下午好！
正值中秋、国庆两节到来之际，乡党委召开了党委中心组理论学习会议，按照乡党委的安排，我就田湾村的各项工作向各位领导作简要汇报并与到会的各位同行相互学习。下面我从三个方面进行汇报，一是廉洁履职，二是作风建设，三是村委会的管理。
一、廉洁履行职责，促进党风廉政建设
廉洁履行职责，促进党风廉政建设，是农村基层干部的关键所在，是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障;是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设；造就高素质农村基层干部队伍的重要内容;是加强反腐倡廉法规制度建设，完善农村基层干部行为规范，促进农村干部廉洁履行职责的重要举措;是保证农村基层干部正确行使权力、发展基层民主，保障农民权益，促进经济发展、民族团结、农村和谐的重要基础;是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。
在学习方面，村党总支认真组织村“两委”成员、村民小组干部及几大员学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和有关法律法规以及村的各项规章制度，不断加强党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责。
在工作方面，要求村“两委”成员、村民小组干部几大成员，做到“五个禁止”、“二十二个不准”，坚持“四议两公开”制度，同时还要求每一位干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守，为民奉献;发扬党的优良传统和作风，求真务实，艰苦奋斗;正确履行职责和自觉接受群众的监督，清正廉洁，公道正派；倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。
在制度建设方面，重大问题、重要决策，必须坚持“四议两公开”制度，涉及村民切身利益，做到一事一议。结合贯彻执行《规定》制定了党务类公开制度共12项，行政事务类13项，接受党员和群众的监督。
二、加强作风建设，促进各项工作有序开展
抓作风建设，是保证各项工作有序开展的基础，干任何事情都要抓住重点，重点问题处理好了，局面就会为之改观，抓作风建设，我认为首先重点要抓好党的作风建设，必须抓住思想、学习、工作、领导和干部生活作风等方面存在的突出问题开展工作，通过持之以恒的努力，使全体党员特别是领导干部做到“八个坚持、八个反对”。不得有另立一套的行为。
在抓作风建设的同时，我认为首先要注意解决三个问题：一是解放思想的问题，不解放思想、实事求是、理论创新、制度创新、科技创新都无从谈起，二是关于贯彻群众路线的问题，结合“四群”教育活动的不断深入。核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，更好地团结和带领人民把我们的各项事业不断推向前进。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。把群众路线坚持下去，发扬好，这就是我们干好各项工作的基础保障。三是关于艰苦奋斗的问题，坚持谦虚谨慎，戒骄戒躁，艰苦奋斗，反对享乐主义。要求每一位领导干部要坚持发扬吃苦在前、享受在后的精神。努力做到三句话：即当干部为什么、当了干部做什么、身后给群众留什么。这就要求我们的干部，要按照“四群”教育活动的要求做到“三深入”。
三、抓实制度建设，促进村委会各项工作有序开展
村委会工作千头万绪，很多人总结认为，两头是总统，（即中央、村级）中间是系统（即省、市、县、乡），村委会虽是自治组织，但履行的工作职责而是各级党委、政府的各项工作，由于地区差异，村集体经济处于空白，导致村组干部的待遇过低，从而，就导致了村组干部的思想松懈，工作思路不清，内务管理混乱，但是，我们应有一种高度的认识，我们当村组干部的大多数都是共产党员，要与老百姓相比，我们或多或少都领取了一定的报酬，而老百姓呢？就说小组干部，组长干与不干平均一天还有4元钱的收入，而副组长还有3.33元的收入，而村委会领导多的每天40元左右，少的也有30多元，而我们的老百姓就体现不出，每一天收入知多少。
在这些复杂多变的情况下，一是确定身份，要随时想到我们当干部的大多是共产党员，我们写入党申请书的时候是怎样写的，党组织批准我们入党后，我们在党旗下又是怎样宣誓的。这只能用党员的八条义务和八条权利严格履行好义务和权利。二是不能随时计较个人得失，只能说拿政府多少报酬，干多少事，就不讲经济待遇而言，而我们还有一种政治待遇，就算给我们的子孙后代做一点事，而在历史上还会写下我们光辉的一页。三是应对复杂多变的情况，村党总支、村委会利用支部民主生活会，村“两委”民主生活会、专题会议和村组干部、几大员会议进行探讨，既然组织信任我们，老百姓信任我们，我们还是要把村委会这条船撑起来，不能放了趴下去，村“两委”随时研究，要解决这些问题，需要采取哪些办法和措施呢？一是要切实转变工作作风，改变领导的工作方法，不能停留在古言道“当天和尚，撞天钟”，还是要有一种敢想、敢闯、敢干的思想，要有一种勇于创新、开拓进取、扎实工作的作风。二是要制定一些切实可行的办法和措施，约束人们的言行，才能把各项工作干好，近几年来，我村不断修改完善党务工作方面的制度共12项，建立了8个方面的台帐行政方面的制度共13项，党务类即为“”制度、发展党员工作制度、党员联系群众制度、民主生活会制度、廉洁自律制度、领导班子议事制度、民主评议党员制度、“双培双带双新”制度、无职党员设岗定责制度、党员流动报告制度、学习制度、党务公开制度。行政类即为:村干部值班制度、学习制度、财物管理制度、治安调解工作制度、 共青团工作制度、妇委会工作制度、民兵工作制度、村民小组干部会议制度、村组干部汇报制度、小组干部、几大员考核制度、群众来信来访接待制度、村务、财务公开制度、档案管理制度。
狠抓各项工作制度的落实，充分发挥纪检监督小组的职能职责作用， 一是1—9月共公开各项工作19期，其中党务类9期，村务类5期，财务类5期。二是各种材料随时归档。
我村各项工作有有序开展，一是乡党委、政府的正确领导，村“两委”共同努力，各单位部门相互协助的结果，二是全村广大党员、干部和人民群众共同参与支持的结晶。在取得成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和困难。一是村组干部，学习不够努力，极少数采取混日子，不思进取，二是办公用房狭窄，办公设施摆设难以规范。三是办公经费不足，办公设施难以改善，四是交通不便，上下来往办事难度较大。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“提高干部素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，按照“一定三有”原则，通过在全县农村基层中开展“一诺双述双评”工作，进一步改进基层干部作风，切实维护农民群众利益，推进农村基层民主建设，促进农村经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过实行“一诺双述双评”，落实村级工作目标管理责任制，建立分工明确、职责清晰、责权统一、运转顺畅的村级工作机制，提升村干部履职能力，促进村级各项工作开展。
三、工作对象
全乡各村“两委”班子和班子成员。
四、工作内容
1、“一诺”的主要内容：村“两委”班子主要围绕经济社会发展、重点工作、服务群众、廉洁自律、加强自身建设等方面进行公开承诺。干部承诺主要围绕宣传理论方针政策、工作作风、履行职责、公道廉洁、为民办实事等进行公开承诺。
2、“双述”的主要内容：村“两委”班子主要围绕上年度班子建设、完成工作目标、为民办实事、经济社会发展和落实党风廉政建设责任制情况以及下步的工作思路等方面向乡镇党委和党员、村民代表进行述职述廉。班子成员主要围绕本人上年度在思想政治、工作作风、工作业绩、廉洁自律和履行职责的情况以及存在的不足和整改措施等方面向乡镇党委和党员、村民代表进行述职述廉。
3、“双评”的主要内容：乡镇党委和党员、村民代表主要围绕村“两委”班子是否有较强的凝聚力、战斗力；能否驾驭工作全局；能否坚持为群众办实事办好事；发展经济的思路是否清晰，措施是否有力；工作实绩是否明显；民主管理制度是否健全，群众是否满意等方面对村“两委”班子进行评议。乡镇党委和党员、村民代表主要围绕村“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉等五个方面对村“两委”班子成员进行评议。
五、工作程序
1、进行公开承诺。每年初，召开村“两委”扩大会议，村“两委”班子和班子成员进行公开承诺，并通过党务、村务公开栏等形式公开承诺事项、联系方式等，接受群众监督和质询。
2、进行述职测评。每年12月份，村“两委”组织召开“一诺双述双评”工作会议，会议邀请村监委会成员、全体党员、村民代表以及不是村民代表的村民小组长及联系村（联片）的乡镇党政领导参加，会议由村党组织书记主持。会上，村党组织书记或村委会主任代表村“两委”班子向参会人员进行述职述廉（含履行上年度公开承诺情况），村“两委”班子成员逐一向参会人员进行述职述廉（含上年度履行公开承诺情况），然后参会人员提出质询,由“一诺双述双评”对象当场作出解释说明或整改表态，最后参会人员对村“两委”班子和班子成员进行评议。会后，要及时梳理汇总评议结果，并将评议结果上报乡镇党委。
3、乡镇党委审核。乡镇党委通过召开党委会对各村上报的评议结果进行审核，并最终研定评议结果。对村“两委”班子的评议结果一般定为好、较好、一般、差等次，对村“两委”班子成员的评议结果一般定为优秀、称职、基本称职、不称职等次。原则上“好”、“优秀”票达到80%以上的，可以定为“好”、“优秀”等次；“差”、“不称职”票超过30%的，应该定为“差”、“不称职”等次。
4、反馈评议结果。乡镇党委要将村“两委”班子和班子成员个人的评议结果及时进行反馈，要将评议结果作为村“两委”班子和班子成员年终考核的主要内容，并与村干部绩效工资等挂钩，要对被评为“差”的村“两委”班子主要负责同志和被评为“不称职”等次的班子成员进行诫勉谈话，责令限期改正。村“两委”要及时在党务、村务公开栏中对评议结果进行公布，接受监督。
六、工作要求
1、加强领导，强化责任。各乡镇党委及所属村党组织要高度重视“一诺双述双评”工作的开展。乡镇党委书记要切实担负起农村党建直接责任人的职责，亲自抓、负总责，村党组织书记要切实履行职责，具体抓。要强化工作责任，乡镇党政领导每人都要联系一个村，具体组织、指导和监督，确保该项工作有序开展。
一、组织领导。为做今年考核工作，镇党委、政府研究决定成立村级班子和村干部考核工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：其它党政班子成员。
下设四个考核组：
第一考核组组长：
第二考核组组长：
第三考核组组长：
第四考核组组长：
二、考核对象
考核对象为全镇各村、场、所班子和村、场、所干部
三、考核时间
2012年1月19日—2012年1月24日共5天，具体安排由各考核小组自行安排。
四、考核内容
村级班子考核内容主要围绕村党组织建设“五个好”目标要求和村委会年度工作目标任务进行，村干部的考核内容主要结合各自所负责的工作。从德、能、勤、绩、廉五个方面进行。
五、考核程序和方法
1、考核准备。提前2天向被考核村考核预告。村干部撰写述职报告，总结一年工作情况及下一步工作打算。
2、集中述职测评。按照市组织部要求，村党组织书记年度考核要实行“双述双评”（向乡镇述职，接受党委委员评议；向本村党员和村民代表述职，接受党员和群众评议）。镇党委决定，1月19日组织安排各村党组织书记集中向镇党委委员进行述职评议。
3、召开考核会议。镇考核组到村进行考核，召开考核会议，会议由村党组织负责人或驻村领导召集。参会人员包括驻村干部、村班子成员、村民小组组长、全体党员、村民代表及在本村的各级党代表、人大代表、政协委员等。到会人数一般在应参会人数的三分之二以上。
4、公开述职。每位村干部进行公开述职，时间不超过10分钟，内容要突出重点，详略得当。先由村党组织书记就抓党建，促发展、保稳定等工作进行述职，再由村委会主任总结本年度工作情况和下年度工作打算，然后由村干部依次就履职情况进行述职。
5、民主测评。采取无记名投票方式，由参加测评人员填写村级班子民主测评表和村干部民主测评表。
6、个别谈话。考评组分层次分别另找参加测评会的镇驻村干部、村组干部和党员、村民代表进行个别谈话。对群众反映较大的问题，应进一步进行核实和定性。
7、实地察看和查阅资料。对村取得的工作成绩进行实地察看，看在关项目的具体落实情况，查阅村工作计划、会议记录和村干部工作总结等有关资料。
8、绩效评分。对村班子在本年度内推进本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及党风廉政建设等方面的工作实绩进行绩效评分。对村干部按照在本年度内履行职责情况进行绩效评评分。
9、量化计分。由考核组对照具体考核事项，以百分制进行量化计分。
10、确定考核等次。考核组根据考核情况及量化计分情况，集中讨论，综合分析，向镇党委提出考核结果建议。镇党委召开会议，研究决定村班子及村干部年度考核结果，公示后报送市委组织部备案。
五、考核结果的运用
1、建立实绩档案。考核结果要在党务村务公开栏上公示。对考核过程中形成的考核材料、工作实绩依据和考核结果，在考核工作结束后进行汇总整理，统一归入村干部个人档案，作为奖惩的重要依据。
2、村干部考核结果与绩效工资、养老保险挂钩，依据绩效评分确定村干部绩效工资，根据考核等次确定是否列为参加养老保险对象。年度考核不称职的，当年不能享受绩效工资和村干部养老保险有关待遇。
3、对考核为优秀的村干部，优先推荐参加各类先进的评选；对考核不称职的村干部，由乡镇主要领导对其进行诫勉谈话。村干部连续两年被评为不称职等次，且经诫勉无明显改正，群众反响强烈的，由乡镇党委、政府劝其自行辞职或依照有关法律和组织程序处理。
六、工作要求
1、强化组织领导。本次考核是市第七届村“两委”班子和村干部的第一次年度考核，也是市全面推行村干部“一定三有”政策后的第一次年度考核，必须引起各村级单位的高度重视。
2、严格考核纪律。坚持“科学合理、客观公正、权责统一、民主公开”原则，严格考核标准，规范考核程序，突出考核重点，坚持把群众满意作为重要评判标准，考核工作人员应坚持原则，秉公办事。严禁弄虚作假、拉票等非组织活动干扰和妨碍考核工作。对违反上述纪律的人员，经查实后视情节轻重给予批评教育、通报或党纪政纪处分。
2019年，按照深化监察体制改革总体要求，经县纪委监委派出四室考察，我乡四个行政村均配备了村监察监督员，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我乡位于**县北部，距离县城约50公里，面积约90平方公里，下辖4个行政村，其中贫困村2个，非贫困村2个，总人口约15000人，其中贫困户596户2428人。2018年底，经各村、支两委推荐，县纪委监委考察，聘请了***同志为**村监察监督员，***同志为**村监察监督员，***为**村监察监督员，***为***村监察监督员。
二、监督监督员情况
**村监察监督员***，现年53岁，苗族，***市**县人，2004年5月加入中国共产党，2000年1月至2003年12月任**乡**村村民委主任，2004年1月至2014年12月任**乡**村村民委主任。
***村监察监督员***，现年57岁，苗族，**市***县人，1992年6月加入中国共产党，1990年至2003年任***乡***村妇女主任。
***村监察监督员***，现年48岁，苗族，**市***县人，2007年4月加入中国共产党，2010年12月至2013年12月任***乡***村村文书，2014年1月至2016年8月任***乡***村党支部书记。
***村监察监督员***，现年64岁，汉族，***市****县人，1978年3月加入中国共产党，1984年1月至1980年12月任***乡***村党支部书记，1988年1月至1998年12月任***乡***村6组组长，2004年1月至2016年12月任***乡***村8组组长。
三、履职情况
（一）真抓实干，充分发挥探头作用。监察监督员作为监察体制改革延伸到“最后一公里”的有效探头，及时有效对村务工作的事前、事中、事后实施全过程监督，及时发现和指出村务工作中存在的问题，及时向上级纪检组织反馈党员干部的违规违纪和侵害群众利益的问题，充分发挥纪检监察探头作用，进一步促进监察监督工作向纵深发展，做到发现问题早提醒、早纠正。
（二）突出重点，不断强化监督工作。一是督促村支“两委”及时公开党务、村务工作，着力解决群众关心的热点、难点问题，确保各项工作顺利进行。二是强化工程项目（资金）监督。对村级工程建设、惠农惠民工程进行全过程监督，严格资金使用监督，督促村支“两委”使用集体资金严格按照“一事一议”等规范程序使用。三是促进党员干部廉洁自律。严格按照党纪党规及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等制度加强对村干部履行职责、依法办事进行监督，加大党员干部涉权事项公开力度，促使党员干部自觉廉洁履职。
四、存在问题
一是部分监察监督员政治觉悟不高，村级监督流于形式。现任监察监督员普遍文化不高，对党的政治理论学习不深不透，大局意识不强，个别监察监督员把自己等同于普通群众，害怕得罪人，老好人思想严重，主动参与监督的能力和水平不足，致使村级监督流于形式。
二是监察监督员年龄老化，履职能力不足。农村党员年龄结构老化，文化水平普遍偏低，对监察监督工作理解不深，且平时忙于家庭事务，无法胜任监察监督工作，履职能力和水平明显不足。
三是素质参差不齐，表率作用较差。虽然监察监督员均系中共党员，但平时均忙于农活，主动接受党的政治理论教育时间不多，对党的大政方针、政策等了解不深入，思想及道德素质参差不齐，表率作用发挥不明显，如个别监察监督员为达到个人目的，将平时群众反馈的信息，不加以分析研判，辩别真伪，也不通过正当途径向上级纪检监察组织反映，而是采用串联群众写举报信向市、县有关部门投递等方式反映问题，严重损害了政风民风。
四是信息渠道闭塞，无法及时履职。由于监察监督员系新生事物，参加乡、村召开的各类会议时间较少，对上级的工作安排部署知晓不多，信息量不足，无法及时有效的参与监督工作。
五、工作建议
一是加强农村监察监督培训力度。精心组织开展监察监督员掊训工作，着力提升监察监督员政治素质和履职水平。
第一章 总 则
第一条 为迸一步加强全省扶贫脱贫驻村干部（以下简称“驻村干部”）管理，着力解决驻村干部帮扶工作中职责不清、管理不严、群众满意度不高问题，推动驻村干部发挥扶贫脱贫生力军作用，助推全省打好打赢脱贫攻坚战，制定本办法。
第二条 本办法适用于省市县三级选派到贫困村的驻村工作队和驻村干部（包括第一书记）。
第三条2018年选派的驻村干部，在村工作时间为3年，没有特殊原因不得调整。确需调整的，派出单位须写出书面申请，由同级党委组织部门审核批准，报上级组织部门备案。
第二章 驻村干部工作职责
第四条 抓好贫困村扶贫脱贫工作，贫困村党组织负主 要责任，村党组织书记是第一责任人，村“两委”干部发挥主体作用，必须认真履行职责，落实精准扶贫精准脱贫要求，着力提升群众满意度。驻村工作队和驻村干部在县乡党委领导下履行帮扶职责，紧密配合驻在村党组织和村“两委”干部开展工作，发挥扶贫脱贫生力军作用，第一书记（工作队长）是驻村帮扶工作的主要责任人。
第五条 驻村干部要与贫困群众同吃、同住、同劳动，每月驻村工作时间不少于2 5天，同时保证驻在村每天有驻 村干部在岗。
第六条 驻村干部要认真履行宣传党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平等职责。在扶贫脱贫方面重点做好以下工作：
1.积极宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的方针政策、决策部署和工作措施；
2.参与制订贫困村和贫困人口的脱贫规划、年度计划；
3.指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；
4.参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地搬迁扶贫、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作；
5.推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户；
6.参与扶贫资金、项目监管；
7.每月到贫困户家中走访，记录核实月收入情况，了解“三保障”状况，加强沟通交流，协调解决困难，实施“暖心工程”，增进与贫困群众的感情；
8.加强对非贫困户的入户走访，了解生产生活情况，听取意见建议，帮办实事好事，一般每2个月应走访一遍常住非贫困户；
9.协助帮扶责任人做好贫困户结对帮扶相关工作；
10.组织开展“脱贫攻坚党旗红”活动，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，积极做好群众的思想发动、宣传教育工作，激发贫困村党组织和贫困群众摆脱贫困的内生动力。
第七条 建立驻村工作队年度帮扶任务清单制度。帮扶任务清单聚焦驻村干部主要职责，由规定内容和自选内容两部分组成。规定内容由县级党委依据县域整体脱贫规划、覆 盖到村项目安排、覆盖贫困群众政策措施确定，明确任务目标、工作要求、完成时限和协调落实的县直责任部门，作为驻村工作队和驻村干部的年度主要任务。自选内容主要是派 单位帮扶支持、驻村工作队自身争取的到村到户帮扶工作。帮扶任务清单须在村内醒目位置公开公示。
第八条 县乡党委、政府和相关部门不得把超出职责范、与扶贫脱贫结合不紧密的日常工作，特别是应由乡镇党、政府和村“两委”承担的工作安排给驻村干部，尽量减不必要的会议文件、统计报表、调研检查、陪同接待等，保证驻村干部集中精力做好精准帮扶、精准脱贫工作。
第三章 派出单位帮扶责任
第九条 派出单位对本单位帮扶村的驻村帮扶工作负主要责任，坚持“干部当代表、单位做后盾、一把手负总责”，实行项目、资金、责任“三个捆绑”，倾力支持帮扶工作。具体包括：
1.制定本单位帮扶工作计划，发挥部门优势，加强资金、项目支持，指导驻村工作队制定年度自选任务清单；
2.单位党组（党委）每季度至少研究1次驻村帮扶工作，听取1次驻村工作队工作情况汇报；
3.组织和督促本单位帮扶责任人落实结对帮扶贫困户；
4.每半年向同级党委组织部门书面报告帮扶工作情况；
5.每年向同级党委组织部门书面报告优秀驻村干部使况；
6.落实驻村干部相关待遇。
第十条 派出单位主要负责同志对本单位帮扶村的驻村工作负主要领导责任，要亲自谋划、组织推动落实，确保取得实效，每半年至少到帮扶村进行1次调研指导、协调重要问题。
其他班子成员不定期到帮扶村看望驻村干部、调研了解、帮助解决实际问题。
第十一条 派出单位要加强对本单位驻村干部的跟踪管理，不得安排驻村干部承担本单位日常业务工作，不得抽调驻村干部返回单位工作。
第四章 驻村干部的管理责任
第十二条 坚持“谁选派谁管理、谁管理谁负责”。省市县党委组织部门分别管理本级派出的驻村干部，对本级驻村干部管理工作负主要责任，组织部部长是第一责任人。
第十三条 省委组织部负责全省驻村干部的宏观管理，加强顶层设计，搞好总体谋划，强化宏观指导和督促检查， 推动全省驻村干部帮扶工作深入开展，重点抓好省派驻村干 部管理；市委组织部负责全市范围驻村干部的统筹管理，加 强督促检查和统筹协调，重点抓好市派驻村干部管理；县乡党委承担各级驻村干部日常管理职责，县（市、区）党委组织部具体负责。各级党委组织部门具体履行以下职责：
1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及上级党委、政府关于驻村帮扶工作的决策部署，研究提出做好本级驻村帮扶工作的对策措施；
2.采取明查暗访、交叉检查、集中督导等方式，对本级驻村工作队和驻村干部履职情况、对下级党委和本级派出单位驻村帮扶工作进行督导检查；
3.依托驻村帮扶信息管理服务平台，利用签到考勤、工记载、视频调度、随机抽查等手段，加强对本级派出单位、驻村干部和帮扶责任人的信息管理，省委组织部建立驻村帮扶信息管理服务中心，市县党委组织部依据管理权限共享大数据信息；
4.做好本级驻村干部教育培训工作，每年至少对驻村干部轮训1次，县级对各级驻村干部统筹轮训，注重与现场观摩交流结合；
5.市县党委组织部每半年分别逐级向省市党委组织部报告一次驻村干部帮扶工作情况；
6.每年对本级驻村工作队和驻村干部进行考核，考核结果反馈派出单位；每年对本级派出单位帮扶工作进行考核；
7.每年组织召开驻村帮扶工作会议，总结部署工作，交流经验，表扬先进。
第十四条 县级党委、政府在驻村干部帮扶工作中履行以下职责：
1.成立驻村工作领导小组，办公室设在党委组织部，负责县域内各级驻村干部帮扶工作的统筹协调、谋划部署、管理服务和督促落实；
2.每季度召开1次驻村帮扶工作协调会议，县（市、区）相关职能部门主要负责同志参加，帮助驻村干部解决工作中遇到的问题；
3.对各级派出单位和驻村工作队、驻村干部帮扶工作提出评价意见，作为年度考核的重要依据；
4.统筹管理各级拨付的驻村工作经费，专账核算、专人负责、专款专用，确保相关工作费用至少每两个月报销1次，不得以任何名义截留、挪用。
第十五条 乡镇党委、政府履行对各级驻村干部的日常监督管理职责，乡镇党委书记是直接责任人。
1.负责各级驻村干部日常考勤；
2.建立统一规范管理档案，客观详实记录各级驻村工作队、驻村干部的基本情况和工作情况；
3.定期召开贫困村第一书记工作会议，听取情况汇报，交流经验做法，组织相关培训，协调解决问题，特别是要及时研究解决影响群众满意度的突出问题；
4.统筹安排驻村工作队和贫困村党组织的工作任务，准确厘清和界定各自职责；
5.定期检查驻村工作队和驻村干部《扶贫工作手册》《工作日志》。
第十六条 工作队员混合编组的派出单位，对原帮扶村的驻村帮扶工作负主要责任，统筹兼顾编组内其他贫困村的帮扶工作；混合编组驻村干部的日常管理，以编组后所在驻村工作队和乡镇党委为主。
第十七条 对履行上述职责不到位的单位和个人，根据情节轻重，采取组织函询、提醒谈话、通报批评、组织处理等方式进行追责问责。按照驻村干部管理责任，由各级组织部门组织实施。
第五章 驻村干部日常管理
第十八条 驻村干部驻村期间脱离原工作岗位，不承担派出单位工作任务和相应责任，驻村党员干部的党组织关系转接到驻在村党组织。在村“两委”换届中，驻在村党组织书记没有合适人选的，乡镇党委征得第一书记和派出单位党组（党委）同意后，可通过直接任命的方式，安排第一书记兼任村党组织书记。
第十九条驻村干部日常管理：
1.日常考勤。驻村干部驻村工作期间须每天在固定时间段签到，通过全省驻村帮扶大数据平台手机客户端操作。记录《工作日志》，以工作队为单位上传电子照片。
2.请假销假。驻村工作队员请假1天以内由队长批准，请假2至3天由乡镇党委批准，请假3天以上由县驻村工作办公室批准。第一书记和驻村工作队队长请假须经乡镇党委同意，请假2天以上由县驻村工作办公室批准。收到驻村干部请假申请，县乡审批人员应在半日内作出答复。驻村干部请假期满后，应及时销假。请假销假通过数据平台操作、留
存。
驻村干部在保证驻村工作时间前提下，可依据实际情况
进行休假或轮休。
3.去向公示。驻村工作队应在工作驻地悬挂“驻村干部去向公示牌”，公示每名驻村干部的去向信息。检查发现未公示去向的，按缺岗处理。
第二十条 对不称职的驻村干部，实行严格的召回制度。有下列情形之一的，由同级党委组织部门商派出单位召回：
1.年度考核中被评定为“不称职”的；
2．累计发现3次不在岗且没有按规定履行请假手续的；
3.在国家、省级年度脱贫成效考核评估和贫困县脱贫退出考核验收中，发现因驻村干部原因造成严重问题的；
4.在驻村帮扶工作中谋取私利的；
5.组织及纪检部门收到反映驻村干部违法违纪问题线索，经核查属实的；
6.发现村干部有违法违纪行为不指出、不制止、不及时报告上级主管部门，造成严重后果的；
7.其他需要召回的情形。
凡被召回的驻村干部，1年内不得参加评先评优，2年内不予提拔重用，其被召回年度驻村时间不计入干部基层工作经历。
第六章 驻村帮扶工作考核
第二十一条 对驻村工作队和驻村干部每年进行年度考核，由同级党委组织部门组织实施。省市选派的驻村工作队和驻村干部的考核，以省市党委组织部为主，所在县（市、区）党委配合。
第二十二条 驻村工作队的考核结果分为优秀、良好、一般、差4个等次，驻村干部的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。驻村工作队和驻村干部考核结果的优秀等次比例，不高于本级驻村工作队和驻村干部总数的40%。驻村干部年度考核结果等同于在派出单位的年度考核等次，记入个人档案。其中，驻村干部优秀等次不占派出单位干部考核优秀等次指标。
第二十三条 各级党委和组织部门、派出单位党组（党委）要建立驻村干部重点培养对象台账，跟踪了解、重点培养。对帮扶期间表现优秀、实绩突出的驻村干部特别是第一书记，应当优先提拔使用。
第二十四条 由同级党委组织部门负责，对派出单位驻村帮扶工作进行年度考核，考核结果分为优秀、良好、一般、差4个等次。把驻村帮扶工作考核结果纳入领导班子年度目标绩效考核，其中驻村帮扶工作评定为一般及以下等次的，派出单位领导班子年度目标绩效考核不得评为优秀等次，派出单位主要负责同志年度考核不得评为优秀等次。
第二十五条 实行驻村帮扶工作“双线考核”。对贫困县（市、区）党委、政府扶贫脱贫工作和派出单位驻村帮扶工作进行年度考核时，驻村工作队的评价意见占有一定权重，由党委组织部门会同同级扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室制定具体办法。在一个县域范围内，较大范围出现驻村工作队考核结果评定为一般及以下等次的，贫困县（市、区）党委、政府扶贫脱贫工作要核减相应分值。在一个帮扶村，驻村工作队考核结果评定为一般及以下等次的，派出单位驻村帮扶工作不得评为优秀等次。
第七章 驻村帮扶工作保障
第二十六条 驻村干部驻村期间原有人事关系、各项待遇不变。
第二十七条 由各级财政负责，每年为每个本级驻村工作队安排工作经费8万元，按有关财务管理规定使用，主要用于驻村干部驻村期间必要的办公用品、学习资料、学习用品购置，住房、伙食、水电、取暖、网络通信补助，公务邮寄、必要交通费（因驻村帮扶工作外出开会、培训、考察、联系协调相关事项的交通费）等，不得挪作他用。驻村工作队工作经费结余部分，可用于帮扶村公益事业支出和帮扶、慰问贫困户，可转入下年度使用。财政确有困难的县，省级财政给予适当补贴。
第二十八条 省市县财政分级列支驻村干部意外保险专项经费。
第二十九条 驻村干部驻村期间享受带薪年休假待遇， 由驻村工作队根据工作实际合理安排，报所在乡镇党委和派 出单位组织人事部门批准。
第三十条 各级各部门要充分运用报刊、广播、电视、 网络等媒体，大力宣传驻村帮扶工作的经验做法，宣传驻村 干部的先进典型，营造全社会支持驻村帮扶工作的良好氛围。
第八章 附 则
第三十一条 中央和国家机关选派到河北的驻村第一记日常管理，参照本办法执行。
为切实加强党委履行全面监督职责，推动各项工作部署的贯彻落实，黄土场开发区结合工作实际，现将党委履行全面监督职责情况汇报如下:
一、工作开展情况
（一）开发区纪委与党委共同履行全面监督职责，加强沟通协调。开发区纪委和相关部门根据本部门的工作职责和所承担的督查工作任务，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，加强组织领导和相互间的沟通协调，提高工作效率，确保监督检查工作顺利有序开展。
（二）严明工作纪律。开发区纪委和相关部门按照严谨、负责、务实、高效、廉洁的原则开展督查，做到督查结果客观、真实、公正。参与督查的工作人员要严格要求自己，正确行使督查权力，严格遵守保密制度；要注意言行，自觉维护好督查组的形象。
（三）严格责任追究。坚持实事求是原则，认真开展自查自纠工作，坚决杜绝专项检查工作“搞形式、走过场”。对专项检查工作组织不力、督促整改不到位、对发现的问题和案件线索隐瞒不报或处理不力、敷衍塞责、顶风违纪的，要严肃追究相关责任人的责任。
（四）提高督查实效。督查组在开展工作督查中，根据督查任务，制定具体的督查工作计划，明确开展督查工作的人员、时间、对象和步骤，并做到督查资料收集齐全、记录清晰准确。每次督查工作结束后要及时向相关领导汇报督查情况，需要向开发区党委、管委会汇报的事项要形成专题督查情况报告，并按照开发区党委的要求抓好督查的整改落实，确保监督检查取得实效。
三、开发区党委班子充分发挥领导核心作用，总体履职情况较好。
（一）切实加强党委班子自身建设，班子履职能力有新提高。一是加强思想政治建设，干部的政治素质有新提高，增强了班子的创造力、凝聚力和战斗力，并且以理论知识武装、民主集中制建设和作风建设等重点，建立了相应的学习制度，采取主题教育、专题讲座等形式开展学习。二是开发区党委坚持班子成员带头转变工作作风，作风建设进一步加强，干部的工作作风有新改进。三是制度建设进一步完善，决策科学化、民主化上新水平。开发区党委把制度建设作为规范和完善党委自身建设、干部队伍建设的重要内容来抓，建立健全了党委议事规则和决策程序、党委民主生活会、党委集体领导与个人分工负责等制度。四是廉洁自律防线进一步筑牢，廉政建设上新台阶。认真落实党风廉政建设责任制、干部任前谈话、戒勉谈话、切实加强党风廉政建设，开展了廉政宣传、廉政文化和警示教育等活动，营造了反腐倡廉的良好氛围。
（二）党委的领导核心作用得到充分发挥，形成了班子团结协作、共同发展的新局面。一是党委的领导核心作用得到充分发挥。开发区党委坚持重大事项和重要决策由纪委、党委班子成员联席会议集体讨论决定，形成了党委总揽全局、统筹协调、科学决策、民主管理和班子成员职责明确、齐抓共管、共同发展的良好格局。二是党委总揽全局的作用得到充分体现。开发区党委把主要精力放在抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题上，放在把握政治方向、决定重大事项、安排重要人事、抓好党的建设、宣传思想工作、维护社会政治稳定上，有效地加强了党在政治、文化、社会各个领域的领导。
（三）高度重视党的基层组织建设，农村基层党组织执政能力建设有新加强。一是建立完善了村级组织各项工作制度，初步实现了用制度管人理事。完善党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、无职党员设岗定责等制度，促进党组织生活的规范化、制度化；制定出台了各村党支部会议事项规则和民主决策制度，进一步明确了村“两委”工作职责，促进村“两委”工作的规范化和程序化；以党务公开和村务公开为基础，基本建立了民主监督机制。二是加强对村干部的教育培训。开发区党委结合“农牧民党校”，采取培训、学习等形式，切实提高广大村干部的工作水平和带头致富能力。三是加强村级领导班子建设，选派优秀年轻干部担任村委会团支部书记、村支部委员，选优配强村级党组织班子，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。
四、存在问题
（一）开发区管委会因人员短缺，工作任务繁重，少数干部精神状态不好、工作积极性不高，制约着班子整体功能的发挥。开发区工作千头万绪，复杂而又具体。一名干部通常要分管几个方面的工作，工作压力大，整天忙于应付日常工作，学习提高的机会少。少数干部在工作能力、工作作风、敬业精神等方面都还不能完全适应工作的需要，制约着班子整体功能的发挥。在管理体制上，有的站（所）管事和管人分离，没有充分发挥应有的功能，制约着开发区政权职能作用的发挥。
（二）党委的监督作用弱化，以纪委监督代替党委监督，开发区党委对加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性认识不深，工作制度不落实，投入的精力不够，缺乏有效的办法和措施，党的基层组织建设的成效不明显。党委监督的广度和深度不够，如对村级各项工作落实情况深度不够，一方面开发区中心工作任务繁重，需要投入的时间、精力和经费多，另一方面少数村委会综合协调能力和组织领导能力不强，把主要精力用来应付日常事务，精力顾不过来，许多工作制度不落实。对建设周期长、见效慢的事务重视不够，党的基层组织建设的成效不明显，有的事务管理不到位。
（三）党委班子成员理论知识欠缺，有的干部整体素质和工作能力不能适应实际工作的需要，有的工作落实不到位，制约着开发区党委班子功能的发挥。
五、下一步工作打算
（一）高度重视开发区党委班子建设，履职能力，充分认识开发区党委的地位和作用，开发区党委是党在农村工作的“基石”，是开发区各项工作的领导核心，开发区党委的执政能力直接关系着辖区的发展、辖区的稳定、群众的福祉，关系党在农村的各项方针、政策和县委、县政府各项工作部署能否顺利实现。
就我镇而言，近年来始终围绕塑造一个和谐的选人用人环境，强化工作措施，取得了一定的成绩。
（一）突出干部绩效“考核关”，制定“严”的制度。我镇按照科学发展的实绩用干部，制定出台了党员干部工作目标量化考核等11项规章制度，明确规定考核内容为日常工作、中心工作和民主测评三项，分别以30分、40分、30分为评分基数，采用“倒扣分”和“奖励分”的方法累计加减分，实行季度汇总，并将考核结果作为党员干部选拔任用的重要依据。同时，充分利用民主生活会、群众评议会及日常工作跟踪督办等方式，对党员干部作出综合性分析评价。2009年来，我镇根据考核结果，撤换了1名村支书，并形成干部实绩综合评价42份，为选人用人提供了有力依据。
（二）完善干部推荐“民主关”，拓宽“选”的视野。我镇通过扩大参与民主推荐的人选范围，来提高推荐结果的准确性和公信度。规定在村（社区）班子和镇机关中层干部岗位出现空缺时，除采取镇领导班子推荐、干部会推荐、党组织推荐等方式产生初始提名人选外，还尝试采取群众会、服务对象座谈会、“两代表一委员”评议会等形式公开推荐产生初始提名人选。2009年来，先后召开各种形式的干部选用民主推荐会27次，共有1317名党员干部群众及社会各界参加民主推荐，619人参加个别座谈推荐，共向组织推荐并成功提拔了1名表现突出的中层干部出任副科级职务，将8名实表现突出的普通党员纳入村（社区）支部班子。
（三）完善干部任用“程序关”，深化“决”的形式。为了规范干部任免决策程序，我镇坚持实行考察预告、任前公示、全程记实等制度，一般每个季度召开一次专题党委会，研究村级班子调整和干部调配的具体方案，对调整动议、民主推荐、确定对象、组织考察、酝酿协商、讨论决定等具体事项均进行充分讨论，增强了干部工作的系统性和计划性。同时，坚持“民主测评不称职票超过三分之一的干部不用、民主推荐不是多数群众认可的干部不用”的原则，对镇机关重要岗位和村（社区）班子人选由党委会进行票决。2009年来，镇党委先后召开干部任免专题会3次，对9个党员干部任免事项进行票决。
（四）把好干部履职“考核关”，强化“督”的功能。近年来，我镇先后制定了《镇干部履职监督制度》、《中共镇关于进一步规范干部考察员制度的意见》等文件，选聘了13名干部考察员和27名干部监督员，探索实行干部考察员履责公开承诺制度，把监督防线渗透到干部履职的各个环节。2009年来，共组织召开有干部考察员、干部监督员及党员群众代表参加的干部履职考核评议会2次，提出干部履职建议5条。
二、优化选人用人环境，突出创新
近年来，我镇在落实选人用人政策进行了一系列的探索，取得了一些深刻启示。
（一）优化选人用人环境，必须创新队伍建设模式。强化基层队伍建设，是优化选人用人环境的前提条件。近年来，我镇在按照党员发展“20字”方针总体要求，创造性地提出每个村（社区）支部每年发展的党员中必须有一名30岁以下人员、一名高中文化程度以上人员和一名农村致富带头人的党员发展目标，创新党员队伍建设。2009年，我镇共发展入党积极分子29名，其中35岁以下16名，高中以上文化程度的11名，农村党员致富带头人13人;培养村（社区）级后备干部56名，其中党员35名，35周岁以下22名，有效拓宽了选人用人范围。
（二）优化选人用人环境，必须创新教育培训方法。创新教育培训方法，是优化选人用环境的首要任务。近年来，我镇在抓好等传统培训的同时，深化党员干部教育培训形式，开展了“逢十演讲交流”活动，将演讲范围拓展到村（社区）和部门干部。在提高干部职工演讲水平的同时，在演讲中收集干部工作思路、发现干部工作能力，为干部的岗位调整提供了有力依据。仅2009年，我镇就结合干部演讲情况，调整了5人的工作岗位，做到了人尽其用，因人定岗。
（三）优化选人用人环境，必须创新干部激励机制。创新干部激励机制，是优化选人用人环境的重要措施。近年来，我镇针对村（社区）干部报酬偏低的现状，积极探索创建干部激励机制，每年划拨9万元分配到7个村两社区，对村（社区）“两委”班子采取“基本工资＋出勤工资＋绩效补贴”的工资结构，并实行村（社区）组织成员交叉任职，支书、主任“一肩挑”或村（社区）干部兼任组（街道）负责人等形式，减少职数，兼职兼薪，在激励村（社区）干部干事创业热情的同时，便于发现干部、挖掘干部。
（四）优化选人用人环境，必须创新干部考核视野。创新干部考核视野，是优化选人用人环境的核心环节。我镇在严格执行干部考核制度的基础上，充分征求社会各界意见，树立了“以实绩论英雄”的用人理论，坚持重票不唯票，实行实绩公示制度。2009年来，先后有6名干部民主推荐票较高，但通过综合考察分析，发现存在工作经验不足、实绩和能力一般等问题，经研究决定暂缓提交党委会讨论任用。
三、匡扶选人用人正气，任重道远
匡扶选人用人正气，必须按照选贤任能这个中心，精心实施每个环节，才能形成一个充满活力的良性运行机制。
（一）注重实绩，树立正确的选人用人导向。坚持把德才兼备与工作实绩有机统一起来，着力构建组织考核、领导评价、群众评判、舆论监督相结合的工作实绩考核机制，大力选拔那些事业心强、作风过硬、实绩突出的干部，加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。要研究制定从基层和一线培养选拔干部的政策规定，有计划地选派有发展潜力但缺少基层工作经历的干部到艰苦环境和重要工作中磨炼，逐步形成来自基层一线的党政干部培养链。
（二）扩大民主，提高干部选任的透明度。在干部推荐中，要科学界定参与推荐的范围，对一些对考察对象比较熟悉、工作或业务上联系比较多的人员也要尽量纳入推荐测评范围，民主推荐和民主测评情况可在考察单位范围内公开。同时，应积极探索党代表列席党委会制度，在决定干部任免事项时，邀请一定数量的党代表列席，以扩大党内民主，进一步增强干部选拔任用的透明度。
一、范围对象
根据行政村的规模、工作基础，确定一定数量的镇干部专职从事驻村工作。 专职驻村干部做到与线上工作全脱钩，采取下派任职或驻村帮助工作的方式。对一些干部素质较好、有培养潜力的中层骨干选派到村任职；对一些农村工作经验比较丰富、有一定实际工作能力的镇干部充实到村工作；对一些近年来，新分配到镇工作的大中专毕业生选送到村锻炼。
二、工作职责
镇干部专职驻村要负起“富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的包干责任，必须根据自身的工作岗位，在村党总支的领导下，履行工作职责。主要任务是联络感情，协调关系，指导帮助，培养干部，检查督促。联络感情就是要熟悉群众、了解群众、关心群众、贴近群众；协调关系就是要协调村内各方面的关系，及时化解和处理社会矛盾；指导帮助就是要帮助理清工作思路和发展规划，协助抓好两个文明建设和党的建设；培养干部就是要多渠道多形式地做好年轻后备干部的推荐选拔和教育培养工作；检查督促就是要抓好村内各项工作任务的落实，监督村干部履行工作职责和廉洁自律。专职驻村干部对村级班子人事安排有建议权、对村级重大事务决策有参与权、对村务财务和工作落实有监督权。
三、管理措施
对专职驻村干部的管理，主要建立四项制度：一是公开亮相制度。把专职驻村干部工作职责、本人照片在所驻村政务公开栏中向村民公开，方便群众办事，接受群众监督；二是定期汇报制度。镇党委要定期听取联村干部工作汇报；三是教育培训制度，要经常对驻村干部进行宗旨观念、群众观念和廉洁自律的教育，进行党在农村的方针政策、法律法规、农村实用技术和农业农村现代化知识的培训，努力提高政治素质和工作水平；四是目标考评制度。根据岗位目标考核内容采取村干部及村民代表评议、驻村干部互评和镇党委集体联评等方式进行考核。为积极鼓励镇干部专职驻村，在政治上、工作上和生活上给予激励。坚持做到人员性质保持不变、待遇从优。