一、存在的问题和不足
(一)理论学习方面。一是学习主动性不够，被动接受的多。除去单位及机关支部组织学习以外，平时自己很少自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的知识；二是学习内容范围较窄。学习内容没有考虑到政治理论学习的系统性、全面性，局限于考试方面的时事政治及热点新闻的学习，忽视政治理论学习，导致自身政治理论知识面窄；三是缺乏学习积极性。把理论学习当成一种负担，存在只要尽己所能，把本职工作干好，其他学习都无关紧要的懒惰思想，从而对党的理论学习不及时，不积极。
(二)思想政治修养方面。作为一名基层党员志愿者，应当牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，但对标反思，仍然存在较大差距和不足。一是对有关政策理解不深入。虽然能够及时参加机关组织的集体学习，但存在走马观花的现象，在学习完之后就是写写心得、抄抄笔记，没有深入的对学习内容进行思考研究，以致于对党中央的惠农利民政策等了解不详细，学习不透彻，掌握不具体；二是学用结合不紧密。对于党中央及上级部门的新政策、新理论仅仅满足于学习了、笔记写了就够了，但在实际工作中，依然存在工作理论指导实践工作不到位的现象，缺乏运用新思想、新理论指导开展实际工作的创新意识。
(三)工作务实和为民服务方面。一是作为驻村干部，下村次数较少，深入农户家中走访的次数少，不主动深入群众访民情，了解民情民意不够，忽视与群众的交流谈心，群众意识不足；二是未能积极发挥“传话筒”作用，导致村两委对上级安排工作存在不明确、模糊甚至于无从着手的状况；三是有时对于村里的在晨会上安排的有关工作，在会后以电话的形式通知村“两委”干部，形成了能用电话解决的尽量不下村的不良现象；以及把有关工作传达给村两委干部后存在参与少、工作进展情况不明的现象，譬如：对****的情况不清晰，不明朗的问题。四是作为一名志愿者，在工作中有时偏离志愿服务的理念，缺乏奉献、进步的志愿精神。
二、问题产生原因及分析
经过认真查摆分析，产生问题的根源主要有以下几个方面：
一是理论学习放松。只把学习当成一项任务，没有真正当成一种习惯。主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，忽视了对政治理论学习的重视。抓思想政治学习的力度不够，学习掌握的内容只能“浅尝辄止”。
二是困难面前退缩。有时对待工作存在行动上的拖拉、心理上存在有急躁的状况，工作作风不够扎实，缺乏作为年轻干部应有的探索和创新精神。
三是服务意识不强。作为刚进入工作岗位一年的新人，工作经验不足，在对待有关群众的事情和工作时时缺乏正确的方法指导，存在“不是我的工作尽量不接触”的想法，说到底，就是存在服务意识不强的问题。
三、今后的努力方向和整改措施
对以上问题，我将认真对待，一项一项抓好整改落实，主要从以下方面入手。
一是强化理论学习。要认真学习《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和党章党规党纪，扩大理论学习范围，形成不仅仅是为了考试而学习的习惯，多方面涉及学习内容，把学习当成一种自觉、一种追求和一种习惯，养成科学的思维方式，以新思想武装头脑、指导实践，引领发展。
一、总体要求
分析检查阶段既是学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段解决问题、完善制度的基础，是确保学习实践活动取得实效的关键。***村党员领导干部要围绕本村实际，把握好方法步骤，加强领导，采取有力措施，广泛征求意见、认真查摆、分析检查，切实找准存在的突出问题，深刻分析存在问题的根源，明确今后工作方向，为整改落实阶段打好基础。
二、时间安排
三、主要环节
分析检查阶段主要召开专题组织生活会、形成领导班子分析检查材料和组织群众评议3个环节。
（一）认真开好专题组织生活会
要围绕深入贯彻落实科学发展观，紧扣***村发展实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的问题，提出整改落实的措施。要重点抓好以下几个方面：
1.广泛征求意见。根据组织生活会的原则，召开组织生活会前，要广泛征求基层群众的意见；党支部召开组织生活会也要广泛征求党员的意见。通过召开座谈会、讨论会、支部会等多种形式，征求领导班子成员和党员干部、群众的意见建议。找准影响制约***村科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，广泛收集解决问题、改进工作的建议。要把征求意见贯穿分析检查整个阶段，在分析检查材料形成和评议过程中，要进一步广泛听取各方面的意见和建议。
2.查找梳理问题。要对征求到的各类意见和建议认真梳理归纳，把汇总的意见建议有针对性的反馈给个人或组织。并在召开领导班子、党支部专题组织生活会，撰写分析检查材料中认真吸纳。
3.开展交心谈心。要在领导班子之间谈心交心，就班子和个人在科学发展上的思路、措施及党性党风党纪等情况，沟通思想、交换意见。
4.撰写发言材料。要结合征求到的意见建议，分析检查班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料，着重查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提出整改措施。
5、要组织召开党员专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找在工作效率、工作质量、工作作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。
（二）完成分析检查材料
从分析检查阶段一开始，领导班子和支部成员就要认真抓好分析检查材料撰写工作。撰写材料要紧密联系我村工作实际，充分运用学习调研阶段、征求意见、召开党员专题组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。分析检查材料的撰写党支部主要负责人全程主持，其他成员要积极参与，要对整个材料提出具体的意见建议。分析检查材料以分析和检查为重点，避免写成一般的工作性总结和报告。
通过召开座谈会、讨论会等形式，广泛征求广大党员干部、群众对分析检查材料的意见和建议。召开党支部会议，分析检查材料进行讨论和修改完善。对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，将正确的意见和建议体现到分析检查材料中，以检查分析问题和理清科学发展的思路为重点，努力使分析检查材料成为***村科学发展的重要文件。
（三）组织群众评议
分析检查材料形成后，要采取座谈会或书面评议等形式，认真组织党员群众进行评议，广泛征求意见，使分析检查材料更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。最后，根据评议意见，分析检查材料进行修改完善，采取适当方式公布评议结果。
四、工作要求
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在学习实践科学发展观活动中起着承前启后的重要作用。统筹安排，认真组织，坚持高标准严要求，确保取得实效。
（一）是要坚持把学习贯穿始终，继续深化学习，深入开展解放思想讨论，创新和完善体制机制工作，确保整个学习实践活动的顺利开展并取得实效。
（二）是要认真抓好分析检查阶段各项工作的落实，坚持边查边改，认真解决存在的突出问题，为整改落实阶段工作打下坚实基础。
（三）时间紧、任务重。一定要按照领导的统一部署和安排，正确处理完成日常工作与学习实践活动的关系，统筹兼顾，认真组织，做到两不误、两促进。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“分类施保、应保尽保”为核心，坚持“公开、公平、公正”的原则，对全县城乡低保对象重新认定资格,实现政策法规落实到位、保障对象准确合理、救助标准有高有低、保障人员有进有出、工作程序规范到位、资金发放及时足额、档案资料齐全完整的工作目标，真正做到让人民群众满意。
二、基本内容
（一）村民小组摸底排序
对城乡低保对象由村民小组根据家庭人口、年龄状况、劳动能力、健康状况、致贫原因、困难程度、收入支出等方面进行综合分析，分类摸底核对，并按困难程度进行排序。摸底排序后，由村民小组组长负责将情况上报村委会核查评议。
（二）村级民主评议
村委会依据村民小组摸底排序情况，对低保对象进行定量标准与定性标准审核调查，由乡镇民政工作人员、村干部、村民代表深入低保对象家庭进行调查，核对申请人提供的户口薄、结婚证、离婚证、残疾证等证件是否真实；察看申请人住房性质、面积、新旧程度、装修程度，家庭用品配置情况，日常生活用品使用情况，家庭成员消费情况等；与家庭成员交谈，询问家庭成员生活、收入及支出情况；同时，走访群众侧面了解低保对象自保情况和提供的相关证明材料是否真实，并由调查人填写《县城乡低保家庭基本情况入户调查表》。在进行调查核实的基础上，召开由村两委会干部、村组干部和村民代表、党员代表以及人大代表、政协委员等15-20人组成的评审小组对低保对象进行民主评议，提出评议意见，并将评议结果反馈村民小组，进行一榜公示7日。公示结束后，将符合条件的拟保对象名单附相关材料报乡镇审核。
（三）乡镇人民政府审核
乡镇人民政府收到申报材料后，组织包村干部和民政专干对村委会上报的家庭逐户进行核查，然后结合核查情况，在《县城乡低保家庭基本情况入户调查表》上签署意见。召开评审小组会议，对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行初审评议，符合条件的，由乡镇民政站提交乡镇党委会议研究，在《县城乡居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署审核意见，进行二榜公示7日，无异议的确定为拟保障对象，并将相关档案材料一并报县民政局审批。
乡、村、组三级要对所有已保对象和新申请对象情况进行
核查，依照对象类别条件重新逐户核定享受保障资格和补差标准，从最困难户向次困难户依次进行摸底排序，将低保对象分为三类：
一类对象为“三无”对象。即无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、抚养人、扶养人或法定赡养人、抚养人、扶养人没有赡养、抚养、扶养能力的城乡居民。
二类对象为特别困难对象。即家庭人均收入低且来源比较明确，家庭成员因灾、残、病、学等原因，造成生活水平明显低于低保标准，生活特别困难短期内难以改变现状的家庭。
三类对象为一般困难对象。即家庭收入来源不固定或难以确定，生活状况较差，以及家庭成员结构易变动，家庭人均收入暂时低于低保标准的家庭。
（四）县民政部门审批
县民政部门接到申报的相关材料后，抽调专人组成复查小组入户复查（入户率不低于50%），采取一看（看家庭住房和摆设）、二访（访左邻右舍，了解生活情况）、三问（问本人收入来源）、四查（查相关证件是否属实）、五核（核家庭收入）的方式最终核准审批。审批结果进行三榜公示7日，对公示无异议的对象，在《县城乡居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并以户为单位签发《省城乡居民最低生活保障证》,从批准之月起享受低保待遇。对于不符合条件未予批准的，委托乡镇人民政府、村委会将所有证明材料退还申请人，并书面告知不予保障原因。
（五）做好档案归类和资金发放工作
实行县、乡、村三级档案管理制度，采取“一乡(镇)一柜、一村一盒、一户一袋”的办法。以户为单位，分类建档，妥善保管。各乡镇要以清理核查工作为契机，对照要求，仔细检查，充实完善档案资料。实现低保工作信息化、网络化管理。同时，乡、村要进一步完善“三个”记录，即《城乡低保对象调查排序记录》、《城乡低保对象民主评议会议记录》、《城乡低保公示记录》。
保障对象的个人档案资料包括：
（1）《县城乡低保申请书》；（2）《县城乡低保入户调查登记表》；（3）《县城乡居民最低生活保障待遇申请审批表》；（4）全家户口簿、户主身份证复印件；（5）户主近期正面免冠一寸彩照3张；（6）残疾的需提供《残疾证》复印件；（7）单亲家庭需提供丧偶或离异证明；（8）发生意外重大事故的需提供相应材料；（9）民政部门要求提供的其他证明材料；
三、实施步骤
本次城乡低保对象清理核查工作总体分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段。各乡镇要结合实际，制定切实可行的工作措施和实施办法，培训工作人员，召开核查动员会，落实工作责任，提出开展这项工作的具体要求。
第二阶段：实际核查阶段。各乡镇要严格按照县上总体部署，抓紧时间、落实专人，深入基层一线，规范工作程序，认真抓好工作核查。
第三阶段：总结验收阶段。各乡镇要做好档、卡、表、册等资料完善工作，并对清理核查工作进行总结，将总结以书面形式上报县民政局。县政府组织工作检查组采取查看资料、入户抽查、听取群众意见等方式，对各乡镇工作进行检查验收。主要对照政策，检查申请、评议、公示、审核、审批等程序是否规范，核定的低保对象是否准确，补差是否合理，档案资料是否健全，资金发放是否到户等，对检查出的问题，责令限期整改。
四、具体要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各部门一定要把城乡低保核查工作作为当前一项重要任务，列入重要议事日程，统筹安排、严密组织、精细操作、狠抓落实。主要领导要亲自抓、分管领导具体抓。要抽调专门工作人员，抓紧时间，切实把工作做细做实，确保取得实效。
一、高度重视，精心部署。为认真落实好上级要求，扎实搞好王格庄镇党建材料造假问题的专项治理，镇党委分别召集机关支部、镇直支部相关负责人及全镇各村党支部书记3个层面召开了专题会议进行了部署，要求各支部负责人在5月15日前对其党建材料进行认真理顺，全面开展治理及整改工作。
二、点面兼顾，严查严治。各支部针对省委巡视“回头看”反馈问题、区巡察办反馈问题、第一季度基层党务大督查反馈问题等开展了拉网式排查治理工作。
（一）、自查自纠。经过前期各支部的严格自查自纠工作，没有发现党建材料造假问题。但是在排查过程中发现农村党建工作存在个别村党支部党建材料不规范、不齐全的现象，有些村支委并没有起到好的引导和带动作用，致使其党建材料缺乏条理性。之所以出现这种情况，一是村两委换届后，新上任村支书对于党建材料相关事项不了解；二是各别村干部责任意识淡薄，日常工作中对党建材料相关工作不过问；三是各别村在“村两委”换届后，工作衔接不到位，换届前有些工作没有落实到位的，没有做好相关总结和统计，致使换届后新任干部一头抹黑，理顺不清。
县委组织部：
按照淳组发〔2018〕13号文件精神， 经过认真充分准备，我中心各基层党支部定义于2月9日召开了组织生活会,现将情况报告如下：
一、会前准备情况
按照县委统一部署，根据中心党工委的安排，中心各基层党支部班子成员在加强学习教育、广泛征求各方面意见的基础上，相互间的谈心谈话，开展批评与自我批评，认真撰写对照检查材料，为召开高质量高标准的组织主生活会奠定了坚实的基础。
（一）学深悟透，打牢思想基础。各基层党支部牢牢抓住思想认识这个重要基础，重点学习了学习贯彻党的精神的重要举措，落实关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。通过学习，进一步提高思想认识，进一步加强党性修养，消除了顾虑、增强了信心、强化了自觉。
（二）谈心谈话，找准突出问题。根据工作安排，中心各基层党支部认真开展了谈心谈话，采取支部书记与班子成员逐一进行谈心，班子成员之间、班子成员与其他党员干部之间也相互进行了谈心。同时，班子成员逐户听取意见，征求部分党员和群众代表对各基层党支部班子及班子成员在“四风”等方面的意见建议。通过敞开心扉、坦诚相见地相互谈心，班子成员之间、班子成员与其他党员干部之间相互沟通了思想、增进了了解、取得了共识。
（三）严格把关，深刻对照检查。认真对照检查，深挖根源，明确整改方向和措施。各基层党支部班子的对照检查材料是由支部书记主持起草，班子成员的对照检查材料严格按照要求，自己亲自起草。材料起草完成后，先通过支部书记审核把关，并进行了数次修改，最后报送到中心党工委，经过多次修改把关，最终定稿。
二、组织生活会召开情况
（一）组织生活会基本情况。我中心各基层党支部的组织生活会于2月9日--2月11日在各村党支部会议室召开，各包村领导、包村干部出席指导组织生活会；各基层党支部全体班子成员参加了会议；村委会成员、村监会成员、部分离任村干部、部分党员群众代表列席会议。会议由各村党支部书记主持。
（二）班子成员分别进行自我剖析。会上，班子成员按照组织生活会的具体要求，紧紧围绕主题，认真查找了班子和个人在工作思路、工作方法、工作作风等方面还存在的突出问题。首先由各基层党支部书记代表党工委班子作对照检查，深入查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，进行深刻党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提升基层党组织组织力，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。每个成员都能敞开胸怀，并表态承诺虚心接受。
（三）总体评价。各基层党支部组织生活会做到了支部书记带头认真的批评与自我批评，会议严肃认真，同志间坦率真诚，批评与自我批评真正做到高标准，严要求，不护短，不遮丑，本着对组织、对同志高度负责的态度，真诚地、客观地开展了相互批评。会上，中心各包村领导对本次会议作出点评并做重要讲话。
（四）召开党员大会，民主评议党员。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，召开党员大会对每名党员进行评议。个人自评要讲学习、工作、生活等实际表现，用具体事例说话，指出问题和不足，进行自我批评，作出自我评价。党员互评要摆事实、讲表现，直截了当提具体意见，不带个人恩怨、不搞无原则纷争。民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次，对党员进行测评，各村共有党员191名，优秀37名、合格152名、基本合格2名。
三、下一步整改措施
一要加强理论学习，坚定理想信念。坚持把学习系列重要讲话及县委领导的讲话精神作为一种政治责任，带着执着的信念学，带着实践的要求学，做到在学习上深一层、认识上高一筹、实践上先一步，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强党性观念和宗旨意识，补足精神上的“钙”，坚决守住理想信念的底线。
二要牢记党的宗旨，筑牢群众路线。时刻牢记群众利益无小事，时刻把群众的需求和冷暖挂在心上，缩短心与心的距离，及时了解群众的所思所盼和建议诉求，让群众时刻感到我们就在他们身边。
（一）层层动员，统一思想
自治区、地区先进性教育活动分析评议阶段动员会议召开后，我县各级党组织深刻领会会议精神，在对第一阶段认真分析总结的基础上，于3月21日召开分析评议阶段动员大会，明确了工作步骤和目标任务，对第二阶段七个环节的工作进行了量化细化。下发了《沙雅县先进性教育分析评议阶段实施意见》和《分析评议阶段操作表》等文件材料。当晚28名县领导深系点指导，各单位党组织相继召开了分析评议动员会。各单位党组织白天挤时间，晚上抽时间，重点学习了总书记视察贵州时的重要讲话及自治区、地区领导在分析评议阶段动员会议上的讲话精神。还组织学习了艾买尔依明和身边优秀共产党员的先进事迹，以典型引路，对照先进找差距，深化了认识，统一了思想。
（二）多措并举，扎实做好各环节工作
一是拓宽谏言渠道，切实找准突出问题。为确保党性分析、民主评议工作不走过场，县先教办对征求意见工作提出坚持做到五个延伸：即向党员原工作单位延伸，向党员居住地延伸，向党员服务对象延伸，向党外群众和入党积极分子延伸，向党员的上级主管部门和领导延伸。实行“五不过关”，即征求意见不按程序进行的不过关，征求意见范围达不到要求的不过关，征求意见不到位的不过关，征求到的意见与现实表现不符的不过关，不履行审批手续的不过关。采取“自己找、群众提、组织点、相互帮”的方式，通过设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、入户走访、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。县委领导班子率先垂范，先后召开了离退休党员干部代表、人大代表政协委员、乡镇基层领导、企事业单位领导、私营企业主、党外人士与爱国宗教人士等五个层次座谈会，广泛征求社会各界对县委、政府班子及成员的意见和建议。全县共发放征求意见表31000余份，设置意见箱62个，设立热线电话16部，召开座谈会100余次，个别访谈1200余人次，信函120余封，梳理汇总出意见7651条，建议16583条，其中涉及党组织意见1620余条，建议2570余条，涉及党员个人意见6900余条，建议13800余条。
二是坚持“五必谈”、“四不谈”，广泛开展谈心活动。为打消党员顾虑，保证谈心效果，制定了《先进性教育活动党员谈心笔录》，各单位党组织结合实际，广泛开展了谈心活动，做到“五必谈”，即县委书记必须与县委班子其他成员及人大、政府、政协班子主要领导谈心，党委（党组）书记必须主动找班子副职谈心，党委（党组）成员必须与党支部成员本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料谈心，党支部书记必须与本支部全体党员谈心，党员之间、党员与群众之间必须谈心。实行“四不谈”，即不谈工作成绩，不谈客观原因，不谈细枝末节，不谈空话、套话，真正做到思想交锋，触及灵魂。通过营造严肃活泼、畅所欲言的谈心氛围，达到了真诚交换意见、坦诚交流思想和消除隔阂和增进班子团结的目的。据统计，全县党员谈心2600余人次，其中党员之间谈心1700余人次，党员与群众之间谈心900余人次。
三是党性分析“三上三下”，坚持做到“四个突出”。按照重点写问题、认真查根源、关键查自身的要求，为使广大党员干部掌握撰写党性分析材料的基本要领和方法，县先教办统一印发了《党性分析材料写作提纲》、《党性分析材料审阅程序》、《县级领导审阅党性分析材料安排表》和《党员党性分析材料审阅单》等表单。每名党员都能结合王乐泉书记七个方面的问题，按照“五对照，五查摆，五改进”的要求，认真进行党性分析，重点突出理想信念、政治立场、五风及廉洁自律方面的问题，深挖思想根源，通过“三上三下”，全面真实地剖析自己，在保证质量上下功夫。“一上一下”严把初稿关，把问题找“准”，各单位党支部针对个别党员干部怕暴露自身问题影响形象、怕别人批评影响团结、怕批评不当影响情绪的“三怕”问题，采取下发问卷表、定期组织谈心活动、对党性分析材料初稿严格把关，进行逐级审阅、修改后，反馈给每一名党员。“再上再下”严把读稿关。党员党性分析材料初稿修改后，及时召开支委会议讨论，检查初稿修改意见和建议的落实情况，并根据需要进行必要的指导，形成宣读稿。“三上三下”严把定稿关。在形成宣读稿的基础上，由支部给每一名党员再次提出意见和建议，待修改完善后，按程序再次提交支委会研究修改，形成专题民主生活会党性分析材料定稿。
四是专题民主生活会严把“七关”，实行“五不开”、“五重开”，确保实效。严把主题关，围绕坚定理想信念，强化政治立场，加强党的执政能力建设，进一步深化和实施“一白一黑加一绿”经济发展战略，构建和谐新沙雅，解决班子及班子成员存在的突出问题等方面内容确定主题；严把学习关。民主生活会召开之前，组织党员再次学习了《》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容；严把征求意见关。采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”的方法，坚持征求意见向上级主管部门和领导、其他班子成员、下级分管单位、党员干部以及党外群众延伸的原则；严把谈心交流关。书记与班子成员间广泛谈，书记垂范带头谈，优秀模 范率先谈，班子成员敞开谈，有矛盾、有隔阂的成员深入谈。严把廉洁自律关。把廉政建设工作作为一条主线贯穿民主生活会始终，要求班子及成员就落实党风廉政建设责任制情况进行重点剖析，查摆问题、深挖根源；严把联系实际关。围绕查找出的问题，结合党员自身实际，制定整改措施；把好监督检查关。县先教办、纪检委、县委组织部提前介入，全程参与指导，强化监督措施，确保会议实效。坚持五不开原则，即未组织好学习的不开、未广泛征求意见的不开、未进行意见反馈的不开、未开展谈心活动的不开、未经批复的不开。严格落实五重开要求，即班子成员参会不全的重开、上级党组织未派人参加的重开、发言提纲与党性分析材料内容脱节的重开、制定整改措施不到位的重开、参会的上级领导评估效果不好的重开。目前，全县已按规定的程序全部召开了专题民主生活会，取得了实实在在的成效。
五是严格“四个步骤”，落实“五项要求”，认真提出评议意见。各单位党支部充分发扬民主，坚持正面教育、自我教育为主的原则，本着对每一位党员关心爱护、高度负责的精神，严格按照“四个步骤”，认真落实“五项要求本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料”，对照、中发[20__]20号文件和总书记关于新时期党员先进性六条基本要求，以及本单位党员先进性的具体要求，结合党员个人讲评、党员互评、群众参评情况以及群众意见和党员的一贯表现，给党员面对面地提出评议意见，达到励志鼓劲、调动党员积极性和创造性的目的。目前，各单位党组织正在按规定的程序和步骤，通过召开会议或书面形式向群众通报民主评议党员情况和专题民主生活会情况，达到让党组织和群众双满意的效果。
（三）认真进行督促指导和“回头看”，确保分析评议健康进行
认真开展“回头看”活动，将督促指导工作贯穿分析评议的每个环节，建立横向到边、纵向到底的督察督导网络。县先教办督导组制定了分析评议阶段各环节工作指导要点，先后6次派出4个督查组对各单位（部门）开展活动和表单落实情况进行督查指导，并适时召开促进会，对督查中发现的问题进行通报，对2个单位提出了整改意见，限期补课。对后期工作提出指导性意见，确保各环节工作严格按程序和要求规范运行。
（四）坚持边议边改，重点建立七项长效机制，切实解决群众关注的热难点问题
一是建立办实事公示制度。县委、政府决定投资近亿元为民办28件实事。成立了领导小组，制定了实施方案，并把“20__年县委、政府为民办实事目标任务分解表”向各族群众进行公示。目前，实施农机补贴优惠政策等10项工程已启动实施，其他“得民心工程”建设正在筹备中。
二是建立健全脱贫致富定点包扶挂钩制度。要求每名县级党员领导干部每年帮助解决1名所联系乡（镇）的贫困家庭儿童入学问题，每年帮助2—3户贫困群众完成抗震房建设并脱贫致富，科级党员领导干部每年帮助解决1名联系村贫困家庭的生产及子女上学难题，帮助2户贫困群众完成抗震房建设，帮助帮扶村办2—3件好事，普通党员每年帮助1户贫困群众完成抗震房建设，帮助1名贫困户解决生产、生活困难。
三是建立村两委正职工资及基本养老保险统筹制度。县委、政府决定每年拿出120万元，将村两委正职工资纳入财政支付体系。从今年开始，对全县156个村的312名村“两委”一把手实行基本养老保险统筹，由村从集体积累资金和个人工资中支付，并为村干部购买人身意外伤害保险，解决了村干部的后顾之忧，激发了工作积极性。
四是建立完善便民利民制度。县法院推行了巡回立案、预约立案、休息日立案和建立巡回法庭等便民措施，有效解决了边远农牧区群众“告状难”等问题。根据行业特点划分了若干党员服务区，有技术的党员达到4—6名的成立一个服务党小组，为群众提供技术、信息等服务，组织党员交流致富经验，帮助农民增收。第一批95个单位都积极组织党团员参加义务夜巡、法律援助等“党员奉献岗”服务活动。
五是完善发展壮大村级集体经济机制。县委、政府在积极培育农村新的经济增长点的同时，制定实施了《沙雅县村级组织干部职数设计方案》，按大村5—7名干部、小村3—5名干部的职数标准，对全县156个村的村干部职数进行重新确定，村“两委”班子成员交叉任职，使村干部由1657人减少到895人，共计减少开支180多万元。建立和完善“村财乡管县监督”的农村财务集中统一核算体制。按照《沙雅县乡村两级集体机动地清理工作实施方案》和《沙雅县集体机动地管理办法》，继续完善集体机动地的发包程序等制度。
六是建立完善非公有制经济市场准入“四通”制度。对符合法律法规条件的非公有制企业确保畅通，对有利于非公有制经济发展在不违背法律法规原则的前提下，适当变通，对注册前需与相关部门联系的主动疏通，对难以畅通、不能变通、无法疏通的加强沟通。县工商、税务等有关部门在“一站式”服务大厅，采取“一个窗口对外，联合审批”，努力变“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）为“四心”（受理工作热心、为办事者服务细心、解答问题耐心、接受意见虚心），为“守合同、重信用”的非公有制企业提供“四免一服务”（免检查、免审查、免检验、免等待和上门服务）。
七是建立和落实检查考核制度。检查考核要把党员受教育与群众得实惠统一起来，把定量与定性结合起来，把党组织考核和党员、群众评议结合起来，把明查与暗访结合起来。检查考核由县考核办和县委组织部负责，有关部门共同参与。考核结果要与干部的使用、奖惩、职称评定挂钩。检查考核的主要内容是：通过党员先进性教育活动的开展，党员干部的素质和实际本领是否有新的提高，作风是否有新的改进，群众反映强烈的突出问题是否得到及时解决，履行党员义务如何，为群众办了哪些好事、实事等。
二、取得的成 效及经验
一是广大党员的思想政治素质和党性观念进一步增强。分析评议使广大党员的思想受到了洗礼，心灵受到了震撼，对“三个代表”重要思想的认识有了新的高度，宗旨意识、党性观念明显增强。
二是要从群众意见最大的事改起，从群众最希望做的事做起，从群众最盼望解决的事抓起，密切了党群、干群关系。坚持把边查边改、为民办实事贯穿始终。各级党组织对查摆出来的问题，详细梳理，按轻、重、缓、急分类，具备条件的马上整改落实，条件不具备的积极创造条件落实。县委、政府向群众承诺投资近亿元为群众办28件实事，为将实事好本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料事落到实处，成立了专门的领导小组，制定了实施方案和工程进度表，目前已有10项工程正式启动，其余工程正在筹备中。获得了广大群众的一致好评。
三是广泛开展送关爱、送温暖、送学习活动。解决了部分离退休、病残、贫困党员生活中的实际困难，让他们切身感受到党组织的温暖，感受到先进性教育活动带来的新变化。
四是有力地促进了各项工作的深入开展。各单位在先进性教育活动中，坚持把教育活动与当前工作紧密结合起来，把党员的热情引导到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”上来,有力地促进了经济建设及各项工作的开展。各级党组织和党员以争创“学习型、创新型、服务型和廉政型”机关为动力，进一步理清工作思路，制定发展规划，完善规章制度，工作作风有了较大转变，服务质量明显提高，各项工作有了很大的进展。
主要有四点经验：一是建立边议边改机制是做好分析评议工作的前提条件。只有对照标准查摆突出问题、对照先进进行自我查摆，对照岗位职责找差距，才能保证分析评议达到应有的目的和效果；二是深入基层广泛征求意见和建议，找准自身存在的突出问题，是做好分析评议工作的关键环节；三是充分发扬民主，调动党员干部群众的积极性和主动性，是做好分析评议工作的力量源泉；四是坚持事前、事中督查指导与事后督查相结合，是稳步推进各环节工作的有效举措，是分析评议工作取得实效的重要保证。
三、存在的问题及意见建议
一、履行工作职责情况
（一）深入学习贯彻精神。一是狠抓学习不放松。深入学习一系列讲话精神和精神，切实用总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践推动工作；二是多种形式深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。全面把握八个明确、十四个坚持新时代中国特色社会主义基本方略，坚决维护以同志为核心的党中央的领导；三是始终坚定理想信念，坚定对马克思主义的理想信念和对社会主义、共产主义的理想信念，坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。切实把自己的思想和行动统一到中央、省委、市委、县委的决策和要求上来；四是增强政治意识、大局意识、规矩意识、看齐意识。认真学习《中国共产党党内监督条例》，新修订的《中国共产党纪律处分条件》，深入开展“两学一做”教育，边学边思，做好学习笔记，写好心得体会，不断提高政治理论素养。
（二）扎实开展检验检测工作。一是抓好食品安全检测。中心严格按照实验室流程及标准，重点把好样品接收、试剂采购、设备操作、实验监督、报告审核等“五关”，规范有序开展农产品检验检测业务。食品股室全年完成检测389批次，其中：每月对城区8个生活饮用水点开展一次检测，每半年对11个乡镇集镇供水检测一次，分五个批次对11个乡镇243个农村集中供水点饮用水质进行取样检测。另外，为保障城乡居民舌尖上的安全，先后检测蔬菜等农产品36批次；今年以来，迎接省市食药部门检查参观四次，受到检查组好评；积极完成县食安办交办的创建省级食品安全城市的各项任务，为创建工作添砖加瓦；接待枣阳、宣恩、襄州等兄弟县市前来中心交流检测业务发展经验；积极服务高速高铁建设和烟叶收购以及电子商务平台、尧治河、楚烽等县内重点企业，降低或者减免企业收费，被市经信委推荐为湖北省服务中小企业示范服务平台。二是抓好建筑材料检测。一方面扩充了试验场地及设备，不断提升试验人员的业务检测能力，2018年共计完成建筑材料检验2300批次，见证取样检测业务6305项，较上年提升34.3%。其中：其中混凝土试件2536组，砂浆试件623组，钢筋试件1370组，墙体材料试件269组，砂153组，石子131组，焊接钢筋试件674组，水泥184组，理论配合比365组，在工地施工现场完成结构检测及设备安装业务八个批次。共出具检验检测报告6305份。另一方面积极服务县精准扶贫易地搬迁工程，共计完成了全县313处易地搬迁工地建筑材料检测工作。其中：城关镇21处、黄堡镇36处、过渡湾镇20处、马桥镇38处、马良镇43处、歇马镇91处、后坪镇20处、龙坪镇20处、寺坪镇16处、店垭镇8处。三是抓好质量计量检测。切实贯彻质量方针，履行质量承诺，严格管理和控制，保证质量管理体系有效运行。服务烟草公司、高速、县医院、各加油站等数十家大型企业、数百家个体户，按照年度工作计划开展周期检定工作，并完成了大量的临时性委托业务工作。共计开展器具检验检定1482台（件），其中：燃油加油机220条枪、血压计143台、压力表624块、秤495台。证书报告发放严格执行三级审核制度，做到了发放证书和报告差错率在千分之二以下，证书报告及时率在96%以上，顾客满意率在98%以上。
（三）资质扩项顺利完成。一是中心食品检测实验室在取得资质后，经过精心筹备，开展实验演练，启动开展资质扩项工作，重点针对公共安全、饮水安全、食品安全三个领域，申报资质扩项，涉及5个大类77个参数，投入20余万元新购置了气相色谱仪、酶标仪、氡测定仪等设备及试剂耗材，经过为期半年的战前动员、精心筹备、专班攻坚，于2018年4月8日顺利通过了湖北省检验检测机构资质评审委员会专家组现场及盲样考评环节，完成了扩项工作任务。二是中心质量计量检测股不断加强股室检验检定人员的“软实力”和“硬实力”、顺利通过了省质量技术监督局现场评审组的复查考核，10月1日正式启用运行湖北省强制检定计量器具管理信息系统，检测人员积极学习，争取在最短的时间内掌握操作方法，截止目前系统运行稳定，简化了企业计量器具检定流程，降低了企业生产运行成本。三是建工股也根据现行标准变更及检测工作开展需求，于2018年9月启动扩项工作，成立以中心主任李应章为组长、中心副主任总工程师任贤林为副组长、建工股全体人员为成员的工作专班，将工作任务明确到人，把握时间节点，每周检查督办工作完成情况。经过一个多月努力，于11月18日迎接了省专家现场经过评审，经过综合考察，评审组认为试验结果、环境设施、仪器设备、检测能力均符合标准规范要求，中心已具备对钢筋、防水卷材、抗拉强度、不透水性等18个参数进行检测的资质和能力。通过资质扩项，中心检测服务能力及服务覆盖面将进一步扩大，加快向鄂西北一流检测机构目标迈进。
（四）全力抓好精准扶贫工作。紧紧围绕全县脱贫“摘帽”目标，扎实抓好精准扶贫工作。一是开展农村水质检测工作。中心响应全县精准扶贫工作大局，积极解决全县农村集中供水点饮用水安全问题，在接到任务的第一时间主动联系水务部门沟通相关业务，中心内部及时安排部署、制定计划、跟进落实。同时，为保证检测质量，在任务启动后，组织专业人员深入到11个乡镇指导水样的采集及收取工作，经过连续5个月加班加点的工作完成了 248 份水样的检测和报告发放工作，并由中心水质检测行家进行检测结果分析，提出水质改善措施，为老百姓喝上干净的水和乡村振兴战略的贯彻实施做出了自己的贡献。二是开展易地扶贫搬迁建筑材料检测。中心年初将全县易地扶贫搬迁安置房建筑材料作为检测重点工作，为保证扶贫户尽早脱离危房，成立中心领导带队的2个工作专班，每月抽出一定的时间深入到11个乡镇易地扶贫安置点进行随机抽检，对抽样回来的建筑材料第一时间做好登记，及时进行检测试验并出具检测报告，并对抽检结果进行专业分析，向县政府提交相关报告和建议。另外，中心在保证检测质量的同时对全县所有易地扶贫搬迁工程建筑材料检测费一律给予六折优惠。三是扎实开展驻村帮扶。一方面，继续完善东坪村帮扶工作，2016年进驻歇马东坪村以来，主要领导亲自带领驻村工作队深入到村，开展结对帮扶，为农户送去种苗、化肥等生产、生活物资，折合资金超过5万元；帮助扶持成立3家种植、养殖专业合作社，带动农户发展烟叶、蔬菜、中药材等产业，为村民脱贫致富扩展了渠道。另一方面，在2018年5月接到马桥安家湾驻村任务以来，克服人少实验业务繁重的困难，不讲价钱，不打折扣，提高政治站位，及时调整充实了驻村工作队，到村到包保户家中宣传精准扶贫政策，为贫困户解惑释疑，截至目前累计发展药材650亩，较大幅度提升了农户的收入，并积极配合镇村开展村支两委换届工作，村级干部队伍得到加强。驻村工作扎实的作风和工作成效，得到了镇村及群众的充分肯定。在脱贫攻坚冲刺期，中心一把手积极统筹工作，落实“五天四夜”全脱产驻村工作制积极统筹工作，落实“五天四夜”全脱产驻村工作制，协助村委进一步核实信息表、完善精准扶贫相关档案、分发脱贫确认告知书和调查问卷、张贴宣传告示、走访贫困户、开展村民座谈，高质量组织好脱贫验收工作。
（五）招商引资顺利落地。认真落实县委、县政府决策部署，扎实开展招商引资工作。一是狠抓不懈、主动出击。对于之前已有意向的企业和项目，中心主要负责人高度重视，引进落实了马良恒泰源中药材种植项目，项目顺利通过了县招委会、预审会，项目落地后产生有序、销售顺畅，以马良镇为中心带动周边3个乡镇发展中药材面积超过1000亩，预计全年可实现销售收入2000万元以上，该项目也在全县第三季度进行了集中签约。二是持续跟进、积极对接。在抓好新项目落地的同时，中心成立工作专班，不间断地为之前对接的凤凰酒店等项目提供检测服务，并努力帮助协调企业解决生产中的实际困难。三是拓展渠道、搜集信息。除了利用传统渠道，拓展使用“两微一端”搜集有意向的企业撰写可行性报告，，分析保康环境、资源和政策扶持优势，针对性外出对接适宜项目，目前已对接招商项目信息3个。
二、落实党风廉政建设责任制情况
（一）全面落实党支部主体责任。一是成立党风廉政建设责任制工作领导小组，定期对纪检监察工作重点和困难问题进行调查研究，牢固树立党委主体责任和纪委监督责任意识。二是签订党风廉政建设责任状。将党风廉政建设纳入日常重要议事日程，中心每年年初都会制定《党风廉政建设责任制工作要点》，将党风廉政建设责任目标分解细化，支部书记与支部成员、支部成员与工作人员层层签订党风廉政建设和作风建设责任书，将廉政责任落实到每名班子成员，落实到每名党员干部，确保事事有安排，件件有人抓。三是预防源头腐败，强化监督检查。中心建立了主体责任纪实台账制度，固定专人负责班子成员主体责任纪实及资料档案收集工作，定期对党风廉政建设、作风建设和主体责任落实情况进行监督检查，并做好自查整改和工作督办，认真查找岗位风险点，进行跟踪管控，确保主体责任得到有效落实，有效预防了源头腐败。经常开展电子日志监督检查，增加月度考评权重。
（二）坚决执行民主集中制。一是严肃党内政治生活。中心党支部充分认识严守党的政治纪律和政治规矩的重要性，坚决维护党中央权威和以同志为核心的党中央的集体领导。严格执行“三会一课”制度，认真开展批评与自我批评，深刻查找、剖析领导班子和自身存在的问题，并采取有效措施加以整改。二是班子带头执行党的政治纪律。党支部成立以来，严格落实“三重一大”集体决策制度和党务、政务、财务公开制度。凡是重大问题决策、重大项目投资，重要人事任免都召开中层以上干部会议民主讨论商议，主要领导末位表态，涉及大额设施设备采购，严格执行政府采购程序，留存会议记录，形成痕迹化管理。三是党员干部牢固树立“四个意识”。中心为了引导全体党员干部做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，始终坚持组织干部职工认真学习法律法规，扎实开展“一案一教育”工作，通过违纪案例剖析教育，教育引导中心党员干部坚持从自身做起，自重、自警、自省、自励，做严守政治纪律和政治规矩的表率。
（三）基层党建扎实推进。年初，中心制定了2018年党建工作计划，明确了工作职责，细化了目标任务，各项工作有序推进。重点是突出“三抓”：一是抓队伍建设。领导班子调整到位后，进行了合理分工，并及时进行了党支部改选，充实了支委力量，创新和完善了各项制度，党组织凝聚力和战斗力进一步增强。二是抓活动规范。坚持党建引领，注重与实际工作相结合，积极创新形式，每月扎实开展主题党日活动，按照县协调办的安排，突出主题，完成规定动作不走样，结合实情，评选月度之星、季度之星，深化“两学一做”学习教育。按要求认真召开民主生活会、组织生活会，落实民主评议、谈心谈话、领导点评、群众评议等措施，把党建工作任务落地落实，党员模范带头及民主决策作用得到有效发挥。三是抓政治学习。年初印发了学习计划，坚持政治理论学习与检测业务知识学习并重，中心组率先垂范，加强学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神、新修订的《党章》、《宪法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和县委的重要决策精神；坚持每周组织单位干部职工开展学习讨论活动，通过支部主题党日、领导班子讲党课、宣讲、无纸化学法等载体，通过组织演讲比赛、理论考试、交流评比、党风廉政建设专题讲堂等活动，巩固提升学习效果，干部职工政治理论素质明显提升。
（四）作风建设成效显著。按照全县作风建设“落实年”活动统一部署，中心积极创新形式，扎实开展作风建设活动。一是强化警示教育。通过总结评选，充分肯定好的做法和优秀人物的先进事迹，上报到县作风办，县作风办在工作简报中刊发了《县检验检测中心：打造作风建设“三张清单”》经验，转发了建工股长胡清萍同志的先进事迹。同时组织干部职工集中观看警示教育片，定期学习《说案明纪》等反面典型专题片、省市县纪委反腐成果典型案例通报，用身边的人身边的事教育引导单位干部职工尊法律敬纪律守规矩。二是强化监督落实。中心深入开展工作纪律四个重点整顿活动，不定期抽查干部出勤、工作纪律等情况，每月开展综合评比考核，将工作纪律与绩效工资挂钩，严肃检查、问责、整改，及时发现、纠正了一批作风建设苗头性、倾向性问题，下发《作风建设落实年通报》4期，干部作风得到明显转变。三是强化问题整顿。重点整顿纪律意识淡化、落实执行不力、责任意识不强、检测检定不规范等问题，抓好工作纪律落实、工作任务落实、工作责任落实，以铁的纪律保证中心各项工作都取得良好成绩，有效检验了作风建设的成果。
（五）规范干部选拔任用。坚持“德才兼备、以德为先，作风过硬、注重实绩”的用人导向。在队伍组建方面，共整体划转事业编制人员24名（其中1名干部已退休），调入事业编制人员6名，退伍军人安置1名，公开招录2名。在干部选拔任用方面，组织部门平级重用1名正科级领导干部、1名副科级领导干部，组织调配2名副科级领导干部，中心提拔正股级干部1名、副股级干部4名，转岗任职正股级干部2名、副股级干部1名。所有干部均严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等考核任用，无违规现象。
三、工作存在的主要问题
中心组建两年多来，工作取得了一定成绩，这得益于在座的各位领导及相关部门的关心支持，但中心工作离县委、县政府要求，离广大群众期盼，仍有较大差距。一是班子整体效能发挥有限。支部大多数干部身兼数职，存在工作分工和重点工作落实难以兼顾的问题。如：中心副主任陈国军同志分管党建、单位财务及党风廉政建设等多项工作，但为了配合全县烟叶生产，按照县领导要求，仍需参与全县烟叶生产发展各个环节的指导、检查、督办，导致分身乏术，一旦对机关管理放松，迟到、早退的不良现象就有了可乘之机；中心总工任贤林同志除了主抓检测业务外，还负责马桥镇安家湾村精准扶贫工作，导致业务管理不够到位，出现对杨家艾等计量检测人员不请示汇报，私自外出开展业务而不及时制止的现象；中心副主任熊传普同志从调入中心以来，长期在宣传部借用，党组织关系也在宣传部且担当较重的工作任务，日常不在中心上班，尽管为中心做了不少协调工作，但也只能在中心有了重大事务才回到中心参与活动，客观上形成了参与中心工作不够的局面。二是中层干部管理能力待提升。中心“主体责任”层层传导不够，少数股室负责人“二级主体责任”意识弱化，认为落实“两个责任”就是领导班子的事，与己无关，对所在股室的一般人员也放松了管理和监督，对年龄大的老同志，总想着给他们减轻担子，没有充分发挥他们的余热。如：2017年10月，先后7次提醒食品检测股室负责人余成斌同志加强管理，而因其专业技术出身的习性，不能勇于批评教育股室成员，导致检查时仍存在仪器修理工具随意摆放以及气瓶柜凌乱的现象。一是纪律执行不够严格。中心学习教育、监督执纪、考核问责等方面工作力度一直很大，针对作风问题能够第一时间查找，事关政策性和纪律性的工作也能够严格执行纪律规定，但对一般性、细枝末节的问题缺乏动真碰硬的狠气，干部被批评教育多但惩处少，导致其认不清问题根源，比如今年“十.一”期间中心刚刚通报了焦荣清、闫明芳和宋睿3位同志电子日志未及时填写情况，紧跟的第2周检查时却又发现周艳华、黄先琦、李志勇等12位同志未及时填写。再比如，在单位“大整顿、严问责”风暴行动中，2017年9月20日，发现安祥梦同志上班时间外出吃早餐。二是精细化管理不够。中心领导班子在工作期间可以切实落实好组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考评之责、率先垂范之责，但少数干部自我要求、自我约束的自觉性不够，导致一离开工作岗位即有执行变形走样的现象。如：少数同志对“八小时以外”的自我管理、自我约束不严，心怀侥幸，吃饭时铺张浪费，讲排场。三是工作计划不够科学。如：2017年年初单位未核算公车使用经费，而在质量计量股室划转到本单位时带来了两辆公车，因没能及时申报公务车辆经费预算，导致公车经费超预算支出，成为预算执行审计中一个需要重视的问题。
一是监督落实思想教育计划力度不够。学习存在紧一阵、松一阵的现象，集体学习虽有计划，但跟踪落实却不到位，导致学习的主动性、经常性和针对性不足。如：2018年年初，中心以文件形式（文号：保检中心文[2018]11号）制定了《2018年政治理论及检测业务学习培训方案》，而检查时发现没有严格执行培训计划。同时，今年中心开展了、《宪法》、《监察法》、《采购法》、《网络安全法》和扫黑除恶等知识测试，但对考试成绩未及时公示，不能引起党员干部的高度重视。二是学习方式缺乏创新，学以致用不够。学习主要采取自学与集中学习相结合的方式，但多停留在学文件、听讲座、抄笔记上，且多是根据上级要求进行，有时有“照本宣科”的现象，对一些热点、难点问题，缺乏深层次互动和思想交流，理论联系实际不深、不透。如：在长春长生疫苗事件出现后，领导班子多次在中心会议上领学和李克强总理对于检测行业的重要批示，以及省内外行业存在问题的通报，希望中心干部予以警醒，而在建工检测股室飞行检查时，却仍发现存在档案和检测报告管理混乱的现象。
四、下阶段工作打算
中心未来3-5年发展指导思想为：围绕打造鄂西北一流检验检测机构目标，突出食品安全、安全饮水、城镇化建设三大领域，科学检测、优化服务，为全县经济社会转型提供有力支撑。2018年中心工作将以学习贯彻精神为契机，进一步统一思想、凝神聚力，全面提升工作水平，为加快推进我县绿色发展、转型发展、特色发展,打造开放繁荣、精致典雅的绿色保康做出中心应有的贡献。一是，加强学习，努力提升检测水平。作为检测机构，检测报告就是我们的产品，检测质量就是我们的生命线。在新的一年里，我们一定要加强业务理论知识及实际操作技能的学习，可以通过组织集中学习、向上级检测机构请教、邀请行业专家指导工作、和同级的检测机构多加强联系等方法努力提升我们的检验检测水平。只有我们自身强了，我们才能够在日渐竞争激烈的检测领域立于不败之地。
二是加强联系，尽力拓宽检测领域。面对目前的行政体制，我们要拓宽业务领域则必须要获得县委县政府的大力支持。在新的一年里，我们除了要保质保量的及时完成每一个月的城区生活饮用水的检测任务，为全城的居民提供一个安全的供水环境，另外，我们还应积极参加食品安全县的创建工作，变被动为主动，以此来提升我们的影响力。同时，我们还应和食品安全相关的其他部门多加强联系，了解他们的工作要求，并以此来调整我们的工作，从而达到相互配合，互利互惠的目的。
今天，省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面
内容：
一、――县林改工作基本情况
――县地处福建东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过部级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。
实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到部级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20071户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：
1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了3*名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。
6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在2*79亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
四要加快三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形势、新任务和新机遇，及时转变观念，发展森林资源评估、伐区调查设计、木竹检尺等中介机构服务，引入市场竞争机制，为林农提供更多优质、高效、便捷的服务。