经济管理是微观少数民族经济管理活动得以顺利进行的必要条件。
二、宏观少数民族经济管理的方式方法
少数民族经济管理方法是经济管理者行使少数民族经济管理职能和达到经济运行目标所采用的措施、手段和途径的总称。宏观少数民族经济管理方法可以分为五种，即行政方法、经济方法、法律方法、思想教育方法、技术方法。
(一)行政方法
行政方法即通过中央政府和自治区等地方政府实行行政命令、行政决定、行政组织和行政监督等措施，制约管理者的非理性行为，保障少数民族的经济秩序，组织少数民族经济，调整生产规模。行政方法的具体形式包括：少数民族经济管理机构的指令性计划、政府指示、政府规制、政府公告、政府法规，政府职能机构和人员组织调整。
(二)经济方法
经济方法即通过经济组织系统的途径，采用经济手段和措施，由少数民族经济管理机构来组织和监督，进行少数民族经济管理的方法。
宏观少数民族经济管理方法可分为三种：(1)由少数民族经济管理机构单方面决策，进行直接管理的经济方法，如国家经济管理机构通过自己掌握的部分资金、物资、外汇等的分配，支持少数民族和地区企业发展生产。(2)由少数民族经济管理机构与被管理者双方共同决策，进行直接管理的方法，如经济合同。
(3) 由少数民族经济管理机构单方面决策，由少数民族经
济实体(企业)根据此决策选择经济行为方向，进行间接管理的方法。此种方法比较灵活、应用普遍，可采用直接管理型的少数民族经济政策，如产业政策、市场最高限价、产品流通管理方法等;还可采用间接引导型的经济杠杆，如信贷、工资、税收、价格等。
(三)法律方法
法律方法是通过中央、少数民族地方立法、司法、检察和其他法定机构，运用法律手段和强制性措施，抑制人们的经济行为，进行少数民族经济管理的方法。法律方法主要包括经济立法和经济司法。
少数民族经济立法的基础是少数民族经济运行的基本原则，以法律的形式肯定下来，并以此作为少数民族经济主体从事社会经济活动最基本的标准。少数民族经济司法是以少数民族经济立法为基础，通过经济执法，预防、处理、纠正少数民族经济违法行为。法律方法是一个管理少数民族经济的有效方法，是指导少数民族经济关系和维护少数民族经济秩序的最基本原则。
(四)思想政治教育方法
思想政治教育管理方法是通过各种思想政治方法，影响少数民族和地区人们思维方式的手段，是利用、启发、转化少数民族和少数民族地区人们思想的措施。它能使人们的思想意识统一于社会经济发展的总体目标，努力工作，维护经济秩序，自觉遵循经济规律和方法。思想政治教育管理方法可分为两大类：一类是思想政治教育，另一类是良好的社会心态的启示与应用。
思想政治教育方法包括政治觉悟的教育、政治目标的教育和政治手段的采用。政治觉悟的教育是启发少数民族经济经营者和管理者对国家、民族、阶级、政党、信仰的正确意识的教育，使少数民族经济经营者和管理者在正确政治意识的基础上为社会经济的发展努力工作，为民族、阶级、政党、信仰的利益奋发向上，并在必要时牺牲自己的利益。政治目标的教育就是在政治觉悟教育的基础上，统一少数民族经济经营者和管理者的思想认识，实现共同的经济、政治目标。
(五)技术方法
技术方法就是用电子技术和数学模型的经济方法，对少数民族经济运行过程、运行目标进行比较精确的管理。用技术方法进行少数民族经济管理，能较好地实现精准管理、动态管理。
三、宏观少数民族经济管理的目的
(一)经济目的
1.保障少数民族和民族地区的经济稳定实现少数民族和民族地区经济稳定的目标可分为两个目标：一是价格稳定，二是实现充分就业。价格稳定是指一般价格水平稳定。由于价格和货币有着密切的联系，价格稳定一般指的是可以接受的价格水平的上升，在普通时期不超过3%的通货膨胀率，在经济恢复期不超过5%的通货膨胀率。
2. 促进少数民族和民族地区的经济发展在我国，促进少数民族和民族地区经济发展，寻求少数民族和民族地区经济增长方式，是宏观少数民族经济管理的主要目标。
3. 对少数民族和民族地区实行资源优化配置少数民族和民族地区的资源优化配置，是指在一定条件下，对少数民族地区的资源进行使用和用户的最佳配置优化问题。少数民族和民族地区的目标分配可以简化为两点：_是公共产品和私人产品的优化配置;二是私人产品之间的优化配置。
4. 公平的收入分配收入公平是指少数民族和民族地区公民收入分配的公平。我国目前实行“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的收入分配制度，它是由所有制形式决定的。实行按劳分配原则，有利于调动一切积极因素。但对于少数民族经济中收入差距过大的问题必须加以调整。这就取决于宏观少数民族经济管理的实现。
(二)社会目的
1.把少数民族经济管理好必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定贯彻党中央、国务院关于民族工作的决策部署;必须把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面落实少数民族和民族地区发展的各项政策措施，着力推动少数民族和民族地区又好又快发展。管理好少数民族经济是贯彻落实党和政府民族政策的要求。
2. 正确处理少数民族的经济利益关系，管理、维护和发展少数民族的经济利益，推动少数民族和民族地区的全面协调发展。繁荣少数民族经济，充分体现了社会主义制度的优越性。让少数民族群众共享发展的成果，可以增强各民族对中华民族的归属感，对中华文化的认同感，对伟大祖国的自豪感。广大少数民族群众就会更加热爰社会主义祖国，自觉成为祖国边防的铜墙铁壁，这有益于国家安全建设与中华民族的崛起。
通过少数民族经济管理可以使潜在的生产力变成现实的生产力。少数民族经济管理可以使科学和技术充分发挥作用。科技是第一生产力，但不会自动形成生产力。只有通过有效的管理，才能使科技转化为现实生产力。反之，少数民族经济管理水平的高低也会对生产力总体能力的发挥产生重大影响。只有以劳动者为主体，把少数民族经济管理要素有机地结合在一起，才能形成一个动态系统的运行。因此，少数民族经济管理水平的高低，会产生出不同的生产力总体能力。
四、少数民族经济管理学学科的提出
随着全国经济的大发展和少数民族经济的发展与繁荣，少数民族经济管理的要求也随之提高，在大学开设少数民族经济管理专业已成为必然趋势。少数民族经济管理学专业是经济学、管理学、民族学等学科交叉的综合性专业。未来少数民族经济管理学有庞大的发展空间和发展潜力，分属于民族学下属的二级学科中国少数民族经济专业。
(一)少数民族经济管理学
少数民族经济管理学是研究少数民族经济活动及其规律性的科学。具体地说，少数民族经济管理学是研究少数民族社会经济活动决策、计划、组织、指挥、调节和监督等规律性的科学，是少数民族经济学的重要组成部分。
(二)少数民族经济管理学的主要研究内容
1.少数民族经济管理理论和实践的共性问题，包括整个少数民族经济管理(宏观管理和微观管理)的基础理论的经济管理学，研究管理组织的少数民族经济管理学，研究各类少数民族企业经营管理的企业管理学。
2. 研究各个少数民族经济部门的专门经济管理学，以及从中分化出来的更特殊更专门的管理分支学科。
马克思主义是世界观，又是方法论。邓小平非常重视和讲究工作方法，他要求全党把“思想方法、工作方法提高一步。”[75]在经济管理工作中，他针对我国经济管理过程中出现的新情况、新问题，按照客观经济规律，结合我国具体实际，提出了许多富有新意的经济管理观点与经济管理方法。
(一)科学管理方法
经济管理必须科学化，这是邓小平经济管理思想的基本要求，也是其在经济管理过程中坚持运用的基本方法。为了做到科学管理，邓小平主张要树立科学的管理观念，经济管理人员要专业化，经济管理手段要现代化。只有这样，才能保障对经济进行科学管理，也才能称得上是真正的科学管理。经济管理观念科学化经济管理观念科学化主要是指经济管理观念要反映客观经济管理规律，符合客观经济管理实际;在经济管理过程中，不能想当然，搞主观主义和形式主义，而要从实际出发，按客观实际管理经济。经济管理观念科学化对于经济管理工作至关重要。任何经济管理都是以一定的经济管理观念为指导的。科学的经济管理工作，必然要以科学的经济管理观念为指导，非科学的经济管理观念只能导致经济管理工作走向失败。即是说经济管理观念要符合客观实际，本身是科学的，以此为指导，才有可能进行科学的经济管理工作。这是经济管理工作科学化的前提和基础。具体在我国社会主义经济管理过程中，怎样才能树立起科学的经济管理观念?首先，要大力倡导深入调查研究的工作作风。通过调查研究，认清客观实际，掌握第一手的准确资料与信息，这是经济管理观念科学化的前提和基础。其次，在经济管理过程中要走群众路线。坚持从群众中来，到群众中去，以充分吸收和发展群众中蕴藏着的丰富的经济管理新经验、新观念，从而为在经济管理过程中树立起科学的经济管理观创造条件。再次，科学的经济管理观念必须符合社会主义初级阶段的客观实际。在现阶段，社会主义初级阶段是我国的最大实际。这要求指导我国经济管理工作的管理观念必须从这一实际情况出发，既不能超前，也不能落后，更不能搞主观主义，想当然。而是要切切实实地从客观实际出发，按客观实际办事，以此来指导经济管理工作。
2、经济管理人员专业化
经济管理人员必须努力学习现代科学管理方法和有关专业知识，以提高经济管理的科学化水平。面对改革的新形势，经济建设的新问题，邓小平特别强调“全党必须重新进行一次学习”。除了学习马列主义毛泽东思想外，“当前大多数干部还要着重抓紧三个方面的学习:一个是学经济学，一个是学科学技术，一个是学管理。”176]一方面提高专业知识水平，另一方面要用经济方法管理经济，不仅要向内行学习，而且要学习外国的先进技术和管理方法。“要学会用经济方法管理经济。自己不懂就要向懂行的人学习，向外国的先进管理方法学习。”[77]只有这样，才能真正提高企业管理水平。这些论述充分体现出邓小平要求经济管理人员必须知识化、专业化的思想。经济管理人员专业化要求必须尊重知识，尊重人才。邓小平多次强调:“一定要在党内造成一种空气:尊重知识，尊重人才”。邓小平还针对企业管理特别指出:“要善于选用人员，量才授予职责。要发现专家，培养专家，重用专家。”[78]实现科学管理，不仅领导者本身要努力学习，而且必须善于培养和选拔有才能的人，这种选拔和培养本身就是科学管理的重要内容。事实上如此人才在经济管理中具有重要地位，是处于第一位的，科学管理离不开具有专门管理知识的专业人才，知识专业化的管理人才是能否坚持用科学方法管理经济，保证经济管理科学化的重要保证。由此邓小平特别强调在管理过程中，包括在经济管理过程中要重视专业人才，依靠专业人才，“要培养一批能按经济规律办事的人”，【79]以此提高经济管理水平。经济管理手段现代化经济管理手段现代化主要是指在现代经济管理过程中，要把以电脑为代表的高科技管理手段应用于经济管理过程中，以提高经济管理的效率和水平。它是邓小平经济管理方法科学化的重要内容与体现。经济管理手段现代化是时代的必然，是提高经济管理水平的客观需要。现代社会是高科技时代，是信息社会蓬勃发展时代，这要求经济管理手段必须适应时代的要求，把电脑等高科技产品运用于经济管理过程中，以提高经济管理效率与水平。在现代社会里，经济管理过程中的许多环节和步骤事实上都离不开电脑等现代化的高科技管理手段。比如管理信息的收集、处理、传递;科学决策模型的建立;监控管理的及时有效等等，它们的实现都是以现代化的高科技管理手段为基础的。此外，在当今经济管理过程中，由于所面临的问题更加复杂，所要处理的信息量更加大，解决问题需要更加及时快速，所以如果仍以传统的手工作业方式进行管理，是难以满足现代经济管理的需要，对经济进行有效管理的。因此要提高经济管理效率，提高经济管理水平，离不开经济管理手段的现代化，这是科学高效进行经济管理工作的重要前提。经济管理手段科学化需要大力普及电脑、信息网络技术等各方面的有关知识。这是高科技时代经济管理手段现代化的关键。对此，邓小平曾强调电脑普及要从娃娃抓起，以提高人们在这方面的科学知识。经济管理手段科学化需要电脑等高科技管理手段，但更需要掌握高科技管理手段知识的人。人的培养对于经济管理手段的现代化至关重要。这是一个艰巨的任务，在我国需要大力加强。
(二)民主管理方法
民主管理是社会主义制度下经济管理中的基本方法。邓小平认为经济管理工作民主化，就是要坚持在经济管理实践中按照民主集中制的要求处理好重大的经济问题，这是社会主义公有制赋予经济管理的基本属性。因此，“为了实现四个现代化，我们所有企事业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”[80]这是邓小平在社会主义经济管理实践过程中的一贯思想。同时邓小平认为在经济管理过程中，应当把权力下放给基层和人民，这是经济民主的主要内容，并且要求建立起经济管理中的民主选举，民主决策，民主管理体制，民主监督机制。这些主张充分体现出邓小平坚持用民主方法管理经济的丰富思想。经济管理民主化是邓小平的一贯思想在经济管理实践过程中，邓小平对民主管理是极为重视的。尤其是在企业管理中，邓小平认为民主管理是社会主义制度下企业管理的重要特征，企业民主管理不仅是科学管理企业的基础，而且也是真正实现党委领导下的厂长负责制的基础，同时也是实现社会主义现代化的客观要求，这是邓小平的一贯思想。我国的社会主义市场经济是建立在公有制基础上的商品经济，随着商品经济的发展，这就要求市场经济的细胞企业的管理本身必须现代化，科学化。而为了实现这一点，就必然要求经济管理民主化，切实做到企业管理上的民主与集中经营的有机统一。这是邓小平在经济管理实践中的一个重要观点。对此，邓小平指出:为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。这充分体现出邓小平坚持用民主方法管理经济的思想。怎样才能真正做到经济管理民主化?邓小平认为在我国现阶段，要把企业管理民主化与现代化建设统一起来，重要的任务便是要肃清封建主义残余影响。对此，邓小平曾深刻地指出:“肃清封建主义残余影响，重点是切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化，经济管理的民主化，整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。”[8‘]因为封建主义残余与现代化，与商品经济的发展是格格不入的，只有真正实现社会主义的民主化，肃清封建主义影响，才能适应现化的要求。并且社会生活民主化的基础又首先在于经济民主，而其中的一项重要内容便是管理的民主化，所以邓小平一再强调必须肃清封建主义残余影响，必须在企业中坚持民主化管理。此外，肃清企业管理上的封建主义残余影响，贯彻民主原则还需要改变家长式领导方式和工作作风。邓小平指出:“不少地方和单位，都有家式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人格依附关系。”[82l不彻底消灭这种家长制作风，就根本谈不上什么党内民主，什么社会主民主。当然没有民主，就没有对权力的限制和制约，权力和责任就会失衡，厂长责任制等企业管理制度就会被曲解。这不仅与社会主义的原则相悖，而且与社会化大生产发展的要求也是相抵触的。因此，要使社会主义企业真正成为公有制基础上的商品生产经营者，以适应现代化经济发展要求，在管理制度上就必须贯彻经济民主，贯彻民主集中制。这也是邓小平在经济管理实践中一贯坚持用民主方法管理经济的又一个重要依据与出发点，是其经济民主管理思想的又一重要观点与内容。
2、把权力下放给基层和职工是经济民主的主要内容
坚持经济管理民主化，就要涉及到国家、企业和劳动者个人的责、权、利关系问题。针对传统经济管理体制中权力过于集中的现象，邓小平一再强调要扩大企业自主权，认为把权力下放给基层和人民是最大的经济民主。早在1979年邓小平就指出:“当前最迫切的是扩大企业和生产队的自主权，使每个一工厂和生产队能够千方百计地发挥主动创造精神。”在邓小平看来，扩大企业自主权，使企业按照市场状况自主从事生产经营活动，不仅反映了社会主义经济管理的民主性原则，而且也映了社会主义市场经济的要求。从民主管理和现代经济运行规律的统一关系中来把握和考虑企业自主权问题，进而把企业作为市场经济的主体来塑造，为社会主义市场经济奠定扎实的微观经济基础，这是邓小平经济管理民主化思想的重要内容，也经济民主管理的根本要求和重要体现。为此，邓小平认为在企业管理上必须有计划，有组织地下放权利。这主要应表现在两个方面:一是国家在经济管理中要扩大企业自主权，使之切实有权、有责地进行商品生产和经营，从而根本改变国家经济管理权力过分集中的体制。二是在企业内部管理过程中要充分发挥每个劳动者的主人翁精神，且通过各种制度、措施大力调动他们的主动性和创造性，从而使每个劳动者都能真正行使当家作主的权力，借以提高企业的管理效率和经济效益。这是经济管理民主化的有效途径，也是最大的经济民主。职工代表大会是企业职工行使民主管理权利的基本形式在企业中，职工是通过一定的机构行使民主管理权利的。其主要机构就是职工代表大会。职工通过代表大会，可以听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划等有关企业经营发展方面的重大问题。职工还可以通过代表大会，评议、监督企业行政领导干部。职工代表大会有权对工作卓有成效的干部建议给予奖励，对不称职的干部提议给予免职或降职等等。总之，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，企业职工可以通过它参于企业管理，监督企业管理，享有广泛的民主管理权利企业职工代表大会要真正发挥作用，离不开企业党组织的坚强领导，离不开工会组织的自身建设。企业党政领导和工会组织必须把捍卫职工民主权利作为自己工作的重要职责，必须采取多种措施保证企业实现“管理民主;保证所有管理人员有职有权，能够有效率，有纪律地工作;保证全体职工享受民主权利和合理的劳动条件、生活条件、学习条件。”[83]除此，企业工会也“要为工人的民主权利奋斗，反对形形色色的官僚主义”，“教育全体会员积极参加企业管理”。I8#似此，在党委的领导保证下，在工会等职工群众组织的监督推动下，才可能切实地保障企业职工的民主管理权利。
4、建立健全民主选举，民主决策，民主管理，民主监督机制是经济民主的重要保障在邓小平的经济管理思想中，邓小平不仅十分强调企业管理要坚持民主集中制原
则，而且还科学地阐述了实行民主管理的机制和保障。邓小平指出:“要切实保障工人农民个人的民主权利，包括民主选举，民主管理和民主监督，”[85】并且认为在经济管理过程中，建立起民主决策，民主管理，民主选举，民主监督机制，这是确保经济民主的重要保障。具体来讲，主要表现在以下三个方面:
(1)在企业内部管理中，离不开民主管理、民主决策、民主选举、民主监督机制。这是企业管理民主化的基本机制，也是民主原则在经济管理过程中的具体体现。对，邓小平始终坚持应把民主选举、民主管理和民主监督的权利真正扩大到每个职工身上。为此，他指出:“车间主任、工段长、班组长要由本车间、工段和班组的工人选举产生，”[86]企业的重大问题要经过职工的充分讨论，企业的领导干部要积极听取职工意见，接受职工的批评和监督，某些严重失职或作风恶劣的领导人员和管理人员，职工有权向上级建议给以处分或撤换。只有如此才能充分调动企业职工的积极性，同时切实保证他们的民主管理权利落到实处，这是经济管理民主化的重要保障。
(2)在企业管理中，必须坚持民主决策，民主管理，民主选举，民主监督机制制度化。邓小平指出:“必须使民主制度化，”团】企业管理民主同样需要制度化。在企业管理中要坚持民主选举，民主管理，民主监督机制，并使之制度化，就意味着职工在行使民主权利时应当是有组织有程序的，应当是有章可循，有法可依的，不是无组织无纪律的。为此，企业应当努力培养提高职工的民主意识，教育全体职工“认识实现四个现代化的伟大意义，努力提高自己的政治、管理、技术、文化水平，”教育全体职工“维护企业实行高度集中的行政领导，维护生产指挥系统的高度权威。”[88l此外，要使民主选举，民主管理，民主监督制度化还必须增强法制，以法制来加强企业管理中的经济民主制度化，并且使“这种制度和法律不因领导人的变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[89]这是确保企业管理民主化的重要手段，离开了这些手段，企业管理中的民主选举，民主管理、民主监督等等就是空的，就不能有效地落到实处。
(3)在企业管理过程中，要真正建立起民主决策，民主选举，民主管理，民主监督机制还必须明确与民主管理权力相一致的责任。因为在企业管理民主中只有把权力责任有机相统一，才能切实调动每一个人的积极性，“使每个工人，农民都对生产负责任，想办法。”从而达到提高企业管理效率和经济效益的目的。因此，强调权对等也是邓小平经济管理民主化思想的一个重要观点。
(三)目标管理方法
目标管理是现代经济管理的导航，也是邓小平经济管理思想的重要内容。邓小平针对我国经济管理中的实际情况，曾经深刻指出每一行业都要树立一个明确的管理目标，并且为我国的国民经济发展制定了分“三步走”的经济发展战略目标，充分展现了其坚持目标管理的经济管理思想，为我国的经济管理实践提供了科学的手段与方法。每一行业都要树立一个明确的管理目标目标是管理科学理论的重要内容。邓小平不愧是一位管理大师，他深知科学的目标对调动职工积极性的作用和重要性，由此，他曾深刻指出:制定一个目标十分重要，要求“每一行都树立一个明确的战略目标，”[90]并且全面地阐述了如何才能制定出科学的目标。
第一，科学的目标应该是“宏伟的’，，“鼓舞人心的”，实现这个目标，“应该是能够做到的”。[9’]目标可以指引人们行为的方向，对人起到激励作用。但目标的设置必须科学，目标的大小和高低必须适度，不能太低，也不能太高。如果目标定得太低，不费吹灰之力就能轻而易举地达到，就不能鼓舞人心，不能吸引人，实现了也没有多大意义;反之，如果目标太高，不切实际，可望而不可及，就会使人失信心，同样不利于调动人们的积极性。因此，邓小平强调，科学的目标应该是既鼓舞人心，经过努力又可以实现的。
第二，设置目标时，要使目标有一定的难度。目标虽然可能达到，但“做起来可不
容易”，[92]必须经过艰苦奋斗，努力拼搏才能实现。只有这样的目标，才能给人压力，继而转化为动力，催人奋进，功到事成。在这个方面，邓小平为我国制定的分“三步走”的宏伟战略目标可以说是一个典范，是其目标管理思想的集中体现。
2、我国国民经济分“三步走”的经济发展战略目标我国国民经济分“三步走”的经济发展战略目标，是邓小平坚持目标管理方法的具体运用与实践，充分体现着邓小平的目标管理思想，为我国在经济管理实践中坚持运用目标管理树立了一个光辉的典范，对提高我国的经济管理水平，加快我国的现代化建设事业具有着重要的现实意义。具体分析，其里面所包含的丰富的目标管理理论主要体现在以下几个方面:
(l)在经济管理实践中，邓小平根据客观实际，科学合理地制定经济发展战略目标，为我国在经济发展战略上进行目标管理奠定了坚实的基础。仔细分析，我们不难看出，从国情出发是邓小平制定“分三步走”经济发展战略目标的基本依据。事实如此，经济发展战略目标的选择必须依据本国的具体国情。正如邓小平所指出的，要“真正摸准、摸清我们的国情和经济活动中各种因素的相互关系，据以正确决定我们的长远规划”。四]因而对于中国国情，就经济发展条件而言，在制定经济发展战略目标时，邓小平认为至少有两个重要的国情特点必须看到:第一，底子薄。第二，人口多，耕地少。这是摆在我国人民面前的基本现实，也是邓小平在制定经济发展战略目标过程中不得不考虑的两个基本问题。因此，根据这样的基本国情，邓小平在设计经济发展战略目标时，主张既不能急躁冒进，也不能失去信心，只能是积极的，又是经过努力可以达到的，也就是稳妥的。对此，邓小平曾讲:“根据我们的经验，步子也不能迈得太快、太急。过去，我们搞得太急，发生了一些错误，我们叫‘左’的错误，这样经济发展速度反而慢了”。同时，面对落后，也不能失去信心，要是失去了信心，“这种人是连半点马克思主义气味也没有的”。正是在这种想的指导下，邓小平为我国制定了科学合理的“分三步走”的经济发展战略目标，即第一步，实现国民生产总值比1980年翻一翻，解决人民的温饱问题。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。”这是一个科学、现实的发展目标。它的制定，为我国在经济管理实践中坚持目标管理明确了坐标，指明了方向，有着重要的实践意义。
(2)在经济管理实践中，根据经济建设的实际情况，不断将经济发展战略目标具体化，是邓小平目标管理思想中所内含的重要方法。事实上，邓小平“分三步走”的经济发展战略目标是随着我国社会主义实践的发展，根据我国经济建设的进程而不断形成和具体化的。它的最终确定经历了一个逐步发展，不断细划的过程。在此过程中，邓小平首先构想了现代化建设“分两步走”，到本世纪末达到小康水平的战略目标。1979年，邓小平在会见日本首相大平正芳时指出，我国四个现代化的目标是不是可以确定为这样一个目标，到本世纪末，争取国民平均收入达到一千美元，算个小康水平。怎样达到小康水平的战略目标呢?1980年邓小平在《目前的形势和任》的讲话中，把今后20年细分为两个10年，初步提出了分“两步走”达到“小康水平”的战略设想。之后，到本世纪末，我国人民生活达到小康水平以后，下一步的标是什么呢?对此，邓小平在1987年会见西班牙政府副首相时，第一次明确提出了经济建设分三步走的战略目标，从而对其作出了回答。他说:“我们原定的目标是，第步在八十年代翻一番，人均达到五百美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到一千美元。实现这个目标就意味着我们进入小康社会……我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用三十年到五十年再翻两番，大体上达到人均四千美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平”。以此为依据，1987年，党的十三大报告对此作了全面阐述，使之成为我们全党奋斗的战略目标和步骤，这标志着邓小平分“三步走”的经济发展战略目标的最终形成，从而成为了全国人民共同的奋斗目标。至此，可以看出，邓小平在制定分“三步走”的经济发展战略目标的过程中，不断细分目标，具体化目标，这是他在目标管理过程中所使用的重要方法，为其科学进行目标管理提供了重要武器，从而极大地丰富了其目标管理理论。
(3)在实施我国“分三步走”的经济发展战略目标过程中，邓小平强调要抢时间，分阶段地实施目标管理。就此，邓小平曾有过不少精辟的论述。首先，邓小平强调要抢时间，快发展，尽早实现战略目标。总的安排是，“十二大提出的奋斗目标，是二十年翻两番。二十年是从1981年算起，到本世纪末，大体上分两步走，前十年打好基础，后十年高速发展。战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。”[94】怎么实施目标管理呢?邓小平认为，“准备有个抢时间的问题，不能不认真对待。哪些项目早上，哪些晚上，要有个安排，不能挤到一起。能早上的就中资金早上，早上一年早得利一年，不然要拖到下个世纪去了。”195]综观全局，能发展就不要阻挡，有条件的地方尽可能搞快点，低速度就等于停步，甚至等于后退，只有快速发展才是硬道理。这些观点与主张充分体现出邓小平在实施经济发展战略目标中的紧迫感和与日俱增的强烈愿望。其次，分阶段波浪式发展，也是邓小平实施目标管理的办法。“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。当然，不是鼓励不切实际的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展”，196]“可能我们经济发展规律还是波浪式前进，”过几年有一个飞跃，跳一个台阶，跳了以后，发现问题及时调整一下，再前进”，[97]这些论述，这种分阶段，波浪式发展思路对于促进我国“分三步走”的经济发展战略目标的尽早实现有着重要的指导意义。再次，为了尽早实现经济发展战略目标，邓小平主张，“革开放胆子要大一些，放手试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”与此在经济管理过程中，判断一切工作的标准应该是主要看是否有利于社会产力的发展，有利于国家综合国力的增强，有利于人民生活水平的提高。只要如此，就必然能够调动广大人民群众的积极性，从而加快我国分“三步走”的经济发展战略目标的实现。总之抢时间，分阶段地实施目标管理是邓小平在组织领导我国人民努力实现分“三步走”的经济发展战略目标过程中的基本思路与重要策略，极大地丰富了其目标管理思想，从而对提高我国的经济管理水平，加速经济发展战略目标的实现起着重要的指导作用。
四、邓小平经济管理思想的重要特征
邓小平经济管理思想是马克思主义经济管理思想的一个重要组成部分。它的基本精神与马克思主义经济管理思想是一致的。但是在新的历史条件下，由于所面临着的新的经济管理问题与实践又赋予了它新的内涵，从而使之具有与众不同的鲜明的时代特色和基本特征。
(一)实践性
伟大的实践产生伟大的理论与思想。实践性是马克思主义思想体系的基本特征，也是邓小平经济管理思想的基本特征。邓小平经济管理思想是中国共产党领导中国各族人民为探索出一条正确的符合中国国情的社会主义现代化道路的实践结果。在这一实践探索过程中，邓小平的许多有关经济管理问题的讲话，都是针对我国社会主义经济建设实践中的各种新情况、新问题的思考与回答，有着很强的现实性和实践性。、在经济管理指导思想上，坚持实事求是，从实际出发，走自己的路根据历史经验教训，邓小平把实事求是，一切从实际出发作为其经济管理思想的哲学基石。邓小平指出:“二十年的历史教训告诉我们一条最重要的原则:搞社会主义一定要遵循马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，也就是毛泽东同志概括的实事求是，或者说一切从实际出发”。[99】事实上实事求是，从实际出发始终是邓小平经济管理思想不可动摇的基石。纵观邓小平经济管理思想的全部内容，无一能离开实事求是这一思想基础，无一不是实事求是思想路线的产物。其一，就邓小平经济管理思想产生的前提来看，实事求是是其经济管理思想产生的思想前提。在我国社会主义济建设与管理的历史上，指导我国经济建设与管理活动的基本理论，一直是传统的社会主义经济管理理论。这种理论的基本特征是，离开中国社会主义经济建设与管理的具体实践，从所谓的经典原则，定义出发来演绎中国的社会主义经济建设与管理实践活动，片面追求一大二公、纯而又纯的经济管理模式。实践证明，这种脱离实际的经济管理是与我国的社会主义经济建设不相适应的。然而，在相当长时期内，尽管传统的社会主义经济管理理论一再使我们的经济建设陷入困境，但人们由于思想方法不当，脱离实际，不从实际出发，从而使经济管理活动中存在的种种问题长期得不到解决，严重阻碍了我国的社会主义经济发展。鉴于此，邓小平吹响了解放思想，实事求是的号角，以此为先导来改变经济建设中，包括经济管理中一切脱离实际，思想僵化的作法。正是在这种求是的思想指导下，我国的社会主义建设与社会主义经济管理实践开创了新的局面，取得了可喜的成绩，从而为邓小平经济管理思想的形成创造了条件，提供了思想前提。其二，邓小平经济管理思想的内容内在地体现了实事求是，一切从实际出发的基本精神。实事求是，一切从实际出发是贯穿邓小平经济管理思想的主线，统帅着邓小平经济管理思想的全部内容。邓小平经济管理思想中的每一个新观点，都是邓小平运用实事求是基本原则对不同经济问题进行重新认识和研究所形成的理论成果，具有鲜明的求是性。总之，实事求是，一切从实际出发对于邓小平经济管理思想的形成具有重要的哲学意义。它既是邓小平经济管理思想用以摧毁错误经济管理理论的思想武器，又是其重新构建科学思想体系的方法论原则。所以实事求是，一切从实际出发是邓小平经济管理实践的根本指导思想，是邓小平经济管理思想得以形成和发展的思想前提与哲学基础。此外，邓小平根据中国国情和二十年的历史经验教训得出结论，在经济管理指导思想上必须坚持从实际出发，走自己的路。邓小平曾多次讲过“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发”，强调经济管理的指导思想必须坚持实事求是，立足于中国的国情，从中国的实际出发。所谓从实际出发，其中包括两方面的意思:一是必须根据本国实际，不能对马克思主义作教条式的理解，也不能照搬别国经验模式。我们过去在一些问题上照搬了别国二十年，效果不好。二是必须从现有的条件出发，不能急于求成，具体在经济领域，就是要求我们在经济管理活动过程中要“真正摸准，摸清我们的国情和经济活动中各种因素的相互关系，据以正确决定我们的长远规划”。I’00]目前我国处于社会主义初级阶段，这是我国最大的国情。经济建设、经济管理必须以此为出发点。任何不顾客观条件，急躁冒进，企图超越这个阶段的做法只能适得其反，经济发展速度反而慢了。事实上以往在我国的经济建设过程中，在我国的经济管理实践中，所犯下的错误，走过的弯路，主要就是在这个问题上没有搞清楚，对我国的国情没有一个清晰的认识，脱离了实际，没有从实践出发，从而在制定经济政策，对国民经济进行科学管理上犯了左或右的错误，导致国民经济不能快速发展。
2、在经济管理具体方法上，强调实践的决定作用，注重总结实践经验
在经济管理的具体方法上，邓小平经济管理思想十分强调实践的决定作用，特别注重从实践中总结经验，通过反复的实践来确定具体的经济管理思路、方案与办法。事实上，他的许多重要的经济管理思路、方案、办法都来源于对过去实践经验的总结。在总结实践经验的基础上，邓小平强调将以往用行政手段管理经济的方法转为用经济方法管理经济。我国在经济管理的具体方法上，曾经照抄照搬苏联模式，实行高度集中的计划经济管理体制，认为生产资料不是商品，商品生产仅限于个人消费品，价值规律在生产中没有调节作用，从而对商品生产采取排斥，限制的政策，进而否定市场经济及其管理方法存在和发展的必要性，结果导致经济管理的僵硬死板，不能很好地适应经济发展的耍要。这种不顾我国实际情况，在经济管理盲目学习苏联的做法，给我国的经济管理带来了种种弊病。邓小平针对这种情况，曾一针见血地指出，我国以往的这种经济管理体制，经济管理方法，存在着两方面的根本缺陷:一是从经济管理目的上看，以往的经济管理活动偏离了促进经济发展这核心目标;二是在具体经济管理活动中，官僚主义严重，不是用经济方法管理经济。因而必须改革，必须从指导思想上发生根本转变，必须“学会用经济方法管理经济”，尤其要“注意研究和解决管理方法、管理制度、经济政策这三方面的问题”，[’“’]以克服经济管理方法上的非经济、非科学方法的流行。事实上进一步具体分析还可以看出，以往我国在经济管理方法上主要以行政手段为主，与之相联系，在经济管理体制上表现为权力过分集中，极大束缚了企业的主动性，创造性的发挥，使企业不能真正贯彻经济管理上的民主集中制，从而使我们的各级领导机关，都管了很多不该管，管不好，管不了的事情。此外，在具体的管理方法措施上表现为忽视责任制。这种忽视责任制的作法是与实行行政手段管理，权力过分集中紧密联系在一起的。权力过分集中，势必导致管不了，管不好，导致权力与责任无法对称统一的现象。就正如邓小平所指出的“各地的企业事业单位中，……名曰集体负责，际上等于无人负责。”【’。2]正是基于对这种传统经济管理方法、体制积弊的深刻认识总结，邓小平提出了改变旧的经济管理方法，把用行政手段管理经济的方法调整到用经济方法管理经济的轨道上来，以克服旧的经济管理方法的弊端。经济管理方法是否有效，必须以实践为标准，以此来检验管理。邓小平一再强调要解决问题，就不要拘泥于条条框框，以解决问题为准。在采用经济管理的具体方法上也是如此，这是邓小平的一贯思想所在。他在1962年针对有些地方的农民搞起“包产到户”而遭到批判的时候就说:“生产关系是以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式;群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”他还特别引用一句四川话:“黄猫、黑猫，只要抓住老鼠就是好猫。”他还说“我们之所以能够打败蒋介石，就是不讲规矩，不按老路子打，一切看情况，打赢算数。”I‘031这种方法上的灵活性，以“打赢算数”为取舍标准，充分反映了邓小平在处理一切问题，包括经济问题上的实践性特点。“走一步，看一步，”“摸着石头过河”，注重在经济管理活动中及时总结实践经验。邓小平说:“及时总结经验。小错误难免，避免犯大错误。”[104玫仔小平反复强调，看准了的东西，要积极地去干;一时看不准的，要大胆地试，大胆地闯;事关全局的重大决策，一定要先在小范围内进行试点，然后总结出带规律性的东西，最后在大范围内推广并不断修正和完善。邓小平的这种注重总结实践经验，注重试验，以避免犯大错误的思想，充分体现出其经济管理思想中的实践性特点。 3、在经济管理工作作风上，崇尚真干实干，注重解决实际问题在经济管理工作中，邓小平一贯主张要讲真干、实干、讲效率和效益，反对空谈，吹牛皮，要办实事，解决实际问题。他说:“要力戒空谈。四个现代化靠空谈是化不出来的。”11051他认为，“吹牛皮”，搞形式主义的花架子，这些东西不顶用，关键是要“拿事实来说话。”因此邓小平提倡要少讲话，多干实事，这是他在社会主义经济管理工作中的一贯思想和工作作风。总之，邓小平经济管理思想及其管理实践活动无论是在其指导思想上，具体的工作方法上，还是在经济管理工作作风上无不显现出鲜明的实践性特点。其精髓就是实事求是，其实质就是以经济建设为中心，在集中精力发展生产力的过程中，以求实务实的态度认真解决经济管理活动过程中存在的各种问题思想的实践性特征。
(二)科学性
邓小平的经济管理思想，是在人民群众实践经验的基础上创立的，这为它的科学性奠定了坚实的基础，因而科学性也是邓小平经济管理思想的重要特征.、邓小平经济管理思想总结经了我国的实践经验党的十一届三中全会以后，我国改革开放和社会主义现代化建设过程中产生的新事物、新经验，为邓小平经济管理思想的形成和发展提供了最丰富的实践基础和最深厚的理论来源。党的十一届三中全会以来，我们党和人民锐意改革，努力奋斗，在改革开放和社会主义现代化建设过程中，社会经济管理实践活动过程中，创造出了许许多多新的经验，形成了具有中国特色的经济管理方针，政策，与经济管理模式，从而使整个社会生产力得到了前所未有发展，使整个国民经济的管理焕发出了勃勃生机。在此基础上，丰富的实践经验开阔了我们从事经济管理活动的视野，解放了我们进行经济管理实践的指导思想，有力地推动着我们突破在社会主义经济管理问题上的一些陈旧传统的经济管理理论教条的束缚，从而为邓小平经济管理思想的形成奠定下了坚实的基础。经济管理实践中的经验教训己融入邓小平经济管理思想之中，成为其科学性的重要基石。在中国样一个经济文化比较落后的国家，怎样建设社会主义经济，怎样搞好宏观和微观经济管理，这是一个历史性的重大课题，从毛泽东到邓小平，老一辈的无产阶级革命家作了长期艰苦的探索。但是，由于种种主客观原因，长期以来我国把前苏联那套高度集中的经济管理模式视为必须遵守的社会主义的标准管理模式。把一些有利于生产力发展的现代化管理手段视为资本主义管理模式，导致我国在经济管理实践工作中，形而上学思想猖撅，管理水平落后，资源浪费严重，效率低下，官僚主义严重，致使经济管理工作远离了民主化，科学化，现代化的轨道。邓小平针对这种情况，解放思想，实事求是，在总结实践经验的基础上，努力构建符合中国实际的经济管理基本原则、理论和方法，形成了有中国特色的经济管理思想。例如他针对我国经济管理中机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率低下等弊端，提出在管理方法上，当前要特别注意克服官僚主义。针对经济管理体制上长期存在的职责不清，互相扯皮，很多人没事做，很多事没人做，人人都有责，谁也不负责等现象，他提出“急需建立责任制”等等。这些在总结实践经验基础上所形成的经济管理观点、主张是邓小平经济管理思想的重要内容，成为邓小平经济管理思想科学性的重要体现。2、邓小平经济管理思想概括了中外管理理论的优秀成果
邓小平经济管理思想在形成过程中，既批判地吸收了国外的先进管理理论，又吸收了中国历史上优秀的管理思想，并且总结吸收了新中国成立以来我们在经济管理实践中的经验教训，在此基础上，形成了一整套科学的经济管理理论，从而成为我国经济管理工作的行动指南。
首先，邓小平一再强调要大胆借鉴和吸收国外先进的经济管理理论，以克服我国济管理工作中的落后与不足，从而为增强其经济管理工作的科学性创造了条件和开辟了道路。由于目前我国正处在社会历史的大变型时期，处在由农业国向工业国，由封闭落后的小生产转向改革开放的现代化大生产，由计划经济向市场经济，由平均主吃大锅饭的“穷管”转变向“小康社会的宏观管理”的大变型时期，因此经济管理工作中的新情况，新问题层出不穷。在这种情况下如何实现由以往的计划经济管理过渡到社会主义市场经济管理，这就迫切需要有新的经济管理理论、管理法、管理制度、经济政策与之相适应。有鉴于此，邓小平指出:“我们要学会用经济方法管理经济。自己不懂，就要向懂行的人学习，向外国的先进管理方法学习。不仅新引进的企业要按人家的先进方法去办，原有企业的改造也要采用先进的方法。”他还认为，在中外合资经营的企业和外国独资经营的企业中，“我们可以学习到一些好的管理经验和先进的技术，，[’“61，并且特别强调，我们在学习的过程中，在经济管理实际工作中，要注意研究和解决管理方法、管理制度、经济政策这三方面的问题。”[’“7]在此基础上，从中国的实际出发，探索出有中国特色的社会主义经济管理规律，以改变我国经济管理工作的落后性。邓小平的这些观点和主张为其经济管理思想的形成和发展一开始就建立在科学的理论基础上创造了良好的条件，提供了肥沃的土壤。
其次，邓小平经济管理思想扎根于传统的优秀管理理论之中，对传统文化中的精华包括过去行之有效的经济管理思想加以继承和发展，从而丰富了其管理思想的内容，增强了其科学性。事实上，早在中国古代，就己形成了一些较为系统的农业、商业、行政、军队等政治、经济方面的管理思想。特别是《孙子兵法》，被称为世界第一兵书，其中不仅蕴藏着许多人事、决策、环境、组织等方面的管理思想，而且还蕴含着大量的经济管理哲理理论。继承和发展这些思想，对实现我国经济管理的科学化，现代化，民主化着重要意义。正是鉴于此，邓小平一再强调要吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，要尊重中国传统的管理哲学和管理经验，并加以批判继承与创新，借以在此基础上完善国家的宏观经济管理和各领域的管理制度，以加快经济管理的制度化，定型化，从而为建立起科学的经济管理理论打下了坚实的基础，这己成为邓小平经济管理思想具有内在科学性的又一重要支撑、邓小平经济管理思想经受了严格的实践检验邓小平经济管理思想是进行经济管理改革，提高经济管理水平的根本指导思想，具有完全的科学性。其科学性在我国己进行的深刻而广泛的经济管理改革实践中得到了充分的证明。在邓小平经济管理思想的指导下，我国的经济管理工作经过近20年的深刻改革，无论是在农业生产企业还是在工业生产企业方面，无论是在宏观经济管理还是在微观经济管理方面，无论是在经营管理方式还是在经济管理机构方面，都发生了深刻的变化，取得了巨大的成绩。到目前为止，企业和基层经济单位的自主权得到了扩大，经济活力有了明显增强，适应不同社会生产力层次需要的承包制，租赁制，股份制等多种企业经营管理形式得到全面推行，企业开始有了自我积累，自我改造，自我完善，自我发展的能力;企业的组织结构得到了进一步的调整，地区，门之间实行了经济联合，打破了地区部门的界限，实现了专业化协作和资源的综合利用;国家对企业的管理开始由直接管理为主转为间接管理为主，在生产，流通、分配等领域，国家大幅度地减少了直接计划管理的范围，并以市场为基础，主要以各种经济手段调节社会总需求和促进社会生产。这些成绩的取得，无不是在邓小平经济管理思想的指导下实现的，充分证明了邓小平经济管理思想的正确性，如果没有它，就不可能有社会主义中国当今经济管理工作的勃勃生机。
(三)创造性
创造性也是邓小平经济管理思想的重要特征。在对建设有中国特色社会主义道路的探索中，邓小平把马克思主义经济管理原理与当代中国经济管理实践和时代特征结合起来，全面总结我国社会主义经济建设的历史经验和教训，以解放思想，勇于创新为核心，不断研究新情况，解决新问题，形成了一系列富有创造性的经济理论观点，极大地丰富和发展了马克思主义经济管理理论.创造性是邓小平经济管理思想的根本属性，贯穿其经济管理实践的始终纵观邓小平的经济管理思想和管理实践，始终贯穿着一个基本精神，这就是不断创造，开拓前进。这是邓小平经济管理思想的核心。邓小平一再强调“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀，劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”正是在这种勇于开拓，不断创新精神的指导下，党的十届三中全会以来，我国在经济管理领域内进行了一系列大胆的改革，逐渐形成了一套具中国特色的社会主义经济管理理论与政策，积累了极为丰富的新鲜经验，取得了巨大的成就。事实上邓小平经济管理思想的形成和发展，以及其中所主张的经济管理观点，经济管理模式都是人们在实践中“勇于思考，勇于探索，勇于创新”[I“8]的结果，自始自终闪耀着创造精神。
2、对革命导师的某些经济管理观点进行大胆突破，创造性地赋予其新的形式和内容。邓小平经济管理思想同邓小平理论的其它组成部分一样，一方面将马克思主义作为理论来源，坚持用马克思主义的基本原理分析当代社会主义经济管理实践中的具体问题，同时又不断从经济管理实践中汲取理论营养，创造性地发展马克思主义的经济管理思想，对其中的某些经济管理观点进行大胆突破，并赋予其新的形式和内容。这是邓小平经济管理思想具有创造性的又一体现。首先，邓小平在经济管理实践中将经济制度同经济体制区别开来，主张要不断改革和完善社会主义经济管理体制。邓小平认为，我们过去在经济管理领域中所犯错误的个重要的认识根源，就是在传统的社会主义经济管理理论中，自觉不自觉地将社会主义的基本经济制度与经济体制简单地等同起来。而实际上经济制度与经济管理体制是互相区别的两个不同的范畴。经济制度是指社会形态中占主导和支配地位的制度，它规定着该社会经济形态的本质和主要特征;而经济管理体制则是指一定经济制度的具体实现形式和结构形式。并且通常而言，合理的符合于经济制度本质的经济管理体制可以使经济制度的优越性得到充分发挥，否则会妨碍经济制度优越性的发挥。以此理论认识作指导，邓小平指出:“社会主义制度并不等于建设社会主义的具体做法。”f’“9]在社会义经济建设中，应当不断地改革和完善社会主义经济管理体制，社会主义经济管理体制不应当也不可能是固定不变的。“社会主义生产关系究竟以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式，群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法使之合法起来。”这才符合社会主义经济管理的实际情况。由于我国原有的经济管理体制是在20世纪50年代形成的，其基本特征是国家运用指令性计划直接掌握控制人财物资源，权力主要集中在中央，所有的经济活动都是在计划规定的范围内进行。由此，这种经济管理体制虽然在建立初期起过积极的作用，但是随着我国经济建设的逐步展开，它的弊端不断地暴露出来。邓小平针对这种情况，总结实践经验，突破传统的经济管理思维模式，强调指出“要发展生产力，经济体制改革是必由之路，”以此克服计划经济管理模式的弊端。
其次，在社会主义经济管理实践中，在认识和处理计划和市场的关系时，邓小平经济管理思想提出了“计划和市场都是经济发展的手段，”“社会主义也可以搞市场经济”等观点。不仅突破了传统社会主义经济管理特征的束缚，而且在社会主义经济管理体制上，突破了经典作家设计的单一计划经济管理模式，从而为社会主义市场经济管理模式的建立，扫清了人们头脑中认识上的误区，使人们不再局限于在经济管理手段、方法上进行所谓姓资姓社的无谓争论，进而大胆采用一切有利于生产力发展的为资本主义所创造的经济管理手段、方法、模式等创造了条件，开辟了道路。
再次，在社会主义经济管理实践活动中，邓小平在如何管理发展科学技术，如何看待科学技术在生产力发展中的作用问题上，提出了“科学技术是第一生产力”的论断。在这个问题上，经典作家将科学技术看成是渗透在生产力诸要素中并直接影响生产力要素质量的一种潜在生产力要素，而邓小平经济管理思想则根据当代科学技术对生产发展所起的重要作用，指出“马克思说过，科学技术是生产力。事实证明这话讲得对。依我看，科学技术是第一生产力。”[”“】邓小平的这一观点，极大地丰和发展了马克思主义的生产力理论，从而为其经济管理思想赋予了新的内容。
总之，邓小平经济管理思想科学地回答了一系列长期困惑人们的经济管理问题，在有关经济管理改革必要性和重要性，内容、方法、原则、方向等方面形成了一套完整的理论和观点，提出了许多前人未曾提出过的新东西，例如:找准了社会主义社会基本矛盾的具体体现形式一各种体制，包括经济管理体制，从而明确了经济管理改革的对象这一重大问题;提出了社会主义不改革就没有出路，社会主义就被葬送的观点，从而鲜明地指明了改革，包括经济管理改革的必要性和紧迫性;提出了农村经济管理体制改革的一套思想和政策，冲破了传统的旧体制，走出了一条有中国特色的农村发展道路;提出了建立社会主义市场经济管理体制的新理论观点，突破了长期以来把社会主义经济和市场经济对立起来的传统理论，为改革传统的社会主义计划经济管理模式奠定了理论基础，进而为改革所有制管理体制，搞活国有企业，改革经济运行机制，改革分配管理体制，建立起有中国特色的社会主义市场经济管理体制提供了有力的理论根据，这些都是我们的老祖宗没说过的新话，从而极大地丰富和发展了社会主义经济管理理论。
(四)开放性
面向世界，实行对外开放，把我国的社会主义现代化建设及其经济管理与世界各国的经济发展与管理紧密联系起来，从中大胆吸收和借鉴国外先进的经营管理经验，这是邓小平经济管理思想中很有创造性的一部分。他根据马克思主义关于对外开放的理论，研究各国经济发展与管理的经验，深刻地总结我国在这方面的历史教训，提了一系列经济管理工作要面向世界，吸收国外先进的管理经验，管理方法的思想理论和政策，为改善和提高我国的经济管理工作，增强经济管理工作的开放性，克服其封闭落后性做出了重要贡献。
1、生产管理是科学，本身没有阶级性，资本主义可以利用，社会主义也可以利用这为我国经济管理工作能够吸收国外先进的管理经验、管理方法从而具有开放性开辟了道路，创造了条件。邓小平一贯主张:“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式，管理方法”。[川】这一科学论断破除了长期以来在社会主义和资本主义两种制度之间只看到矛盾和根本对立，看不到继承和联系的形而上学观点。资本主义社会经过几百年发展，特别是一些发达国家，在经济、科技、教育、文化和管理等方面，积累了许多有益的知和经验。而我国由于起点低、基础差、社会主义建设时间还不长，在经济、科技、管理等方面都还比较落后。所以我们必须大胆借鉴，吸收当今世界各个国家创造出来的先进成果，并结合新的实践进行新的创造，为我所用。我们只有把世界一切先进文明成果作为发展的起点，才能解决我国社会主义制度的生存和发展问题，才能提高我国的经济管理水平，改变其落后状况。事实上，人类社会所创造的文明成果，包括生产管理，有许多东西是没有阶级性的，资本主义可以利用，社会主义也可以利用。在当代世界上，资本主义是最先实现了工业化和现代化的社会制度，而发达资本主义国家又是最先实现新的科技革命，实现经济的社会化、市场化、现代化的国家。因此反映现代化生产规律的经营方式和管理方法，是首先产生于资本主义国家的，但它的适用范围并非局限于资本主义。据此邓小平指出，有些东西并不能说是资本主义的，“比如说，技术问题是科学，生产管理是科学，在任何社会，对任理形式，如商品、货币、利润、资本以及股份公司，股票等，也不是资本主义社会所特有的，社会主义社会也可以加以利用。有些东西具有两重性，一方面反映了社会化大生产的要求，另一方面又体现着资本主义的剥削关系。对此，我们同样可以加以利用，只是在利用的同时，需注意采取措施抑制其消极作用。即使有些反映私有经济，甚至资本主义性质的东西，由于我国还处在社会主义初级阶段，生产管理水平低，比较落后，因而只要是符合“三个有利于”标准的，都可以而且应该用来为社会主义经济管理服务。邓小平的这些观点、主张破除了人们头脑中长期以来存在着的一些对资本主义经济管理方法、手段、模式的偏见，从而为吸收和借鉴国外先进的管理经验、方法创造了条件，开辟了道路。
2、大胆引进国外先进的管理经验、管理方法，是提高我国经济管理水平，增强其开放性的重要途径，也是其开放性的重要体现。当前，国际上新技术革命正在兴起，引进先进科学技术和管理经验，对于科学技术和管理都比较落后的我国来说，有着重要意义。有鉴于此，邓小平指出:“要向外国的先进管理方法学习。不仅新引进的企业要按人家的先进方法去办，原有企业的改造也要采用先进的方法”。11’3]同时他还认为，在中外合资经营的企业和外国独资企业中，“我们可以学到一些好的管理经验和先进的技术”。I”4]根据邓小平的这些思想，中央认为:“必须下大决心用大力气，把当代世界各国包括资本主义发达国家的先进的科学技术，具有普便适应性的经济行政管理经验和其他有益文化学到手，并在实践中加以检验和发展。不这样做就是昧，就不能实现现代化。”I”5]此外，邓小平还以其对当代中国国情和国外先进管理经验的深刻把握，在借鉴吸收国外先进的经营管理方法方面，强调要办好经济特区。他说:“特区是个窗口，是技术的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”“]特区办好了可以带动内地。国外经济管理方法的先进经验也可以首先在特区得试验，由经济特区再向内地扩展，从而使国外先进的经济管理方法在全国范围内得到应用。总之邓小平的这些思想对于我国引进国外先进的管理经验起到了巨大的作用，使我国在这方面获得了极大的成功，经济管理水平也随之有了很大的提高。
“国民经济学”这一学科在国内外有着不同的学科渊源。在国外学术界，国民经济学与经济学区别不大，目前研究的主要对象都是稀缺资源的有效配置问题，英美等国家习惯将其称为“经济学”，德国及斯堪的纳维亚国家则将其称为“国民经济学”。亚当·斯密1776年的《国富论》可以看作国民经济学的先驱之作，现有中译本文献中可以查到的直接以国民经济学为名的西方经济学专著主要是非英美学者（特别是德国学者）所著，如1915年翻译出版的日本学者津村秀松所著《国民经济学原理》、1914年翻译出版的德国学者傅克斯所著《国民经济学》、1938年翻译出版的德国学者狄尔所著《国民经济学原理》等。在国内，国民经济学学科发端于国民经济计划学，该学科最早由中国人民大学创办于20世纪50年代初期，当前，“国民经济学”是经济学门类中“应用经济学”一级学科下设的二级学科，是一门关于国家经济是怎样运行和应当如何管理的学科，从宏观、战略的角度来研究国民经济与社会发展问题，并对国民经济与社会发展进行预测与规划。20世纪90年代以来，随着学科建设的快速推进，国民经济学的新理论、新体系不断涌现。考虑到“保留并发展国民经济学可能是中国经济学的特色”“国民经济学也许是中国经济学（体系）发展的一个特色点、突破点、制高点”，我们有必要停下来思考国民经济学的学科建设还存在哪些问题，以及中国国民经济学学科未来应该如何发展。诚如林木西所言，“国民经济系统是一个多部门、多地区、多环节、多层次相互交织，诸多子系统相互交错，多目标、开放性、动态化的巨系统”。面对这样一个庞杂的大系统，在国民经济学学科建设过程中，由于不同学者的学术旨趣和侧重点有所不同，衍生出一系列的学科建设困境和难题，亟须加以突破或化解。
纵览现有文献，可发现不少学者已经注意到国民经济学学科建设面临的尴尬或困境，并初步提出了一些解决之道。可大致将现有文献分为如下两类：（1）关于国民经济学学科面临的尴尬或困境。刘瑞指出，国民经济学学科建设面临“国内外学科性质不同”“国内学科分工不明确”“国内学科专业同行不同语”等三大尴尬局面。顾海兵、齐心认为，国内学界对“国民经济学”的理解要么过窄、要么过宽，需要进行必要的折中处理。王廷惠认为，国民经济学学科发展过程中存在研究对象分歧、学科体系不一、学科特色不足、学科边界模糊等一系列问题。（2）关于完善国民经济学学科的建议。和云建议，国民经济学学科建设过程中应处理好“规范性与特色性”“本土化与主流化”“国民经济学与其他经济学科”等三对关系。林木西认为，国民经济学的学科渊源与其从国外寻找不如从自身挖掘，其学科边界、研究对象与其同其他学科去比较、界定，不如靠自己的努力和创新。花冯涛则建议，一方面要处理好国民经济学与马克思主义经济学、西方经济学（尤其是宏观经济学）的关系，另一方面在研究的核心内容上，要着重强调国民经济学的宏观特性与中国现实国情相结合。
纵览现有文献，可发现它们还存在如下不足：第一，现有文献所提炼的国民经济学学科所存在的问题尚缺乏哲学方法论层面的反思，从而影响了对相关问题的深入把握；第二，现有文献所提出的化解之道仍有“头痛医头、脚痛医脚”之嫌，缺乏优化国民经济学学科建设的系统解决方案。为此，本文选择以科学哲学家拉卡托斯（Lakatos）的“科学研究纲领方法论”为基本工具，对国民经济学学科建设面临的“四大困境”展开具体剖析，在此基础上提出进一步完善国民经济学学科的路径选择。
二、学科建设面临的“四大困境”
1.困境之一：理论内核缺乏
按照拉卡托斯的“科学研究纲领方法论”，可将一门理论的研究纲领分为“硬核”和“辅助假说”，“辅助假说”围绕“硬核”形成了一层层保护带，“正是这一辅助假说保护带，必须在检验中首当其冲，调整、再调整、甚至全部被替换，以保卫因而硬化了的内核”。简言之，研究纲领的硬核或内核即“一组关于该学科在研究过程中需要遵守的规则”，拥有坚硬的内核是一门理论具有生命力的标志之一。一般认为，拉卡托斯的“科学研究纲领方法论”可对一门理论进行细致的结构分析，进而可包容波普尔的“证伪主义”和库恩的“范式”概念。国民经济学内核是关系到国民经济学学科建设的关键问题。不可否认，国民经济学学科的研究内容较为多元化，与较多的经济学分支乃至社会科学分支有着丰富的理论“接口”，这是其学科外延较广的体现之一。举例来说，在与国民经济学并列的应用经济学学科中，产业经济学拥有“产业组织理论”这一内核，国际贸易学拥有“比较优势理论”这一内核，绝大多数经济学分支学科都有各自明确的理论内核。然而，国民经济学学科发展至今，仍然缺乏一以贯之的理论内核和贯穿研究体系的那根“红线”。正因缺乏明确的理论内核，且存在较为宽泛的研究体系，容易给人留下一种印象：“国民经济学是个筐，什么东西都可以往里装”。进而言之，在国民经济学学科建设过程中应该捍卫和坚持什么、调整和改变什么，往往就成为不清不楚的问题了，从而必然会影响学科体系的完善和发展。一句话，理论内核不明确严重地影响了国民经济学“研究纲领”的活力和生命力。而当一门学科缺乏自身明确的理论内核时，便存在着被其他学科同化的可能。
2.困境之二：保护带庞杂
一门学科的保护带是将研究纲领的内核运用于现实世界所得到的种种具体的假说。在发展一门学科的过程中，需要结合现实数据或案例不断地对保护带进行证伪，通过不断地“去伪存真”，保留暂时没有被证伪的假说，进而形成围绕理论内核的一层层“保护带”。国民经济学的发展也不例外。然而，迄今为止，国民经济学学科体系的保护带仍然较为庞杂，甚至难以找到其系统而明确的理论假说。在厦门大学钱伯海教授历经多年构造的国民经济学学科体系中，财税机制与调节、货币信贷与金融调节、对外经济及其调节、国民经济总体模式及发展战略等内容始终存在，但逐步增加了对总需求、总供给、总供求平衡等相关内容的论述，进而将国民经济学转化为国民经济管理学。顾海兵、齐心认为，国民经济学包括国民经济方法论、国民经济统计学、国民经济信息论、国民经济预测学、国民经济政策论、国民经济地理学、国民经济模型论、国民经济生态学、国民经济军事学、国民经济人口学、国民经济法学、国民经济战略与规划论、国民经济社会学、比较国民经济学等。刘瑞指出，国民经济学的核心命题应该包括两大板块和三个层次，两大板块分别是“国民经济运行”和“国民经济管理”，“国民经济运行命题”包括“经济总量命题”（经济增长与发展、经济总供给、经济总需求）、“经济结构命题”（产业结构、区域结构、企业结构）、“经济平衡命题”（经济总供求平衡、经济内外部平衡）；“国民经济管理命题”包括“政府经济职能命题”（市场失灵、政府干预必要性、政府经济管理制度）、“宏观调控命题”（宏观调控目标与手段、宏观调控机制）、“社会经济发展战略与规划命题”（发展战略、发展规划）、“经济政策命题”（宏观调控政策、经济发展政策、经济规制政策）。（注：括号内的表述为第三层次）。林木西则认为，国民经济学的研究体系主要包括：国民经济系统（系统总体、系统结构、系统环境）、国民经济运行（总体分析、需求动力、供给推力、周期波动）和国民经济管理（管理目标、发展战略与规划、监测预警与综合评价、宏观调控、微观规制）。王廷惠指出，中国的国民经济学应该重点强调国家战略利益导向、国情与本土化语境，关注可持续发展。目前国民经济学的学科发展尚缺乏公认的保护带，学者们也缺乏对上述体系或框架的证伪或证实，使得在全国性的国民经济学方面的学术论坛或学术会议中，缺乏统一的交流语境和学术背景，甚至在一定程度上出现了研究者“自说自话”的局面。这加剧了国民经济学成为经济学科中的“大杂烩”，必然影响国民经济学学科的发展和繁荣。
3.困境之三：学科边界不清
从一定意义上说，学科发展的交叉局面或许是不可避免的现象，并且跨学科发展是当代科学发展的一种必然趋势。然而，从经济学角度而言，如果没有明确的学科分工、学科边界不清晰，会严重地制约和影响知识积累的进程和效率。即便是跨学科融合发展，也应该是在学科高度分工、知识高度分立的背景下，当各学科的知识积累到一定程度之后的“二次融合”。纵览国内各国民经济学学位点以及部级、省级重点学科所涵盖的研究方向可发现，国民经济学尚不能很好地体现出与区域经济学、财政学、金融学、产业经济学、国际贸易学等学科的区别。当前国内的国民经济学学科发展还没有为“二次融合”做好准备。之所以如此，是因为国民经济学不仅在研究内容上与上述诸多应用经济学学科的边界不清晰，而且与部分理论经济学学科的区别还没有被厘清，主要表现为三个方面：
一是与西方国民经济学存在含义上的混淆。根据德国学者罗雪尔的看法，西方学者（尤其是19世纪以前）所言的“国民经济学”主要不是指国民经济学学科，而是指国家角度的经济学，是政治经济学的一个异体，甚至是政治学的一个部分。目前，德国的经济学分为国民经济学和企业经济学，美国经济学会对经济学的1—3级分类中尚不存在国民经济学学科，但美国经济学会的分类与国民经济学相关的有E类、H类、O类、P类。而在中国，国民经济学是综合运用各种经济学基本理论，分析和解决社会主义现代化进程中的若干具体问题的经济学科。显然，中国的国民经济学是一门根植于中国经济社会发展的本土化经济学科，在中国发展国民经济学学科，并非要传承与复兴德系国民经济学。也就是说，中国的国民经济学与德系国民经济学是不一样的“国民经济学”，不能因为名称相同而将它们混为一谈。
二是与政治经济学的关系不甚明确。有著名学者曾指出，国民经济学与政治经济学是一回事，甚至引用马克思的话来加以证明。不可否认，政治经济学是国民经济学的理论基础之一。然而，中国的国民经济学是从国民经济计划学转化而来，肯定需要运用包括政治经济学（德系国民经济学）在内的各经济学流派的基本原理和知识，同时在不少内容中还要吸收哲学、系统论、管理学、政治学、社会学等一切人类文明成果所提供的知识养分，这决定了不宜简单地将中国的国民经济学等同于政治经济学。按照目前中国经济学科体系的划分方法，国民经济学属于经济学门类中“应用经济学”一级学科下面设置的二级学科，而政治经济学则是“理论经济学”一级学科下面设置的二级学科，在这里的“国民经济学”与“政治经济学”显然不是一回事。
三是与宏观经济学的关系还不明朗。国内也有部分学者认为，可以在国民经济学与宏观经济学之间画等号。不可否认，国民经济学的理论来源之一就是宏观经济学，甚至国民经济学只有紧密结合宏观经济学才能实现更好的发展，但国民经济学与宏观经济学之间至少还存在着如下三大区别：（1）分析层次有差别。国民经济学可同时涵盖微观、中观和宏观三个层次的分析（虽然侧重于宏观领域），其分析广度要超过宏观经济学。（2）研究主题有差异。国民经济学重点分析经济制度问题、经济结构问题、国民经济和社会发展战略问题，不同于宏观经济学高度关注的经济总量及其决定问题。（3）知识构成有区别。国民经济学大量吸收了哲学、系统论、管理学、政治学、社会学等多学科的知识养分，而宏观经济学在吸收人类文明成果方面还没有达到这样的广度。与宏观经济学的分析视野和研究对象不同，国民经济学既分析生产、分配、交换、消费等社会再生产问题，也非常重视稀缺资源的有效配置问题；既分析经济发展中的产业关联问题，也格外重视不同区域的平衡发展问题。
4.困境之四：研究对象不明
关于国民经济学的研究对象，当前中国学术界还同时存在着宽派、窄派和中间派三种观点。宽派以钱伯海等为代表，认为国民经济学是以整个国民经济为整体，把政治经济学与宏观经济学结合起来，既研究生产力，又研究生产关系，既研究国民经济运行质的规定性，又研究其量的规定性，还研究国家管理等上层建筑，以及社会产品生产、分配、流通和使用的全过程的一门综合性学科。窄派以李华、刘瑞等为代表，认为国民经济学就是国民经济管理学，是指广泛运用社会科学、自然科学、技术科学等多学科知识，研究宏观经济运行规律及其管理机制的综合管理学科，主要研究在社会主义市场经济条件下，如何对国民经济活动进行科学的决策、规划、调控和组织，如何保证整个国民经济的有效运行。中间派以顾海兵、齐心为代表，认为国民经济学应从属于应用（宏观）经济学、实证（宏观）经济学，是经济学一般原理与行政管理学及社会统计数据相结合的应用宏观实证经济学。从上述梳理可看出，迄今为止，“国民经济学究竟研究什么”仍然是一个有争议的话题。当然，这与前述该学科尚没有明确的理论内核和公认的保护带存在一定的关系。如果将国民经济学的理论内核明确下来，并将其保护带梳理清楚，那么，确立国民经济学的研究对象将不再成为一道难题。
三、进一步完善学科的路径选择
1.以宏观经济学的“三化”（应用化、战略化、政策化）为基础，提炼理论内核
迄今为止，提炼国民经济学的理论内核仍然是一项重要且亟须完成的工作。有学者认为，国民经济学研究的核心内容是国家的宏观调控，计划、财政、金融等三种政策手段构成了宏观调控的三种主要手段，国民经济学应该比财政学、金融学等学科更为宏观。也有学者认为，市场与计划的关系理论构成了国民经济学的理论内核。作为从国家层面入手展开研究的经济学学科，其理论内核不能是具体的政策手段，因为具体的政策手段只是实现国民经济运行目标的途径，其本身并不能形成完整的逻辑链条；类似地，国民经济学的理论内核也不宜是简单的市场与计划的关系理论，因为这一理论尚不足以有效分析社会经济发展等更为宏观的国民经济主题。进而言之，国民经济学的理论内核只能从国民经济学系统中去寻找和提炼。这是因为：第一，国民经济学是一个复杂的巨系统。国民经济学这一巨系统具有开放性、动态化、多部门、多地区、多环节、相互交错、多层次、多目标等特征。第二，系统论是研究国民经济学的最佳手段。系统论是认识系统、剖析系统的最佳途径和方法。只有把握了国民经济学的系统总体、结构及其功能，才能明确其中最为核心的内容是什么、分析这一系统的基本思路和方法是什么，进而才能找到其理论内核、探索其理论结构。遵循上述思路，国民经济学的理论内核是宏观经济学的应用化、战略化和政策化。依据这一理论内核，国民经济学的核心任务是：主要运用宏观经济理论，结合经济学其他分支学科，甚至吸收一切人类文明成果，着力分析和解决国民经济发展过程中涌现的各种现实问题，并提出行之有效的发展战略和政策建议。
2.以基础理论运用于国民经济现实得出的具体假说为内容，明确保护带
为了明确国民经济学的保护带，需要将其理论内核运用于现实世界而得到种种具体的假说，然后不断地通过实证分析手段对之进行证伪，并不断对保护带进行调整、再调整，才能硬化国民经济学的理论内核。按照拉卡托斯的看法，在一个进步的研究纲领中，理论导致发现迄今不为人们所知的新颖事实，而在退化的研究纲领中，理论只是为了适应已知的事实才被构造出来。因此，为了使国民经济学成为一种进步而非退化的研究纲领，需要以宏观经济学的应用化、战略化和政策化等“三化”为主线，将其基础理论运用于对国民经济现实的分析和解释，得出国民经济学的系列命题和假说，构造其保护带的基本框架，并以国民经济学的主要理论驱动“新颖事实”的发现，从而不断完善国民经济学的学科体系及其结构。
3.以国民经济学与其他经济学分支学科之间的有效分工为原则，明晰与其他学科的边界
一是强化国民经济学与理论经济学之间的分工。国民经济学属于应用经济学，也因此，应该突出强调其“应用”色彩，强化该学科与理论经济学之间的分工。理论经济学的基本任务是提出并论证各种经济学理论，其中涵盖了各种经济学流派，如古典主义、马克思主义、新古典主义、凯恩斯主义、货币主义、供给学派、后凯恩斯学派等等。而应用经济学的基本任务则在于合理运用现有的经济学理论，吸收和借鉴理论经济学中各个学派的养分，来分析和解决现实经济问题。为此，国民经济学的研究和分析不必过多地陷入流派之争，而应以“取其精华、去其糟粕”为基本原则，选取经过事实检验、尚未被证伪的经济学理论去分析国民经济系统中的问题，并提出相应的解决之道。
二是优化国民经济学与应用经济学其他分支学科之间的分工。国民经济学应区别于应用经济学中的其他分支学科，如区域经济学、财政学、金融学、产业经济学、国际贸易学等。在这些学科中，区域经济学主要研究与区域发展、地区差异等有关的经济问题；财政学主要分析政府收支行为及其背后的动因与规律；金融学探讨货币资金的融通及其背后的基本规律；产业经济学定位于微观经济学与宏观经济学之间的“中观经济学”，主要研究产业发展和演化动因及规律；国际贸易学则主要将（西方）经济学的一般原理延伸到“国际”范围，以便在全球范围内优化配置各种稀缺的资源要素。那么，国民经济学应该如何定位，以区别于现有的应用经济学学科呢？我们认为，国民经济学应该定位于“综合性、统领性、应用性的经济学学科”。也就是说，国民经济学作为一个“巨系统”，虽然其与其他经济学分支学科之间存在着广泛的“接口”，但该学科以宏观经济分析为基本领域，其视野更宽、研究对象更广泛、研究方法更多元、包容性更强，对其他各门应用经济学分支学科具有统领作用。也正因如此，在中国的经济学学科划分中，国民经济学作为应用经济学的“头号学科”（国民经济学代码为020201），其在应用经济学中的地位类似于政治经济学在理论经济学中的地位（政治经济学代码为020101）。
4.以理论内核、保护带、学科边界的确立为前提，找准国民经济学的研究对象
农业经济管理学论文范文一：农业经济管理现状及发展趋势
摘要：随着现在经济全球化的不断的发展以及进步，现在每个国家之间的经济的联系也是越来越密切了，我国是一个农业经济为主的国家，所以说现在我国的农业经济收到了全世界的关注。并且现在我国作为世界经济的重要组成部分，我国的经济的发展对于世界经济的发展来说起到了至关重要的作用。农业经济在我国的国民经济当中所占有的地位是至关重要的，所以说我国的农业经济的发展会直接的影响到我国经济的整体发展。在农业经济当中，农业经济管理是保证农业经济健康快速发展的关键，所以说我们的国家必须对农业经济进行合理的管理，使得农业经济有着更高的产值。
关键词：农业经济;经济管理;现状;发展趋势
虽然说我国是一个以农业经济为主的国家，农业经济在国民经济当中占据着主体的地位。但是我国的农业经济相比较于工业经济来说发展起步的时间是比较晚的，从我国改革开放的全面实行之后，我国的农业经济才取到了快速的发展，尤其是现在我国的新农村政策的全面推进，党和国家对于我国的农业经济发展的投入也是越来越多，使得我国的农业经济向着健康稳定的方向进行发展。但是在我国的农业发展过程当中还是存在着一定的问题的，这对我国农业经济的健康稳步发展造成了一定的阻碍，主要问题就是我国的农业经济管理方面存在着一定的不足，这是我国农业经济发展急需进行解决以及改善的问题。
一、我国农业经济管理的现状
1.农业经济管理的方法与经济发展不相符合。随着现在我国经济以及社会的快速发展，我国的社会主义市场经济体制已经得到了十分有效的建立以及实施。但是现在我国的农业经济管理体制却没有及时的进行改革以及更新，也就导致了现在我国的农业经济管理体制与现在我国的经济体制是不相符合的，这也就在一定的程度上导致了现在我国农业经济的发展收到了一定的制约以及限制。不科学的农业经济管理体制使得我国农业经济管理方法的有效展示收到了极大的制约，同时也严重的影响了现在农业经济的发展以及提高。现在我国的农业经济管理体制当中存在的问题是非常多的，但是其中农业经济管理体制与现行的国家经济体制的不协调是最为明显的一个问题，急需进行解决。
2.对农业经济管理工作的重视程度不足。农业一直都是我国的主要产业，并且一直都是受到我国政府的高度关注的。为了能够更好的发展我国的农业，我国政府针对农业出台并且实施了很多的制度，并且也出台了相关的文件，对于农业经济的发展明确的提出了要求以及相关的只是，这也为我国的农业经济的发展树立了坚强的后盾。但是在现在我国的农业经济管理的实践过程当中，很多的农业经济管理问题都没有得到应该有的重视，很多的经济管理制度的执行度是完全不够的，这也就导致了农业经济管理的优化效果没有得到应有的体现。再就是我国的相关部门对于农业经济管理工作的重视程度不够，这一点主要就是体现在管理工作者的思想落后，并且在执行力度上也存在着很多的不足。在我国的农业经济进行发展的同时，相关的管理工作人员的自身素质也是需要进行相关的提升的。农业经济管理人员对于农业经济发展的重要性的认识不足，对于农业经济管理工作的忽视，是会直接的对我国农业经济管理的质量产生影响的。
二、农业经济管理的发展趋势
随着现在我国的农业经济的不断的发展，带动了我国的农业经济管理的不断发展，在现在的经济形势之下，我国的农业经济管理的发展趋势主要有这以下几个方面。
1.构建新型的农产品销售体系。为了能够更好的帮助农民进行农产品的销售，提高农民的收入，我们在农业经济管理当中需要构建一个新型的农产品销售体系。现在笔者针对新型农产品销售体系的目标以及如何实现目标进行简要的介绍。新型农产品营销体系的主要目标有三个，那就是高效、安全有序以及充分满足顾客的需求。想要实现这三个目标，新型农产品营销体系就应该具有着六个方面的基本特征。第一个就是营销主体的规模化以及组织化，第二个方面是交易方式的现代化，第三个方面是批发市场的功能齐全，第四个方面是物流配送系统的高效率，第五个是以连锁超市为主体的零售业态，第六个是交易行为以及市场秩序的标准规范化。
2.信息化应用更加的广泛。随着现在计算机信息技术的不断的发展以及进步，计算机信息技术已经逐渐的对各个行业的传统工作模式进行了改变。为了适应时代的潮流，我们应该努力实现农业经济管理的信息化，这样有助于对农业经济的快速发展进行推动。现在在我国的农业经济当中信息化的规模在进行着不断的扩大，信息化已经开始逐渐的向着我国农业经济当中的各个环节进行渗透。农业经济管理的信息化发展对于农业技术成果向农业生产力的转变有着非常大的推动作用，同时也会对农业经济的发展以及提高农民的经济效益有着很大的帮助。推行农业经济管理有助提高现在农业管理的水平，所以说现在我国的相关部门应该采取相应的措施，对于农业管理人员的信息化水平进行相应的提高，这样能够有效的提高我国农业经济管理的工作效率。实现我国农业经济管理的信息化对于收集以及整理农业生产以及农业科研等多方面的信息都是能够提供便利的。农业经济管理的信息化是提高我国农业经济的有效手段，也能够在一定的程度上促进农业可以的开发以及利用。
3.农民合作社的改进。农民合作社就是把农村当中的农民联合起来，这样能够提高农民的组织化程度，对于生产成本以及交易费用都能够起到相应的节省的作用，并且能够在一定的程度上提高农民市场谈判地位以及抵御风险的能力，所以说为了能够更好的进行农业经济管理，我们需要对农民专业合作社进行相应的改革以及发展。通过相关的研究，笔者得出农民合作社当中的人力因素、制度因素、物质因素、商誉因素以及关系因素与合作社的发展是有着正相关的关系的，并且对于农民合作社的影响是非常显著的。其中商誉因素以及物质因素对于农民合作社的发展是有着更大的影响的。人力因素主要就是有社长的文化程度、担任社长的年数以及是否生产大户决定。制度因素则是由农民合作社当中的机构设置、会议记录、公开财务运营以及盈余分配等相关的情况进行决定的。物质因素有农民合作社的办公场所、服务设施以及注册资金来决定。商誉因素则主要由农民合作社的注册商标以及相关的名牌产品和绿色认证等决定。关系因素则是由农民合作社与政府当中的相关部门以及村里的组织关系来决定的。通过对以上关系的分析，笔者针对农民合作社的发展提出了几点建议。加大对于社长等相关人员的培训，提高社长的专业技能以及自身的经营管理能力。对于合作社当中的组织机构衱利润分配等都是需要根据当地的实际情况来进行合理的制定，需要做到让每一户农户满意。对农民合作社当中的物质资源进行适当的增加，提高农民合作社的盈利能力以及自身的服务能力。
三、结语
综上所述，农业经济是我国国民经济当中的支柱产业，随着现在我国经济以及社会的不断的发展，我国的农业经济的发展速度也是十分迅速的，但是我国的农业经济管理却无法满足高速发展的农业经济，本文主要就是介绍了我国农业经济管理的现状以及未来发展的趋势。
参考文献：
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农业经济管理学论文范文二：新农村建设下农业经济管理措施
摘要：随着社会的发展，农村的进步，在新农村建设背景下，农业经济的管理逐渐受到重视。本文立足于农业经济发展现状，主要分析了新农村建设背景下农业经济管理过程存在的主要问题，并且针对其中存在的不足之处，提出了几点相应的管理对策。
关键词：新农村;建设背景;农业经济;管理措施;管理内涵;现状
农业是农村得以发展的根本，提高对农业经济的重视程度，有利于农业的合理发展。农业经济既是我国经济的重要组成部分，也是我国经济发展的基础。重视农村经济管理，对发展我国经济建设具有重大意义。
1新农村建设背景下农业经济管理内涵
农业经济管理，就是在贯彻落实国家方针政策的同时，充分利用当地市场经济、劳动力资源等多种条件，对市场资源进行再分配，使农业经济发展逐步步入正轨，积极健康发展的管理活动。农业发展是农村经济发展的基础，农业发展与当地经济发展紧密相联，农业经济的发展对我国经济发展具有重要意义，因此，在新农村建设的背景下，为了农业经济发展的稳定性、持续性与科学性，农业经济管理成为了必不可少的调节手段之一。新农村建设背景下的农业经济管理要求农业经济向现代化、信息化与持续化发展。
2新农村建设背景下农业经济管理的现状
2.1农民对新农村建设背景下农业经济管理认识不足
新农村建设的背景下，要求农业经济向现代化发展，实现农业经济产业化，将目光放长远，实现农业经济的可持续性发展。中央政府对此十分重视，为健全农业经济管理，中央相继出台了多部文件，然而，由于部分农民素质不高，对新农村背景下管理农业经济的意义认识不足，不能很好的响应和配合政府的各项方针政策，很多中央文件得不到很好的贯彻与落实，地方政府工作人员素质不高，执行力较差，部分农业经济发展仍处于家庭作坊模式，相互竞争激烈，不懂得合作共赢，无法团结在一起共同发展进步，无法为社会主义经济建设贡献最大的一份力量，一定意义上阻碍了经济的发展。
2.2新农村建设背景下农业经济管理体制不健全
当前，我国的农村经济管理尚未形成与我国市场经济相配套的管理体制。新农村建设背景下农业经济管理体制不健全，不能最大化的发挥农业经济的优势，不能很好地将农业经济管理与市场经济有效结合，不能完全符合市场经济的发展要求与发展方向，不利于我国市场经济的发展和我国新农村的更好建设。为此，我国农业经济管理体制亟待完善与健全。
2.3农业经济管理人员执行力较差
农业经济管理人员，知识结构单一，综合素质较低，对农业经济管理的意义认识不足，不能做到与时俱进及时更新与补充自己的知识储备，这就必然导致了他们执行力较差。农业经济得不到有效管理，单纯依靠农民自己薄弱的力量难以形成较强的凝聚力，不利于我国农业经济和我国社会主义市场经济的有效发展，对建设新农村贡献的力量也是微乎其微。
3新农村建设背景下农业经济管理的措施
3.1新农村建设背景下转变农业经济管理模式
随着时代的发展进步，农业经济也逐渐转型，农业经济管理已经渗入到新农村农业经济活动中的各个环节，人们生活水平不断提高，开始注重食品生产是否安全、是否健康。对此，农业经济的发展也是不能单纯追求经济效益，农业经济的发展更是商家良心的体现。转变新农村建设背景下的农业经济管理模式，实现农业经济的可持续发展，符合我国市场经济建设的基本要求。
3.2新农村建设背景下实现农业经济管理现代化
随着高新技术的飞速发展，科技信息的现代化也应用到农业经济管理之中。实现农业经济管理现代化，即利用现代科技手段，对农业经济实行科学管理，提高农业经济管理人员的素质，提高农业经济管理人员对农业经济管理重要性的认识，与时俱进，不断学习科学文化知识，在农业经济的生产与管理中运用现代化技术，实现农业经济发展的现代化、产业化与可持续性发展。
3.3新农村建设背景下提高农民农业经济管理素质
农民是农业经济发展的主体，提高农民科学文化素质，有利于新农村建设背景下农业经济管理的科学性。世界是一个开放的世界，农业经济也已不是闭门造车，需要与时代同步，发展特色农业产业，打造自己的品牌。提高农民素质，有利于农业经济发展，农民可以解决经济发展中的基本问题，减少走弯路，减少资源的浪费，有利于新农村建设与我国市场经济的发展。
4总结
新农村建设背景下的农业经济管理仍存在许多问题，提高农民科学文化素质，提高管理人员对农业经济管理重要性的认识，利用现代化科技水平，都有利于弥补与完善当前农业经济管理中的缺陷。
参考文献
[关键词]中国共产党；经济民主；经济体制改革；民主政治
[中图分类号]D08 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2013.03.001
一、经济民主的内涵及其意义
什么是经济民主？美国学者乔万尼・萨托利认为，经济民主包含两层含义：一是财富的平等，二是经济生产过程控制权的平等。这是一种“不涉及政体层面的民主问题，即国家范围和国家管理”的非政治形态的民主。[1]西方民主社会主义者对经济民主作了大量的理论探索和社会实践，多认为经济民主主要是指：生产者和消费者及其组织对生产、销售、分配等过程和决策产生影响，与资方共享决定权。[2]民主社会主义者对经济民主的认识，立足于劳动者在拥有参与权、决定权的基础上的经济管理活动。
马克思主义的经济民主理论是从对商品经济与自由、平等和民主的关系分析中提炼出来的。马克思认为：“平等和自由不仅在以交换价值为基础的交换中受到尊重，而且交换价值的交换是一切平等和自由的生产的、现实的基础。”[3]（P197）在这里，马克思肯定了商品经济的发展是人们自由、平等、权利观念普遍产生的条件，但也指出在商品经济基础上形成的自由、平等、民主，其间会存在矛盾和问题。马克思指出：“交换价值制度，或者更确切地说，货币制度，事实上是自由和平等的制度。但是，在更深入的发展中所出现的矛盾，是这种所有权、自由和平等本身的内在矛盾即混乱。它们有时转变为自己的对立面。”[3]（P478）概括来说，在马克思主义那里，经济民主在内容上具有阶级性，是指在消灭剥削的前提下，依靠生产者的联合体有计划地自觉从事社会劳动，并依靠劳动者实行民主管理。
推进经济民主化进程，意义重大。经济民主化旨在改变经济领域内一切不民主的东西，针对经济垄断、市场准入限制，以及与经济相关的决策机制、监督机制、法律制度等多个方面进行改革，使之符合市场经济的发展规律，避免因政府过度干预而阻碍公平竞争与自由秩序的真正实现，增强企业发展的稳定性，提高市场主体参与合理秩序建设的积极性，实现资源与市场要素的合理化配置，提升经济法律在人们心目中的权威性，促进社会繁荣与公平正义，最终推进社会的民主化进程。
改革开放后，关于社会主义民主的研究一直是学界关注的热点，可谓仁者见仁，智者见智。然而，长期以来，学界对民主问题的研究基本上限于政治民主层面，忽视了对民主其他领域的探索。本文拟以中国经济民主为研究对象，从历史分析的角度出发，对中国共产党的经济民主理论的重建、发展、创新与实践作一考察，以期为我国政治发展提供参考。
郑 州 轻 工 业 学 院 学 报 （ 社 会 科 学 版 ） 2013年
第3期 黄天弘：党的经济民主理论的创新与实践
二、中国共产党经济民主理论的认知进程 在中国共产党的历史上，把经济民主作为一个术语提出来，最早出现在1948年1月“关于军队内部民主和政治民主”的表述中，那时党对经济民主的理解，是指在军队内部，士兵有权选举代表协助连队首长管理连队的给养和伙食[4]（P1170），尚未把经济民主看做国家经济生活中的重要组成部分而从制度层面上加以认识。新中国成立后，中国共产党从人民群众的最大利益出发，努力加强经济民主制度建设，把劳动者管理国家、管理各种企业的权利作为人民的根本权利，其中著名的《鞍钢宪法》提出的“两参一改三结合”的国有企业管理模式被广泛推行，意在实现劳动者对国有企业的民主管理。然而，实践中片面地强调群众参与，破坏了正常的企业管理制度，违背了企业管理的科学原则，使企业的民主管理流于形式。不过，这毕竟是党对经济民主理论的一次初探，它为发展社会主义经济民主理论提供了实践经验和历史借鉴。1970年代末，当中国共产党重新踏上民主与科学探索的征途时，经济民主又被重新提了出来。
1978年12月13日在中国共产党召开的一次中共中央工作会议上，邓小平作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的总结发言，旗帜鲜明地提出“民主是解放思想的重要条件”，并从4个方面着重阐述了发扬经济民主的问题：一是应该有计划地大胆下放经济管理权力，“否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，不利于实现现代化的经济管理和提高劳动生产率”[5]（P145）；二是在统一认识、统一政策、统一计划、统一指挥、统一行动之下，让地方和企业、生产队有更多的经营管理自，在经济计划和财政、外贸等方面拥有更多的自；三是保障工人、农民个人的民利，包括民主选举、民主管理、民主监督，明确管理者、劳动者的责任与义务；四是加强法制建设，集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，使民主制度化、法制化，并用法律的形式来确定国家与企业、企业与企业、企业与个人等之间的关系。[5]（P145-147）在这篇具有划时代意义的文献里，中国共产党以马克思主义的经济民主理论为基础，借鉴西方经济发展的经验，针对中国在计划经济体制下经济主体没有自、没有把经济利益放在首位、不能调动生产者积极性等弊端，从制度层面上提出了新的经济民主思想。这些思想为中国共产党重建和发展社会主义经济及其管理制度作了理论准备。
党的十一届三中全会之后，我国高度集中的计划经济体制开始松动，建设以自由、平等、法制为内容的社会主义经济体制扬帆起航。在这一历史进程中，中国共产党遵循民主精神和民主原则，从制定经济体制改革大政方针的角度出发，丰富和发展了经济民主理论，成为后来党在不同时期推行经济民主政策的理论指南。
1979年，为调动劳动者的生产积极性，加快农业生产，中国共产党在十一届四中全会上通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》里，明确提出了减轻农民负担，增加农民收入的要求。1980年邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中，提出“要从制度上保障党和国家政治生活的民主化，经济管理的民主化，整个社会生活的民主化”[5]（P336），以促进现代化建设事业的顺利发展。这表明，中国共产党从党和国家制度的层面上认识到，经济民主不仅应与政治民主具有同等重要的地位，而且是整个社会制度的重要组成部分。邓小平对经济民主的论述，意味着党对经济民主理论的认识提高到了一个新的水平，它为我国经济体制改革指明了方向，为我国逐步建立适应社会主义市场经济的法律制度提供了理论依据。1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》重新从体制上提出，“在公有制基础上实现计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用”的思想。[6]（P122）1982年1月《全国农村工作会议纪要》肯定了家庭联产承包责任制的社会主义性质。以此为标志，中国共产党以“农村包围城市”的经济体制改革为理念，把农村作为改革的重点，进入农村改革的突破阶段。1982年党在十二大报告中明确规定了计划经济为主、市场调节为辅的原则，并把它作为经济体制改革中的一个根本问题来对待[6]（P244）。根据这一精神，在农村改革中扩大了农民的生产自，企业自也随之扩大。由此，以农村改革为突破口、鼓励个体经济发展的经济体制改革拉开了序幕。
1984年党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，阐述了中国共产党有计划的商品经济的理论思想，并明确了经济体制改革的方向、性质、任务和基本方针。在这一理论指导下，我国的经济体制改革开始在城市全面展开，国有企业改制成为改革的重点。1987年党的十三大报告重申了社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济的思想，肯定了计划与市场内在统一的体制就是社会主义有计划商品经济的体制。随后，以市场和计划并存的“双轨制”为特点的体制模式，出现在我国的经济运行机制中。然而，在经济改革中，“双轨制”虽发挥了重要而积极的作用，但也受到原有体制弊端的负面影响，寻租现象和腐败行为滋生蔓延，助长了其他社会问题的出现，市场化与经济民主进程受挫，抑制了我国经济民主化进程。[7]（P33-39）1989年党的十三届五中全会通过的《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，再次重申了我国社会主义商品经济的性质，并把改革的核心问题确定为建立计划经济同市场调节相结合的经济运行机制。[6]（P369）
1992年党的十四大报告把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标。以市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用为内容的市场经济体制目标模式的确立，是中国共产党对市场经济理论认识的一次质的飞跃，它丰富和发展了党的经济民主理论。在此基础上，1993年党在十四届三中全会上通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把建立现代企业制度，建立以按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的收入分配制度，建立多层次的社会保障制度，建立全国统一开放的市场体系，建立以间接手段为主的、完善的宏观调控体系等制度体系，确定为我国社会主义市场经济体制的基本框架。[8]（P521）这个《决议》在理论上充分展现了党对经济民主制度化建设的新探索，特别是现代企业制度的提出，迫切要求中国共产党为加快国有企业民主化进程在理论上做好准备。1999年党的十五届四中全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确了国有企业改革和发展的主要目标与指导方针，对国有经济进行了战略性调整，即“坚持有进有退，有所为有所不为”，提高国有企业的控制力。[8]（P686）
进入21世纪以来，社会主义市场经济体制在以人为本的科学发展观的指导下不断深化与完善，社会主义经济民主理论被归纳为：在社会主义市场经济条件下，全体人民在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础上，在各项经济权利与政治权利相统一的基本法律制度基础上，实现生产资料与劳动者的最优结合。国家政治制度则通过保障经济民主，使全体人民在以各种形式拥有生产资料的基础上，实现对经济事务的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督。[9]（P136-137）
从上述中国共产党对经济民主理论的认知发展来看，一方面不断发展着的理论指导着我国市场化和经济民主化的进程，使市场机制在经济体制中占据了绝对优势地位，经济主体获得了相对平等的投资地位和自由的经济活动范围，取得对企业管理的主导权也就成为必然，经济民利大大增加；另一方面，以经济体制改革为核心内容的经济民主理论的发展历程，呈现出渐进式的特点――1992年之前，以探索性的破除旧体制的方式展开，而在社会主义市场经济体制目标确立后，经济民主理论的发展进入了系统的、主动的制度创新阶段，经济民主建设更趋于具体、全面。
三、我国经济民主建设的主要内容
改革开放之后，解放和发展生产力已经不是过去那种单一的或单项的体制与机制的改革，也不是采用原有经济体制改革与政治体制改革分别单项推进的方式。要改变我国落后的社会生产力，一方面要建立适应社会主义市场经济体制和发展现代社会化市场经济需要的体制，如精简政府机构，转变政府职能，理顺政企关系，提高行政效率，加强国家对市场经济发展过程的宏观调控和服务等；另一方面要健全中国特色社会主义民主，改革权力高度集中和权力错位的现象，制约和监督国家权力，加快社会主义民主化进程。[10]（P265）简言之，就是要确立一种解放和发展生产力的双向目标结构。这种双向目标结构是一个统一的进程，又是趋于一体的结构，即以民主的手段或方法解放束缚生产力的各种因素，调动发展生产力的积极性，同时进行经济民主建设。
我国经济民主建设主要包括经济体制运行的民主化、市场主体的民主化、收入分配的民主化、企业领导体制的民主化、经济管理的民主化、经济法制建设等内容，它们之间联系紧密，统一于整个经济民主建设之中。
1.经济体制运行的民主化
我国经济体制运行的民主化主要是指农村经济体制运行的民主化和城市经济体制运行的民主化。改革开放初期，我国农村经历了从家庭联产承包责任制到家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从农产品的统一定价、统购统销到价格放开、市场调节的农产品流通体制，以及乡镇企业异军突起的经济体制运行的民主化过程。在农村经济体制运行的民主化历程中，传统的农村经济管理体制被突破，农民的生产积极性被调动起来，农民的基本权利得到了保障。2002年以来，我国大幅度增加了农村基础设施建设等方面的投入和补贴，特别在建设社会主义新农村方面，中国共产党坚持“多予少取放活”的方针，加大各级政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务职能，建立以工促农、以城带乡的长效机制。[8]（P868）值得一提的是，经过近30年的农村经济体制改革后，为保障农民的物质利益和民利，2006年中国政府宣布完全取消农业税，从而大大减轻了农民的负担，解放了生产力。
2.市场主体民主化
消除市场主体经济权力过于集中的现象，改变我国市场主体的单一性，实现多种所有制并存、多种类型的经济主体相互竞争与共同发展，是我国市场主体民主化的内在要求。为确保人民权利在经济层面的实现，十四大以后，中国共产党对所有制的内涵、非公有制经济的地位，以及公有制与市场经济相结合的有效形式等方面的认识不断深化，确定了将“建立混合所有制经济”作为所有制改革的目标，实现了市场主体的多元化。目前，除国有企业与集体企业外，我国市场主体的形式还包括有私营企业、三资企业、个体工商户、联营组织、企业集团等。这些市场主体，在统一、开放、竞争、民主的市场经济中都享有平等的经营自。市场主体的民主化，避免了经济管理权力的集中，改变了经济运行的基础，增强了社会主义市场经济体制的活力。
3.收入分配制度的民主化
一个国家的分配制度可以充分展现社会财富重新分配的状况以及经济机会的平等化水平，而收入分配制度的演进则体现着一个国家和社会经济民主化的进程。改革开放以来，中国共产党十分重视收入分配制度的建设，我国收入分配制度的演进，已由过去的“平均主义”转向“部分先富，带动和帮助其他地区、其他人，逐步达到共同富裕”，再到走“共同富裕”之路的发展路径。走“共同富裕”发展之路，反映出人们在社会主义市场经济中经济地位和经济机会已经趋于平等化，这是中国经济民主建设取得的重要成就。
4.企业领导体制的民主化
经济民主的自由、平等、法制原则是市场经济的本质属性。市场经济的发展，便于经济主体在经济活动中参与、决策、管理和监督等民主形式的形成，为实现经济主体的利益诉求创造了条件。1978年以前我国计划经济体制下形成的党的政治、经济、社会一元化领导体制不可能实现市场经济体制的自由、平等、自主和法制的要求。要使经济民主建设顺利进行，必须进行领导体制改革，以党内民主为起点，带动经济体制的民主化改革，才能真正地、实质性地开展社会主义经济民主建设。新时期我国企业领导体制的民主化改革是党领导的经济民主建设的重要内容，它是经济民主化发展的内在推动力。改革开放后，我国企业领导体制的民主化改革主要经历了三个阶段：一是恢复与改革党委领导下的厂长负责制阶段，二是厂长（经理）负责制的试行与确立阶段，三是调整和完善“双向进入、交叉任职”的新企业领导体制阶段。
5.经济管理的民主化
经济管理的民主化主要是指劳动者对经济的控制，或者说在生产过程中控制权的平等化。我国社会主义市场经济体制同样需要遵循这一原则，它不仅体现着工人阶级的主人翁地位，更重要的是它要真正实现法律与制度保障的劳动者的各项权利，可以调动劳动者的积极性，有利于经济社会的发展。改革开放以来，我国经济管理的民主化主要通过转变政府职能、简政放权和保护人民的经济民利等来实现的。特别是通过转变政府职能，把过于集中的经济管理权力下放给企业和人民，使其享有经营管理的自。[11]（P89-92）如生产管理已由指令性计划转变为市场需求决定生产的自；政府全面放开了对价格的管制，在某些特殊经济领域，在保证市场基本价格的前提下，让人民群众参与价格制定；在一般企业管理上，一方面企业可根据生产经营成本和市场供求自主做出生产安排而不受政府的直接干预，另一方面，企业中劳动者的人事管理、工资管理处于国家相关法律法规和制度的保护之下，确保了企业职工民益的实现。
6.经济法制建设
改革开放以来，通过三次宪法修改，以及为适应市场经济全面发展的要求而进行的法制建设，尤其是关于市场主体及其行为、市场体系、市场调控与管理、市场保障等方面的法律制度建设，大大推动了我国经济民主的发展。具体来说，规范市场主体的法律主要包括《公司法》《合伙企业法》《独资企业法》《合作社法》等，规范市场主体行业的法律有《物权法》《合同法》《票据法》《证券交易法》《担保法》《房地产交易法》等，规范市场秩序的法律有《反不正当竞争法》《反垄断法》《消费者权益保护法》《广告法》《反倾销条例》等，规范市场宏观调控的法律有《银行法》《税法》《物价法》《国有资产法》《预算法》等，规范劳动和社会保障的法律有《劳动法》《劳动就业法》《工资法》《劳动保护法》《社会保障法》等。这些法律制度的完善，有力地保障了我国经济民主建设的健康发展，体现了经济活动中的民主精神。
四、结语
党的经济民主理论，是通过总结党在革命、建设、改革时期的历史经验，结合马克思主义与中国实际而产生的，贯穿于经济体制改革的全过程，它以广大人民群众的利益为出发点，推行经济管理民主化、产权分散化、法制化，突出劳动者的积极性与创造性，在建设经济民主的同时，又为理论创新提供了实践经验。从纵深方面来看，党的经济民主理论与实践对我国政治体制改革提出了新的要求。发展和创新经济民主理论，必须实行社会主义政治民主，建设社会主义政治文明；政治体制改革应分享经济民主理论的成果，它将助推我国民主政治的发展。
[参 考 文 献]
[1][美]乔万尼・萨托利.民主新论[M].冯克利，阎克文，译.上海：上海人民出版社，2009：22.
[2]黄文扬.国内外民主理论要览[M].北京：中国人民大学出版社，1990：341.
[3]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第46卷・上）[C].北京：人民出版社，1995.
[4].选集（第4卷）[C].北京：人民出版社，1966.
[5]邓小平.邓小平文选（第2卷）[C].北京：人民出版社，1993.
[6]本书编写组.十一届三中全会以来历次党代会、中央全会报告、公报、决议、决定（上）[M].北京：中国方正出版社，2008.
[7]马方方.经济市场化背景的中国经济民主建设及其国际价值[J].国际关系学院学报，2009（3）：33.
[8]本书编写组.十一届三中全会以来历次党代会、中央全会报告、公报、决议、决定（下）[M].北京：中国方正出版社，2008.
[9]李铁映.论民主[M].北京：人民出版社，中国社会科学出版社，2001.
关键词：农林经济;经济管理;创新管理
一、引言
我国作为一个农业大国，农林经济在我国的国民经济生产总值中占据着十分重要的地位，同时，农林经济问题也是“三农”问题的重要组成环节。现阶段，我国的农林经济管理问题在一些方面还存在着很多问题，特别是建设农林经济科学管理体系迫在眉睫。
二、我国农林经济管理中存在的问题
就我国现阶段的基本国情来说，农村地区的发展水平是相对落后于我国的社会整体发展水平的，特别是在农村的基本经济增长方式方面，并没有得到明显的改善。关于农林经济管理的相关问题，其在内外部都存在着一定的问题，这些问题在一定程度上影响了我国的农村经济发展建设。首先，我国农林经济缺乏核心竞争力。农业包含着种植业、养殖业、林业等多种基本模式，是一个非常庞大的经济发展系统。随着我国农林结构的调整，我国的农林经济增长方式也相应发生了转变，然而，我国现阶段的农林经济发展仍然缺少核心竞争力，这是由于我国农林种植面积的分散，管理经验和先进技术的不足，农林经济工作效率的低下造成的。其次，我国农林经济体制存在缺陷。由于我国农村地区经济发展的一些相关问题，大量的劳动力选择进城务工，导致我国农村的劳动力数量越来越少，对农林经济的发展造成了极大的滞后影响。此外，资金及人才方面存在缺陷。我国现阶段的农林经济发展是达不到社会发展的整体需求的，据准确调查显示，我国农村存在大量土地闲置的状况，这就大大制约了农林经济的发展潜力。而且，我国的教育体制下缺少对优秀农林经济管理人才的培养，真正专业的农林经济管理人才很少从事农林经济管理工作，这就造成了我国农林经济管理先进性和科学性的不足，严重阻碍了农林经济的发展进程。
三、我国农林经济管理存在问题的解决对策
1.坚持中国特色社会主义道路。要想切实解决我国的农林经济管理相关问题，首先要做的就是坚持中国特色社会主义道路，以科学的规划和布局推动新农村建设，促进真正的城乡一体化。应该采取措施，减少工业和农业现代化对农村劳动力的占用，推出相应的政策，使广大农民可以获得更多的经济利益，充分激发农民的工作热情，为农业的发展和现代化建设提供生产力保障。同时，农林业应该大胆的应用现代化的先进管理理念，不断完善农林生产的物资完备，以科学的手段改进农林业的生产技术与生产工艺，最大限度的提高资源的有效利用率和土地出产率，科学的提高农林经济的综合竞争力。2.采用现代化管理，建立社会服务体系。农林经济的发展要紧跟时代的步伐，努力建设现代化的农林经济管理体系。农林经济要切实得到发展，不论是从物质的基本条件上，还是科学技术上都要共同发展，共同为农林经济建设贡献自己的力量。同时，农林经济管理人员队伍需要大量吸收具有专业素质的相关人才，这些人才不但要掌握专业的农林经济管理相关知识，还要有一定的实际操作能力。唯有如此，才能在管理的过程中更多的向农村的广大农民普及农林经济的相关科学知识。农民掌握了先进的种植和管理技术，才能实现农林经济生产水平的全面提高。另外，农林经济的管理需要建立完善的社会服务体系。作为我国现阶段新农村建设的重要组成部分，建立完善的社会服务体系，通过对广大农民在农业科技、林业信息、农业信息、生产销售等多方面进行科学的指导，充分激发农民的生产积极性，促进农林经济管理的快速发展。3.大力实施科技兴农战略。农业是我国国民经济的重要组成部分之一，农林经济的管理关乎着我国国民经济的增长水平，实施科技兴农战略一方面能够推动农林经济增长模式的转变，促进农业集约化的建立，另一方面，它能够促进我国的农林经济水平向世界领先水平不断前进。针对这一方面，首先，必须大力加强我国的农业教育举措，努力提高我国农业人口的各方面素质，杜绝文盲的存在，使我国广大农业劳动力的素质水平能够满足社会对农业发展的要求。其次，要加强对于农林经济管理体制的改革，在技术服务和科学管理等各方面全面实施科技兴农战略，以先进的农林科技和管理结构来推进我国的农林经济体制改革，以现代化的科学手段提高我国的农林经济水平。4.深化科教兴农战略。针对我国农林相关专业人才缺乏的情况，应该大力深化科教兴农战略的实施。生产力的素质水平是关系着农林经济切实增长的关键因素，因此，要想我国的农林经济水平能够快速增长，就必须依照现阶段对新农村建设的具体规划，加强农村地区的素质教育投入，全面提高我国农村地区的整体文化素质水平。此外，还应该加强农村地区科技服务站的建设，针对具体地区的具体农业条件与农业水平，对当地的农业技术进行不同程度的改革，以科学技术推进我国农林经济的不断发展。5.创新农林经济管理学科建设。就现阶段来看，我国的农林经济急需大批的相关专业人才，对此，农林经济管理学科的创新建设显得十分必要。首先，农林经济管理学科要不断加强学科特色建设，协调处理好专业中经济与管理、传统与新生、近农、非农与离农之间的辩证关系。其次，要加大教学与科研方面的投入。农林经济管理学科的最大特色就是服务三农，不断适应农业经济发展的需求，服务于农村经济发展建设。目前，我国的农林经济正面临着几个重大的转型，一是从传统农业转向现代农业。二是从计划农业转向市场农业。总而言之，我国现阶段的农林经济建设需要更多，更专业，更适合农业发展的现代化人才，农林经济管理学科必须建立起全新的教育体系，培养出具有专业知识水平和过硬管理能力的优秀农林经济管理人才，为我国的农林经济发展贡献力量。
四、结语
总而言之，我国的农林经济还处于发展阶段，随着农林经济管理体系的科学建立，社会服务系统的完善，以及科技兴农，科教兴农战略的进一步实施，我国的农林经济一定会具有更强的核心竞争力，得到更好的发展，进而促进我国国民经济水平的进一步提高。
参考文献：
[1]哈媛媛.浅议我国农林经济管理的现状及存在的问题[J].福建农业,2015,05:43.
［关键词］公共经济管理理论；原则；特点
引言
在一个国家的发展过程中，公共经济管理为国家的平稳发展提供了强大的力量。但是，由于我国公共经济领域的发展仍然处于未成熟期。因此，面对目前我国公共经济管理理论中存在的各项问题，必须采取合适的措施对其进行解决。本文主要介绍了有关公共经济管理理论的相关内容，并针对其存在的问题进行详细分析和处理，希望能够以此来加快我国公共经济学的进一步发展。
1公共经济管理的相关内容
1.1内涵
谈到公共经济管理，其实就是对社会发展过程中出现的一些经济活动开展的特殊管理工作。但是从目前我国公共经济管理工作的发展状况来看，其内涵与实际执行力之间具有较大的区别。其实早在很多年以前，就有美国学者针对公共经济管理问题进行了细致研究和分析，并提出了有关公共经济管理的不同含义。同时，根据外国学者的研究基础，我国经济学者也从多个角度区分和界定了公共经济管理，最终将公共经济管理工作划分为计划、引导、控制和监督等多项不同的工作内容。但是，我国还存在部分学者在对公共经济管理工作进行划分时，采取完全不同的界定方式。他们认为，在相关部门的积极引导下，绝大多数非营利的经济组织，都会选择通过利用自身能力对经济活动进行干涉。而对此，开展管理工作的过程主要是为了使各项资源得到更加有效地利用，并实现人力和资源的有机结合，最终提高工作的整体实施效率。根据上文的介绍不难看出，众多学者针对公共经济管理工作的具体含义，存在着思想分歧。但总的来说，公共经济管理工作都是在相关部门的积极支持下，利用科学合理的手段，对社会上的各类经济活动进行有效管理，以此来实现资源最优化的目标，并最终为人民群众提供更加优质的产品和服务。其实，从目前我国公共经济管理工作的发展状况来看，主要可以划分为动态和静态两种不同的模式。动态管理主要包括公共物品的交换、分配等内容，而静态管理则涉及政策、方针和人力等方面内容。但无论哪一种管理模式，最终都是通过各方之间的协调，为社会和国家的发展提供更加强大的动力。
1.2要素
1.2.1主体与客体在开展公共经济管理工作时，为了能够进一步提高各项管理工作的效率，一般都会将工作内容分为主体和客体两部分。目前，我国公共经济管理的主体包括国家机关、公营企业以及非营利性的公益组织等。这些主体主要负责管理过程中的决策、执行和监督等权利。而公共经济管理的客体部分，一般都是各类管理活动的实施对象，主要包括公共物品、生产力等。从更深层次来看，客体也可以说是各类生产要素。因此，在对客体进行管理的过程中，必须确保物品之间的公平分配与交换，以此实现主体、客体之间的协调发展。
1.2.2目标和手段公共经济管理工作的实施，目的就是确保社会正常运行，并在满足人民群众基本利益的前提下，使公共物品的分配实现最优化。因此，为了实现这一目标，必须采取必要的管理手段，以此实现对社会各项管理资源的合理配置，最终加快目标的实现速度。
1.2.3原则和途径想要确保公共经济管理工作的正常开展，就必须采取一些必要的管理手段。但实际上，经济管理原则又在某种程度上限制了管理途径的正常开展。因此，相关部门必须协调好原则和途径之间的关系，确保在不违背管理原则的基础上，积极地对管理途径进行引导，以此来提高公共经济管理工作的整体效率和质量。
1.3功能
1.3.1促使公共经济目标实现如何判定公共经济管理工作的有效性，主要还是从公共经济目标的实现程度来确定。一般来说，相关部门开展各项公共经济活动的最终目的，都是造福人民，并尽可能地为人民谋福利。但是，相关部门在实施各项工作计划时，必须明确经济主体和客体之间的关系，并采取科学有效的管理方法，最终加快公共经济目标实现。
1.3.2有效地调动公共经济生产力开展公共经济管理工作，能够进一步优化生产资料、劳动力和技术等各方资源的配置效率。同时，还可以进一步提高工作人员与自身岗位之间的匹配度，进而提高劳动力配置效率，最终提高管理工作的整体质量。在整个劳动生产过程中，经济管理主要起到黏合的作用，能够使各种生产要素之间的配比得到优化，进而实现生产效率最大化。
1.3.3促使公共经济生产关系正确处理公共经济生产关系的处理，关系到公共经济管理工作的整体效率。因此，在开展各项管理工作时，必须以各类生产关系作为工作的基础，并在相关政策和制度的帮助下，进一步协调生产关系的有序性，最终加快管理目标实现。
2公共经济管理的主要特点和基本原则
2.1主要特点
2.1.1管理主体的二元性其实，针对目前我国现存的民间经济组织而言，既存在一元的管理主体，又存在二元的管理主体。对于那些只有一元管理主体的企业而言，又分为两种不同的情况。第一，经营权和所有权一体的企业。也就是说，企业的决策者既是经营者，又是所有者，也就是所谓的经营管理者。第二，租赁性质的企业。这类企业的经营者虽然并不具备企业任何资产的所有权，但是经营者却拥有合同日期范围之内的所有管理权限。而针对二元管理主体的企业而言，主要又分为承包经营企业和股份制企业。这两种企业的经营者在所有权和经营权等方面存在一定的分离，虽然仍然对一些企业内部的重大事务具有决策权，但是有关企业未来发展方向或重大投资项目的决策权，却掌握在企业所有者的手中。而与以往的民间经济组织不同，公共经济管理的主体必须是二元化的。也就是说，人民群众是公共经济的主体，而各类公共机构则作为委托方，处于管理主体的地位。他们二者皆属于管理主体，只是在不同类别的责任权上产生了一定的责任差别。当然，公共经济管理主体的二元化性质，也体现在人民可以在各类参与式管理模式和监督渠道的帮助下，直接反映他们对公共经济工作的意见和看法。从这一点上来看，其与股份制公司的管理模式存在共同之处。
2.1.2管理对象的公共性根据公共经济的基本特性规定，对于一些具有争议性的公共商品而言，他们大多数都代表着人民群众的基本利益。因此，可以利用他们来解决民间经济组织之间有关公共性问题等方面的矛盾。也就是说，公共经济管理的这一特性，与其他任何一个民间经济组织的管理模式都不相同。
2.1.3管理系统的庞大性我国人口基数十分庞大，所以无论对我国哪个地区而言，他们的人口数量都极为可观。因此，对于社会公共机构或一些非营利性质的公益性组织而言，他们都会具有复杂性和庞大性的特点。而对任何一个民间经济组织而言，则无法拥有这样的特点。
2.1.4管理内容的复杂性一般来说，任何一个公共经济管理组织都需要面对数量庞大的成员。同时，还必须协调每位社会成员之间的个人利益和发展需求。由于民间经济组织的数量极为庞大，所以为了协调各方的关系，并为其营造一个和平公正的竞争环境，就必须提高公共经济管理组织的有效性。从这些方面不难看出，公共经济管理工作的开展难度，是任何一个民间经济组织都无法与之媲美的。
2.2基本原则
2.2.1民本性原则从任何一个角度而言，公共经济管理组织的开展，都是为了确保人民群众的根本利益。因此，在开展各项管理工作时，都必须将人民群众作为每一项工作的基础。针对这一点，早在几千年前，我国就有学者对此做出了详细论述和介绍。除此之外，我国执政党一直以来奉行的根本宗旨，也是全心全意为人民服务。所以在开展各项经济管理工作时，也必须将党的根本宗旨作为管理工作的根本原则。只有这样，才能确保公共经济管理工作有效开展，并真正为人民群众谋取更大的利益。
2.2.2公共性原则在公共经济管理体系的所有特点中，公共性原则是其根本属性。因此，在开展各项经济管理工作时，也必须坚持公共性的基本原则。对此，首先要在符合相关原则的基础上，满足民间经济组织的各项公共性要求，并致力于解决民间经济组织之间的所有经济矛盾，绝对不能将个人或家庭等因素卷入组织内部的纷争中。同时，在开展管理工作时，要确保符合法律和制度的相关规定。在必要的情况下，还可以为民间组织经营者灌输正确的经济发展思想，并对其进行积极引导。而对于那些违反经济发展原则和社会契约的行为，就需要在法律的帮助下，采取必要的措施对其进行打击和管理。
2.2.3法制性原则从某种意义上来看，公共经济管理是由社会契约产生的，而社会契约的现代表现形式，就是国家宪法和各项法律条例。从这里不难看出，公共经济管理与国家法律之间具有隶属关系。也就是说，公共经济管理机构所具有的各项权利，都是国家宪法和各项法律条例所赋予的。而公共经济管理机构作为宪法的委托者，必须遵循严格执法的基本原则，对任何违反法律的经济行为进行约束和管理。总而言之，公共机构必须按照宪法和法律条例的相关规定，对各民间经济组织的经济行为进行有效管理。也只有将社会上的各类违法经济活动按照相关法律规定进行约束，才能够确保国家经济环境的安全性与和平性。同时，这也是实现全面依法治国的一项有效措施。
关键词:国家;经济;管理现代化;发展;趋势;分析
现今我国首要的目的，就是要将传统的经济管理转变为现代化的经济管理，这样才能符合现代社会的发展脚步。这种转变，不仅是对于我国可持续发展理念的呼应，更能够增强国家在国际中的地位，体现竞争力的一种表现形式，同时这也是今后经济管理的一种趋势。
一、经济管理的现代化
现代经济发展的必经之路就是经济管理的现代化，若想实现经济管理的现代化，就需要从多方面入手。不管是经济管理的观念、模式、方法等层面上，都需要做出改变。与此同时还要依随国民经济的发展脚步，完善经济管理的各种措施。在此之上更是要符合社会经济发展模式，并且还要以社会主义价值观为主，进行经济增长、经济发展。
二、经济管理现代化的表现形式
经济管理的现代化，其表现形式是多种多样的。相较于传统的经济管理方式，经济管理现代化的表现形式更是具有很强的时代感，其部分的表现形式是直接与当今科技接轨的。经济管理现代化主要的表现形式大致分为四个部分，其包括了经济管理着重点的改变、科学自动性、专业民主性、自由创造性。
(一)经济管理的着重点发生改变
经济管理的着重点，从之前的重“管”轻“理”，转变为轻“管”重“理”。现在的经济管理核心之所以发生转变，是因为现代经济的发展已经不要求掌控者的掌控力度有多强，而是要求掌控者的掌控方法优良。重“理”能够有效的分清经济发展的规律，更能够容易发现管理中不和谐的地方，并且能够提高经济管理现代化的稳定程度。只有从“理”出发，才能够更好的去改变现今的经济格局，为今后的经济发展道路打下良好的基础。
(二)科学自动性
经济管理的科学自动性，其代表着两个方面，一个是科学性方面，另一个是自动性方面。这两个方面都是现代化的一种体现形式。在平时的经济管理中，强调科学性运转，以科学的角度去审视管理方式的完整度。自动性在经济管理过程中主要表现的是，借助现今网络信息时代的技术与手段，实现经济管理的高度自动化，这能够有效的提高管理的效率与利益。
(三)专业民主性
经济管理现代化着重突出的就是专业民主性。由于国家对于教育的重视，以及各类经济管理高等院校的建立，为国家与社会输送了不少的专业型人才，这就让经济管理人员的专业水平从整体上得到提高。同时，在国家推行社会民主主义的政策下，经济管理的决定也不再单单由一个或是几个人决定，而是由社会大众的集思广益，不但为经济管理提供了更多的思路，也是体现了民主管理的重要特质。经济管理的专业性与民主性，是经济管理现代化标志性的产物。
(四)自由创造性
在经济管理的现代化中，是对人们自由创造的体现。这是由于在经济管理的发展初期，人们对于经济发展观念认识过浅，但随着国家经济进步，人们的文化水平提高，这使得现今的人们对于经济发展的观念有了从新的认识，并且还对传统的经济管理提出了质疑。人们在质疑的同时，也开始着手于经济管理的创造性改变，不再单纯的依靠固有的管理观念，而是穿插着自己对于经济管理的独特见解。许多对经济影响巨大的管理理念，都是人们不经意间创造出来的，这也体现了经济管理现代化的自由性。
三、经济管理发展新趋势的探究
对于经济管理来说，我们不但要吸取以往的经验与教训，还要明确未来的发展路线，这有利于我国实施可持续发展的策略。
(一)人性化趋势
国家经济的发展，离不开人民群众的支持。经济管理发展的趋势，也是仍然离不开以人为本的基础理念。纵观国家经济的复苏到现今的繁盛，国家对于经济体系的宏观操控，大多都是以广大群众的需求作为经济发展的基础方向。在此之上，强调以人为本作为经济管理发展方向，能够有效的引导人民对于经济发展的积极性，在促进社会和谐、增加人们幸福感中，有着极其重要的作用。
(二)民主化趋势
民主化的经济管理模式，能够让整个经济体系具有高度的自由性。其管理优势是从两方面体现的。一是管理方面，对于管理中出现的问题，能够集思广益，提高解决问题的效率，避免了闭门造车。二是发展方面，使用民主化的管理模式，能够加深人们对于发展的责任感与使命感，明确其发展与自己生活能够产生的联系，从而使经济管理能够有效的进行。
(三)网络信息化趋势
随着网络信息技术的进步，其已经改变了人们的生活方式。在经济管理中，也越来越多的依赖着这项技术进行，其具有特有的高速性、准确性、及时性特点，是在今后经济管理中必不可少的技术手段之一。现今我们已经看到不少的网络信息技术应用到经济管理中，比如在管理中运用职工管理软件、在通讯软件上进行实时视频进行开会等。使用网络信息技术手段，通过信息的收发、共享等手段，能在一定程度上增强其管理效率。
(四)管理结构扁平化趋势
在以往的管理机构中，会呈现一种金字塔结构。通常一切决定都是以最高管理者为基准，一旦最高管理者对于整个经济结构中底层的基础结构不了解，则直接会导致整个结构系统的运转不灵。管理结构的扁平化是指最高管理者可以直接获取底层基础结构的信息，这样不但能够对接下来的经济发展提供有效的管理策略，还能够从多角度印证策略是否合理、有效。
四、结语
综上所述，经济管理的现代化是大势所趋民心所向。在今后的经济管理上要围绕其人性化、民主化、网络信息化、扁平化特点进行管理，才能更好地矗立在竞争激烈的全球经济市场。
参考文献:
［1］郑本祥．经济管理现代化和经济管理发展新趋势探析［J］．中外企业家，2013(05)．
［2］杨晓冬．经济管理现代化和经济管理发展新趋势探析［J］．青年文学家，2012(17)．
