一、高度重视，精心规划
当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义现代化的新发展，农业、农民和农村问题，始终是关系我们党和国家全局的根本问题。开展农村党员干部教育培训工作对推动我县两个文明建设，加快农村“四个培养”工程建设和完成农村基层组织建设“三级联创”的各项任务，意义重大。为此，我县高度重视农村党员干部教育培训工作，并把它当作实现农村经济发展的一项战略措施来抓，列入重要议事日程。去年初，我县已组织有关职能部门制订了全年农村党员干部教育培训工作计划。如县科协认真做好了教育培训规划的制定、教学计划的落实、教材的选编、教师的选聘、教学辅导和管理工作，同时做好跟踪服务，与有关部门共同搞好技术职称评定。农业、教育、财政、妇联和共青团等相关部门结合各自的工作特点，积极配合支持，做到齐抓共管，形成合力共同把农村党员干部教育培训工作做好。
二、因地制宜，统筹安排
为确保农村党员干部教育培训工作能够正常开展，并取得预期效果。我们结合全县各乡镇具体情况，针对不同文化程度的员干部采取不同的培训方式：一是对未经过实用技术培训的党员干部进行普及培训，使他们尽快成为当地的生产骨干和致富能手；二是对具有初中、高中以上文化水平的中青年党员、基层干部进行较为系统的培训，使他们具有初级以上技术水平和专业技术，成为推广实用生产技术的骨干；三是对农村基层主要干部进行经营管理知识、wto知识和适用技术的培训，提高他们现代农业意识、科学管理能力和决策水平，使他们成为发展农村经济、增加农民收入的领导者和示范者。
在形上，我们根据农村农业生产特点和生产周期，因地制宜、合理灵活地安排教育培训课时。在农闲季节，举办重点培训班，把广大农村党员干部集中到县城，聘请区内外高等院校、科研单位专家教授及本县涉农学会会员对学员进行实用技术培训；在农忙季节，一是进行现场实地指导，派遣科技巡视员到乡镇田边地头进行培训后的跟踪辅导服务，帮助学员把在培训学到的科学技术真正运用到生产实践中；二是组织学员到科技示范场、示范村、示范点参观学习；三是联系科技生产示范点作为学员实习基地，增强学员从事生产的实地操作技能，从而达到以理论为辅、以实践和技能培训为主的目的。据统计，去冬今春以来，我县共举办农村党员干部教育培训班期，参加学员人次，农村党员接受科技面达%。此外，我县还采取“走出去”的办法，组织学员到外地农业发达地区参观学习，去年底，我县共组织名农村基层党员干部前往某省湛江、佛山等农业发达地区参观学习，使学员真正开阔了视野，领会了先进农业科学技能。
在内容上，根据各乡镇的主要经济作物、水产畜牧和养殖业的特点而确定。如在廉州、石康、石湾设置以无公害蔬菜、禽畜养殖技术等方面内容进行重点培训；在西场、沙岗等沿海乡镇则设置以高密度精养对虾等海水养殖技术进行重点培训；在星岛湖、廉州则设置以花卉种殖技术进行重点培训等。
三、培训效果明显，农村党员干部科技素质整体增强，农民群众生活水平明显提高
提高广大农村党员干部的科学文化素质，让他们带领广大农民群众利用科学技术共同致富奔小康，是开展农村党员干部教育培训工作的目的。我县自开展农村党员干部教育培训工作以来，工作效果明显，一批以科技创建的农业生产基地讯速崛起，使我县农产品增加了科技含量，农业普遍得到增产，农民生活得到明显提高。据统计，我县自开展农村党员干部教育培训工作以来，全年农民人均纯收入达元，比增.％，让全县农民群众在自家门口真正尝到了一顿丰富的“科技大餐”。
四、存在问题
学员分布区域广，集中培训时间长，在一定程度上影响了学员学习的情绪。
一、民主评议党员工作的特点
1．认真学习贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，做好民主评议党员工作。十六大确立了“三个代表”重要思想为党的指导思想，确定了全面建设小康社会的奋斗目标，提出了“解放思想，实事求是，与时俱进”的精髓。十六届四中全会又提出了加强党的执政能力建设。这一切，为我们指明了前进的方向，也给党的建设提出了更高的要求。镇党委组织全镇党员认真学习〈中国共产党党章〉，〈中国共产党党员权利保障条例〉，党的十六届四中全会精神，中央1号文件精神，农村政策法规和实用技术。通过学习，大家认识到：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。搞好民主评议党员工作，正是加强和改进党的建设，加强执政能力建设的需要，是提高拒腐防变和抵御风险能力的需要，是增强党的战斗力、凝聚力的需要。学习领会十六大精神，为搞好民主评议党员工作奠定了扎实的思想基础。
2．统筹兼顾，精心安排，落到实处，注意效果。XX年3月1日召开三级干部会议把全镇党员，村组干部，机关干部职工集中到镇进行培训，保质保量地完成了任务。为保证效果，我们采取了一些新的做法，一是以“三个代表”重要思想为指导，把学习十六大精神贯穿于民主评议党员和支部工作评估的全过程。二是切实以“三个代表”来对照自己的言行，评议周围的党员，指导今后的行动。三是民主评议党员注重“民主”，在“民主”上做到位，做到会上会下，党内党外，个人、组织都充分发扬民主，保证评议达到良好效果。
3．将民主评议党员和支部工作评估紧密结合。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。对于乡镇而言，搞好基层党支部建设，直接关系到党的基本路线和方针在农村的贯彻落实，关系到改革、发展和稳定各项措施的落实。为了加强党支部建设，推进党支部工作，党委将民主评议党员与党支部工作评估、评选先进结合起来，在民主评议党员和党支部工作评估的基础上评选先进，收到了良好的效果。
二、民主评议党员的收获
1．认真学习十六届四中全会精神，明确了目标，增强了信心，振奋了精神
通过学习、讨论，党员对如何全面贯彻“三个代表”重要思想，对全面建设小康社会的奋斗目标，有了比较深切的了解。面对党取得的巨大成就，广大党员无不感到自豪。有的党员在讨论中表示：没有中国共产党，就没有新中国，这是历史的结论；只有共产党才能带领全国人民完成中华民族的伟大复兴，这是时代的证明，也是时代赋予我们的使命。全面建设小康社会的奋斗目标已经明确，作为党员，要时时牢记“三个代表”，保持先进性，发挥创造性，不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力作好本职工作，为**的发展，中华民族的伟大复兴贡献自己的一份力量。
2．通过学习和评议，强化了党员意识，充分发挥党员的先锋模范作用
民主评议党员每年都有新成效。通过近两年的评议，充分证明，一年一度的民主评议党员是从严治党、提高党员素质的一项重要举措。在机关，每年进行的一次民主评议党员工作，对党员都是一次促进，一次提高。党员在双向选择、竞聘上岗的改革中，发挥了积极作用；在农村，党员在生产，工作中吃苦耐劳，无私奉献，带动群众搞好工作。由于党员带头，全镇这两年的面貌发生了较大的变化，受到好评。民主评议党员中，大家认为这些做法很好，对强化党员意识起到了很好的作用，要继续坚持，调动积极因素，推动各项工作。
3．党支部工作评估进一步明确了各支部的工作定位和工作职责，肯定了成绩，找出了差距，促进了工作
结合千名干部下基层活动的开展，镇党委成立了专门的工作组，在认真听取和分析各支部，党员队伍现状的基础上，切实解决农村的热点问题。活动中全镇共收集问题32个，已经解决26个。全镇党员，干部办实事，群众投工投劳公益事业积极性高涨。其中影响较大的有：解决**村10000元建整后盾资金，用于“三冬”生产扫尾、春耕生产准备以及改善基础设施；解决**5吨水泥，用于修复灌溉水渠；解决***村1000元修复防洪大堤；协调**、**、**三村关系，提供4000元和30吨水泥，修复、改造**村道和防洪大堤；解决**XX元资金，用于修复村公路；帮助**村制定村道路面硬化环村公路改造规划，公开村财务；帮助**村调解处理村民责任山纠纷；帮助**村清理农业税尾欠。这些问题的解决，方便了群众的生产生活，融洽了干群关系。
三、存在不足和今后努力方向
1．不平衡性仍然存在。多数支部对民主评议党员很重视，认真组织，收到了良好效果。也有个别单位存在走过场的情况。今后要加强教育，提高认识，同时给予指导帮助，进行督促检查。
全县村“两委”干部培训班，在县委的高度重视下，在县委组织部及县委党校等单位的精心组织下，在各位参训同志的积极配合下，现已圆满结束。在此，我代表县委对学有所获、即将踏上归程的各位村干部表示热烈的祝贺，对付出艰辛劳动、精心筹备的所有同志表示诚挚的谢意。下面，我主要讲三点问题。
一、这次培训班的主要特点
(一)领导重视，组织得力。举办全县村“两委”干部培训班是当前村级组织换届选举后进行的一项重要工作，是面对新时期、新形势和新要求培养高素质的农村基层干部的重要途径。省州党委对村“两委”换届后如何搞好培训工作非常重视，对各级党委提出了具体的要求。县委对培训工作高度重视，专门召开两次常委会研究此项工作，县委主要领导也曾多次明确指示一定要办好这次培训班。在这次培训中，县委*书记、县长**、县委副书记**、组织部长**等领导在繁忙的工作中，专门抽出时间给大家作专题辅导，有关部门负责人也专门给大家作了专题讲座。为了给大家创造良好的学习环境，县委组织部和县委党校投入了大量的精力，从组织人员安排课程，安排参训人员的吃、住等各方面都做了大量的协调工作，做到了精心安排，周密组织。
(二)内容丰富，形式多样。虽然这次培训时间短暂，但是为了确保大家在课堂上学到尽量多的有益知识，在今后的工作实践中谋求更大的发展，我们安排了丰富的教学内容，教学内容涉及党的先进理论、中央及我县相关文件精神、农村经济知识、村级党组织建设、党风廉政建设、产业发展思路、人民调解工作、等知识领域。在教学方式上，主要以灌输式为主，坚持理论联系实际的学风，做到由浅入深，确保大家对各方面知识有较为全面的了解和掌握。为充实大家的业余生活，在上课之余，我们还安排了文体活动，既丰富了学习期间的课余生活，也增进了相互间的交流和了解。
(三)抓住关键，重点突出。当前农村工作的主要任务就是发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定。这次培训就紧紧围绕这一主题，抓住了村级干部的所需、所想，重点突出了产业结构调整和发挥党员先锋模范作用，大家加深了对“三个代表”重要思想的认识，掌握了农村产业结构调整、加强农村基层党组织建设、党风廉政建设等方面的知识，为下一步更好地开展农村各项工作、贯彻县委的工作部署奠定了良好基础。
(四)管理严格，自觉性强。县委组织部对培训活动做了精心的安排，做到在对参训人员进行了严格而规范的管理的同时，及时了解掌握学员们的各种情况，主动热情地为学员们提供各种帮助。广大学员珍惜这次来之不易的学习机会，尽快进入学员角色，端正学习态度，自觉遵守学员管理规定，自觉维护教学秩序。培训期间，204名参训学员到课率都在100%以上，个个学员出了满勤，没请一天假。
二、这次培训班的收获
我们这次培训班虽然时间不长，但是内容很丰富，也很有针对性，参加培训的各位同志普遍感到收获很大，概括起来主要有以下几个方面：
第一、理论素质有了进一步提高。在这次培训班上，大家系统地学习了“三个代表”重要思想和乡村经济理论，弥补了平时缺乏全面、系统学习理论知识的缺憾，进一步提高了理论素质。特别是通过结合我县实际，学习乡村经济理论后，对我县乃至中央在今后一段时期的农村政策及解决“三农”问题，实现农民增收有了新的见解;通过学习“三个代表”重要思想，对关于“三个代表”重要思想的科学定位，关于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，关于发展是执政兴国的第一要务，关于贯彻“三个代表”重要思想的关键、核心、本质等问题均有了较为深刻的认识。
第二、党性修养有了进一步加强。在座的各位都是今年换届选举产生的新一届村级组织的领导者。通过这次培训，对增强党性修养的途径和方法等问题上有了比较清醒的认识，党性修养有了进一步加强，理想信念更加坚定。
第三、分析问题的能力有了进一步提高。这次培训我们不仅注重政治思想教育，更注重实用知识的培训，如民政局领导讲如何加强基层政权建设、司法局领导讲人民调解业务、人事局讲劳务输出、局讲工作等，还请来了州委党校副校长李志昌老师为大家作专题辅导，分析当前农村工作面临的新形势，找出制约我县农村发展的“症结”，并提出了切实可行的解决办法。大家在学习各方面知识的同时，能结合自己的思想和工作实际认真分析和思考问题，注意“学”与“用”的结合，收到了“学思相长”的良好效果，特别是在谋划农村发展和带头致富方面，大家都有了新的思路和对策。
第四、责任感和使命感有了进一步增强。通过学习培训，大家对国际国内发展的大趋势、对执政党建设所面临的新问题、对加入wto后所带来的新挑战、对新时期农村基层干部所肩负的重任等都有了进一步的认识，特别是对如何加强村级党组织建设，巩固党在农村 的执政地位，提高农民收入，实现全面建设小康社会宏伟目标的责任感和使命感得到进一步增强。
三、提几点要求
一是要提高认识，切实加强学习。面对农村复杂的工作局面，大家要充分认识学习的重要性和紧迫性，树立正确的学习观，树立终身学习的理念，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，统领思想，同时发扬理论联系实际的学风，把学习同当前工作相联系，切实解决实际问题。在保证自己学好的同时，也要组织全体村委班子成员和党员学习，通过学习，进一步理清思路，以新的思维、新的理念和新的方法去认真领会十六大报告精神，结合本村实际，用“三个代表”重要思想来指导今后的农村工作，真正做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”
二是要努力探索实践，不断改进领导方式，提高领导水平。在座的各位村“两委”干部肩负着带领村民脱贫致富奔小康的历史重任，要时刻以“三个代表”标准要求自己，努力探索实践，勇于开拓创新，不断改进领导方式，提高领导水平。
第一，要进一步加强团结，充分发挥党支部的凝聚力和战斗力。一个村能否有凝聚力和战斗力，关键在于两委班子尤其是两委班子主要领导的关系如何。实践证明，班子团结协作，齐心协力，党支部的凝聚力、战斗力就很强，工作开展得必然顺利;反之，如果矛盾重重，互相拆台，内耗严重，村级组织肯定涣散无力，各项工作也难以展开。
第二，要进一步增强带领群众共同致富的本领。农村要发展，进行产业结构调整是关键。作为农村经济和社会发展的“领头雁”，大家一要熟悉市场、驾驭市场。同时要带头努力学习农村实用科技，成为熟悉农村各种实用技术的行家里手，要结合县里出台的相关产业扶持政策，立足村情，积极探索适合本村产业发展项目，要充分发挥模范带头作用，引导、带动群众，做给农民看，领着农民干，全方位搞好服务，带领群众共同致富。
第三，要心里始终想着群众。在座的各位村“两委”干部工作在农村工作最前沿，直接与群众打交道，天天要面对群众，能否关心群众疾苦，倾听群众呼声，愿意与群众打交道，保持与群众的密切联系，是检验我们的农村基层干部作风是否深入的重要依据。广大人民群众也正是从这些最普通的、活生生的小事中，感到党是他们切身利益的代表，也只有这样，才能真正把“三个代表”重要思想落到实处。因此，我们要时刻把握群众的思想脉搏，根据群众的要求和反映的热点、难点问题，千方百计为村民多办实事，多办好事，争取每年都能办几件好事，造福一方百姓。
__镇村、组级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动（以下简称“宣传教育培训活动”）。
二、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五五”普法规划要求，紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策，坚守18亿亩耕地红线，宣传国土资源法律法规，培训镇、村、组级干部，提高镇、村领导干部依法行政水平，增强广大农村基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源的观念意识，不断提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力，为全面建设小康社会作出新的贡献。
三、宣传教育培训对象
全镇各村、级组织主要负责人。
四、宣传教育培训目的和内容
宣传教育培训目的：
（一）提高全镇领导干部依法行政水平，增强广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作能力，切实保护好耕地资源和矿产资源，维护好国家利益和农民的合法权益，促进社会主义新农村建设。
（二）明确乡（镇）基层政府和村民委员会在国土资源管理中的职责，强化基层干部及群众的大局观念和责任意识。
（三）提高广大基层干部群众自觉保护耕地、节约集约用地和合理开发矿产资源的意识，增强遵纪守法的自觉性，并依法维护自身权益和和谐稳定。
宣传教育培训的主要内容：
（一）重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义。
（二）重点介绍和普及与基层群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识。
（三）重点讲述经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为及其法律责任，通过典型案例分析认清其危害性。
五、组织实施
全镇“宣传教育培训活动”在镇党委、镇人民政府的领导下，由镇党委、镇人民政府统一部署，精心组织实施。按照县委、县人民政府教育培训规划的要求，将“宣传教育培训活动”的培训任务纳入我镇“十一五”领导干部和基层干部培训计划，主要依托镇党校培训基地，利用20__年一年的农闲期间，组织各类国土资源培训班、专题研讨班，结合工作任务以会代训等方式开展宣传教育培训工作。
（一）组织领导
镇党委、镇人民政府、镇国土资源所、镇司法所、__镇小、镇广播站、各村民委员会共同负责“宣传教育培训活动”的工作，各有一位相关领导负责，并设联络员。全镇“宣传教育培训活动”办公室设在镇国土资源所，负责“宣传教育培训活动”的协调、联络工作。
（二）时间安排
“宣传教育培训活动”从20__年1月1日开始到20__年12月31日结束，历时一年。整个活动分为组织动员（20__年1月至3月）、教育培训（20__年4月至10月）、总结验收（20__年11月至12月）三个阶段。
1、活动启动
20__年3月下旬，由镇党委、镇人民政府下发文件，统一部署开展全镇“宣传教育培训活动”各项工作。
2、组织动员阶段
20__年3月。确定各站所、各村两委负责人、联络员，并在镇国土资源所设立“宣传教育培训活动”办公室，根据国家、省级和市、县级实施方案以及本镇实际情况，制定切实可行的“__镇、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案”，同时全面动员部署本镇开展宣传教育培训工作。
3、教育培训阶段
20__年4月至10月。按照我镇制定的具体实施方案确定的教育培训计划开展工作，注意安排利用农闲时间培训基层村级干部。
4、总结验收阶段
20__年11月至12月，完成本次活动的总结验收工作。20__年1月，进行“宣传教育培训活动”总结。
（三）宣传教育培训方式和具体要求
为使活动顺利实施，并取得实效，组织培训骨干进行宣讲，宣讲活动要做到法律法规知识和当地实际相结合，专题讲座和以会代训相结合等多种教育培训方式。形式上注意分层次、分级培训；内容上注重应知应会、通俗易懂；效果上注重结合实际、注重实效。
具体要求如下：
1、由镇党委、镇政府、镇国土资源所及各站所、各村两委等部门配合。一是组织镇级主要领导参加市、县培训；二是组织基层镇、村干部参加县、镇培训；三是负责教育培训基层村民委员会干部。
2、镇主要领导干部脱产培训时间不少于2天，培训人数不少于应培训人数的90％；主要采取专题讲座和研讨交流的方式，通读《国土资源法律法规汇编》并认真做好笔记，基本掌握国土
资源法律法规和有关政策。3、站所、村级干部脱产培训时间不少于3天，培训人数不少于应培训人数的80％；主要采取集中授课和研讨交流的方式，以学习培训《乡（镇）村干部国土资源知识读本》（试行本）和其他辅助讲义为基本要求，掌握了解基层干部在国土资源管理中的应知应会内容。
（四）师资队伍
组建西盟县“国土资源法律知识宣讲团”。宣讲团由县国土资源局、县司法局领导和业务骨干以及县委党校教师等组成。具体承担我镇范围内村级干部的宣传教育培训任务。
（五）教材组织
教育培训领导干部以普及国土资源法律法规为主要内容，以《国土资源法律法规汇编》为基本教材；教育培训乡（镇）、村级基层干部，以《乡（镇）村干部国土资源知识读本》（试行本）为基本教材。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各级领导要将开展“宣传教育培训活动”作为全面加强国土资源管理的治本之策予以高度重视，摆上重要日程，并同县委组织部门制定的县级领导干部和乡（镇）、村级基层干部培训计划和“五五”普法规划相结合，统筹考虑、全面部署、坚持不懈的抓好落实。
（二）精心组织实施
结合我镇实际情况，抓紧制定本镇的活动实施方案；落实受训人员，确定师资队伍，确保全员培训；从严治学，精心组织，切实落实教学内容；不断探索教育培训的新方式，积极采用研讨式、案例式、互动式等培训方式，通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等，增强教育培训的吸引力，提高教育培训质量。
（三）强化督促指导
镇“宣传教育培训活动”办公室将按时间安排开展教育培训活动，对各村（组）参加培训活动情况进行督促指导，并向县培训活动办公室报告我镇工作进展情况。
（四）搞好宣传报道
镇“宣传教育培训活动”办公室应协调当地主流传媒，适时开展对活动的宣传报道，做到“报纸有文章、电视有图像、广播有声音、网络有信息”，推动活动的广泛深入开展。
（五）保证经费投入
我镇开展教育培训活动的经费镇政府积极与相关部门协调和向上级争取支持解决，严禁向受训对象收取培训费。
为认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，深入学习贯彻党的**届**、**全会、省八次党代会、市三次党代会和县十一次党代会精神，按照中央、省、市、县委大规模培训干部的部署和要求，科学合理地配置和使用全县的教育培训资源，坚持分级分类培训，保证干部教育培训工作有组织、有计划地开展，提高培训效果，现就我县**年干部教育和人才培训工作提出如下计划。
一、指导思想和目标要求
以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻党的**届**、**全会、省委八次党代会、市三次党代会和县十一次党代会精神，把加强党的执政能力建设和先进性建设及社会主义新农村建设作为培训的重要内容，紧紧围绕**经济社会又好又快发展的需要，突出培训重点，创新培训形式，抓好“三支队伍”的教育培训工作。通过多形式、多层次、多渠道地培训，进一步提高各级各类领导干部的理论素质、领导水平、业务能力和解决实际问题的能力，为实施“十一五”规划、全面建设社会主义新农村提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、培训的对象、内容和时间
（一）党政领导干部培训班
1、领导干部异地培训班
培训对象：乡镇党委书记、镇长，部分县直正科级领导干部。培训人数：120人，每期40人。培训时间：7—10月份，培训三期，每期培训12天左右。培训地点：沿海发达地区。培训方式：异地培训，课堂教学与参观考察相结合。主办单位：县委组织部。
2、乡科级领导干部理论培训班
培训对象：除参加异地培训以外的乡科级干部。第一期为党群、政法系列的副科以上领导干部（含乡镇纪委副书记、组织委员、宣传委员或干事、党校教员）；第二期为行政系列的副科以上领导干部（含乡镇人大主席、武装部长）。培训人数：580人。培训时间：11月份，每期培训5天。培训地点：县委党校。培训方式：课堂教学、研讨与参观考察相结合。主办单位：县委宣传部、县委组织部、县纪委、县委党校。
3、村委会（社区）党总支书记、主任培训班
培训对象：第一期为村委会（社区）党总支书记；第二期为村委会（社区）主任。培训人数：318人。培训时间：7月上旬至8月上旬，每期培训5天。培训地点：县委党校。培训方式：课堂教学与参观考察相结合。主办单位：县委宣传部、县委组织部、县纪委、县委党校。
4、老干部读书班
培训对象：离休老同志、担任过实职副科级以上的退休老干部。培训人数：190人。培训时间：12月中旬。培训3天。培训地点：县委党校、县“小康村、文明村、和谐村”示范点、重点建设项目等。培训方式：课堂教学与参观考察相结合。主办单位：县委宣传部、县委组织部、县委老干部局、县委党校。
5、新任乡科级领导干部廉政培训班
培训对象：2005年10月以来全县新提拔的乡科级领导干部。培训人数：80人。培训时间：10月份，培训2天。培训地点：县委党校、廉政教育基地。培训方式：理论培训与实地参观相结合。主办单位：县纪委。
6、组工干部培训班
培训对象：各乡（镇）、县直有关部门的组工干部和分管领导。培训人数：110人。培训时间：7月份，培训3天。培训地点：县委党校。培训方式：课堂教学。主办单位：县委组织部。
7、理论骨干培训班
培训对象：各乡（镇）、县直有关部门的宣传理论干部、党校教员。培训人数：122人。培训时间：10月份，培训3天。培训方式：课堂教学。培训地点：县委党校。主办单位：县委宣传部。
8、县直机关党务干部培训班
培训对象：各党总支（支部）书记、副书记、组织委员。培训人数：120人。培训时间：10月中旬，培训4天。培训地点：县委党校。培训方式：课堂教学、研讨。主办单位：县直机关党委。
9、民族、宗教干部培训班
培训对象：少数民族干部，民族、宗教工作者。培训人数：120人。培训时间：9月上旬，培训3天。培训方式：课堂教学、研讨；培训地点：县委党校。主办单位：县委统战部、县民宗局。
10、共青团干部、少先队辅导员培训班
培训对象：各乡镇团委书记、县直各团委（总支、支部）书记，各乡镇中心学校、县直各中小学少先队辅导员。培训人数：70人。培训时间：6月下旬，培训7-10天。培训方式：课堂教学、研讨和外出参观考察。培训地点：县教育局。主办单位：团县委、县教育局。
11、妇女培训班
（1）培训对象：乡镇妇联主席、村委会（社区）妇女主任、县直各单位妇委会主任。培训人数：230人。培训时间：11月，培训3天。培训方式：课堂教学、研讨。培训地点：县委党校。主办单位：县妇联。
（2）培训对象：农村妇女能人、女科技示范户、失业妇女、外来女工、维权工作者。培训时间：全年培训，培训165期，其中每个村委会培训1期，每期1天，培训60人以上；各乡镇培训1期，每期2天，培训160人以上。培训方式：课堂培训、田间培训、科技示范培训相结合。培训地点：各乡镇、各村委会的妇女学校。主办单位：各乡镇妇联。
12、干部培训班
培训对象：全县从事工作的专（兼）职干部。培训人数：110人。培训时间：3月份，培训1天。培训方式：课堂教学。培训地点：县委党校。主办单位：县局。
13、政法干警培训班
培训对象：政法部门全体政法干部。培训人数：659人。培训时间：10月份，培训两期，每期3-5天。培训方式：课堂教学、研讨。培训地点：五机关报告厅。主办单位：县政法委。
（二）专业技术人员培训班
14、档案基础技能培训班
培训对象：和乡镇、县直各单位档案专（兼）工作者。培训人数：101人。培训时间：4月份，培训6天。培训方式：课堂教学与实际操作相结合。培训地点：**县图书馆、县直部分单位档案室。主办单位：县档案局。
15、中小学校长培训班
培训对象：中小学校校长、副校长、幼儿园园长。培训人数：220人。培训时间：7—8月份，培训三期，每期3—7天。培训方式：专题讲座与县内外参观学习相结合。培训地点：县教育局和教育、教学方法先进的学校。主办单位：县教育局。
16、卫生系统干部培训班
培训对象：全县卫生系统干部。培训人数：180人。培训时间：3、4、8月份，培训3期，每期培训3天。培训方式：课堂教学。培训地点：县委党校。主办单位：县卫生局。
17、农村实用技术人才培训班
（1）培训对象：县乡农业专技人员，农村在种植、养殖等方面具有示范带头作用的人员。培训人数：750人。培训时间：下半年，培训四期，每期10天。培训方式：课堂教学、本地培训和省内外经济发达地区参观考察相结合。培训地点：相关业务主管部门培训点。牵头单位：县农业局。主办单位：县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧局、县农机局。
（2）培训对象：16—40岁的农村青壮年农民。培训人数：3200人。培训时间：全年培训，培训20期，每期5-8天。培训方式：课堂培训、田间培训、科技示范培训相结合。培训地点：各乡镇村党校和农民实用技术学校。牵头单位：县农业局。主办单位：各乡镇党委。
18、职业技能人才培训班
培训对象：农村劳动力、下岗失业人员、机关事业单位的工人。培训人数：1650人。培训时间：全年培训，每期培训20-30天。培训方式：课堂教学、实际操作。同时，完成上级部门下达的培训任务。主办单位：县劳动和社会保障局。
（三）企业经营管理人员培训班
19、企业经营管理人员培训班
培训对象：民营、股份、个体等各类企业的经营管理人员。培训人数：以市委通知为准。培训时间：9月份。培训1期，培训1个月。培训方式：课堂教学。培训地点：清华大学。主办单位：县委组织部、县经济局、县煤炭工业局、县工商联。
20、非公经济代表人士培训班
培训对象：工商联职工和非公经济代表人士。培训人数：35人。培训时间；9月份，培训10天。培训方式：本地培训、异地培训、参观考察。培训地点：县委党校。主办单位：县委统战部、县工商联。
21、煤矿安全管理人员及特种作业人员培训班
培训对象：煤矿安全管理人员及特种作业人员。培训人数：1680人。培训时间：全年培训，培训17期，每期2—3天。培训方式：课堂教学。培训地点：富煤大厦四楼阶梯教室。主办单位：县煤炭工业局。
三、培训要求
1、各乡镇党委，县直各有关单位要统筹安排、高度重视干部培训工作，切实安排好参训人员，增强培训对象的针对性。同时，各党委要结合部门行业特点，创新培训方式，拓宽培训渠道，根据培训对象的不同需求，进行“菜单式选学”培训，切实抓好本级本部门的培训工作，提高培训质量。乡（镇）党委要以乡镇、村级党校和农民实用技术学校为阵地，加强对党员、干部、入党积极分子、妇女干部、农村实用技术人才、新农村建设带头人的培训，村“两委”换届结束后集中力量抓好“两委”班子成员和村委会党总支下及下设支部的党员干部的培训。要继续贯彻落实好副科级以上党员领导干部为基层上党课制度，坚持和完善“”制度，加强党员电化教育工作，使农村党员培训面达90%以上，干部培训面达100%。
一、指导思想
**---**年期间，我区农村基层干部教育培训工作坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，以提高农村基层干部的思想政治素质为重点，紧紧围绕调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入这个中心，努力建设一支政治素质强、文化水平高、民主作风好，驾驭市场经济和带领群众致富奔小康能力强的高素质农村基层干部队伍。
二、培训对象、目标任务
培训对象：乡镇、村所有干部和后备干部。
目标任务：以建设高素质农村基层干部队伍为目标，在提高农村基层干部思想政治素质和驾驭市场经济能力上下功夫，用三年时间，将全区的农村基层干部全部培训一遍，使农村基层干部的党性观念、政策观念、群众观念、法制观念进一步增强；政治素质、业务素质、文化素质、科技素质明显提高；统揽农村工作全局的能力、带领群众致富的能力、妥善处理各种矛盾的能力、乡村企业经营管理的能力、创造性开展工作的能力上一个新水平。
三、培训内容
按照"实际、实用、实效"的原则，根据培训对象的思想、作风和工作实际，区分不同层次和不同对象，有的放矢的确定培训内容。一是政治理论。主要是深入进行邓小平理论和"三个代表"重要思想的学习教育，领会"三个代表"的深刻内涵，党的十五届三中、五中全会精神的教育培训，增强农村基层干部全面贯彻执行党的基本路线的坚定性，解放思想，转变观念，真正在为实践"三个代表"的模范。二是政策法律。重点是党在现阶段的路线、方针、政策，民主法制观念和现行法律法规。三是市场经济知识。帮助农村基层干部树立市场观念，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的自觉性和本领。四是业务能力。掌握任职必需的管理业务知识，主要是农村工作领导艺术和岗位业务知识。五是科技知识。主要是围绕发展区域特色经济、农村主导产业建设、扶贫攻坚开展实用技术培训，使农民党员干部每年能够学会1-2门适用于本地的专业实用技术，掌握致富本领。
四、培训方式
新一轮三年农村基层干部的培训，采取分级负责，分类培训的办法。区委组织部负责新上任和前三年未参加培训的村支部书记的培训；以区民政局为主，有关部门参与对村委会主任普遍轮训；乡镇党委负责乡镇所属其他干部和已参加过集中培训的村支部书记、村级其他干部的轮训。具体可采取以下几种方式进行：
1、集中办班培训。主要依托区、乡镇党校和农村党员活动室，分级负责，集中办班。根据培训对象的不同情况，采取长短结合，分层分类分批集中进行政治理论培训、岗位业务能力培训和实用技术培训。集中培训要坚持时间服从任务的原则，根据每期班次学习任务和教学内容要求合理确定培训时间长短。对于村党支部书记和村委会主任短期培训班，每期不少于7天；乡村其他干部轮训班，每期不少于3天。
2、学历教育培训。主要依托区委党校、农广校、农函大，创办中专班进行系统正规教育，提高农村基层干部的科技知识水平和综合文化素质，重点是有初中以上文化、45岁以下的村级干部和后备干部。培训时间由办学单位按照国家成人教育有关规定确定。力争至**年，全区村党支部书记和村委会主任有一半以上达到中专文化，其中有15%左右达到大专水平。
3、考察学习培训。组织干部到产业结构调整好、经济比较发达的地区和本地先进乡镇、村考察学习，引导干部进一步解放思想，开阔视野，把外地的先进经验运用到本地的调整产业结构、发展农村经济中去，提高学习效果。
4、电化教育培训。利用电化教育形象生动，易于接受的特点，在农村大力推广普及，力争三年内所有乡镇和60%的村实现配备"两机一室"（电视机、放像机、电教室），电化教育成为农村基层干部教育培训的经常化手段之一。
五、主要措施
1、科学制定培训计划。每年年初，乡镇党委要深入调查，认真分析各类农村基层干部的素质状况和不同要求，根据本乡镇支柱产业和自然资源情况以及经济发展规划，科学地制定年度培训计划，对培训内容、时间、师资、教学组织和管理等方面进行总体安排和综合平衡，制定培训进程，确定培训内容，增强培训的针对性和实效性，做到市场需要什么就培训什么，缺哪项技术就培训哪项技术，指导农村基层干部培训工作有序进行。每年完成培训任务不少于总培训任务的三分之一。
2、强化培训阵地建设。要形成以各级党校为主体，各类成人函授学校、农村党员活动室为辅助的农村基层干部培训阵地网络，加强设施建设，完善培训功能，为农村基层干部培训创造基本条件。
3、注重师资队伍建设。各级党政领导要带头讲课，要采取专、兼、聘相结合的方式，形成既有专家、各级领导、又有农民技师和"土专家"的农村基层干部培训师资网络。组织各有关单位，根据不同类型的班次要求，编写既通俗易懂，又有特色的农村基层干部培训教材。
为认真贯彻落实党的十七大和市第十三次党代会精神，培养和造就一支适应社会主义新农村建设需要的新型村干部队伍，增强党在农村的执政能力，推进农村经济社会又好又快发展，经市委研究，现就进一步加强我市村干部队伍建设提出如下若干意见。
一、进一步加强村干部队伍建设的指导思想和总体目标
1、指导思想。
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕进一步巩固党在农村的执政基础，充分发挥农村基层组织的作用，健全和完善村干部选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障和村级后备干部储备等制度，不断推进村干部队伍的规范化管理，全面提升村干部队伍的综合素质，切实增强以党组织为核心的村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，为我市推进“五大跨越”、加快建设社会主义新农村，提供强有力的组织保证和人才支撑。
2、总体目标。
通过3至5年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍结构进一步改善，逐步形成以45岁左右为主体、老中青相结合的村干部年龄结构，45岁以下的村干部基本达到高中（中专）以上文化程度，大专以上文化程度的村党组织书记和村委会主任的比例力争达到80%以上，各村两委会班子成员中至少有一名女干部；二是村干部队伍的能力进一步提高，80%以上的村干部具有较强的“双带”能力，能有效组织和带领党员群众建设社会主义新农村，执行政策比较到位，上级部署的任务能及时完成，各种困难矛盾能妥善化解；三是服务意识进一步增强，处事公正、作风深入、廉洁自律，整体形象进一步改善，党员群众对村级班子和村干部个人的满意率在80%以上；四是村干部队伍建设的机制进一步健全，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的，寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，责、权、利相一致的村干部队伍建设机制。
二、大力选拔优秀人才，进一步改善村干部队伍结构
3、扎实推进大学生村干部工作。
积极引导和鼓励高校毕业生到村工作，到20__年底基本实现“一村一名大学生村干部”目标。进一步加大对大学生村干部的培养、使用力度，一届内村级领导班子成员出现空缺，一般优先推荐符合条件的大学生村干部接任。从20__年开始，每年招考乡镇、街道公务员和事业人员时，采用切出一定比例定向招考或专项加分的办法，在政策上向大学生村干部倾斜，积极营造高校毕业生踊跃到农村基层工作的良好氛围。
4、选优配强村实职干部。
村实职干部一般由村“三委会”班子成员兼任。如出现村“三委会”班子成员不能脱产到村工作等原因造成实职干部编制有空缺的，要注重从致富能手、专业协会负责人、复转军人、非公经济组织的优秀经营管理者和外出务工经商人员中挑选年纪轻、素质好的人员到村工作。对本村无合适人选的，也可打破身份、行业、地域界限，面向社会公开进行招聘。对集中换届过程中党组织书记、村委会主任没有顺利选举产生的村，各地党委要特别关注，依法照章采用下派、选调或指定负责人等多种方式，及时把人员调配到位。
三、加大教育培训力度，进一步提升村干部队伍综合素质
5、明确教育培训责任。村级组织集中换届后，各地各有关部门应分别编制村干部三年培训规划，每年应制订村干部培训方案。村党组织书记和村委会主任的培训，分别由市委组织部和市民政局组织。一般一届内至少应对全体村党组织书记和村委会主任分别集中培训2次，每次培训时间不少于3天。其他村干部的培训，按条块结合的原则进行组织。各地党委在村级组织集中换届后应对新当选的村干部集中进行一次上岗培训，每年应分类组织举办村干部培训班2-3期。市直有关部门每年应组织相关村干部集中进行一次业务培训，时间一般不少于2天。
6、创新教育培训方式。依托农村党员远程教育网，面向村干部提供菜单式培训。有计划地选派发展潜力较大的村干部到乡镇、街道机关和先进村进行挂职锻炼，提高村干部把握全局、处理复杂问题的能力。重视抓好村干部的学历教育，依托农村党员远程教育网和高等院校，组织村干部参加大专及以上学历培训，鼓励、支持村干部参加自学考试和函授学习，全面提高村干部的文化程度。
7、强化教育培训考核。推行“村干部学习登记卡”制度，村干部每次参加教育培训的情况均记入村干部个人教育培训
档案。建立学分管理制度，加强对村干部参与集中培训和参加远程教育学习的监督与考核，并把村干部参加学习培训情况作为本人年终考核、评先评优和使用的重要依据。四、健全监督管理制度，进一步提高村务运行的规范化水平
8、严格财务管理。全面推行村帐乡镇、街道制度和村级非生产性开支限额制度，严格执行村级财务审批制度和村干部财经纪律“八不准”规定。数额较大的村级财产处置必须经村民代表大会讨论。进一步健全村干部经济责任审计制度，做到村主要干部离任必审、一届一次必审，切实加大对村干部执行村级财务管理规定的监督力度。
9、强化民主监督。建立健全村级组织议事规则，严格执行党员大会、村民（社员）代表大会和村三套班子成员联席会议制度，进一步规范村级事务的民主决策程序。认真实施村级党内四项民主制度，全面推行“阳光村务”，定期公开党务、村务和财务，严格按“阳光村务八步工作法”的规定办理村级重大事务、实施村级重大工程项目。全面推行村干部创业承诺制度，并结合年度民主评议和实绩考核，对承诺内容兑现情况进行对照检查。扎实推进基层廉洁工程，积极发挥村级纪检组织和村民监督、民主理财组织的作用，切实加强对村干部行为和村务、财务运行情况的监督。
10、健全考核机制。坚持采用现场述职、民主评议、个别谈话和组织定格的办法，每年对村级班子和村干部进行年度考核，并将考核结果与村干部的报酬发放和评先评优直接挂钩。认真实施村级班子和村干部届中考察制度，对工作不力、群众满意度不高的村干部要及时进行诫免谈话；对不适宜继续担任现职的应按规定程序及时进行组织调整。全面建立村干部档案，并把年度考核和届中考察情况作为村干部档案的重要内容及时整理归档。
五、完善激励保障机制，进一步调动村干部工作积极性
11、注重对村干部的政治激励。注重选拔优秀村党组织书记进乡镇、街道党委领导班子。每年在乡镇、街道公务员和事业人员招考计划中单独切出一定比例，定向从任职时间较长、工作实绩明显的优秀村干部中进行招考。积极拓宽村干部参政议政的途径，进一步提高优秀村干部在各级党代表、人大代表和政协委员中的比例。努力挖掘和培育先进典型，每3年一次组织开展“十佳村党组织书记”和“十佳村书记、主任好搭档”评选表彰活动，并采用多种形式，广泛宣传报道他们的先进事迹。
12、加大对村干部的经济待遇保障力度。进一步加大市和乡镇、街道两级财政对村干部报酬的统筹力度。从20__年7月开始，全市村实职干部基本报酬全额由市财政支付，年度考核奖和各类补贴由各乡镇、街道按照青党办〔20__〕124号文件精神，结合各地实际自行统筹。切实做好新任村实职干部社会基本养老保险参保工作，制定出台《全市村干部参加城镇职工基本医疗保险实施办法》，探索建立对优秀村干部加大激励力度的具体办法，进一步解决村干部的后顾之忧。加强对离任村干部的关爱。鼓励各地结合实际，探索建立未参加社会基本养老保险的离任村干部生活补助制度，重点帮助年老体弱、家庭经济条件比较差的离任村干部解决生活困难问题。
13、努力优化村干部的工作环境。认真落实青党〔20__〕1号文件精神，采用多种形式，积极扶持发展壮大村级集体经济，切实解决村级组织“有钱办事”的问题。通过多渠道筹集资金，帮助经济薄弱村按照“四齐全十配套”标准建设办公场所、配置相关设施，努力改善村干部的办公条件和服务环境。注重帮助村级组织解决历史遗留问题和与群众关系密切的热点、难点问题，为村干部开展工作营造良好的社会环境。进一步规范乡镇、街道与村级组织的事权划分，从严控制对村级组织的协管事项进行考核。依法严厉打击阻碍村干部正常开展工作、伤害村干部人身安全、诬陷诋毁村干部名誉、毁坏村干部私有财产等不法行为，切实保护村干部合法权益。
六、努力建设一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍
14、定期公开推选。村级后备干部公开推选工作一般3年组织一次，安排在村级组织集中换届后进行。公开推选工作由乡镇、街道党委组织，采用“三荐两考”（即个人自荐、党员群众联名推荐、组织推荐和乡镇、街道党委组织考试、考察）的办法进行。一般各行政村常年应保持2-3名村级后备干部。
15、实施动态管理。各地党委要建立村级后备干部档案，结合村干部年度考核每年进行一次考察了解，对条件比较成熟的要有计划地选拔一部分上岗任职，对不符合村级后备干部条件的及时进行调整。同时要及时充实新发现的优秀人才，始终保持拥有一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。
16、落实培养措施。各地应把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，定期举办村级后备干部培训班，积极组织村级后备干部参加农村党员远程教育网上学历进修。要有针对性地给村级后备干部交任务、压担子，使他们在实践中锻炼成长。对重点培养的年轻后备干部，可通过担任群团组织负责人或负责某一项具体工作等方式，组织他们经常参与公共事务，积累农村工作经验，提高做群众工作的能力；对各方面条件比较成熟的后备干部，可通过聘用为村实职工作人员和担任村委会主任助理、村经济合作社社长
助理进行上岗锻炼等方式，为他们提供施展才能的舞台，搭建按规定程序进入村级组织领导班子的阶梯。村级后备干部的教育培养经费和误工补贴由各地财政承担。七、切实加强对村干部队伍建设工作的领导
17、进一步提高认识。村干部是农村各项工作的组织者、推动者和实施者，在推进农村改革、促进农村发展、维护社会稳定中发挥着不可替代的作用。全市各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性和紧迫性，真正把加强村干部队伍建设作为进一步夯实党的执政基础的一项重要举措和加快推进社会主义新农村建设的一个重要内容，采取有力措施，切实抓紧抓好。
一、市镇党校教学体制改革的重要意义
（一）改革市镇党校教学体制，是建立保持共产党员先进性长效机制、夯实党在基层的执政基础的迫切要求
近年来，*市贯彻落实党的*大和*届三中、四中、五中全会精神，实施“人才强市”和“科教兴市”战略，大力开展基层党员和干部以及各类人才的培训工作，有力地推动了基层党组织的建设和全市经济社会的发展。随着新形势的发展，市镇党校的教学培训工作面临着严峻的挑战；党校建设必须适应基层党建和发展的需要、培养基层干部和党员的需要、提高党员素质和增强能力的需要；教学对象需要延伸，教学内容需要拓展，必须改革市镇党校教学体制，构建以市镇党校主要阵地为依托，能够整合社会培训资源，提高培训质量实现党员培训全覆盖的新型教育培训体系、夯实党在基层的执政基础，使基层党员干部及党组织真正成为贯彻落实“*”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，建立保持共产党员先进性长效机制，充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用，确保全面建设小康社会目标的实现。
（二）改革市镇党校教学体制，是适应建设社会主义新农村的迫切需要
建设社会主义新农村是党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，既要培养大批为建设社会主义新农村服务的干部队伍，又需要大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，更需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员人才队伍。客观上要求市镇党校必须在“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的同时，从实际出发，改革教学体制，实行两个“延伸”，即实行培训对象由党员干部向普通党员、农村党员和各类人才延伸；教学内容由政治理论向提高能力、素质和各种实用技术延伸，培养造就一大批优秀基层党员和干部，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证和人才支撑，从而实现党建工作、人才工作和农村经济工作的良性互动。
（三）改革市镇党校教学体制，是党校事业发展的客观要求
多年来，市委党校的主要任务是开展党员干部全员培训，教学内容针对性不强，培训内容、方式比较单一，培训对象广泛性不够，科学开发教学资源意识落后，管理考核服务制度不规范，导致培训任务不饱和，理论与实践相脱节，尤其是农村党员，得不到有效培训。镇党校是培训农村党员的重要阵地，但在发展中也存在比较突出的问题，主要表现为镇党委重视党校规范化建设不够，工作制度不健全，党校地位不明；党校办学经费短缺，发展后劲不足；师资队伍不稳定，数量极少等。这些问题严重制约了市镇党校的发展。从改革教学体制入手，完善教学布局，加强市镇党校建设，提高管理服务质量，体现主阵地作用是市镇党校自身发展的必然。
二、市镇党校教学体制改革的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和自治区党委关于改革党校教学体制的重要指示精神，以建立健全农村党员保持先进性长效机制，促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础为出发点，通过改革市镇党校教学体制，优化整合培训资源，构建科学化、制度化、规范化和社会化的农村党员干部队伍和各类人才教育培训新体系，充分发挥市镇党校的主阵地、主渠道的作用，大力提高农村党员队伍的素质和能力，切实加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会提供强有力的思想政治保证和人才智力支撑。
（二）基本原则
1、坚持统筹协调原则。市镇党校教学体制改革要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，从实际出发，在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，发挥市委党校的主阵地和整合协调作用，优化配置全市教育培训资源，形成农村党员干部队伍教育培训的新格局。
2、坚持学以致用原则。市镇党校教学体制改革应着眼于农村党员“带头致富、带领群众致富”能力的提高，把学习理论与学习实用技术结合起来，增强培训的针对性和实效性，真正让农村党员学得会，用得上。
3、坚持重点突破原则。市镇党校教学体制改革是一项系统工程，即涉及教学内容的改革，又有教学模式的创新；既要推进党校内部体制的变革，又要对外部资源进行整合。在实施过程中，必须注意抓住主要矛盾和关键环节，尤其要注重抓好培训体系的构建、师资队伍的建设、培训对象和内容的拓展以及基础设施的建设等。
4、坚持开拓创新原则。市镇党校教学体制改革要适应农村经济社会发展的需要，进一步解放思想，与时俱进，大胆探索，不断创新教育培训体制，拓宽教育培训内容，改进教育培训方式，整合教育培训资源，努力实现市镇党校教育培训的制度化和规范化。
（三）目标任务
通过市镇党校教学体制改革，形成以市镇党校为中心的农村党员基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训新体系，以适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。
1、通过对市内各部门教育培训资源的优化配置，形成市内各类教育培训资源合理调配、统一使用、提高效率的新机制。
2、通过对教育培训内容和教学方式的创新，拓宽教育培训的内容，创新教育培训方法，增强教育培训效果，使市镇党校的教学更加贴近农村基层干部和党员的实际需要。
3、通过对市镇党校管理体制的改革，建立健全职能分工、目标责任、监督检查、日常管理、跟踪服务、奖惩激励等制度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训工作进一步规范化。
4、通过加大教育培训力度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的整体素质不断得到提高，农村党员“双带”（带头致富、带领群众致富）能力得到不断增强，先锋模范带头作用得到充分发挥，构建起农村党员发挥先进性的长效机制。
三、市镇党校教学体制改革的主要内容
（一）构建新型教育培训体系
通过对现行市镇党校教育培训体制的改革，构建起一个纵向到底、横向到边的农村党员干部队伍和各类人才的新型教育培训体系。纵向建立由“市委党校——镇党校——专业协会（示范基地）——党员示范户（党员中心户、农家课堂）”构成的四级培训体系，同时把部门党校、街道、社区党校和非公有制经济组织党校也纳入到培训体系中；横向在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，市委党校具体协调和统筹利用各部门的教育培训资源，把各部门的教育培训工作纳入市镇党校的教育培训体系之中，构建市内以市镇党校为中心的一体化教育培训体系，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的“大党校”格局。
（二）拓展教育培训对象
市镇党校在重点培训基层党员干部（包括市镇党政部门的党员干部、村、社区干部）的基础上，把教育培训对象拓展到全市范围内的全体党员以及各类人才（包括街道、社区全体党员、企事业单位各类技术和管理人才、农村各种经济组织和中介组织负责人）。
市委党校培训的主要对象是市镇（街道）党政部门的乡科级党员干部、村“两委”、社区主要负责人，企事业单位、农村经济组织、中介组织的骨干，党员中心户、示范户负责人，以及乡村各类教育培训机构的师资。同时，依托市行政学校开展对公务员和党外干部的培训。
各镇党校培训的主要对象是镇直机关党员干部、村干部，农村党员，专业技术和管理人才，农村各类经济组织和中介组织负责人，镇电子信息馆管理员。
部门党校培训的主要对象是部门单位党员干部职工、部门管辖二层机构负责人、部门责职范围内的各类人才。
非公经济组织党校培训的主要对象是非公经济党组织负责人、党务工作者、非公企业中层管理干部、各类专业技术人员以及产业工人。
街道党校培训的主要对象是社区党组织负责人、居委会主任、城乡下岗失业人员、辖区全体党员干部。
社区党校培训的主要对象是社区党员、社区义工党员、社区居民、辖区退休党员干部。
农村专业协会（示范基地）培训的主要对象是农村党员中的致富能手、农村各类技术人才和数字农户骨干。
党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训的主要对象是农村党员、农村中的入党积极分子、中心农户和数字农户。
各部门要根据各自的职责范围，因地制宜地对各类人才进行业务和技能培训。
（三）拓展教育培训内容
市镇党校的教育培训内容，要围绕社会主义新农村建设、加强农村基层党组织建设、全面提高农村基层干部和党员队伍以及各类人才的素质和能力这一目标，按照“政治理论+业务知识和实用技术培训”的要求，根据不同培训对象的特点，不断拓展教育内容。
1、加强政治理论的培训。要进一步加强马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想教育和科学发展观、构建社会主义和谐社会以及社会主义荣辱观等重大战略思想教育，加强和党的基本知识教育；加强党的路线方针政策和形势任务、国情、区情和市情、镇情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，使农村广大党员干部掌握邓小平理论和“*”重要思想的精神实质，全面树立科学发展观，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的信念。
2、加强政策法规的教育培训。重点加强党和国家重大战略部署和自治区党委、政府重大决策的教育，提高农村基层干部和广大党员贯彻落实中央、自治区方针政策的自觉性；加强国家法律法规的教育，提高基层干部依法行政、依法管理的能力，不断增强广大党员的法制意识。
3、加强业务知识和实用技术的培训。根据不同培训对象的特点和实际需要，广泛开展富有针对性、实用性、有效性的培训。一是对乡科级和村“两委”干部重点进行市场经济、社会管理、科技知识等方面的教育培训，提高他们依法管理、民主管理以及组织领导群众发展生产等方面的能力。二是对机关事业单位的党员干部和公务员重点进行履行岗位职责必备知识、业务技能等方面的教育培训，提高他们的实际工作能力和工作效率。三是对非公有制企业党员重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营和专业技术等方面的教育培训，提高他们的经营管理水平和生产技能。四是对农村党员重点进行市场经济知识和农村实用技术的教育培训，提高他们的“双带”能力。五是对外出务工经商的农村党员重点进行实用技术、就业技能方面的教育培训，提高他们适应市场竞争需要的能力。六是对街道、社区的党员干部重点进行街道、社区管理、社区教育、卫生、家政服务等培训，为街道社区搭建一个文明和谐的教育平台。
（四）改革市镇党校的班次设置
1、改革市委党校的班次设置，进一步扩大培训覆盖面，发挥市级党校在基层干部和党员队伍教育培训以及新农村建设各类人才培训的主阵地、主渠道作用。要按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，拓宽市级党校培训范围，加大对社会主义新农村建设各方面人才的培训力度，在坚持办好乡科级干部培训班、中青年后备干部培训班、公务员初任培训班和任职培训班、理论骨干培训班等主体班的基础上，增设农村（社区）“两委”主要干部、党员致富能手、非公经济组织党员和技术人才、农村专业协会骨干、农村中介组织负责人等专题培训班。同时，还要办好相关师资培训班，为各镇（街道）党校、农村示范基地、农家课堂培训师资。要充分发挥市委党校作为市委工作部门的职能，加强对全市农村基层党员干部、街道社区基层党员干部、农村劳动力培训的协调指导。以市直各部门（单位）培训基地以及镇（街道）、村（社区）培训点为延伸，协调指导市直部门、各镇（街道）党校、农村专业协会（示范基地）、农家课堂举办各种面向农村党员干部、农村实用技术人才的培训班。
2、改革镇党校培训班次设置，加大对农村干部、农村党员、农村实用技术人才的培训力度。各镇党校要在市委党校的指导协调下，按照市委党校培训计划的要求，结合当地实际制定培训实施方案，办好本镇机关党员及干部职工培训班、村干部培训班和农村党员致富能手培训班、农村党员骨干培训班、农村入党积极分子培训班、农村经济组织和中介组织、专业协会骨干人员培训班等。同时，依托本地专业协会、党员示范户（党员中心户、农家课堂），开设各种农村种养技术、农产品加工技术培训班，重点加强对农村党员以及青年农民的培训。要根据企业需要，协助企业搞好企业工人岗前培训、职能技能培训。要结合“创建数字农户、培养新型农民”试点活动开展镇电子信息馆管理员培训班。
3、完善部门党校培训班设置，加强对部门单位党校的宏观管理。各部门要在市委党校的指导下，根据自己的职责范围对口支持农村、企业，因地制宜地对各类人员进行业务和技能培训。重点办好下岗失业人员再就业培训班，农村富余劳动力转移职业技术培训班、专业技术人员继续教育培训班、部门工作人员的各类培训班。
4、改革街道党校培训班设置，加大对辖区党员干部培训力度。各街道要在市委党校的指导下，按照市委党校培训计划要求，结合辖区实际制定培训实施方案，办好街道所管辖社区党组织负责人培训班、居委会主任培训班、社区党务工作者培训班、城乡失业下岗党员再就业培训班等，重点提高社区党组织负责人的整体素质，增强社区党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
5、完善社区党校培训班设置，搭建一个提高居民文明素质教育平台。各社区党组织要在市委党校的指导下，积极开展社区党员、社区义工党员、社区退休党员干部、社区居民等培训班，要以社区党校为依托，立足实际，突出特色，采取教育培训、生产实践、社会服务、技术推广相结合的教育方式，大力推广普及实用技术、家政文明礼仪、科普知识、为社区居民搭建一个提高文明素质，构建和谐社区的教育平台。
6、完善非公经济组织党校培训班设置，扎实推进非公经济组织培训工作。各非公经济党组织要在市委党校的指导下，逐步建立完善非公企业党校建设，加强对非公企业党组织负责人、非公企业中层管理干部培训、农民工岗前培训。要结合企业实际需要培养产业工人，把培训放到生产车间，重点加强《》、《劳动法》、《合同法》、市场营销、企业管理、构建节约型社会等知识的培训，使企业党员发挥先锋模范作用，成为加快企业发展的先行者，合法经营的示范者，共同致富的促进者，实践宗旨的领跑者。
7、完善农村专业协会（培训基地）培训班设置，提高农村协会在引领社会主义新农村建设中的作用。农村专业协会要加强对农民的指导和服务，积极为农民提供技术交流、技术培训、市场营销等知识培训，要围绕发展主导产业建设一批培训示范基地，吸引党员群众积极参与培训，重点举办致富能手培训班，农村实用技术培训班，数字农户骨干培训班。
8、改革党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训班设置。要在农村党员、科技能手和经济能人家中设立党员示范户（党员中心户）和中心农户，并在他们家中开设农家课堂，举办实用技术培训班、政策法规培训班、入党积极分子培训班、新型农户培训班等，要把培训延伸到田间地头，进行现场施教。使党员成为实用技术的推广者和农民致富的带头人。
（五）创新市镇党校的培训模式
提高培训质量还必须创新培训方式和方法，不断探索符合市、镇、街道、非公经济组织实际的新型培训模式。一是创新培训方式。要根据党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排培训内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。二是改革教学方法。理论培训要改变目前“老师讲、学员听”的现状，大力提倡以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双向互动的互动式教学方法，把案例分析、研讨交流、党员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。业务技能培训要做到简明扼要、通俗易懂，要特别重视动手操作、实践能力的训练，力求让培训对象看得见、摸得着、学得会、用得上。
四、市镇党校教学体制改革的时间安排
我市作为全区10个试点县市之一，要切实做好宣传发动工作，精心组织实施试点工作，准确把握改革试点方案的内容和有关要求，制定切实可行的工作方案，合理安排时间和经费，认真探索，努力取得我市市镇党校教学体制改革的实践经验和制度成果，为全区县乡党校教学体制改革的深入开展提供可借鉴的经验。
时间安排，分为四个阶段。
第一阶段：7月-8月15日为宣传发动阶段
1、成立领导小组，完善领导小组下设办公室的人员和办公设施，制定实施方案；
2、培训网络分别成立相应的领导机构和制定实施方案；
3、召开有关会议，落实具体分工，明确各培训网络的工作范围和工作职责；
4、建立师资库，由涉农部门和市委组织部提供有关人员名单；
5、建立教材库，由各专题老师编写汇编成册；
6、组织教师编写、收集本市生产建设、社会生活中的典型案例，建立案例库。
7、各级培训网络确定好所设置的培训班次、办班时间、参训人数、授课老师等；
8、准备有关的文件资料；
9、做好经费预算。
第二阶段：8月16日-10月31日为办班培训阶段
1、市委党校举办10期培训班，每期100人，共培训1000人；
2、各镇党校培训3期，每期100人，每镇共300人，全市共培训6600人；
3、各部门党校培训3期，每期60人，全市共培训18000人；
4、各街道党校培训3期，每期60人，全市共培训540人；
5、各社区党校培训2期，每期50人，全市共培训2360人；
6、各非公经济党组织党校培训4期，每期100人，全市共培训2000人；
7、各村专业协会每村培训100人，全市共培训27800人；
8、每村设5个农家课堂，共1390个农家课堂，每个农家课堂培训30人，全市共培训41700人。
培训网络共培训10万人。
第三阶段：11月1日—11月30日为总结交流阶段
召开*市市镇党校教学体制改革现场经验交流会，在一个镇召开，选择几个参观点。同时写好总结报告和经验材料迎接全区县乡党校教学体制改革现场交流会的召开。
第四阶段：12月1日—12月31日制定下一年度的培训计划，确定培训内容。
五、推进市镇党校教学体制改革的主要措施
（一）提高认识，统一思想
建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员干部队伍；需要培养大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，这在客观上要求市镇党校必须适应新形势的需要，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步巩固党的先进性教育活动的成果，从农村基层实际出发，改革教学体制，实行两个“拓展”，积极为农村党员发挥先进性作用搭建平台，同时，各部门、街道、社区党校也要为建设社会主义新农村培养各类人才。因此，改革市镇党校教学体制，不仅是市镇党校自身发展的客观需要，更是适应新形势、完成新任务的迫切要求，事关建设社会主义新农村和全面建设小康社会目标的实现。各级党委政府和广大党员干部必须从巩固党在农村的执政基础的战略高度出发，切实提高对市镇党校教学体制改革的重要性、必要性和紧迫性的认识，把思想统一到自治区党委关于县乡党校教学体制改革的决策上来，把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）强化市级党校的协调功能
市委党校既要体现主阵地、主渠道作用，又要发挥市委工作部门的作用。要在市委的领导下，负责对各级培训机构进行业务指导和对各部门培训资源进行整合协调，负责教育培训计划的制定及实施、培训师资队伍的建设、培训经费和培训设施的统一调配使用、培训绩效的评估检查、培训资料的归档管理等日常事务。此外，还负责协调指导各部门的教育培训工作。
（三）加强“三库一地”建设
针对当前党校现有培训资源严重不足特别是缺乏实用技术培训师资和实习场地的实际，重点抓好师资库、教材库、案例库和实习场地建设。
1、师资库的建设。采取“内部挖潜”和“广借外力”的办法，建设一支“领导干部+党校教师+科技专家”结合、专家兼职结合的培训师资队伍。一是加强党校教师的继续教育，不断提高他们在培训农村党员干部、公务员以及各类人才知识技能方面的能力。同时还要根据需要，不断充实党校教师队伍。二是从市内各部门筛选出一批具有不同专长的专业技术人才组成培训兼职教师队伍。三是从自治区、*市的大专院校和科研院所中聘请一批专家、教授和相关课目的兼职教师。四是选拔推荐一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的农村党员骨干作为兼职教师。五是与其他市、县党校系统联系建立教育培训师资库，实现资源共享。六是建立领导干部师资库，根据领导干部的专业特长，聘请他们给培训班上课。
2、教材库的建设。要根据培训工作的需要，编写适用的乡土教材；充分利用市委党校电教C级网站的作用，筛选符合本市实际的理论教育和实用技术专题片；从本市生产发展的实际出发，与有关部门密切配合，制作实用技术专题片，以发挥其作为培训“师资”补充手段的作用。市委党校要建立专题片库，专题片库存量要达100种200部以上，各级党校也要不断更新充实电教片。
3、案例库的建设。在普遍研究收集国内培训案例的基础上，重点收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中的典型事例，特别要注意编写我市范围内各种成功典型案例，增强培训工作的针对性和实效性，使案例成为培训的重要“师资”。
4、教学（实习）场地的建设。结合农村实用技术培训和劳动就业技能培训的实际需要，每镇最少选择10个具有一定典型性、示范性的果场、养殖场、农户、企业车间作为现场教学和实习观摩的示范现场。采取资金、技术、政策扶持等方式支持教学（实习）场地建设上规模、上水平。
（四）理顺市镇党校的管理体制
一是成立*市行政学校，市委党校与行政学校实行“两块牌子、一套人马”的管理体制，归属市委党群口统一管理。各级党校业务上接受市委党校的指导，行政上归属本级党委领导。二是加强党校的内部管理。要加大市委党校内部管理体制改革的力度，对机构设置、人员配置进行调整，按需设岗，以岗定人，明确工作职责；要优化教师的知识结构，为他们提供进修提高的机会，使他们转变观念，更新知识，积极主动适应市镇党校教学体制改革的需要；要不断充实和调整教师及管理人员，完善进出机制，形成结构合理的教职工队伍。三是各级党校也要根据需要与可能，配备1至3人的专职人员，具体负责本级党校的培训工作，并对负责对下一级培训进行指导。
（五）加强市镇党校基础设施建设
一是市委党校要逐步完善包括办公场地、教室、宿舍、图书资料室、电脑室、中央党校远程教学网C级站和多媒体教学设备等现代化办公设施。二是各镇、各部门、街道、非公企业党校要做到有培训场地、图书资料室、多媒体等教学和办公设施，有条件的镇还要尽可能建立中央党校远程教学网C级站。三是要对专业协会（示范基地）和党员示范户（农家课堂）予以扶持，完善必要的教学基础设施。
（六）多渠道筹集教育培训资金，不断增加投入
要多渠道筹措经费，不断加大对党员教育培训经费的投入力度。多渠道筹措党员教育培训阵地基础设施建设资金。争取自治区和*市对我市党校的基础设施建设的扶持。一是把农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训经费纳入财政预算，并根据财政增长的状况，逐年予以提高。二是市级留存的党费应主要用于党员教育。三是各部门的培训专项经费，要按照“来源渠道不变、使用途径不变”的原则，纳入全市教育培训体系经费的总盘子。
（七）建立健全农村党员队伍教育培训工作机制
1、建立健全管理机制。一是建立各培训网络“一把手”负总责、分管领导重点抓、业务部门具体抓的责任制，形成齐抓共管的合力。二是完善教育培训基地和党员示范户的规范化管理，更好地发挥其办学及示范的作用。三是加强培训过程管理，年初及时下达教育培训计划，年中进行检查督促，年末进行总结表彰。
2、建立健全成效评估机制。改革现行教学考核办法，建立评教、评学、评管“三位一体”的综合教学评估体系。市委党校由自治区党校、*市委党校组织评估，各镇、各部门、街道、非公企业党校由市委党校组织评估，各培训基地和党员示范户由各镇党校组织评估。在评估中，参加评估的人员构成应是多层次多方面的。同时既要重视对实施培训工作过程的评价，更要重视对培训效果的评价；既要重视年末考核结果，也要重视平时的考察，把二者结合起来，形成全面客观的评价标准。
3、建立健全激励机制。一是实行目标管理责任制，出台相应的检查评比办法，由市委组织部牵头、党校负责组织、各有关部门共同参与，定期对教育培训工作进行检查和评比，对做出突出成绩的单位和个人，由市委给予表彰奖励。二是把农村党员教育培训工作纳入各级党委及各部门的绩效考核体系之中，作为干部奖惩和使用的重要依据。三是把基层党员干部参加教育培训的情况、学习表现和成效纳入党员和干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔使用的重要依据。
4、建立健全跟踪服务机制。一是建立信息反馈制度，每期培训结束前，由培训部门负责向培训学员发放信息卡，及时汇总归档，掌握受训学员的相关信息。二是建立跟踪服务机构，对受训学员实行全程跟踪，全面了解受训对象的培训成效，对受训学员遇到的实际困难，给予相应的扶持，以提高他们参加培训的积极性、主动性。