关键词：现代企业 知识产权管理 体系构建
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（b）-0134-01
知识产权管理能力现已成为企业核心竞争力的重要组成部分。我国加入WTO后，现代企业的经营和发展发生了根本的变革，很多企业在知识产权管理方面积累了很多成功的经验，其所拥有的知识产权的数量和质量都有大幅度的提升，但总体而言我国企业的知识产权管理还存在诸多不尽完善之处，知识产权法律保护意识体系、保护体系、开发与运作知识产权的经验技术、管理能力等还较为薄弱。因此，知识经济时代，企业应加强对知识产权管理的重视度，大力构建和完善现代企业知识产权管理体系。
1 现代企业构建知识产权管理体系的重要意义
知识产权是指法律赋予知识产品的所有人对其具有创造性智力成果所享有的一种专有权利。在现代企业中，知识产权工作涉及知识产权的创造、运用以及保护等各个层面。企业知识产权管理是企业运用知识产权制度的特性和功能，从法律、经济和科技的角度，对企业知识产权的开发、保护、运营而进行的有计划的组织、协调、谋划和利用的活动。企业构建知识产权管理体系具有重要的战略意义：首先，是落实国家知识产权战略的需要，企业是知识产权创造、应用和实施的主体，企业知识产权管理的优化将大大推进我国知识产权战略的有效实现。其次，是企业自身发展的内在需求。随着市场竞争的日益激烈，企业知识产权战略的有效实施，有利于企业优化资源配置，实现知识资源的价值，增强企业的核心竞争力，从而全面促进企业的可持续发展。再次，是应对经济全球化的迫切需要。随着全球经济一体化的发展，很多跨国公司将专利大战的目标对准我国，使我国企业屡受损失。因此，现代企业应构建知识产权管理体系，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
2 我国企业知识产权管理存在的问题
2.1 知识产权管理与保护意识淡薄，管理体系不健全
我国知识产权制度建立比较晚，目前大多数企业主要重视对有形资产的使用和管理，而忽视知识产权管理的重要性，对知识产权管理意识比较弱，不重视专利申请和技术秘密保护，知识产权保护意识和能力不足，知识产权基础工作十分薄弱，没有建立健全的管理组织结构和管理制度，未能形成规范化、制度化与全方位的知识产权管理体系，且缺乏管理与运作的人才。
2.2 缺乏自主知识产权
目前，我国企业自主知识产权数量和质量都偏低，行业仿制率高，欠缺具备自主知识产权的核心技术，企业发挥知识产权的功效不高。据调查发现国内大中型企业平均专利拥有量不足百件，且大多是科技含量较低的实用新型专利和外观设计专利，涉及现代高新技术领域的专利申请偏少。
2.3 对知识产权信息利用不够，缺乏相应激励机制
专利情报的合理利用可大大缩短研发时间，节省研发经费。但目前我国企业在研究与开发过程中不能充分利用这些专利文献，导致重复研究。虽然大多数企业已建立了知识产权方面的激励机制，但科技奖励制度较为单一，科技人员的绩效考核与知识产权的数量和质量未挂钩，奖励报酬与知识产权的创造及收益也未挂钩，不利于激发科技创新的积极性。
2.4 知识产权管理缺少有利的外部环境
目前，我国企业知识产权管理缺少有利的外部环境，其主要表现在：（1）知识产权立法不够完善，如法律规定的赔偿额较低，禁令、临时措施的可操作性不强，专利审批期限过长等。（2）知识产权司法机关执法不力。法院与仲裁机构在知识产权纠纷案件的处理中无法达到及时正确的裁断。（3）行政执法力度不够。行政机关对严重侵权而致犯罪的行为，缺乏防止措施和指控的权限。（4）市场上知识产权侵权行为泛滥，打击侵犯知识产权犯罪的力度不够。知识产权中介市场不完善，中介机构难以发挥其职能。
3 构建现代企业知识产权管理体系的具体措施
3.1 提高企业知识产权意识
企业要依据自身发展的总体战略目标，开展有针对性、多层次的知识产权教育培训，增强企业员工知识产权意识，将知识产权管理贯穿在企业技术创新的全过程。同时完善知识产权管理的组织机构和人员设置，设立负责知识产权管理事务的专门部门，健全覆盖企业研发、生产、管理、销售各环节的企业内部知识产权管理制度，促进企业知识产权工作的规范化和制度化。另外企业应加大对知识产权管理的投入，配备高素质的复合型管理人员，加强知识产权风险管理、知识产权资产管理及知识产权运营管理。
3.2 提升企业创新能力，强化自主知识产权研发
企业在引进先进技术的同时，应不断提高自主创新能力，完善技术创新机制，将企业技术中心作为企业技术创新体系的核心，积极开发能够促进企业可持续发展的关键性与前瞻性技术，形成一批具有自主知识产权的重要技术，“产学研”联合，加大研发投入、提高技术开发人员素质，并积极推进专利技术的产业化，从而提高企业的核心竞争力。
3.3 建立有效的企业知识产权考核机制和激励机制
完善考核机制和激励机制是企业知识产权创新的不竭动力，企业应建立完善的知识产权考核机制，通过对知识产权方面的投入、知识产权的数量、质量及实施利用情况明确员工的业绩，合理分配知识产权利益，对技术核心员工实行持股计划。同时，建立公平合理、有效运行的激励机制，采取物质激励与精神激励相结合的方法，充分调动企业员工参与专利管理的积极性和创造性。
4 有效开展知识产权信息管理工作
企业要建立并不断加强对知识产权信息资源的收集和利用，根据本企业的实际情况建立知识产权信息利用机制，建立网络化的知识产权信息管理系统。首先，通过局域网，加强各个企业各部门的信息交流和沟通，针对企业所在的行业领域建立知识产权专用数据库，收集和利用知识产权信息，对专利信息进行二次开发，并加强知识产权检索和检验，以避免侵犯他人的知识产权。
5 善用外部资源，协同推进企业知识产权管理
政府在推动知识产权保护上应发挥更大作用，完善与我国国情相适应的知识产权法律制度，建立知识产权行政保护快速反映机制，依法公正高效调处知识产权纠纷。强化知识产权司法保护，依法追究侵犯知识产权犯罪行为的刑事责任。加强企业知识产权管理的制度规范，引导知识产权中介机构的建设，加速专利信息网络的建设。
总之，知识产权的重要性不断凸显，然而目前我国企业知识产权管理的工作力度、能力和水平还不能完全适应经济社会发展的需要。因此企业应从运营管理的视角重视知识产权的经济价值和战略意义，“消极的防御和保护”变为“积极的管理和利用”，切实提高知识产权工作的能力和水平，以全面促进我国建设创新型国家发展战略实施。
[关键词]知识产权；运营管理；体系构建
一、当前我国企业面临的知识产权发展形势
当前，我国经济社会正处在一个重要的战略机遇期。从国际形势看，知识产权领域呈现新的发展态势，对我国知识产权发展既是重大机遇，又是严峻挑战。知识产权重要性不断提升，国与国之间知识产权合作日益加强，由发达国家推动的知识产权制度国际化趋势不断发展。知识产权保护成为发达国家在我国的重大利益关切点。我国企业在海外遭受知识产权侵权指控的案件大幅增加，知识产权成为我国企业利用国际市场、参与国际竞争的先决条件。
从国内形势看，我国知识产权事业快速发展，进入历史最好的发展时期。随着建设创新型国家宏伟目标的提出，我国进入了加快推进现代化建设的新的历史时期，对知识产权事业的发展提出更高的要求，给新时期我国知识产权事业提供了十分广阔的发展空间。知识产权工作在国民经济和社会发展中的显示度日益提升，加强知识产权工作不仅是履行国际承诺的需要，更是实现我国经济社会又好又快发展的必然选择。
从知识产权工作的不足上看，我国知识产权的工作力度、能力和水平还不能完全适应我国经济社会发展的需要。我国的自主知识产权竞争能力与发达国家相比差距明显，企业的创新能力不强，企业运用知识产权和应对国际知识产权纠纷的能力不高。我国的工业企业共有145万余家，但92％的企业没有申请专利，超过99％的企业没有发明专利，60％的企业没有自己的商标，很多企业在技术创新、研发方面投入还很低，处在有制造无创造、有技术无产权的状态；知识产权宏观管理仍需进一步加强，政府职能有待加强；知识产权制度的政策导向作用仍然不强，科研与生产仍然存在脱节，优势领域知识产权未能得到有效保护和应用，流失现象较为严重；知识产权维权成本过高，侵权现象在某些地方、某些领域还比较严重；滥用知识产权行为对经济发展的不利影响逐步显现；全社会尊重和保护知识产权的意识和文化尚未完全形成，知识产权专门人才较为匮乏，知识产权交易秩序尚待规范，知识产权服务支撑体系发展滞后。
综观我国知识产权国际国内形势，我们既有快速发展之根基，又承担着历史性的艰巨任务；既面临着良好的机遇，也面临着严峻挑战。总的看来，机遇大于挑战。我们要乘势而上，大力提高知识产权创造、管理、保护和运用能力，推进创新型国家建设。
二、转变观念。切实重视和加强企业知识产权管理
企业是市场经济的主体，也是自主创新的主体，更是知识产权创造、管理、保护和运用的主体，必须切实重视和提高企业的知识产权工作水平和能力。
企业知识产权的发展可以大致分为知识产权保护、知识产权运营、知识产权战略三个层面。在知识产权保护层面，企业知识产权工作的目标主要是为了保护自己的知识产权并防御可能遭遇的知识产权侵权风险，因而企业知识产权工作的主要任务是进行专利、商标的申请注册以及防范和应对侵权诉讼。在这个层面，企业知识产权工作是比较消极被动的，知识产权的市场经济特性没有被发挥出来，上升到知识产权运营层面，企业知识产权工作的目标是为了创造更多的经济利润，因而企业知识产权工作更加注重专利抵押转让、商标许可使用等知识产权的市场化运营。在知识产权战略层面，企业的知识产权能力有了显著的提升，形成了自己的知识产权战略并组织实施，知识产权战略成为企业经营发展战略的一个重要组成部分，企业拥有较多的自主知识产权，甚至形成专利技术标准，以提升企业的市场竞争优势，垄断市场，获得较高经济利润。
近年来，我国政府加大了对知识产权的行政和司法保护。在当前我国社会知识产权意识和法制意识尚待提高的情况下，加强知识产权保护不仅是适应经济全球化趋势的需要，更是我国经济社会自身发展的需要。但是，如果我们仅片面强调知识产权的保护，而弱化了知识产权的运营管理，则忽视了知识产权的市场特性和经济意义，不利于培育和提高我国企业的知识产权运用能力，不利于推动知识产权战略在企业乃至地区、国家层面的实施。我们只有从运营管理的视角重视知识产权的经济价值和战略意义，才能使企业认识到从事自主创新活动、拥有自主知识产权的价值所在，才能激发企业创造、管理、保护和运用知识产权的积极性，切实提高知识产权工作水平和能力。因此，随着经济全球化的加速推进和科学技术的迅猛发展，随着我国建设创新型国家发展战略的提出和实施，传统的“重开发，轻管理”、“重保护，轻运营”的观念已不再适应时代的要求，变“消极的防御和保护”为“积极的管理和利用”已成为现代企业知识产权工作的重要课题。
三、以时代的视角构建现代企业知识产权管理体系
(一)企业知识产权管理的内涵
在现代企业中，知识产权工作涉及知识产权的创造、运用以及保护等各个层面，需要企业进行有效的管理。美国学者费里蒙特·E·卡斯特认为：“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。”因此，“管理”实际上就是管理者对管理对象加以计划、组织、协调和控制，使其发展符合组织目标的活动和过程。企业知识产权管理，是企业为规范企业知识产权工作，充分发挥知识产权制度在企业发展中的重要作用，运用知识产权制度的特性和功能，从法律、经济和科技的角度，对企业知识产权的开发、保护、运营而进行的有计划的组织、协调、谋划和利用的活动。
(二)企业知识产权管理的目标
企业知识产权的管理，要达到以下几个主要目标：
1.通过知识产权管理，增强企业的知识产权意识。企业在知识产权管理的过程中，通过宣传、培训、教育等方式来增强企业管理层和员工的知识产权意识，从而为企业知识产权工作的顺利开展奠定基础。
2.通过知识产权管理，大力发展自主知识产权。企业知识产权管理的重要组成部分就是技术开发的管理、专利的申请、商标品牌的宣传和推广。通过企业的自主研发以及品牌的推广，可以促进企业自主知识产权的发展，从而增强企业的市场竞争力。
3.通过知识产权管理，防止企业无形资产的流失。企业可以通过知识产权管理来规范企业及其员工的行为，防止企业无形资产的流失。比如，商标在境外被抢注，企业的技术因为未申请专利而被他人无偿使用，企业的商业秘密因保密不力而泄露等等。
4.通过知识产权管理，提高企业知识产权的收益。知识产权是企业的重要无形资产，但知识产权本身只有通过实际利用才能为企业带来实际的收益。企业通过知识产权的运营，如用企业的知识产权进行融资、投资，或者许可他人使用，或者进行转让等，都可以为企业带来巨大的收益。
5.通过知识产权管理，加强企业知识产权的保护。只有通过及时有效的知识产权管理，企业才能知己知彼，既及时保护自身的知识产权不受侵犯，也避免重复研发和侵犯他人的知识产权，避免产生知识产权纠纷争端。尤其是应对竞争对手的知识产权攻势。
(三)企业知识产权管理的策略
1.加强教育培训，增强企业员工知识产权意识。把知识产权管理与企业的日常经营管理结合起来，开展有针对性、多层次的知识产权教育培训，使企业领导、管理人员和技术人员都真正重视知识产权，确立知识产权意识，从而提高企业运用知识产权制度的能力。
2.建立健全企业知识产权管理机构，配备高素质的复合型管理人员。企业应设立专门的知识产权管理部门，在企业决策层的直接领导下开展知识产权管理工作。企业知识产权管理部门的职能包括：负责制定企业知识产权管理的各项规章制度，并监督其实施；负责企业知识产权的申请注册、管理和保护工作，开展知识产权管理的策略研究与战略制定；负责企业内部的知识产权知识培训、教育；负责建立企业内部专利文献、科技信息等数据库。同时，应任用高层次管理人员来进行知识产权管理。人员结构多元化和人才知识复合化相结合，团队内部有精通管理、技术及法律的多方面人才，建立起一支高素质高水平的管理队伍。
3.完善企业知识产权管理制度，使企业知识产权工作走上规范化、制度化的轨道。知识产权管理制度是指对企业知识产权管理的组织机构、管理人员进行知识产权管理工作的职能划分、职责规定、工作规程等所制定的系统化、规范化、科学化的制度规范。应当包括以下几个方面：专利管理制度、商标管理制度、著作权管理制度、技术秘密及商业秘密管理制度等；与知识产权有关的合同管理制度；知识产权教育培训制度；与知识产权有关的奖惩制度等。
4.加大对企业知识产权管理的投入，保证管理机构的有效运转。知识产权管理是一项复杂的系统工程，是企业的长期任务，需要企业从全体部门、所有员工自上而下、由里到外的积极参与和支持，需要企业结合自身实际情况，在不同的发展阶段拟定不同的策略。因此，知识产权管理工作绝非是简单成立一个部门或者照搬一些制度就可以做好的。一个企业的知识产权管理体系通常需要企业从人员、物质、资金等各方面进行长期的、大量的投人才能达到成熟。此外，还可以积极争取一些政府方面的资金支持。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据国家知识产权示范城市工作部署和要求，围绕建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市和建设海峡西岸创新型省会中心城市的需要，在试点城市工作基础上，以创建国家知识产权示范城市为目标，以提高全社会知识产权创造、管理、运用和保护能力为核心，以加强政府知识产权管理职能和企业自主创新能力为导向，优化制度资源、发挥市场作用、促进诚信竞争，增强核心竞争力，为省会中心城市的又好又快发展提供强有力的支撑。
二、工作目标
（一）总体目标
确立实施知识产权战略在我市建设海峡西岸创新型省会中心城市的重要地位和作用，切实加强政府对知识产权工作的宏观指导和政策引导，构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，进一步促进自主知识产权数量和质量不断提高；围绕创新体系建设，加快知识产权的产业化进程，着力培育有利于区域经济发展的自主知识产权；提高知识产权保护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度和自我保护的能力，促进我市的经济发展、全面建设小康社会以及构建和谐社会目标的实现。
（二）近两年的具体目标
1、出台知识产权保护地方性法规，加快制定《福州市专利保护若干规定》。
2、专利申请量平均增长15％以上，其中发明专利申请量占申请总量比例达18％以上；中国驰名商标、中国名牌商品有新的突破；各类作品著作权登记数量明显增长。
3、培育10家以上市级以上知识产权试点单位，建设和完善福州知识产权实施和产业化基地，加快实施重大专利产业化示范工程。
4、进一步加强市级知识产权管理机构建设，加快县（市）区级知识产权管理机构建设。
5、将知识产权教育培训列入各级人才培训计划，年培训人次不低于5000人次/年，培养一批复合型知识产权管理人才。
6、围绕福州市重点产业集群、高新技术产业集群建立有效的知识产权预警应对机制，开展企业专题技术分类、跟踪和预警分析,加快建立健全高新技术企业知识产权管理制度和保护机制。
7、知识产权的保护力度进一步增强。调处专利纠纷案件年结案率达95％以上，查处冒充、假冒他人专利行为案件年结案率达95％以上；商标、版权保护法律体系更加完善，侵权盗版得到明显遏制。
8、完善全市知识产权信息支撑和服务体系。在工业集中区和科技企业孵化器内建立知识产权服务和展示窗口，成立福州市知识产权保护协会。
三、工作重点
（一）建立健全知识产权管理体系
1、充分发挥市知识产权办公会议制度的职能，加大统筹协调力度，建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系，不断提升知识产权综合管理能力。
2、着力加强全市知识产权管理机构建设。建立与创新型省会中心城市发展相适应的知识产权管理机构，强化统筹管理职能，加强知识产权管理，充实行政执法队伍，加快推进县级知识产权管理机构建设，建立健全知识产权市县两级管理联动机制，指导县（市）区全面开展知识产权保护工作。
3、加强企事业单位知识产权管理体系建设。不断完善重点企业、行业、高校、科研机构的知识产权管理网络。
（二）建立健全知识产权社会化服务体系
1、加强知识产权中介机构的指导和管理，引导、鼓励和支持组建知识产权中介服务机构，大力发展、评估、咨询、检索、交易等多种形式的知识产权中介服务机构，成立福州市知识产权保护协会，提高全市知识产权社会化服务水平。
2、逐步完善市知识产权信息管理平台，逐步建立自主知识产权实施、转化和信息共享网络，为知识产权的实施、转化、预警提供信息服务平台，提高知识产权工作水平。
3、选择重点产业，依托重点企业、高校、科研院所，开展行业性的知识产权战略研究，为我市经济发展提供决策依据。
（三）建立健全知识产权保护体系
1、建立健全知识产权保护联合协作机制。充分发挥闽粤两省沿海城市保护知识产权联合执法体系、全省设区市知识产权工作联席会议制度作用，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。加大全市专利、商标、版权、公安、文化、质监等部门的行政执法协作力度，密切与法院、检察院和海关的信息沟通，逐步建立跨地区、跨行业的保护协作机制。
2、开展重点领域知识产权专项保护行动。结合市场整规、打假、扫黄打非行动，全面深化全市保护知识产权工作，建立知识产权保护综合性投诉服务中心，开通全市知识产权保护网站，实行知识产权重大案件、典型案件报告制度与当地知识产权保护状况公布制度。深入开展以食品、药品、农业及高新技术产品为重点，打击侵犯核心关键技术专利权和重复性、群体性专利侵权行为的专利执法专项行动，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其它合法组织，涉及专利的诈骗行为和虚假广告；开展保护注册商标专用权专项整治行动，加大对地方非物质文化遗产的保护；在推进各级行政部门使用正版软件基础上，促进企事业单位广泛使用正版软件工作，遏制侵权盗版行为。
3、加强重要环节知识产权保护工作。加强专利、工商、版权、质监、海关、商检和外经贸等部门的合作，严厉打击利用定牌加工侵犯他人知识产权的侵权行为，加强出口生产加工企业尤其是定牌加工企业的监管，建立委托方备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，切断侵权货物国际流通渠道，增强对侵权活动的防范能力。以市场专项查处和会展保护为重点和突破口，规范市场经济秩序，改善福州市招商引资的知识产权保护环境。
（四）营造自主知识产权形成和转化环境
1、加强知识产权政策法制环境建设。积极研究、制定和完善在科技、经贸、教育、人事等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件，研究制定《福州市专利保护若干规定》，将知识产权纳入全市经济、社会发展整体战略框架，提高知识产权保护在全市政策体系中的比重。
2、建立考核评价和奖励激励机制。将知识产权申请量、拥有量作为对相关单位科技进步和经营管理水平的考核评价依据;经济、科技、人事等相关部门在重大项目立项、验收、职称评聘等管理工作中，增加知识产权评价指标。
3、积极开展企业、园区试点（示范）工作，全面提升知识产权创造能力。组织有条件的园区、工业集中区按照国家知识产权局知识产权试点（示范）工作要求，申报部级知识产权试点（示范）园区。推广建设企业知识产权试点（示范）工程，重点选择科技型、外向型企业和重要行业、区域进行试点，抓好企事业单位知识产权试点（示范）工作，促进专利战略与经营战略的有机结合，提升企业核心竞争力。加强项目管理的政策引导，鼓励、引导和支持重大、关键技术项目的知识产权申请和保护，努力提升全市知识产权创造能力和发展后劲。
4、加大知识产权技术实施和产业化工作力度，提高知识产权实施效果。建设福州知识产权产业化基地，建立集知识产权实施、产业化、知识产权服务和专利技术展示交易为一体的一站式转化和服务平台，促进拥有自主知识产权产业的形成和发展，提高知识产权的实施效果和对经济发展的贡献。
（五）加强知识产权宣传培训和人才队伍建设
1、加大宣传力度，不断扩大宣传覆盖面。抓好“4·26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“普法宣传周”等重要活动，利用各种宣传媒体和科普载体，开展知识产权宣传教育活动。推进知识产权宣传进机关、企业、高校、科研院所，全面增强企事业单位和社会公众的知识产权意识和保护能力，在全社会营造尊重知识、保护知识产权的良好氛围。
2、创新培训方式，提高培训层面。有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训班、论坛、讲座，将知识产权列入公务员考试、竞争上岗、青少年创新大赛重要内容，提高知识产权保护意识和运用能力。联合高校、人才培训中心、党校、行政学院等，启动知识产权管理人才和各类应用型人才的培训、教育工程，以适应社会经济发展的需求。
3、拓展对外对台合作交流，提升涉外知识产权工作水平。加强榕台知识产权合作和交流，借助我市5.18海交会、6.18成果交易会，展示和交流海峡两岸发明创造成果，促进两岸自主创新成果交流，组织相关人员到知识产权管理先进的国家和地区进行考察、学习、培训，拓宽涉外知识产权工作的视野。完善涉外知识产权统筹协调工作机制，做好涉外企业知识产权状况调查和分析，逐步建立应对贸易技术壁垒防范工作体系。
四、保障措施
（一）组织保障
1、加强组织领导，成立由分管副市长为组长的福州市开展国家知识产权示范城市创建市工作领导小组(下称领导小组)，研究决定创建工作重大事项，定期部署、检查知识产权工作，督促有关决议的执行。
2、建立动态和定期相结合的汇报制度。领导小组要积极主动向国家和省知识产权局汇报各项工作进展情况，争取上级部门的指导和支持，及时研究解决创建工作中的问题，推进和深化全市知识产权示范工作。各县(市)区和市直有关部门要定期做好创建工作总结。
3、确定市知识产权局机构及人员，建立与省会中心城市发展相应的知识产权管理队伍。
4、各县(市)区政府要加强知识产权管理机构建设，做到机构、人员、经费三落实，指定专门部门负责知识产权工作，逐步建立起知识产权市县两级管理联动机制。
（二）政策保障
1、认真贯彻国家、省有关知识产权工作的法律、法规、规章和规范性文件及我市关于开展知识产权示范城市创建市工作的方案、决议，研究制定与创建工作相配套的政策文件，加强对全市工作的指导，推进知识产权战略的制定和实施。
2、完善鼓励自主知识产权形成的激励制度，修订《福州市扶持和培育自主知识产权奖励办法》，着力扶持、引导以企业为主体的核心专利技术的产业化实施，建立企业专利预警机制和公共信息服务平台；优化专利资助激励政策，重点倾斜发明专利、涉外专利以及职务发明专利;设立福州市专利奖，提高广大发明创造者的积极性；奖励和表彰知识产权试点示范单位和个人，提高知识产权工作辐射度；深入开展专利行政执法和专利宣传培训，促进全市拥有更多自主知识产权。引导企业进行品牌经营，形成争创驰名商标、名牌产品激励机制；鼓励以计算机软件为主的各类作品著作权登记，加快版权事业发展。
3、设立福州市知识产权专项资金，与《福州市扶持和培育自主知识产权奖励办法》配套使用，为我市的知识产权工作向纵深发展提供资金保障。有条件县（市）区应设立知识产权专项资金，促进本地区工作的深入开展，提高自主创新能力。
（三）管理保障
1、各相关部门将知识产权工作纳入本部门、本行业管理职责范围，合力推进全市的知识产权工作，并根据相应职能，分别制定工作方案，认真组织实施。各县(市)区政府要将知识产权示范城市创建市工作列入政府议事日程，落实创建工作牵头部门，改善知识产权管理条件，确保示范城市创建市工作顺利实施。
2、加强知识产权与科技创新、经济发展的有机融合和互动，将知识产权相关指标纳入县（市）区绩效评估考评指标体系。实施项目带动战略，市级科研项目要确立项目申报、研究开发、成果鉴定和科技进步奖评审中的知识产权政策导向。开展“一县一业”、“一镇一品”自主创新活动，推动每个县（市）区主要产业和主打产品的自主知识产权拥有量不断提高。
3、支持、引导重点工业园区、企事业单位加强知识产权管理机构和制度的建设，加大投入，拓展管理网络，理顺运行机制，将知识产权纳入工业园区和工业集中区经济发展战略和管理工作中，纳入企业的决策体系和经营管理各环节。
【关键词】高校 知识产权管理 问题 对策
知识产权是市场经济中有效实现科技创新成果价值的必不可少的法律形式，没有知识产权保护的科技成果，可以被他人任意使用或仿制；放弃对创新成果的知识产权保护，等于放弃对创新成果的法律权益，也放弃了可能带来的市场竞争优势。应该切实按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大力提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为全面建成小康社会提供强有力支撑。
1.高校是创造知识产权的重要来源
知识产权是指公民、法人或者其他组织在科学技术方面或文化艺术方面，对创造性的劳动所完成的智力成果依法享有的专有权利。知识产权具有五大特征：知识产权的专有性、知识产权的地域性、知识产权的时间性、知识产权的法定性和知识产权的双重性（人身权和财产权两个部分）。
根据国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行），所称科技成果的知识产权包括专利申请权、专利权、专利实施权、非专利技术的使用权和转让权、著作权（版权）、以及发现权、发明权和其他科技成果权。
高校是高级人才密集、知识集中、学科综合交叉的科研场所，具有其他研发机构无法比拟的优越性，是科学技术创新的重要源头，成为我国科技创新的基地。在加强自主创新能力提升的同时，严格掌控知识产权，必须加大知识产权保护力度，这是建设创新型国家强有力的技术权利支撑，也是新时期国家科技项目的重要命题。
近年来，在国家政策激励下，高校科技成果已达到每年2万多项。高校是知识创新、教育创新、管理创新、科技创新和思想文化创新的源头，肩负创新型国家的主力军的作用，重点承担国家、省部和地方科技项目，作为引领我国科技创新活动的国家科技项目，集中了我国重要的科技力量和科技资源，是创造自主知识产权的重要来源。在关键技术领域尽快形成我国自主知识产权的核心技术、关键技术、重要技术与产品，是国家科技计划项目又一项新的任务和目标。
2.高校知识产权管理状况不容乐观
高校已经形成了一大批具有自主知识产权的科技成果，也有很多先进的具有知识产权的科技成果，成功地进行了有效的转化和付诸实施，取得了很好的经济效益、生态效益和社会效益，有力地推动了我国的经济、政治、科技和社会的建设发展。但是，高校技术转移过程中知识产权管理也面临的诸多问题，大致有以下几个方面：
2.1科技成果转化成功率低、效益差是普遍存在的事实。由于科研与生产脱节，科技成果的转化率不到15%，专利实施率不到10%，而发达国家则高达70%—80%，由于现行科技成果转化政策宣传与实施力度不够.科技成果与产业转化之间仍存在较大的瓶颈，限制了科技成果的转化。
2.2许多科技人员对技术转移法律法规、《促进科技成果转化法》和《关于促进科技成果转化的若干规定》等新的制度了解不透彻，激励机制尚未在科技人员中发挥作用。
2.3科技成果转化、技术转移工作经费不足，导致科技成果转让无法获得预期成效和收益。
2.4大学科研机构对科技人员的考核、晋升必备条件仍然是以科技项目、文章和科技奖励为主要依据，而轻视技术转移和科技成果转化成绩，这些因素造成科技人员技术转移和转化科技成果积极性不高。
2.5具有自主知识产权的科技成果流失现象也很严重。由于科技人员流动，或者下海经商、办企业，或者在合作过程中不经意将知识产权流失，或者在对外交往中不经意泄露了自己的研发成果，伤失了本该属于自己的知识产权等等现象。
2.6高校具有自主知识产权的成果进行技术转移和转化需要加强立法，加强政策引导，要建立良好的法治环境和政策环境；高校具有自主知识产权成果侵权发生后，难以调查取证，难以维护权利、执法不力等现象。
3.提升高校知识产权管理水平的对策
人类的创造力是最伟大的力量，创造力决定着一个国家、一个民族的未来，身处一个创新和知识产权国际竞争激烈的时代，我国的科技工作已经由科技引进、科技跟踪向实现自主创新的转变；科技产品已经由中国制造向中国创造的转变；国家发展战略已经由科教兴国、建设学习型社会向建设创新型国家的转变，在提升创造能力和实现战略转变过程中，必须要加强知识产权创造、运用、保护和管理工作，切实增强知识产权保护意识。
为了大力实施知识产权战略，提升高校知识产权创造、运用、保护、管理能力和管理水平，必须加强知识产权立法、强化政策引导和宣传、健全专兼职知识产权队伍、加大知识产权的执法力度，为建设创新型国家，全面建成小康社会目标，树立社会诚信的良好风尚，国家制定的《国家知识产权战略纲要》中，明确知识产权七个方面的专项任务，就是要加强专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特殊领域知识产权、国防知识产权等知识产权管理工作。
市场经济就是法治经济，必须通过提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平、加强知识产权行政管理、发展知识产权中介服务、加强知识产权人才队伍建设、推进知识产权文化建设、扩大知识产权对外交流合作等战略措施，全面落实《2011年国家知识产权战略实施推进计划》，才能不断提高知识产权管理水平，为早日实现富国强民的中国梦做出更大贡献。
参考文献：
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[5].关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定[R].2002
【关键词】高校 知识产权 管理
知识产权是来自智力活动所取得的一种财产属性权利,它涉及工业、科学、文学、艺术等领域。知识产权管理工作是高校科技创新工作的重要组成部分,高校具有的学科、人才、信息、学术环境等优势,使其拥有丰富的信息资源和智力资源,成为我国知识成果的重要发源地和辐射地。随着国家知识产权战略的实施,以及教育和科技管理体制改革的进一步深化,高校的知识产权保护意识逐步提高,知识产权管理工作取得了一些进展。但高校的知识产权管理工作中还存在着诸多问题,阻碍了我国科技创新与知识经济的发展。因此,对高校知识产权管理的关注与重视已成当务之急。
高校知识产权管理的目标和内容
在国家科技创新体系中高校扮演着十分重要的角色,高校知识产权管理既有别于具有营利目的的商事主体,也有别于具有集权性质的行政机关。
高校知识产权管理的内容。高校知识产权管理一般由管理原则、管理制度、管理方法及管理目标四个要素组成。按照国家教育部于1999年实施的《高等学校知识产权保护管理规定》,高校知识产权包括:专利权;商标权;技术秘密和商业秘密;著作权及其邻接权;校标和各种服务标志等。据此,高校知识产权管理主要体现为专利管理、商标管理、著作权管理、商业秘密管理等方面。
高校知识产权管理的目标。高校知识产权管理目标是高校根据自身特点及法律法规的规定,对其拥有的知识产权资源的创造、利用、实施进行计划、组织、控制、决策所期望达到的目标,一般可分为近期目标、中期目标和远期目标。高校知识产权管理的总体目标是:从国家和学校发展的战略高度出发,按照国家法律法规及相关政策,遵循知识产权管理规律,建立完善的规章制度、组织模式及激励机制,充分调动师生员工的创造热情,确立和强化知识产权的权属意识和价值文化观念,最终形成以知识产权研发、保护和运营为中心环节的健全、规范的知识产权管理体系及合理的运行机制。
高校知识产权管理存在的问题
高校知识产权的管理简单来说就是“一保一防”,“一保”就是保护自己的知识产权,“一防”就是防止侵犯他人的知识产权。要想做好这两方面的工作,我们还要正视目前高校知识产权管理中存在的诸多问题:
知识产权管理意识薄弱。近年来,我国高校对知识产权的重视程度普遍提高,科技人员的知识产权意识显著增强。但许多高校还没有把知识产权纳入学校的整体发展战略当中,重视有形资产管理,轻视或忽视知识产权等无形资产的管理,缺乏在高校管理工作中全面确立和贯彻知识产权战略的意识,对知识产权制度的内涵及价值认识不深。普遍存在着“重成果轻专利”的现象,无论是教师职称评定、晋级奖励,还是绩效考核都是以数、科研项目数、科研经费数、鉴定与获奖成果数等作为重要指标的。这也就导致了我国高校教师忽视申请主力保护,市场观念和竞争意识缺失,注重学术水平评估,轻视经济效益发挥。
知识产权流失现象严重。由于高校知识产权管理不规范,科技成果产权不明晰,技术开发、技术转让、技术投资、合作研发等产学研科技合作活动日益频繁,高校科研人员的流动增多等原因,高校科技成果知识产权的流失时有发生。主要表现为:大多数科研人员缺乏知识产权保护意识、知识产权经济价值观念及保密意识,在未申请专利前就以、成果鉴定、学术研讨等形式公之于众以完成其课题研究。在与企事业单位的科技合作时的专利技术转让价格偏低,在以专利等无形资产入股或对校办企业进行股份制改造时,作价偏低甚至不作价。此外,高校教职工在办理离退休、停薪留职、辞职及调离手续时,擅自将其在原单位从事科技工作的技术资料、实验材料、实验设备、产品、计算机软件(源程序)等带离单位,私自使用、许可、转让学校的专利技术、商标权、著作权等知识产权的现象也较为普遍。
知识产权管理经费不足。按照教育部、国家知识产权局于2004年的《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》的规定,高校要设立专门的知识产权管理机构,形成人员、场所、经费三落实和管理人员专业化的知识产权管理体系,每年要拿出一定数额的补助经费,设立知识产权专项资金,作为专利等知识产权申请和维持的费用,特别是应用于鼓励一些重要发明成果在境外申请专利,以及对境外重要专利的保护。但目前我国只有部分高校设立了知识产权专项管理经费,有些高校虽设立了专项经费,但其经费使用不能维持专利等知识产权申请实施的良性循环,一些科技成果因为缺少知识产权管理专项基金的补助而没能去申请专利以求得有效的法律保护,也影响了专利技术的开发、转让及产业化工作,削弱了高校作为国家科技创新重要基地的地位。
知识产权管理人才缺乏。高校科技成果的类型多样,知识产权管理领域广,涉及面宽,专业性及法律性较强。因此,高质量的知识产权保护与管理的专业人员就成为我们高等院校所不可或缺的人才,但我国高校设立专门的知识产权管理机构的不多,专职从事知识产权管理的人数较少,而且大多没接受过正规的知识产权教育和培训,知识产权管理、经营、保护人才缺乏,尤其是缺乏一批熟悉知识产权、评估、交易、检索、咨询和保护等实务工作的人才,以及精通技术、熟悉外语、懂得法律、善于管理的知识产权复合型人才,使得高校知识产权管理跟不上知识经济时代高校科技创新发展的需要。
高校知识产权的管理机制
管理的基本原则。鼓励创新原则。激励创新正是知识产权制度设立的目的,也应该是高校知识产权管理的基本原则。它包括了物质鼓励、精神鼓励和制度鼓励,这些鼓励的作用就在于,他们可以激励科研人员的创造积极性。加强保护原则。科研成果的产出,对科研本身来说,也许是重点,但对于知识产权的管理来说仅仅是一个起点。科研成果如果因为没有有效的保护而导致不能量产,那么科研人员和高校的科研热情将受到严重影响。当前,我国高校成为知识产权的严重流失地,就其原因而言,知识产权保护的缺失是其重要原因。促进应用的原则。应用性科研的价值能否实现,就在于其成果能否应用于产业,转化为社会生产力。因此,应用性科研项目应在申报阶段时预先调研该项目的市场前景、潜在的经济效应等因素,在项目研发阶段应根据市场及产业需求适时调整研究内容,在项目研发完成后要及时进行成果的产业化应用及市场转化。
管理的运行决策机制。设立专门的知识产权管理机构。机构主要的职能为:制定学校知识产权发展的政策和规定;指导、检查、监督学校知识产权管理办公室的工作执行情况;培训知识产权管理骨干,宣传、普及知识产权知识及有关政策法规;组织、确定并办理学校专利、计算机软件、集成电路布图设计等知识产权的申请、注册、登记、维持和放弃等事务;组织学校校名、校标和重要服务标记的商标注册与维护;组织和推进知识产权的转让、许可与实施;处理有关学校知识产权争议,接受师生员工有关专利等知识产权法律事务咨询;审查有关学校知识产权合同;进行知识产权的考核、评估,落实知识产权的奖励和报酬政策等。或在科研处内设置与知识产权相关的科室,与其他处内机构共同管理。未设立知识产权办公室,由相关科室附带管理,侧重对专利成果和对该成果的转化管理。
高校知识产权的管理策略
据统计,当前影响人们社会生活的重要科技成果有七成来自于高等院校。在科学技术飞速发展的今天,知识产权成为现代化国家立国基石,高校知识产权管理的重要性凸显。如何学习借鉴国外高校知识产权管理工作的成功经验,制定确实可行的知识产权保护与管理对策,已成为高校提高技术创新能力和整体综合竞争能力的必然选择。
加强知识产权保护与管理意识。把知识产权纳入高校的整体发展战略当中,在学校管理工作中全面确立和落实知识产权发展战略,不断培养和强化全体教职员工的知识产权文化观念,与此同时尊重和保护他人知识产权的观念也应加强,为高校知识产权工作的开展建立内在的动力机制。
【摘 要 题】信息法学
【关 键 词】知识产权战略管理/知识产权信息管理/知识产权制度
知识产权是一个变化中的概念，传统知识产权研究主要有两个视角：一是法学的视角，强调制度的安全与秩序；另一个是经济学视角，强调制度的效力与效果[1]。此外，不少研究者还从社会学、伦理学、历史学、管理学及技术发展的角度，对知识产权制度进行了大量研究。尤其随着信息技术、互联网技术的发展，从管理角度探讨知识产权制度的社会价值及运行控制方式、从技术角度探究知识产权制度的运行效率与安全控制手段，正成为新的重要视角。知识产权信息管理正是试图从信息管理的角度探讨知识产权制度的信息化发展及其对社会环境要素的影响。世界知识产权组织总干事加米尔-伊德里斯来华访问时，提出目前世界知识产权界面临着七种挑战，它们是：知识产权信息的强化教育工作，知识产权的教育工作，完善知识产权法律的工作，促进技术创新、促进发明商业化的工作，知识产权信息的传播工作，调整和发展知识产权的战略工作，以及知识产权的全球化工作。可见从整体来看，知识产权信息管理已成为世界知识产权制度发展的重要战略组成部分。知识产权战略管理可以具体表现为知识产权制度的现代化、知识产权法制的变革、知识产权事业及业务管理、知识产权管理信息化等几个环节，我们以下就试图从这几个方面来具体分析知识产权战略管理对知识产权信息管理的内在需求与现实推动。
1 知识产权制度的运行对知识产权信息管理的要求
根据有关专家的观点，知识产权制度存在五个构成要素[2]：（1）知识产权制度追求的目标；（2）作为鼓励知识生产与创新的激励因素的权利；（3）为达到知识产权制度目标和保障权利而设计的规则；（4）为达到知识产权制度目标保证规则有效运行的机制；（5）该制度影响的利益团体的行动。虽然在字面上我们找不到信息管理的字样，但事实上每个构成要素中均蕴涵着知识产权信息管理的因素。从知识产权制度追求的目标看，必然包含知识产权信息的有效传播、合理配置尤其是在生产、生活中的应用；从知识产权权利看，禁止知识产权信息的非法复制、未经授权的商业化利用等，是知识产权权利的主要表现形式；从规则看，知识产权信息管理规则是知识产权制度目标实现、权利保障的有效形式；从机制看，知识产权信息管理制度是知识产权制度的必然产物和重要组成部分；从利益团体的行动看，围绕知识产权权利保护的信息管理活动，是各种利益团体的一种基本行为。
此外，为衡量知识产权制度运行的有效程度，美国技术评价办公室曾提出了一个对该国知识产权制度评价的框架，其中的一级指标包括：达成目标的有效性；取得目标的效率；可实施性；制度的健全性；作为政策工具的精确性；与国际及国家其他系统的兼容性[3]。作为知识产权法律制度必然结果的知识产权信息管理制度，对于提高知识产权制度的运行效率、增强知识产权国际交流等，起着重要的协助与支撑作用。
2 网络环境下知识产权制度变革与知识产权信息管理的发展
因特网从根本上改变了社会信息交流模式，但知识产权保护仍然是网络活动必需遵循的一个原则，因为我们不难发现：网络传输的内容是一连串的文字、图形、声音、影像、计算机程序等作品，互联网的网页间闪烁着的是各种商标或其他标识，网络传输所依赖的技术有可能涉及到技术秘密或者专利技术，网络域名则更与商标权及不正当竞争有关。然而，网络环境下知识产权保护因技术手段的变化、载体形态的不同等而呈现出特殊性，这种特殊性必将影响到网络空间的知识产权信息管理与服务活动。与传统知识产权保护客体相比，网络知识产权保护面临着诸多的新领域、新事物，其中包括：作品数字化和网络作品、向公众传播权、网络链接权的保护、域名与商标冲突、驰名商标的网上保护、网络域名注册市场服务的不正当竞争、涉及网络假冒及虚假宣传等行为的不正当竞争、与网络技术有关的不正当竞争、作品保护的技术措施和权利管理信息等[4]。这些新的保护客体及业务领域导致了知识产权制度的本质变化。
从知识产权法律特性来看，根据郑成思先生的分析[5]，知识产权的特点之一是“专有性”，而网络上的信息则多是公开、公知、公用的，很难被权利人控制。这一对矛盾，引出了知识产权领域最新的实体法问题。在国际上，有的理论家提出以“淡化”、“弱化”知识产权的专有性，来缓解专有性与公开、公用的矛盾。而更多学者乃至国际公约，则主张以进一步强化知识产权保护、强化专有性来解决这一矛盾。知识产权的特点之二是“地域性”，而网络上知识传输的特点则是“无国界性”。这一对矛盾，引出了知识产权保护中最新的程序法问题，即在涉外知识产权纠纷中，如何选择诉讼地及适用法律的问题。过去，绝大多数知识产权侵权诉讼，均以被告所在地或侵权行为发生地为诉讼地，并适用诉讼地（法院所在地）法律。但网络上的侵权人，往往难以确认其在何处；在实践中，侵权复制品只要一上了网，全世界任何地点，都可能成为侵权行为发生地。许多的国家及地区正通过加速各国知识产权法律“一体化”的进程，即通过弱化知识产权的地域性，来解决这一矛盾。
此外，同传统知识产权制度相比，网络知识产权保护还具有以下显著特性，一是网络知识产权保护对象的动态扩张。信息技术的不断创新、网络经济的快速演变，导致网络环境下知识产权保护客体的日益多样化，推动着知识产权保护对象的不断动态扩张。二是更为隐蔽的无形性。传统的知识产权具有无形财产的性质，但由于固化载体的存在而使知识产权活动显得直观易察；而在网络的虚拟空间，知识产权甚至连固化的载体形式都失去了，其无形性更加隐蔽，从而导致涉及知识产权的一系列活动难以认定和监测，增大了知识产权问题的难度。基于网络知识产权的特性，我们可以考察知识产权信息管理的存在合理性与必要性。首先，网络知识产权问题的日益升级促使知识产权信息管理担当更多的重任，如各种知识产权信息的准确收集、合理组织、快速传播、充分交流。其次，网络知识产权权利的加强及保护客体的不断扩张，促使知识产权信息管理内容向纵深方向发展，如因网络而产生的域名知识产权信息管理。再者，知识产权地域性的弱化，有利于知识产权信息管理更方便地跨越地域限制，业务范围更多地从国内转向国际。因而，网络环境下知识产权制度的变革，推动了知识产权信息管理业务的拓展、深化。网络知识产权的特性，也成为网络环境中的知识产权信息管理的一种重要理论基础。
3 知识产权法制的不断完善对知识产权信息管理的推动作用
正如以上我们谈到的，知识产权是一个动态的概念，知识产权制度是伴随社会进步和科技发展而产生和不断演变的，当今时代科学技术日新月异与飞速发展，必然对相应知识产权法的修改和调整提出更高的要求。这种调整和修改主要表现为知识产权保护范围的日益扩大和深化，因为知识产权制度的每次修改与完善，都会增加或删除一些内容或程序步骤，引起知识产权保护客体在类型、内容、范围等诸多方面的变化，进而有关的知识产权信息也将随之发生变化。如日本为使其知识产权制度与国际接轨，便不断地对其知识产权法律进行修改，自1959年至今，已先后对专利法进行6次修改；对著作权法的修改则更为频繁，1990年至1997年，先后修改了11次。其中在1985年和1986年，日本通过对著作权法两次修改，明确了对计算机程序和数据库进行保护；1992年修改著作权法，创立了向权利者支付补偿金的制度，规定使用数字化的复制机器进行的私自录音、录像，应该向作者和链接权人支付补偿金。又如，我国为加入世界贸易组织而在2001年7月和10月分别实施了新的专利法、商标法、著作权法修正案，对不符合《与贸易有关的知识产权协议》TRIPS的有关法律条款进行了调整，使我国的知识产权法律制度更具时代性和国际性。及时地对知识产权法律法规及制度变化信息进行科学管理并扩大宣传，才能使修改后的知识产权制度发挥有效的作用，达到预期的目的。知识产权制度的不断完善与修改，也对知识产权信息管理的快速、方便、新颖、有效等方面提出了更多的要求，以使其能与知识产权制度的运行同步与协调发展。
4 网络环境下的知识产权管理对知识产权信息管理的需求
与国外先进国家相比，我国目前的知识产权制度从申请到保护都有许多不尽人意之处，主要表现在：其一，知识产权申请的数量和质量与目前我国社会经济发展不相适应，国家的知识产权制度与企业的技术创新活动尚未能有效地融合一体；其二，知识产权保护与开发利用意识差，知识产权制度的经济特性与激励机制有待进一步发挥；其三，知识产权管理有待加强，我国知识产权管理活动主要是以知识产权工作规章制度的制订、知识产权日常业务的规范来体现的，而知识产权管理及知识产权信息管理本身还没有真正成为科技进步与企业成长环节中的重要构成要素。鉴于这种情况，在“十五”期间我国将从五方面调整知识产权政策：（1）进一步完善通过知识产权促进科技创新的利益激励机制；（2）加快建立促进科技创新和知识产权管理有机结合的良性机制，把加强知识产权保护和管理作为科技管理体制创新的主要内容和主要指标之一；（3）加快自主知识产权产业的发展，促进高科技发展；（4）加强知识产权管理制度、保护能力和服务体系建设；（5）加强国际领域的知识产权合作与交流[6]。知识产权信息管理作为知识产权管理制度和知识产权服务体系的重要组成部分，应当将促进知识与技术创新、促进企业建立知识产权管理机制、促进高新技术向生产力的转化、促进知识产权的国际交流，设定为自身的工作重点和推动社会各要素发展的主要入手点。根据上述中共中央、国务院的《决定》精神，国家科技部于2000年3月了《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》，对与科技有关的知识产权管理及知识产权信息开发利用提出了明确的要求。其一，为应对国际竞争、变压力为动力，必须把知识产权管理纳入到科技计划管理、科技成果管理、科技成果转化及其产业化和科技体制改革的各个环节中，实现知识的资本化，在技术创新和市场竞争中体现知识产权的经济价值。为此，科技行政管理部门要结合科技规划、重大专项、专题、课题的立项和进展，制定相应的知识产权战略，进行必要的知识产权状况分析和评估；要充分运用知识产权信息资源，选准高起点，突破国外专利封锁，选择最优化的技术开发及产业化路线，避免低水平重复研究；要从知识产权管理入手，提升科技计划立项的质量和科研目标的准确性。科技计划项目立项应当以独立的知识产权中介服务机构提供该项目技术领域的知识产权状况评估报告为基础，并在项目研究与开发过程中，及时进行知识产权信息分析。其二，改革科技成果管理和鉴定制度，将知识产权管理纳入科技成果管理体系，提升科技成果的法律内涵和市场外延。为此，要充分发挥知识产权信息管理的效用，逐步实行科技成果鉴定的社会化和市场化；通过知识产权信息分析研究，掌握企业知识产权拥有量及其保护和管理制度建设状况，并将其作为高新技术企业资格认定、科技人员职称评定、科技奖励评审等项工作的重要指标。
从企业知识产权信息管理的实践看，目前我国企业对专利信息的利用较多地停留在科研开发过程中对技术信息的利用，而如何从专利战略竞争角度挖掘市场竞争情报并采取对策等深度开发方面尚未能普遍开展。我国已经加入WTO，企业将面对国际化竞争，互联网则使得信息传播更加迅捷和全球化，因此我国企业迫切需要建立更加完善的专利信息利用机制和平台，从专利信息入手，更全面更迅速地获取国际国内竞争对手的技术信息、市场竞争信息和知识产权法律状况信息。2000年初，国家知识产权局与国家经济贸易委员会联合颁布了《企业专利工作管理办法》，其中规定了一系列考核企业专利状况的标准，该《办法》的第三章为“专利信息利用”，强调了企业专利管理及技术创新中专利信息利用的重要性。如第十九条规定：企业要建立适合本企业的专利信息利用机制。大中型企业应逐步建立企业专利信息数据库，有条件的企业要建立企业专利信息计算机管理系统，缺乏条件建立专利信息数据库的企业可依托社会专利信息中介机构与专利信息网络利用专利信息。企业专利工作者、专利顾问要及时收集、研究与企业有关的专利信息，为企业技术创新、经营管理等相关企业活动提出对策。第二十条规定：地方专利管理机关、宏观经济调控部门应采取措施促进专利信息的传播、开发利用。要鼓励和支持本地区专利信息网络建设，逐步建立本地区中国专利信息网站。鼓励和支持社会专利服务中介机构开展专利信息服务。第二十一条则规定：企业在产品、技术研究开发立项之前，应进行专利文献检索，在研究开发过程中及完成后，要进行必要的跟踪检索。因而可以看出，知识产权信息管理制度的建设，是知识产权管理现代化的迫切需要与重要手段。尽管我国有关企业商标管理工作及企业商标信息开发方面的法规规章有待进一步制订和完善，但从现有制度可以看出，建设企业的知识产权信息管理制度，对于参与国际竞争的中国企业乃至整个国家来说都是至关重要的。
5 知识产权管理信息化与知识产权信息管理机制
随着当前信息高速公路和计算机网络技术的发展，知识的共享与交流步伐加速、科学技术创新的周期缩短，因而要求与之配套的社会制度实现技术与管理的信息化，其中包括知识产权管理的信息化。根据人们所归纳并认可的信息化概念，一般意义上的信息化指标包括：信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规及标准。知识产权制度与管理体制的完善，既涉及知识产权制度建设、知识产权业务运行，又涉及到知识产权知识普及、知识产权权利保护、知识产权成果应用，必然要借助于信息技术的应用、知识产权信息资源的建设与开发、知识产权信息网络的有效运行、知识产权信息管理人才等手段；这些手段则既是知识产权管理信息化的重要标志，又构成知识产权信息管理的主要环节，因而知识产权信息管理水平是知识产权管理信息化的重要体现。例如日本株氏会社INAX制定了“知识产权管理规定”，其中第六章为“知识产权情报管理”，包括“定义，知识产权情报的收集、利用，专利公报的提供”等[7]，充分体现出知识产权信息管理在日本企业知识产权管理中的关键地位。就目前知识产权管理信息化的重点看来，我们认为应当包括三个方面，一是“化”资源，即借助信息技术、网络技术手段实现知识产权文献、数据、资料的数字化、数据库化；二是“化”业务，即在知识产权司法行政管理、知识产权贸易管理等各项业务中，大力开发、应用知识产权信息管理软件与系统；三是“化”人，即培养与造就一大批熟悉网络技术的知识产权信息组织、信息加工、信息检索等信息管理专家，并在各类知识产权管理人员中普及知识产权信息获取与检索知识及技能。世界信息系统大师、美国学者詹姆斯-马丁博士提出了一系列的具有系统性和可操作性的“化”信息的工程化方法，即信息工程方法[8]。其思想主要包括：第一，要围绕核心业务作好战略数据规划；第二，建立主题数据库；第三，开发并应用独特的软件系统。这种信息工程方法对于我们实施知识产权管理的信息化、大力推行知识产权信息管理，具有积极的借鉴意义。
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5 郑成思.知识经济、信息网络与知识产权.http：//cnnic.net.cn/news/59.shtml
6 方祥生.中国将从五方面调整知识产权政策.光明日报，2001（8）：15～A2
论文关键词:知识产权托管制度 中小企业 制度建设 论文摘要:随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。但是，目前我国国民的知识产权意识还比较淡薄，知识产权制度没有在企业普遍建立起来。为了更好的保护企业的知识产权，有必要建立知识产权托管制度。建立知识产权托管制度，正好的满足了企业对知识产权保护的需求。通过建立完善的知识产权托管制度，更好的保护企业的知识产权，促进企业更快发展。 一、知识产权托管现状 (一)知识产权托管的作用 知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业根据管理需求与托管服务商，在签订严格保守企业商业秘密的授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理知识产权相关的业务，其业务包括:对知识产权战略与发展进行研究，提供专业方案;协助实施知识产权战略，逐步实现知识产权资本运营;协助企业开发自主知识产权，培训企业人员;对知识产权注册的各项事宜提供建议及注册，协助完成日常法律事务;完善、监督、落实知识产权的各项管理制度;监测及侵权预警，调整创新方向和内容，对侵权及时进行调查、取证，有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。实行大企业大托管，小企业小托管。 〔二)知识产权托管的发展动态 目前已有一些城市开始提供知识产权托管服务，如北京、上海。实践表明通过知识产权托管服务，企业专利经营意识大幅提高，开始尝试将拥有的专利进行策略性的专利转让和许可，部分企业专利经营已经初见成效。 (三)知识产权托管的现状 随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。从国内形势看，尽管我国的知识产权事业经过20多年的发展并取得了长足进步，但与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，还存在着一些函待解决的问题。国民的知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来;企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。 我国的中小企业数量多、技术新，但普遍缺乏信息、资金和专利人才。据调查，我国有超过65%的发明专利、超过80%的新产品都来自中小企业，但同时80.2%的中小企业没有知识产权部门，88.5%的企业没有专利交易。科技型中小企业在知识产权方面的间题也不容乐观。此外，部分企业在缺乏自我知识产权保护意识和能力的同时，也在有意无意地侵犯着他人的知识产权。大型企业的情况相比中小企业要好一些，但综合运用知识产权的能力还有待提高，需要通过知识产权顾问的服务，全面提升其知识产权水平。 二、建立知识产权托管制度的目的和意义 建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢:政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展;企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长;中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。 知识产权托管制度具有如下特征:①预防性:托管制度能有效地防止知识产权纠纷的发生，起到防患于未然的目的。②便捷性:实行统一管理和全方位服务，克服了传统知识产权保护的诸多弊病，起到方便快捷的作用。③经济性:托管制度能有效地实现资源共享，节省大量人力、物力资源，极具经济性。④保护力度大:托管系统把行政管理、档案管理和司法管理三方面结合起来，进行宏观管理，克服了单一司法保护的局限性，加强了知识产权保护的力度。⑤优化知识产权法律服务环境:托管系统的建立将能有效地强化知识产权保护意识，提高市民的司法保护素质，对知识产权法律服务环境起到优化的作用。⑥理论创新:托管概念超越了传统知识产权保护的理论，因此具有重要的理论创新的意义。 实施知识产权托管制度，引人专利机构和专业人才，可以突破中小企业专利管理人才短缺的瓶颈，使企业获得专业服务，并通过更有效地挖掘专利、进行专利布局促进企业发展。企业还可以获取大量 的产权和研发信息，并通过专利交易、维权等活动获得更多经济利益。同时，行业内稀缺的高水平专利人才一人服务多家企业，不仅使企业节省了人力成本，也提高了人才的利用效率。 三、知识产权托管制度的建设思路 1.建立健全的知识产权托管工作机制 配备专职知识产权托管人员，建立知识产权托管工作网络;将知识产权托管工作纳人工作目标管理之中，加强对知识产权托管的领导、协调、监督和服务。 2.强化知识产权托管的政策导向 把知识产权托管纳人科技创新管理工作的全过程。在科技计划的制定、项目评估审查、合同签订等各阶段，强化知识产权托管。 3.有效开展知识产权托管的宣传培训工作 有计划、分层次、分类型地组织开展宣传培训工作，重点在企业领导干部、项目负责人中开展知识产权托管内容和模式培训，保证企业的知识产权管理人员充分理解托管的重要作用，为托管工作的顺利开展奠定基础。 4.建立知识产权托管平台 充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。 5.托管的重点是推动知识产权产业化 知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。 四、知识产权托管制度的建设内容 (一)市场预期 通过社会调查了解到多数群众希望我国知识产权保护现状有所变革。调研中，群众对开展知识产权托管服务，给予了充分的肯定。知识产权托管服务在未来有很大的发展空间。 (二)服务对象 知识产权托管服务的对象，大体可分为三类:即国有大型企事业及合资或独资企事业单位、中小型企事业单位和个人。 (三)资金的运用 资金主要用于托管机构筹建期和运营初期，包括几个方面:租用办公场地，购置基本设备，维持中心日常运行的经费等。 (四)业务开展与推广 在开展业务经营的过程中要抓住几个环节:确立服务项目、制定各项服务收费标准;建立服务对象级别档案;高质量地完成各项服务;定期进行自检和他检;定期进行财务核算
论文摘要:随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。但是，目前我国国民的知识产权意识还比较淡薄，知识产权制度没有在企业普遍建立起来。为了更好的保护企业的知识产权，有必要建立知识产权托管制度。建立知识产权托管制度，正好的满足了企业对知识产权保护的需求。通过建立完善的知识产权托管制度，更好的保护企业的知识产权，促进企业更快发展。
一、知识产权托管现状
(一)知识产权托管的作用
知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业根据管理需求与托管服务商，在签订严格保守企业商业秘密的授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理知识产权相关的业务，其业务包括:对知识产权战略与发展进行研究，提供专业方案;协助实施知识产权战略，逐步实现知识产权资本运营;协助企业开发自主知识产权，培训企业人员;对知识产权注册的各项事宜提供建议及注册，协助完成日常法律事务;完善、监督、落实知识产权的各项管理制度;监测及侵权预警，调整创新方向和内容，对侵权及时进行调查、取证，有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。实行大企业大托管，小企业小托管。
〔二)知识产权托管的发展动态
目前已有一些城市开始提供知识产权托管服务，如北京、上海。实践表明通过知识产权托管服务，企业专利经营意识大幅提高，开始尝试将拥有的专利进行策略性的专利转让和许可，部分企业专利经营已经初见成效。
(三)知识产权托管的现状
随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。从国内形势看，尽管我国的知识产权事业经过20多年的发展并取得了长足进步，但与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，还存在着一些函待解决的问题。国民的知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来;企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。
我国的中小企业数量多、技术新，但普遍缺乏信息、资金和专利人才。据调查，我国有超过65%的发明专利、超过80%的新产品都来自中小企业，但同时80.2%的中小企业没有知识产权部门，88.5%的企业没有专利交易。科技型中小企业在知识产权方面的间题也不容乐观。此外，部分企业在缺乏自我知识产权保护意识和能力的同时，也在有意无意地侵犯着他人的知识产权。大型企业的情况相比中小企业要好一些，但综合运用知识产权的能力还有待提高，需要通过知识产权顾问的服务，全面提升其知识产权水平。
二、建立知识产权托管制度的目的和意义
建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢:政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展;企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长;中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。
知识产权托管制度具有如下特征:①预防性:托管制度能有效地防止知识产权纠纷的发生，起到防患于未然的目的。②便捷性:实行统一管理和全方位服务，克服了传统知识产权保护的诸多弊病，起到方便快捷的作用。③经济性:托管制度能有效地实现资源共享，节省大量人力、物力资源，极具经济性。④保护力度大:托管系统把行政管理、档案管理和司法管理三方面结合起来，进行宏观管理，克服了单一司法保护的局限性，加强了知识产权保护的力度。⑤优化知识产权法律服务环境:托管系统的建立将能有效地强化知识产权保护意识，提高市民的司法保护素质，对知识产权法律服务环境起到优化的作用。⑥理论创新:托管概念超越了传统知识产权保护的理论，因此具有重要的理论创新的意义。
实施知识产权托管制度，引人专利机构和专业人才，可以突破中小企业专利管理人才短缺的瓶颈，使企业获得专业服务，并通过更有效地挖掘专利、进行专利布局促进企业发展。企业还可以获取大量的产权和研发信息，并通过专利交易、维权等活动获得更多经济利益。同时，行业内稀缺的高水平专利人才一人服务多家企业，不仅使企业节省了人力成本，也提高了人才的利用效率。
三、知识产权托管制度的建设思路
1.建立健全的知识产权托管工作机制
配备专职知识产权托管人员，建立知识产权托管工作网络;将知识产权托管工作纳人工作目标管理之中，加强对知识产权托管的领导、协调、监督和服务。
2.强化知识产权托管的政策导向
把知识产权托管纳人科技创新管理工作的全过程。在科技计划的制定、项目评估审查、合同签订等各阶段，强化知识产权托管。
3.有效开展知识产权托管的宣传培训工作
有计划、分层次、分类型地组织开展宣传培训工作，重点在企业领导干部、项目负责人中开展知识产权托管内容和模式培训，保证企业的知识产权管理人员充分理解托管的重要作用，为托管工作的顺利开展奠定基础。
4.建立知识产权托管平台
充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。
5.托管的重点是推动知识产权产业化
知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。
四、知识产权托管制度的建设内容
(一)市场预期
通过社会调查了解到多数群众希望我国知识产权保护现状有所变革。调研中，群众对开展知识产权托管服务，给予了充分的肯定。知识产权托管服务在未来有很大的发展空间。
(二)服务对象
知识产权托管服务的对象，大体可分为三类:即国有大型企事业及合资或独资企事业单位、中小型企事业单位和个人。
(三)资金的运用
资金主要用于托管机构筹建期和运营初期，包括几个方面:租用办公场地，购置基本设备，维持中心日常运行的经费等。
