[关键词]工程量清单计价；招标投标；综合实训
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.230
工程量清单招投标综合实训是工程造价专业顶岗实习前的综合性模拟实训，旨在利用建设工程项目招标投标工作作为任务，引领教学活动的开展，学生在不同角色扮演过程中巩固专业理论知识，提升综合应用能力和实践操作能力，以更好地适应企业对造价员岗位的职业能力和专业素养要求。我院的工程量清单招投标综合模拟实训工作开展了8年的时间，取得了很好的教学效果，近几年随着工程量清单计价工作和招投标工作的不断规范，以及电子招投标制度的推广应用，对工程量清单招投标综合实训教学工作提出了更高的要求，本文就教学面临的问题及解决办法做以下分析，期待与同行共同探讨提高。
1 工程量清单招标投标综合模拟实训的基本情况
工程量清单计价制度是与国际惯例接轨、适应市场经济发展需求的工程计价方式。2003年7月1日，我国颁布了第一套《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500―2003），全国各地陆续开始推广工程量清单计价方法，宁夏地区工程量清单计价制度起步相对较晚。2005年，我院在第一届建筑经济管理专业高职班开始开设《工程量清单计价》课程，但对应的实训课程仅局限于招标工程量清单和投标报价书的编制能力培养。在充分的造价员岗位职业能力需求调研的基础上，结合课程建设经验，于2007年在工程造价专业开始试行工程量清单招投标综合模拟实训，该实训整合了《建筑工程计量与计价》《工程量清单计价》《建筑施工技术》《施工组织设计》《招投标与合同管理》《工程造价软件应用》等课程内容，学生分角色扮演招标人、招标和投标人，在完成全过程模拟招标投标工作的过程中，锻炼了学生编制招标文件（含招标工程量清单）和投标文件的能力，在组织招标、开标和评标的过程中，培养了学生团队合作精神和组织协调能力。
2 工程量清单招标投标综合模拟实训的特点
工程量清单综合实训改变了过去学科教育背景下的灌输性教学方式，以项目驱动、任务引领、角色扮演、情境教学等方法推动教学活动的开展，以教师为主的教逐渐变为以学生为主的学，取得了很好的教学效果。
2.1 教育教学目标从单一性向多元化发展
高职学生大部分是学科教育的受害者，对传统灌输性教学方式有着心里排斥感，加上专业理论知识的枯燥性，导致上课期间玩手机、聊天、看小说、睡倒一片等现象屡禁不止，老师头疼、学生烦恼。工程量清单综合模拟实训很大程度上改变了这一状态。首先，通过一个真实建设工程项目招标投标工作来驱动教学活动的开展，与今后学生将要面对的职场环境与工作相似，学生会带着对未来工作的强烈的好奇心和新鲜感投入学习，促进学生自主学习能力的培养和方法能力的培养；其次，学生要通过扮演招标人、投标人、咨询人等不同的角色，完成组建虚拟公司、成立组织机构、进行任务分工、完成任务、接受评价一系列的工作，在工作任务完成过程中培养学生的团队协作能力、组织协调能力和评价能力等；最后，学生在完成模拟招标投标工作的过程中，要自主查阅相关书籍、规范和标准，合理安排工作进度计划，规范编写招标文件（含招标工程量清单）、招标控制价、投标文件（含投标报价书和施工组织设计等），学生学会了主动搜集、应用相关资源，培养专业技能的同时，锻炼了学生严格的计划管理能力、严谨的专业工作态度和工作责任感。
2.2 教学内容由单一课程内容向多课程内容融合发展
工程量清单计价课程主要培养学生编制招标工程量清单、招标控制价和投标报价的能力，大量的工作集中在工程量计算和综合单价组价等内容上，工作量大和内容枯燥，很容易造成部分学生中途掉队，为完成作业突击抄作业现象，严重影响了学生的积极性和教师的工作热情。工程量清单招投标综合模拟实训按照一般建设工程项目招标投标的工作流程设计，在完成实训内容的过程中，整合了《建筑工程计量与计价》《工程量清单计价》《建筑施工技术》《施工组织设计》《招投标与合同管理》《工程造价软件应用》等课程内容，学生在完成实训任务过程中需要不断查阅相关课程理论，实现了多课程间的知识串联和专业能力的递进提升。
2.3 课程考核与评价由教师主观评价向多维立体化评价发展
传统的课程考核方式一般以教师主观评价居多，如实训成果质量占80%、日常出勤占20%就是专业实践课程常用的考核方式之一。工程量清握斜晖侗曜酆夏D馐笛悼己似兰鄯桨冈谏杓乒程中兼顾了教师和学生两个方面的评价参与度，一般采用多为立体考核评价方式，评标结果占60%，由教师和学生代表组成评标委员会，完全采用目前公共资源交易中心使用的评标办法严格评标，用行业企业标准客观评价学生工作学习成果，让学生感受社会竞争的残酷性和行业标准的严格性；日常出勤占20%，主要考核学生工作学习的纪律性，培养学生良好的工作习惯；学习态度和团队协作情况占20%，主要考核学生小组合作情况、主动学习和承担工作任务情况，培养学生良好的团队协作能力和自主学习能力，以学生自评（20%）、小组互评（30%）和教师评价（50%）形成。在整个评价体系中，学生评价比例在50%以上，旨在通过提高学生评价参与度，让学生更多地了解社会评价标准，客观准确地认识和评价自己及他人。
3 工程量清单招投标综合模拟实训的发展思考
我院工程量清单招投标综合模拟实训开展了近8年时间，在各个专业得到了广泛的推广应用，取得了较好的教学效果，但仍然存在内容覆盖面不足、教师结构不合理、个别学生积极性不高、缺乏行业企业评价等问题，为了进一步提高该实训项目的效果和质量，应从以下几方面优化和提升。
3.1 选择恰当的实训工程项目是前提
项目驱动教学法首要的任务是选择恰当的实训项目，实训项目太大，学生工作量太大，导致时间较长，容易挫伤学生的积极性；实训项目太小，不足以表现常见施工内容及工艺，导致因覆盖面不足而降低实训课程的实用性和针对性。除了体量大小之外，图纸的准确度、标准性、规范性对实训进程有不同程度的影响，套版设计带来的个性化问题处理不当、分专业设计导致的各专业图纸矛盾等也是影响实训进程的主要原因之一，选择规范的设计图纸会提高实训工作的准确度和速度。因此，实训项目的选择显得尤为重要。近几年，我院逐渐探索出学校专业教师与设计师合作设计教学项目的模式，由学院专业带头人根据学生学习情况和专业课程覆盖面要求，提出教学项目基本需求，由专业设计师提供符合基本要求的电子图纸，经过专业教师团队的全面测试，对项目提出教学化改造的需求，设计师在不影响结构合理性的前提下进行教学化改造，最终形成符合教学需求的典型工程项目，以满足建筑与结构识图、建筑施工方案编写、施工组织设计、建筑工程计量与计价、工程造价软件应用、钢筋抽样与算量、工程量清单计价等课程实训教学需要，并且实现前后贯穿使用，确保实训教学的系统性和完整性。
3.2 及时更新教学内容是行业需要
近几年，在工程量清单计价制度广泛推广和应用过程中，各地陆续出现了一系列新问题和新现象，如招投标阶段标准文件、工程量清单计价规范、施工合同示范文本不一致导致工程招投标与结算期间的矛盾和争议等。为了及时解决存在的问题，创造公平竞争的良好行业环境，国家先后颁布了《招投标法实施条例》《政府采购法实施条例》《电子招投标法》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2013）、《施工合同示范文本》（2013）等，这些更新需要及时体现在专业课程教学过程中，工程量清单招投标模拟实训作为工程造价专业的综合性实训项目，是培养造价员职业岗位能力的关键性实训项目应及时更新教学内容，把宁夏地区最新行业需求和做法融入教学过程中，以适应行业对造价人才的新需求。如引进电子招投标相关软件、计量价软件、最新评标办法、电子辅助评标系统、BIM技术等，以适应政府投资项目电子招标投标工作的需要。
3.3 双师型教师队伍培养是关键
工程量清单招投标模拟实训整合了多门课程内容，对教师的综合能力要求较高，需要授课教师熟悉招标投标相关法律法规、工作程序和电子辅助评标系统的应用方法，熟悉标准文件的内容及其应用，熟悉一般投标文件的格式及其内容，能熟练应用计量计价软件、电子招投标相关软件指导学生编制电子招标文件和投标文件，熟悉开标、评标的程序和方法，能熟练指导学生完成开标和评标工作，熟悉施工合同示范文本的内容，能熟练指导学生拟定施工合同条款。因此，工程量清单招投标综合模拟实训需要一个双师型教学团队共同完成教学指导工作。学院可以采取“引”进双师素质教师队伍的培高学历青年教师、“聘”请企业一线专家、“送”教师到高校深造、派教师“下”企业实践锻炼和通过老教师传帮“带”等方式，加强双师型教师队伍的培养，建设一支专兼结合的双师型教师队伍，以适应综合实训教学工作的需要。
3.4 提升学生综合能力是目标
俗话说“知识不如能力”，作为职业院校，培养学生的岗位职业能力是首要重任，而学生学习能力弱、主动性不足是普遍现象，少数学生对综合实训参与度不够，导致很难胜任顶岗实习工作。综合实训作为顶岗实习前的综合性实训项目，教学目标之一就是培养学生的综合自主学习能力，需要通过创新教学方法，为学生创设仿真职业环境，调动全体学生的积极性和主动性，让学生在自主探究、思考、实践、总结的过程中习得知识、锻炼技能。
3.5 重视行业企业评价是确保教学质量的保障
目前的综合实训评价办法主要以教师和学生评价为主，缺乏来自行业和企业的评价标准，如何把行业和企业评价标准引进校园，与学校评价有效结合起来，把行业企业文化与校园文化结合起来，把职业技能评价和综合素质评价结合起来，形成行业、企业和学校三方共同参与的多维评价体系，是确保教学质量可持续发展的保障。
综合实训是职业院校学生三年专业学习的大练兵，也是学生从学校走向企业的重要桥梁，需要专业团队从实训项目设计、教室队伍培养、实施运行和考核评价等多方面开展有益的探索与实践，把综合实训真正落到实处、做出校企双方共同期望的实效，提升工程造价专业的建设水平。
参考文献：
******中心工程施工图纸
一．总图
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 ZS001 总平面图±0.00层 A0
02 ZS002 屋顶层平面图 A0
03 ZS003 消防总平面图 A0
04 ZS004 竖向及道路平面图 A0
05 ZS005 管线综合图 A0
06 ZS006 详图 A
建筑专业：
演艺中心（一）
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 JS02-01 地下层平面图 A2
02 JS02-02 一层平面图 A2+
03 JS02-03 二层平面图 A2
04 JS02-04 三层平面图 A2
05 JS02-05 四层平面图 A2
06 JS02-06 屋顶[平面图 A2
07 JS02-07 2-W轴～2-A轴立面图，2-16轴～2-1轴立面图 A2
08 JS02-08 2-A轴～2-W轴立面图，2-1轴～2-16轴立面图 A2
09 JS02-09 1-1剖面图 A2+
10 JS02-10 2-2剖面图 A2+
11 JS02-11 大剧场观众厅一层放大平面图 A2
12 JS02-12 大剧场观众厅二层放大平面图 A2
13 JS02-13 大剧场观众厅三层放大平面图 A2
14 JS02-14 大剧场观众厅马道放大平面图 A2
15 JS02-15 大剧场观众厅剖面放大图（一） A2
16 JS02-16 大剧场观众厅剖面放大图（二） A2
17 JS02-17 大剧场视线分析图 A2
18 JS02-18 大剧场舞台放大平面图一、二 A2
19 JS02-19 大剧场舞台控制室及一层天桥平面图 A2
20 JS02-20 大剧场舞台二、三层天桥平面图 A2
21 JS02-21 大剧场舞台栅顶、栅顶悬吊构件，灯光吊杆位置 A2
JS02- 台面景区位置示意图
22 JS02-22 大剧场舞台剖面图 A2
23 JS02-23 小剧场平面及剖面放大图（一） A2
24 JS02-24 小剧场平面及剖面放大图（二） A2
25 JS02-25 小剧场平面及剖面放大图（三） A2
26 JS02-26 小剧场平面及剖面放大图（四） A2
27 JS02-27 小剧场平面及剖面放大图（五） A2
演艺中心（二）
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
28 JS02-28 防火分区面积图（一） A2
29 JS02-29 防火分区面积图（二） A2
30 JS02-3 防火分区面积图（三） 面积计算图（一） A2
31 JS02-31 面积计算图（二） A2
32 JS02-32 面积计算图（三） A2
33 JS02-33 玻璃幕墙轴测图 A2
34 JS02-34 玻璃幕墙一层平面图 A2
35 JS02-35 玻璃幕墙二层平面图 A2
36 JS02-36 玻璃幕墙四层平面图 A2
37 JS02-37 玻璃幕墙顶视图 A2
.8 JS02-38 玻璃幕墙南北立面图 A2
39 JS02-39 玻璃幕墙东立面图 A2
40 JS02-40 玻璃幕墙技术参数表 A2
41 JS02-41 铝板幕墙轴测图 A2
42 JS02-42 铝板幕墙一层平面图 A2
43 JS02-43 铝板幕墙南立面图 A2
44 JS02-44 铝板幕墙东西立面图 A2
45-50 JS02-（45-50） 楼梯大样图 A2
51-52 JS02-（51-52） 卫生间大样图 A2
53-54 JS02-（53-54） 地下室设备用房放大图 A2
55-70 JS02-（55-70） 立面放大图 A2
70-75 JS02-（70-75） 墙身及节点大样 A2
培训中心
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 JS03-01 地下层平面图 A2
02 JS03-02 一层平面图 A2
03 JS03-03 二层平面图 A2
04 JS03-04 三层平面图 A2
05 JS03-05 四层平面图 A2
06 JS03-06 五层平面图 A2
07 JS03-07 顶层平面图 A2
08 JS03-08 A-A剖面展开图、 6-F轴～5-A轴立面展开图 A2
09 JS03-09 5-A轴～6-F轴立面展开图、 6-4轴～5-1北立面、 B-B剖面图 A2
10 JS03-10 电影院观众席视线分析图 A2
11 JS03-11 防火分区面积图（一） A2
12 JS03-12 防火分区面积图（二） A2
13 JS03-13 面积计算图（一） A2
14 JS03-14 面积计算图（二） A2
15 JS03-15 地下人防战时平面图 A2
16 JS03-16 地下人防平时平面图 A2
17 JS03-17 口部大样，1-1剖面图 A2
18-23 JS03-（18-23） 楼梯大样图 A2
24-25 JS03-（24-25） 卫生间大样图 A2
25-26 JS03-（25-26） 地下室设备用房放大图 A2
26-30 JS03-（26-30） 立面放大图 A2
30-35 JS03-（30-35） 墙身及节点大样 A2
结构专业：
演艺中心
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 GS001 结构设计说明一 A2
02 GS002 结构设计说明二 A2
03 GS003 桩基平面图 A2
04 GS004 桩承台及地下室底板结构平面图 A2
05 GS005 承台详图（一） A2
06 GS006 承台详图（二） A2
07 GS007 地下室墙、柱定位图 A2
08 GS008 地下室外墙配筋图 A2
09 GS009 地下室水池详图 A2+
10 GS010 一层墙、柱定位图 A2+
11 GS011 二层～四层墙、柱定位图 A2
12 GS012 柱及砼墙配筋详图 A2
13 GS013 一层结构平面图布置图 A2
14 GS014 一层梁配筋图 A2
15 GS015 二层结构平面布置图 A2
16 GS016 二层梁配筋图 A2
17 GS017 三层结构平面布置图 A2
18 GS018 三层梁配筋图 A2
19 GS019 四层结构平面布置图 A2
20 GS020 四层梁配筋图 A2
21 GS021 屋面结构平面布置图 A2
22 GS022 屋面梁配筋图 A2
23 GS023 出屋面结构平面布置图 A2
24 GS024 出屋面梁配筋图 A2
25 GS025 观众厅悬挑梁配筋详图 A2
26 GS026 钢梁详图 A2
27 GS027 钢结构详图（一） A2
28 GS028 钢结构详图（二） A2
29 GS029 节点详图 A2
30 GS030 楼梯详图（一） A2
31 GS031 楼梯详图（二） A2
32 GS032 楼梯详图（三） A2
33 GS033 楼梯详图（四） A2
34 GS034 楼梯详图（五） A2
35 GS035 楼梯详图（六） A2
培训中心：
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 GS01 结构设计总说明一 A2
02 GS02 结构设计总说明二 A2
03 GS03 桩施工图 A2
04 GS04 地下室底板结构平面布置图及底板配筋图 A2
05 GS05 承台详图（一） A2
06 GS06 承台详图（二） A2
07 GS07 地下室墙、柱定位图 A2
08 GS08 柱及暗柱配筋图 A2
09 GS09 人防口部墙定位及配筋图 A2+
10 GS10 一层结构平面布置图 A2+
11 GS11 一层梁配筋图 A2
12 GS12 二层～屋顶层柱定位及配筋图 A2
13 GS13 二层结构平面图布置图 A2
14 GS14 二层梁配筋图 A2
15 GS15 二层板配筋图 A2
16 GS16 三层结构平面布置图 A2
17 GS17 三层梁配筋图 A2
18 GS18 三层板配筋图 A2
19 GS19 四层结构平面布置图 A2
20 GS20 四层梁配筋图 A2
21 GS21 四层板配筋图 A2
22 GS22 五层结构平面布置图 A2
23 GS23 五层梁配筋图 A2
24 GS24 五层板配筋图 A2
25 GS25 屋顶层结构平面布置图 A2
26 GS26 屋顶层梁配筋图 A2
27 GS27 屋顶层板配筋图 A2
28 GS28 1#楼梯详图 A2
29 GS29 2#楼梯详图（一） A2
30 GS30 2#楼梯详图（二） A2
31 GS31 3#楼梯详图（一） A2
32 GS32 2#楼梯详图（二） A2
33 GS33 4#楼梯详图（一） A2
34 GS34 2#楼梯详图（二） A2
35 GS35 5#楼梯详图 A2
给排水专业：
演艺中心及培训中心
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 SC000 给排水图纸目录 A4
02 SC001 人防给排水设计说明 主要材料 图例 A1
03 SC002 地下车库人防战时给排水平面图 A0
04 SC003 地下车库战时给水 排水系统图 A1
05 SC004 演艺中心地下层给排水及消防栓平面图 A0
06 SC005 演艺中心地下层自动喷水平面图 A0
07 SC006 演艺中心一层给排水及消火栓平面图 A0
08 SC007 演艺中心二层给排水及消火栓平面图 A0
09 SC008 演艺中心三层给排水及消火栓平面图 A0
10 SC009 演艺中心四层给排水及消火栓平面图 A0
11 SC010 演艺中心屋顶给排水平面图 A0
12 SC011 演艺中心一层自动喷水 雨淋 水幕平面图 A0
13 SC012 演艺中心二层自动喷水 雨淋 水幕平面图 A0
14 SC013 演艺中心三层自动喷水 雨淋 水幕平面图 A0
15 SC014 演艺中心四层自动喷水 雨淋 水幕平面图 A0
16 SC015 培训中心地下一层给排水及消火栓 自动喷水平面图 A0
17 SC016 培训中心一层给排水及消火栓平面图 A0
18 SC017 培训中心二层给排水及消火栓平面图 A0
19 SC018 培训中心三层给排水及消火栓平面图 A0
20 SC019 培训中心四层给排水及消火栓平面图 A0
21 SC020 培训中心五层给排水及消火栓平面图 A0
22 SC021 培训中心一层自动喷水平面图 A0
23 SC022 培训中心二层自动喷水平面图 A0
24 SC023 培训中心三层自动喷水平面图 A0
25 SC024 培训中心四层自动喷水平面图 A0
26 SC025 培训中心五层自动喷水平面图 A0
27 SC026 培训中心屋顶给排水 消防平面图 A0
28 SC027 地下车库给排水及消火栓平面图 A0
29 SC028 地下车库自动喷水平面图 A0
泵房放大平面
泵房给水系统图 卫生间给排水大样
卫生间给排水大样系统图
30 SC029 给水 排水 雨水系统原理图 A1
31 SC030 消火栓系统原理图 A1
32 SC031 自动喷水 雨淋 水幕系统原理图 A1
空调专业:
培训中心
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 KS000 通风空调施工图图纸目录 A4×2
02 KS001 通风空调工程施工图设计总说明(一) A1+
03 KS002 通风空调工程施工图设计总说明(二) A1+
04 KS003 主要材料设备表(一) A1+
05 KS004 主要材料设备表(二) A1+
06 KS005 防排烟系统原理图 A1
07 KS006 空调水路系统原理图(一) A1
08 KS007 人防通风设计说明 A1
09 KS008 地下人防战时通风平面图 A1
10 KS009 人防口部通风平面详图 A1
11 KS010 人防口部通风剖面图 A1
12 KS011 制冷机房平面、剖面图 A1
13 KS012 空调机房（一）平面、剖面图 A1+
14 KS013 空调机房（二）平面、剖面图 A1+
15 KS014 空调机房（三）平面、剖面图 A1+
16 KS015 空调机房（四）平面、剖面图 A1+
17 KS016 组合式空调机定货图 A1
18 KS017 冷却塔配管图 A1
19 KS018 地下层通风平面图 A0+
20 KS019 一层通风空调平面图 A0
21 KS020 一层空调水管平面图 A0
22 KS021 二层通风空调平面图 A0
23 KS022 二层空调水管平面图 A0
24 KS023 三层通风空调平面图 A0
25 KS024 三层空调水管平面图
26 KS025 四层通风空调平面图 A0
27 KS026 四层空调水管平面图 A0
28 KS027 五层通风空调平面图 A0
29 KS028 五层空调水管平面图 A0
30 KS029 地下层～五层通风剖面图 A0
弱电（智能化）
演义中心及培训中心
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 XS000 弱电图纸目录 A4 共5页
02 XS001 弱电设计说明（一） A1+
03 XS002 弱电设计说明（二） A1+
04 XS003 图例 A2
05 XS004 智能化系统图 A1+
06 XS005 消防自动报警及联动系统图 A1+
07 XS006 公共广播系统图 A1+
08 XS007 消防主要设备材料表 A4+
09 XS008 综合布线系统图 A1+
10 XS009 有线电视系统图 A1+
11 XS010 综合安防系统图 A1+
12 XS011 门禁系统图 A1+
13 XS012 综合安防系统配电干线系统图 A1
14 XS013 综合安防系统配电箱系统图 A1
15 XS014 网络系统配电系统图 A1
16 XS015 楼宇自控系统图 A1+
17 XS016 楼宇自控系统监控原理图（一） A1
18 XS017 楼宇自控系统监控原理图（二） A1
19 XS018 楼宇自控系统监控点统计表 A1+
20 XS019 演艺中心地下一层综合布线平面图 A1+
21 XS020 演艺中心一层综合布线平面图 A1+
22 XS021 演艺中心二层综合布线平面图 A1+
23 XS022 演艺中心三层综合布线平面图 A2
24 XS023 演艺中心四层综合布线平面图 A2
25 XS024 演艺中心地下一层安防、门禁及有线电视平面图 A2
26 XS025 演艺中心一层安防、门禁及有线电视平面图 A2
27 XS026 演艺中心二层安防、门禁及有线电视平面图 A2
28 XS027 演艺中心三层安防、门禁及有线电视平面图 A2
29 XS028 演艺中心四层安防、门禁及有线电视平面图 A2
30 XS029 演艺中心机房层安防、门禁及有线电视平面图 A2
31 XS030 演艺中心地下一层楼宇自控平面图 A2
32 XS031 演艺中心一层楼宇自控平面图 A2
33 XS032 演艺中心二层楼宇自控平面图 A2
34 XS033 演艺中心三层楼宇自控平面图 A2
35 XS034 演艺中心四层楼宇自控平面图 A2
36 XS035 演艺中心机房层楼宇自控平面图 A2
37 XS036 演艺中心地下一层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
38 XS037 演艺中心一层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
39 XS038 演艺中心二层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
40 XS039 演艺中心三层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
41 XS0340 演艺中心四层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
42 XS041 演艺中心四层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
43 XS042 演艺中心机房层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
44 XS043 培训中心地下一层综合布线平面图 A2
45 XS044 培训中心一层综合布线平面图 A2
46 XS045 培训中心二层综合布线平面图 A1+
47 XS046 培训中心三层综合布线平面图 A1+
48 XS047 培训中心四层综合布线平面图 A1+
49 XS048 培训中心五层综合布线平面图 A2
50 XS049 培训中心机房层综合布线平面图 A2
51 XS050 培训中心地下一层安防、门禁、停车场及有线电视平面图 A2
52 XS051 培训中心一层安防、门禁及有线电视平面图 A2
53 XS052 培训中心二层安防、门禁及有线电视平面图 A2
54 XS53 培训中心三层安防、门禁及有线电视平面图 A2
55 XS054 培训中心四层安防、门禁及有线电视平面图 A2
56 XS055 培训中心五层安防、门禁及有线电视平面图 A2
57 XS056 培训中心机房层安防、门禁及有线电视平面图 A2
58 XS057 培训中心地下一层楼宇自控平面图 A2
59 XS058 培训中心一层楼宇自控平面图 A2
60 XS059 培训中心二层楼宇自控平面图 A2
61 XS060 培训中心三层楼宇自控平面图 A2
62 XS061 培训中心四层楼宇自控平面图 A2
63 XS062 培训中心五层楼宇自控平面图 A2
64 XS063 培训中心机房层楼宇自控平面图 A2
65 XS064 培训中心地下一层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
66 XS065 培训中心一层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
67 XS066 培训中心二层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
68 XS067 培训中心三层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
69 XS068 培训中心四层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
70 XS069 培训中心四层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
71 XS070 培训中心五层火灾自动报警和公共广播平面图 A2
72 XS071 培训中心机房层火灾自动报警和公共广播平面图 A1+
73 XS072 弱电井道及线槽洞内布置图 A1+
74 XS073 机房布置图 A1+
强电：
演艺中心
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 DS02-00 图纸目录 A4
02 DS02-01 高压配电系统图 A2
03 DS02-02 低压配电系统图一 A2
04 DS02-03 低压配电系统图二 A2
05 DS02-04 低压配电系统图三 A2+
06 DS02-05 低压配电系统图四 A2
07 DS02-06 低压配电系统图五 A2+
08 DS02-07 空调机房、水泵房动力配电系统 A2+
09 DS02-08 剧场舞台动力配电系统图（一） A2+
10 DS02-09 剧场舞台动力配电系统图（二） A2+
11 DS2-10 剧场灯光音响配电系统图 A2
12 DS02-11 演艺中心防排烟动力配电系统图 A2
13 DS02-12 演艺中心竖向配电干线系统图 A2
14 DS02-13 演艺中心地下层动力平面图 A2
15 DS02-14 演艺中心一层 A2
16 DS02-15 演艺中心二层 A2
17 DS02-16 演艺中心三层 A2
18 DS02-17 演艺中心四层 A2
19 DS02-18 演艺中心屋顶层动力平面图 A2
培训中心
序号 图纸编号 图纸名称 规格 附注
01 DS03－00 图纸目录 A4
02 DS03－01 设计说明 A1
03 DS03－02 动力配电系统图(一) A1+
04 DS03－03 动力配电系统图(二) A1
05 DS03－04 动力配电系统图(三) A1
06 DS03－05 动力配电系统图(四) A1+
07 DS03－06 竖向配电干线系统图 A1
08 DS03－07 地下层动力平面图 A1+
09 DS03－08 一层动力平面图 A1
10 DS03－09 二层动力平面图 A1
11 DS03－10 三层动力平面图 A1
12 DS03－11 四层动力平面图 A1
13 DS03－12 五层动力平面图 A1
14 DS03－13 顶层动力平面图 A1
15 DS03－14 地下层人防动力平面图 A1+
16 DS03－15 设计说明 A1
17 DS03－16 战时动力配电系统图 A1
18 DS03－17 通风控制台二次接线图 A1
19 DS03－18 战时进排风机及三种通风方式控制原理图 A1
20 DS03－19 电缆穿墙防护密闭图 A1
点式玻璃幕墙工程技术规范（CECS127－2001）
建筑玻璃应用技术规程（JGJ113－97）
予应力混凝土管桩基础技术规程（DBJ/T15-22-98）
建筑安装工程资料管理规定（**省地方标准）
近期颁布的电、水、空调通风、电梯质量验收规范
**省、**市有关建筑施工的规范、规定
（注：以上规范、规程、标准的编号或备案号如有误，应以正确的为准）
第八部分
******中心工程招标补充文件
根据《中华人民共和国招标投标法》第二十三条的规定，现对本投标须知附件B中的“1.技术标的评分说明”增加第（4）款，其内容如下：
（4）每一个投标人技术标的评分结果为：对所有评委打分进行排列，去掉其中的一个最高分及一个最低分，然后取剩下分值的平均数。
******中心工程
总承包招标文件的答疑（一）
一、关于对场地条件的答复
1.场地临时给排水、临时电源的位置？
答：招标文件专用条款第8.1对场地临时给排水、临时电源有了明确约定。5月22日在现场勘察时，业主指明了具置。
2.现场大门的设置有何要求？
答：招标人希望投标人在做施工组织设计时，应考虑到现场大门的设置“不要影响城市主干线交通”这一因素。
3.关于深基坑支护？
答：应由具有岩土工程设计资质（深基坑设计）的总包或其具有相应资质的分包完成深基坑支护设计。
4.关于施工用地范围？
答：除绿地，红线内场地均可作为施工场地。
二、关于对扩大初步设计图纸的答复
1.本工程有无后浇带？
答：地下室的砼后浇带在设计说明书P40页中和设计图GC002及GC004中均有所交待，其他图纸也还有类似说明，初步设计图纸中确实存在一些问题，如地下室的底板、墙、顶板没形成贯通的后浇带。目前先按设后浇带考虑，待施工图出图后做合理调整。
2.关于能否提供电子版总平面设计图纸的问题？
答：在扩大初步设计阶段，要求设计人提供电子版总平面设计图，业主认为是有困难的。
业主仅能提供勘察院绘制的现场给排水平面图的电子版。（请于收此文件两天内到**市兴**桂苑商务区610栋领取，周六日不休息）
3.能否提供钢筋用量的大概数量？
答：在初步设计阶段，设计人无法提供。
4.能否提供钢结构图纸？
答：在初步设计阶段，设计人无法提供。
5.能否提供工程桩的大约长度？设计考虑为端承桩还是摩擦桩？
答：关于工程桩的桩长，通过初步设计及地勘资料应有初步交待，具体情况待试桩后由设计人确定。本工程以预应力管桩为主，端承桩及摩擦桩两种受力情况均有所考虑。
三、关于施工组织设计
1.由于仅提供了扩大初步设计图纸，是否需编制钢结构、幕墙、室内精装修、室外环境等工程的施工方案？
答：扩大初步设计说明中和扩大初步设计图纸对钢结构、幕墙、室内精装修、室外环境工程等方面有了初步的表达。招标人希望投标人在做施工组织设计时，依据群众娱乐、**类设施建筑的施工经验，作出项目目标的策划和所采取的技术措施，从而体现出投标人的综合技术实力。
2.关于施工组织设计是明标还是暗标？
答：本施工组织设计的评标是明标。
四、关于投标文件
1.内层信封在开缝处是否要用专用封条密封？
答：仅在内层信封背面上方封口处使用专用封条密封。
2. 投标函、分包计划是放入“技术标函1”中，还是“技术标函2”中装订？
答：投标函、分包计划放入“技术标2”中封装。
3.项目部组成（包括项目经理）是否一定与预审文件一致？
答：可以按照扩大初步设计图表达的工程难度，进一步合理组成项目部机构，但各人员的资历不得低于预审时人员的资历。
4.投标文件中的有关学历证书、职称证书、获奖证书、资格证书、资质证书等是否需要带原件到开标现场？
答：除企业的营业执照、资质等级证书和招标须知25.3款规定的证件外，其余的不用带至现场，但需在投标文件内相对应的复印件上加盖公司公章，并注明原件存放地，以便查询。
5.投标文件中“在保证不低于个别成本的基础上结合本工程的实际，提出具有市场竞争性平均水平的价格”中的“个别成本”如何解释？
答：“个别成本”指本工程中各分部、分项工程的企业成本。
6.如果招标人提供的内层信封袋太小，能否自制内层密封袋？
答：应使用招标人统一提供的内层信封，如文件过厚，可分上下册进行装订。如内层信封数量不够，可到******中心筹建办领取。
7.投标须知P13页第四行中“参考依据”为何意？
答：见《**省安装工程计价办法》P9页第二十条相关内容。
五、关于投标函
1.投标保证金、投标保函、投标担保书有关问题。
答：采取其中一种方式即可。但采取投标担保书方式的投标人应在5月19日前15天，将担保人的财务状况、资信情况、营业执照等资料报给招标人，招标人在律师的协助下对其确认后，投标人才可采用投标担保书方式。基于以上原因，招标人希望投标人采取前两种方式为宜。
2.可否委托授权分公司公章进行本次投标活动？
答：不允许，只可使用总公司公章。
3.投标函附录4如何填写？
答：相关内容与专用条款相对应，请按专用条款有关内容填写。
六、履约保函
履约保证金和履约保函由投标人根据企业情况任选其中一种方式。
注：投标人在收到本文件（招标文件的答疑）后，应在24小时内给予招标人书面回应。（传真****）
******中心工程
总承包招标文件的答疑（二）
1.有投标人问：投标文件商务部分中的承包价浮动率是税前浮动还是税后浮动？
答：为包税报价。
2. 有投标人问：业主供应或指定的材料价格是否参与浮动？
答：请投标人看投标须知16.2款第（1）条中有关“总包服务费”的说明，以及16.2款第（6）条中有关“暂估项目”的说明。
注：投标人在收到本文件（招标文件的答疑）后，应在24小时内给予招标人书面回应。（传真：（****）
******中心工程
总承包招标文件的答疑（三）
1.问：标书文件提及劲性混凝土，但图纸中未有明确显示，请告知具置。
答：本工程招标须知附件A“一、土建工程”中第2点钢筋混凝土结构工程：包括现浇钢筋混凝土结构、劲性钢筋混凝土结构、预应力钢筋混凝土结构。
其中对劲性钢筋混凝土是统一指：
①初步设计说明P39页中11－4.1演艺中心结构形式的描述。
②结构图--演艺中心屋面层结构平面图（GC009）中对型钢和钢筋混凝土结构的平面布置。（由于初步设计表达不够，跨度较大的现浇混凝土板中，有将型钢埋入钢筋混凝土的可能性）
2.问：投标须知第15页倒数第二行“分包计划：拟分包的项目与拟用分包人名单、资质、业绩、实力等，每个分包项目至少应列出3家候选人。”而本工程招标范围一览表中有“总包选择的分包，但需甲方确认”项目，也有“业主、总包联合择优选择分包”项目。投标单位应提供前一项目分包商候选人，还是两项目均提供？
答：提供“总包选择的分包，但需甲方确认”项目分包候选人即可。
3．问：投标须知第6页下数第一行“投标人的开户银行提供的投标人财务状况证明书”是否指银行的资信证明？
答：是指银行出具的投标人有效资信证明。
注：投标人在收到本文件（招标文件的答疑）后，应在24小时内给予招标人书面回应。（传真：（0760）8882071）
******中心工程
总承包招标文件的答疑（四）
1.问：答疑中答复施工组织设计为明标，那么在施工组织设计中可否出现投标单位名称等相关内容，技术标1部分的封面能否由投标单位自行设计？
答：在2003年5月23日答疑（一）中第三款第2条已说明。
2.问：投标须知第21.2条规定，参加开标会的授权委托人的“授权委托书”原件应密封在“技术标2”部分，并要本人亲自参加。其“授权委托书”是否指投标文件签署授权委托书？如不是有否格式要求？
答：投标须知第21.2条中，“授权委托书”即指6月2日发至投标人处的“法定代表人授权委托书”。同时要求各投标单位应准备一式两份，一份密封在“技术标2”中，作备案存档之用，一份用于开标前验证授权委托人身份。
3．问：答疑中答复深基坑支护应有具有岩土工程设计资质的总包或其具有相应资质的分包完成深基坑支护设计。请问能否采用在投标阶段由各投标单位自行设计，在中标实施阶段，再由有设计资质的单位设计？
答：在投标阶段必须由具有岩土工程设计资质的单位设计。
4．问：投标须知第16.4.1条其他文件部分主要是项目部配备情况表（1）～（5），而在技术部分中项目部配备情况表只有附表（1）～（4），两者不统一？
答：投标须知第16.4.1条中表（1）～（5）应为表（1）～（4），见技术部分中附表（1）～（4）。
5．在资格预审项目管理班子配备中各岗位有候选人，在本次投标项目管理班子配备中是否要放上候选人及相关资料？
答：在资格预审项目管理班子配备中各岗位有候选人，在本次投标项目管理班子配备中不用放上候选人及其相关资料。
6．培训中心的电影厅楼面及屋面采用预应力砼梁结构体系，其板是否采用预应力？预应力是否采用无粘接后张法预应力？
答：培训中心的电影厅楼面及屋面采用预应力砼梁结构体系，其板为普通钢筋砼板。经与设计联系，砼梁采用有粘结后张法施工。请注意在图纸上除电影厅之外还有排练厅、舞厅有类似情况。
7．机械设备是否一定与资格预审文件一致？
答：本次投标机械设备并不一定要与资格预审文件一致，但本次选用的机械设备其性能必须能满足该工程施工需要。同时评委也将考虑该机械设备的可行性。
8．招标范围一览表中楼地面工程、内墙面工程、天棚工程按设计图纸要求做至结构层，是否不需要抹灰找平直接进行装修？
答：招标范围一览表中楼地面工程、内墙面工程、天棚工程按设计图纸要求做至结构层，是指暂不考虑抹灰（因初步设计交待不细，今后有更详细的图纸后再做安排）。
注：投标人在收到本文件（招标文件的答疑）后，应在24小时内给予招标人书面回应。（传真***
******中心工程
总承包招标文件的答疑（五）
问：图纸中有若干交待不明及各图纸互相之间不一致现象，请解释。
答：本工程按扩大初步设计图进行招标，现有图纸对若干细部作法的确交待不清，各张图纸之间也确有不一致的地方，很多设计（特别是装修工程）要待今后各阶段施工图出图后才能解决。但是当前的设计图纸仍能从工程的总体及各部概况帮助我们认识工程，进行投标工作。对图纸的理解要充分联想，如观众主入口两侧外墙是与小剧场外弧墙同属一片墙，而建筑说明中3.7.2.D又对该墙做法作了规定。无障碍入口处在观众主入口台阶下，图纸只示意了位置，这样一个小局部的作法对整个工程的影响是比较小的。各个图纸之间不一致的问题也需要从建筑功能及总体布置来分析，从而作出比较准确的判断，希望各投标单位从现实条件出发，结合您们的经验来进行当前的投标工作。
注：投标人在收到本文件（招标文件的答疑）后，应在24小时内给予招标人书面回应。（传真：（***）
通 知
投标保函、投标保证金收款单位为**市**局，特此通知
收到此传真后请24小时内予以书面答复。
通 知
各投标单位：
北京**工程***有限公司会同******中心工程建设领导小组就******中心工程总承包招标开标有关事宜通知如下：
1．****中心工程总承包定于2003年6月20日9时30分准时开标；
2．原招标文件《投标须知》中28.4条（5）款“参加开标会议的投标人法定代表人或其指定人迟到15分钟以上的”现变更为“参加开标会议的投标人法定代表人或其指定人不得迟到”
3．投标人应于2003年6月20日9:00至9:30到达投标现场，并接受投标人代表资格检查。
[关键词]医药类实训建设；全过程；管理
据教育部公布的《2014年全年教育事业发展统计公报》显示，全国各类高等教育在学总规模达到3559万人，高等教育毛入学率达到37.5%，已经超过国际高等教育大众化的标准。随着全国各类高校在学规模的迅猛发展，高校基建项目数量多，种类多，开展迅速，基建人才匮乏，有些项目控制稍有失控迹象，存在概算超匡算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。医药类实训建设工程专业性强、建设难度大，若不加强项目控制，容易出现“三超”现象。以医药类实训建设工程为例，浅谈医药类实训建设工程全过程管理。
一、医药类实训建设工程项特点
大部分医药类实训教学楼功能需求是为了给学生提供逼真的模拟医院的实训场所，甚至建设校属的附属医院。以福建卫生职业技术学院实训教学楼（以下简称卫校实训楼）为例，内设了“以教学为主，社会服务为辅”的模拟社区卫生服务站；助理医师三站式考站；生物工程应用技术中心、护理美容实训室、口腔综合治疗实训室等实训室。以上建设布局功能特点让高校医药实训基建项目与医院项目特点上有大同小异，同样的涉及专业多、工艺流程复杂、各种设备多。如口腔综合治疗实训室配备口腔综合台等设备，它的设计、施工仍与医院口腔科一样需要注意电、水、气等各种管道的铺设事项。但因高校医药类实训基建项目更侧重于学生实训教学以及老师科研工作，在单专业建设面积需求更大，而设备数量多但单价少，从而控制设备资金投入。仍以口腔综合治疗实训室为例，口腔综合台在台数布置依据学生实训班人数来布置，设备数量多则单价预算比医院来得低。因为实训人数多，单专业建设面积需求大。
二、项目全过程阶段
建设工程生产过程环节多、周期长，而且分阶段建设控制。工程建设程序中各阶段如图1所示。
三、医药类实训项目可行性研究（立项）阶段管理
项目立项主要分为两个行政审批，指项目建议书和可行性研究报告审批。项目建议书涉及项目的投资匡算，简单论述项目的建设必要性。可行性研究报告涉及项目的投资估算，进一步论述项目的建设必要性，并需建设方提供环保部门对项目的环境评价批复、规划部门对项目规划上审批意见等相关行政部门的审批附件。立项阶段的管理主要明确项目功能需求，建设必要性，对项目投资估算控制。卫校实训楼在立项阶段管理，在建议书和可行性研究报告材料上明确卫校实训楼功能需求，增加学校的教学行政用房，整合学院教学实训资源，满足学院可持续发展的需要。项目投资估算中工程费用根据福建省造价站当期同类型实训教学工程技术经济指标和项目规模测算。再以该工程费用为基数，根据《全国市政工程投资估算编制办法》（建标〔2007〕164号文）测算工程其他费用及预备费。最终根据学院收支等还款能力测算银行贷款利息，汇总以上费用形成可行性研究报告的投资估算金额。卫校实训楼投资估算关键在工程费用，工程费用测算关键在市场类似工程技术经济指标和项目规模。项目规模主要项目建筑面积、层数。各项目规模具有独立性、特异性。在功能需求不变、技术经济指标变化不大情况下，项目建筑面积、层数在可研阶段规划数值与设计阶段建筑面积、层数差别大，则项目投资估算与设计概算误差也随之变大。综上所述，在可行性研究阶段管理在市场经济变化不大情况下，主要侧重项目建设必要性论证、功能确定、规模论证。项目投资中的预备费能轻微解决市场经济发展导致费用增加问题，还有项目未具体开列的费用的问题。
四、医药类实训项目初步设计阶段管理
初步设计阶段主要对项目进行初步设计，并根据初步设计编制初步设计概算，再将初步设计及其设计概算上报发改部门审批。该阶段可以对原有投资估算进行调整，但需说明调整的原因，且调整比例不能超过10%。若初步设计概算超过立项审批通过的投资估算的10%，则项目需重新立项。医药类实训项目随着设计深度进一步扩大，则建筑面积上都有所调整，随之项目设计概算与投资估算有所差别。初步设计阶段管理主体仍是建设单位对项目功能、规模上、投资的把控，但是此阶段加入另个管理单位，即设计单位。卫校实训项目，在设计招标过程中提出几点的要求，尽量控制项目的概算。主要如下：在招标文件的设计任务书中要求所有投标单位提供的设计方案建筑面积与立项审批通过规模误差控制在2%；在招标文件中表达控制建安工程造价在立项审批通过的工程费用的要求；要求投标单位提出优化的设计方案同时且能节约成本。建设单位在项目初步设计过程中，要加强与设计单位的沟通。由于医药类实训建设项目涉及设备等水电安装比较多。卫校实训项目中很多实训室需要安装仪器，都是要求380V的电压的。每间实训室的水点位要求也多，某些实训室水管材质要求耐酸耐碱。且每间实训室仪器众多，需要五孔插座也比一般实训室多，导致回路增加，在与设计单位沟通过程中需提醒水电专业的设计师在规范允许范畴，成本最优情况下，能满足各实训室使用者的水电位的要求。该阶段建设单位与设计单位的沟通越融洽、越深入，初步设计概算编制越准确，更利用后期整个项目的管理。
五、医药类实训项目施工图设计阶段管理
在施工图阶段，主要工作是设计单位在审批通过初步设计方案基础上，根据建设单位的要求，进一步深化设计，形成施工图纸。施工图纸需经过环保部门、人防部门、规划部门、消防部门的建审。施工图设计阶段管理，关键在设计单位在消化建设单位的功能要求后，根据国家相关规范标准，进行施工图设计。施工图设计除了要通过审查机构的审图外，还需满足基本环保、人防、规划、消防的要求。医药类实训室项目在环保、消防要求上比一般项目来得多。以卫校实训楼为例，卫校实训楼中有生化类实验实训室，环保排污要求需在楼西南侧的排污口根据排污预估水量设置消毒池，防止污染水侵蚀学院原有的管道，顺利排入学院已建设的污水处理装置中。消防上，由于卫校实训楼一、二次是模拟的社区服务站，则在房间、走廊处设置喷淋系统。室内外消防栓的消防水池的水量需提前测算，并施工图设计阶段选址完毕，防止项目出现边设计边施工的情况，导致项目进度减缓，也不利于项目整体管理。
六、医药类实训项目招投标阶段管理
招投标阶段，建设单位因根据发改部门核准的招标内容及招标方式，将工程标、服务类标、货物标分类，同时根据项目实际建设情况编制项目招标计划。招标计划除了符合政策法规，更需要做好各招标时间的衔接，以便建设项目能如期完工。以卫校实训楼为例，发改委核准招标事项如表1：建设单位根据相关规定选择一家招标机构，承接该项目所有招标内容的招标工作。招投标阶段关键点在项目的施工招标。施工招标文件关键点在控制价的编制，还需注意施工招标所用图纸必须经审查机构审查合格。图纸越完整、调整越少就越利于施工图预算编制。控制价编制管理，目前市场上财政项目有2种方式加强造价管理。一种是一家造价咨询单位编制控制价，由财政评审中心审核施工控制价；另一种是两家造价咨询单位互不知情的情况下编制施工控制价，编制完成后互相核对，各自成稿，由建设单位选择比较合理的造价作为项目施工的控制价。后者编制的施工控制价缺项、漏项概率低些。建设单位尽量将可能遇到的风险考虑到并在施工招标文件中体现，这样在施工合同签订过程中处于主动。以实训教学楼为例，在施工招标文件中设置要求，工期延期的保函需施工单位无条件续保。设置风险率，非地质等不抗力外的其他风险都包干，施工单位不得另向建设单位进行索赔等要求。以上招标文件的设置的要求都是在招标过程中加强合同管理。
七、医药类实训项目施工阶段管理
所有项目施工阶段管理涉及至少5个单位，分别为建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位。有时候建设单位自身基建管理实力不够情况，还会聘请一家代建单位作为项目现场管理单位。各单位各司其职，参与施工阶段管理。各单位可以通过设计交底、施工技术交底，并通过例会等方式强调各单位加强安全、质量、投资、工期的控制管理。以卫校实训楼为例，施工阶段管理工作如下：（1）根据已签订的各类合同要求，加强各单位的施工行为管理。（2）根据审批通过初步设计概算的指标，对整个项目进行施工造价管理。开工初期要编制好施工阶段资金使用计划，了解资金使用情况，以便项目资金具体落实。（3）根据相关的质量管理办法等法规，要求监理单位对工程质量的监督。施工单位每个月上报进度款时，监理单位审核基础上，建设单位根据合同约定，在工程量合格且内业资料齐全情况下复核施工单位的进度款后再支付。（4）项目若有重大变更或者现场签证，需及时核算投资情况，与学院相关部门进行讨论研究后，将情况汇报领导，审议通过后再根据基建程序展开相关工作，以便在过程中有效控制项目投资。施工阶段的工期一般占整个项目的计划工期的70%～80%，所以这个阶段的管理很重要，需时刻在各方面加强管理。
八、医药类实训项目竣工验收阶段管理
项目工程质量验收的要求如下：工程施工质量应符合各类工程质量统一验收标准和相关专业验收规范的规定；工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求；参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格；工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行；隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件；涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测；检验批的质量应按主控项目、一般项目验收；对涉及结构安全和功能的重要分部工程应进行抽样检测；承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质；工程的观感质量应由验收人员通过现场检查共同确认。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准，及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。交付竣工验收的建设工程，应当符合以下条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。建设工程设计和合同约定的内容，主要是指设计文件所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，也包括监理工程师签发的变更通知单中所确定的工作内容。（2）有完整的技术档案和施工管理资料。工程技术档案和施工管理资料是工程竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：工程项目竣工报告；分项、分部工程和单位工程技术人员名单；图纸会审和设计交底记录；设计变更通知单，技术变更核实单；工程质量事故发生后调查和处理资料；隐蔽验收记录及施工日志；竣工图；质量检验评定资料等；合同约定的其他资料。（3）有材料、设备、构配件的质量合格证明资料和试验、检验报告。对建设工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场，除具有质量合格证明资料外，还应当有试验、检验报告。试验、检验报告中应当注明其规格、型号、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。勘察、设计、施工、工程监理等有关单位依据工程设计文件及承包合同所要求的质量标准，对竣工工程进行检查和评定，符合规定的，签署合格文件。竣工验收所依据的国家强制性标准有土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程验收标准等。（5）有施工单位签署的工程质量保修书。施工单位同建设单位签署的工程质量保修书也是交付竣工验收的条件之一。工程质量保修是指建设工程在办理交工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修费用并赔偿损失。施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量保修书，保修书是施工合同的附合同。工程保修书的内容包括：保修项目内容及范围；保修期；保修责任和保修金支付方法等。项目竣工验收合格后，建设单位除了做好项目竣工结算外，还需跟进工程及建筑会计有关要求完成代建项目决算，以便形成相应的固定资产。
九、医药类实训项目保修责任期管理
为深入贯彻党的十精神，落实好市十一届党代表第三次会议和全市对外开放工作会议提出的各项举措，充分发挥好考核的激励和导向作用，激发全市招商人员斗志和热情，确保完成市委、市政府下达全市的2014年招商引资目标任务，推动经济社会又好又快发展，奋力开创科学发展新局面，特制定2014年市招商局（各招商分局）招商工作考核细则如下：
一、考核目标
围绕提升船舶海工、石油及精细化工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、机械冶金、纺织服装等重点产业的核心竞争力，发展壮大新能源、新材料、新医药、软件和信息服务等新兴产业规模目标，加大与世界500强、国内100强及“中字头”、“国字号”央企的战略合作，全力招引一批实实在在的大项目好项目、龙头型基地型项目落户我市，以重大项目的成功引进带动重点产业、新兴产业的迅猛发展。确保全局完成注册外资4亿美元、实现到帐外资2.5亿美元、完成市外民资注册40亿元的目标任务。其中，第一招商分局（经济技术开发区<柴湾镇>招商局)完成注册外资8000万美元、实现到帐外资5000万美元、完成市外民资注册7亿元；第二招商分局（长江镇<港区>招商局)完成注册外资1.6亿美元、实现到帐外资1亿美元、完成市外民资注册8亿元；第三招商分局（高新区<桃园镇>招商局)完成注册外资3200万美元、实现到帐外资2000万美元、完成市外民资注册2.6亿元；第四招商分局（如城镇招商局)完成注册外资4800万美元、实现到帐外资3000万美元、完成市外民资注册4.8亿元；第五招商分局（16镇招商分局)完成注册外资8100万美元、实现到帐外资5450万美元、完成市外民资注册1.9亿元。
二、考核内容
1.目标任务（60分）。市外民资12分，注册外资6分，到帐外资36分。按任务完成率同比例计分，市外民资、注册外资超额完成任务加分不超过基本分，到帐外资超额完成任务加分不封顶。
2.驻点工作（10分）。驻点人数4分，各主功能区招商局（第一、二、三、四分局）驻点招商人数不得少于20人，各镇（第五分局）驻点招商人数不少于5人，按照上报驻点人数和实际驻点人数进行核查，人数不足此项不得分；驻点天数6分，正常开展驻点招商工作,每人每月不少于22天,全年不少于250天，每月对驻点招商情况进行抽查，发现一例不正常驻点扣1分，同一驻点人员若被抽查两次以上不正常驻点，该分局此项不得分，并建议相关部门对其进行解聘。
3.项目信息（20分）。每周报送5分，每周以分局为单位报送《市招商局（各招商分局）招商项目信息报表》，实行零上报，缺一次扣1分，实行倒扣分，各招商分局每周对已上报项目信息不及时更新扣0.5分；有效项目信息数15分，各主体功能区招商局（第一、二、三、四分局）每月搜集有效项目信息不少于8条，各镇（第五分局）每月搜集有效项目信息不少于2条，项目信息数不足的，少一条扣1分。（有效项目信息指世界500强、上市公司、国内100强投资部经理、集团公司副总经理以上客商来如考察，中、小企业指董事长、总裁、总经理来如考察，相关部门参与并经市分管领导接待洽谈有实质性投资意向的信息。投资企业高层来如考察前，项目引荐人需填写《2014年招商项目信息确认登记表》<见附件3>报市招商局，同时提供权威部门出具的项目投资可行性分析报告书和公司高层<拟投资企业副总经理及以上>来如考察洽谈的相关证明。有效项目信息即时上报，当月汇总。）
4.培训学习（4分）。加强对招商人员的学习培训，除全市组织的大型学习培训活动外，各招商分局还要组织安排分局学习培训活动，每月不少于1次，全年不少于12次。各招商分局于年初上报学习培训计划表，并认真组织实施，少1次扣0.5分，该项分扣完为止。
5.会议、活动（6分）。按时出席局例会及活动1分，迟到、早退一人次扣0.5分，无故缺席一人次扣1分，实行倒扣分；按要求参加市及相关部门开展的招商活动、完成相关工作任务2分，按要求完成任务得全分，完不成按比例得分；各分局每季组织1次以上市外专题招商推介活动3分，各招商分局于年初上报全年专题招商推介活动计划安排，并认真组织好活动，少一次扣1分，该项分扣完为止。
6.扣分项目。各招商分局及招商人员应全力服务、跟踪和推进项目，因推进不力或服务不到位致使项目流失的，流失一个项目扣3分；若有投资企业或投资商反应招商人员服务态度差、效率低、推诿扯皮或存在违规违纪等问题的，经查证属实后，每反应一次扣3分。以上扣分不封顶，并根据情况对当事人进行相应的组织处理。
三、考核办法
1.月度考核排名。月度对目标任务（市外民资、注册外资、到帐外资）、驻点工作（驻点人数、驻点天数）、项目信息（信息报送、有效信息数、跟踪推进）三大工作指标完成情况进行考核，6:1.5:2.5的权重计算月度考核得分，并按月进行排名。
2.季度考核排名。每季度考核，并进行述职（请一、二、三、四分局分局长及乡镇分局副局长季度述职），对五项工作指标完成情况进行综合排名，按季度公布季度综合考核排名结果。
3.年度综合考核排名。根据各季度招商工作考核加权平均值（四个季度权重为1:2:1:6）确定。
四、结果运用
月度考核排名、季度考核排名、年度综合考核排名作为年终奖金发放、评优评先和选拔任用的重要依据。
五、相关制度
1.请销假制度。执行请销假制度，驻点招商人员离岗一天必须事先向分局长请假，离开驻点所在区域有事外出或到外地及回如洽谈项目须向分局长请假并报市招商局备案，得到批准后方可离开，否则将视为自动离岗。分局长离开驻点须向市招商局局长和所在主体或单位领导报告，批准后方可离开。
2.例会制度。各招商分局每周召开一次例会，对一周工作进行总结回顾；局长室每月召集分局长召开月度例会，交流各分局工作开展情况；每季召开全体招商人员季度点评大会，由各分局长进行述职（一、二、三、四分局分局长及乡镇分局副局长季度述职），对各分局和各人招商工作情况进行考核排名。各招商人员须按要求准时参加例会，如因客商接待等原因无法参加会议，必须履行请假手续，并说明原因。
3.信息报送制度。每周以分局为单位报送《市招商局（各招商分局）招商项目信息报表》（附件4）、《市招商局（各招商分局）招商项目信息推进表》（附件5），实行零上报。按要求即时上报《2014年招商项目信息确认登记表》，同时提供权威部门出具的项目投资可行性分析报告书和公司高层（拟投资企业副总经理及以上）来如考察洽谈的相关证明。根据考核要求，有效项目信息每月确认一次。
4.学习培训制度。制定并落实专职招商人员业务培训计划，市内与市外结合，综合与专项结合，集中与分散结合，理论与实践结合，突出招商实务培训，使全市招商人员掌握有关法律法规、招商礼仪、招商知识和商务谈判知识，了解市情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策等。各分局要按照各自重点发展的产业、特色园区（镇工业集中区）规划进行培训，使招商人员掌握产业政策和产业导向、主要招商区域内的经济发展特点和规律，保证招商工作的针对性。专职招商人员还要利用业余时间加强外语、计算机等各类专业知识的培训学习。
六、其他要求
1.切实强化组织领导。招商局实行局长负责制，各招商分局实行分局长负责制。招商局负责统筹、协调、推进全市重大招商项目，对各招商分局及招商人员进行统一管理、培训与考核，加大对外招商宣传力度，举办全市大型投资环境说明会、指导协助各招商分局做好专题招商推介活动。使全市招商引资工作聚成“一盘棋”，招商人员凝成一股绳，打破条块分割、部门界限，努力形成大招商、大开放、大服务的良好氛围，全力推动招商引资工作又好又快发展。
市招标办公室上半年工作工作总结
2016年上半年，市招投标统一平台紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，按照年初提出的工作目标和计划，充分发挥工作职能，主动服务我市大局，努力为我市经济社会各项事业科学发展提供有力的保障和良好的环境，各项工作进展顺利。
一、上半年平台建设基本情况
今年16月份，市级平台已完成275项工程的招标、交易任务，成交总额50.81亿元，实际成交总额比预算减少了2.93亿元，节支率6.48%;完成各项政府集中采购任务467项，成交金额4963.74万元，比财政批准预算节减了719.19万元，节减率12.66%。除实施集中采购的项目外，今年16月份，还完成分散采购项目26项，涉及预算2663.26万元，实际成交2447.51万元，节支率8.10%;完成其他公共资源项目14项，预算总额1607.37万元，实际成交1576.41万元，节支率1.93%;完成产权交易共22项，起始价9489.94万元，成交价9568.80万元，增资78.86万元;完成国土交易项目7项，起始价3.50亿元，成交价3.62亿元，增资0.12亿元。
与此同时，市级平台在做好原有公共资源项目交易的基础上，积极探索新项目，将相关工程的造价控制、建筑智能化系统设计、餐厨垃圾收集运输处理等不同特点的项目纳入到统一平台，使进场项目的范围和种类进一步扩大丰富，新进场项目均取得了预期效果。这半年来，市招投标统一平台建设主要抓好了以下四方面的工作：
(一)着力创新，继续完善招投标统一平台监管手段。
1、在工程建设项目招投标方面。市级平台认真执行各项监管制度，并进一步优化各项有效措施。一是继续实施行之有效的监管办法，如实行资格后审、投标承诺、实行不良行为记录和公示制度等。二是严格执行招标方案核准制度，确保依法招标项目全部实行招标，进一步规范招标人行为。三是采取措施加强项目标后跟踪管理。实行施工企业、监理企业法人代表、项目负责人和总监约谈制，上半年共对三凤桥地块安置房工程等累计21个项目的200余名相关人员进行约谈;实行指纹考勤现场巡查工作，建立指纹考勤整改通知制度，严肃了指纹考勤行为，有效维护了招标成果。四是推行提速提效、强化服务新举措。如对单项合同估算价在200万元以下的工程项目，允许设定潜在投标人注册地在余姚的条件，以有效防范资质挂靠;等标期由原来的20天调整为一般不少于10天。同时，试行模拟招标，在认真做好市政府确定的模拟招标项目的同时，对业主单位提出要求模拟招标的其他项目，市级平台也积极配合，特事特办、急事急办。
2、在政府采购活动和其他公共资源交易方面。市级平台在继续做好常规工作的基础上，进一步规范政府采购活动和各类资源交易行为。一是规模采购实物配发工作顺利展开，收到了较好的节支效果。二是国有企业采购比重快速增加，已完成城市公交汽车采购近2000万元，其他国有公司的基础设施、智能调度等项目采购700余万元。三是服务类项目门类更加丰富，在原有基础上开展了城管城区信息采集、电子政务项目监理、地形测绘等累计金额近600万元的服务项目采购。四是部门集中采购逐步拓展，指导帮助市教育局启动部门集中采购，并进行业务指导，促进了部门集中采购工作有效推进。五是公务用车定点协议采购首次推行，充分运用省公务用车定点协议采购成果，与市财政局、市车改办共同协商，组织供应商座谈会，印发了相关文件，促进公车政府采购工作更规范、便捷。六是探索试行电子商务采购，与市财政局共同下发了《关于开展电子商务政府采购及相关事项的通知》，在货物类采购活动中尝试使用电子商务采购模式，以不断适应市场形势发展。
(二)科学管理，进一步规范统一平台工作程序。
1、推进平台信息化建设。市招投标电子化综合业务管理平台经过不断改造升级和整合开发，已渐趋成熟。一是业务运转实现了流程化，网上操作涵盖了日常招投标基本环节，办公自动化设备等协议采购项目和询价采购项目也实现了全流程电子化操作。二是档案管理实现了电子化，经过档案拆装、检查、扫描、录入、装订成册等各项工作，实现了电子档案与纸质档案同步归档。三是延伸管理实现了规范化，照总体规划、分步实施的原则，基本实现乡镇(街道)电子化的延伸运用，极大地方便了各地的招投标当事人。
2、规范中介行为。一是开展了2012年度工程建设项目招标机构及其人员考核。二是起草并出台了《余姚市工程建设项目招标机构及其专职人员考核办法(试行)》，进一步细化了考核标准。三是面向社会印发了《招标机构服务指南》，为招标人提供了详尽的招标服务标准。四是推行一项目一考评制度，即对每一个招标项目的质量进行一次考评，进一步促进了招标质量的提升。
3、充实完善评标专家库。今年六月，通过《余姚日报》和市招标投标网等平台，向社会公开征集房屋建筑工程、市政公用工程等5大类工程建设项目和办公自动化设备等35类政府采购专家。充实我市评标专家库，为招标人顺利抽到评标专家提供保障。
4、健全投诉处理机制。市级平台坚持把受理投诉作为一项重要工作来抓，今年共受理各类有效投诉举报9件，并主动协助分中心和业主及时处理各类异议质疑，有力地维护了公共资源交易市场正常秩序，更好地保护各方当事人的合法权益。
(三)优化服务，用心打造群众满意的交易平台。
1、强化学习培训，提升队伍素质。市级平台进一步深化干部职工学分制管理办法，提升工作人员业务素质;鼓励统一平台工作人员积极参加各类职称和技能考试。此外，还组织人员到参加如网上协议竞价采购、电子招投标业务培训等考察学习。多种形式的学习培训对提升工作队伍职业素质，提升平台服务效能起到了很好的作用。
2、做好项目配合，密切基层联系。市级平台结合六大百亿工程深化年重大项目的安排，印发了《2016年重大项目招投标工作配合责任分工表》，发送至各项目单位及主管部门，明确了牵头领导、责任科室、相关责任人等，主动、提前与各乡镇(街道)、主管部门进行对接和沟通，着力推进我市各项重点工程建设;继续开展工程建设招投标及政府采购业务走访咨询活动，为广大企业和群众出谋划策;落实工作人员跟踪服务，对重点工程开展预约服务，如对四明湖开元度假村改造提升工程等项目进行对接，为工程的按时开工争取了时间。
3、深入指导帮助，服务分中心建设。市级平台利用乡镇(街道)招投标电子化延伸平台，实现了与市级电子化平台数据的部分互联共享;还利用招投标工作QQ群，开辟了方便快捷的服务交流沟通新平台;并多次派员参加乡镇(街道)的招投标工作会议，对难点、疑点问题进行探讨。今年4月份召开了分中心业务培训会议，集中进行了业务辅导，交流推广了先进经验。通过市镇两级平台的积极努力，各分中心操作日趋规范，据统计，今年一季度21个分中心已累计完成各类工程招标、物品采购、资产处置211项，成交金额28157.28万元，通过工程招标、物品采购，节减资金1566.18万元，通过集体资产处置，增加集体收入62.27万元。
(四)全力推动，形成平台内部建设与业务工作齐头并进的良好局面。
1、继续开展创先争优和三思三创活动。一是创新活动载体。办党组通过不断深化党员先锋岗内容，组织开展了慈善一日捐、党员志愿者服务等活动，着力打响以人为本，共育和谐阳光文化机关党建服务品牌。二是加强队伍建设。办党组制订了《市一办一中心管理服务标准化工作手册》，修改完善了AB岗工作人员职责，引入先进的管理服务理念和创新的管理模式，按照教育+制度+科技的标准，推动队伍建设向创新化和标准化发展。三是强化群团建设。办党组以党组织为龙头，工、青、妇各类群团组织齐心协力，积极营造奋发向上、进取有为的良好氛围，今年还顺利创建了省级巾帼文明岗，充分展示我市招投标人健康、文明、团结、和谐的良好形象。此外，统一平台的信息宣传工作也取得较好成绩，出台了《关于进一步加强宣传工作的实施方案》，多篇信息在市级以上报刊上发表，题为《实行指纹考勤强化标后管理》等调研文章在《中国政府采购》等部级刊物上刊登，扩大了我市公共资源交易管理工作在外的影响力。
2、全面落实党风廉政建设工作。一是加大组织力度。年初，各责任人签订《党风廉政责任书》，进一步明确党风廉政建设职责分工。二是加大执行力度。办党组草拟了《余姚市招标投标办事窗口考核办法》等管理办法，经常开展机关效能八项制度、四条禁令和机关节能等情况的检查，形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。三是加大完善力度。办党组认真开展岗位廉政风险防控体系建设回头看工作，为健全完善相关的制度措施奠定了基础，切实做到了权力行使有据可依、风险防控有措可控。
3、认真开展五联五促专项活动。一是确定工作任务。办党组制定了专项活动计划，明确工作目标，落实工作责任。二是创新活动载体。通过加强政策宣传，开展干部进企业，服务促发展活动，发挥本单位业务优势，帮助企业分析发展的前景、成长的路子，并在政策、技术、信息等方面给予支持与服务。三是加强帮助指导。单位7名班子人员与河姆渡镇罗江村35名党员群众以及我市的4家企业和5个重点项目结成联系对子，多次走访结对企业、项目和党员群众。此外，单位还开展调研员双向选择、双重履职、农村工作指导员联村驻点等活动，兼顾两头，克服困难，为基层发展尽心尽力。
二、存在的主要问题
市招投标统一平台在取得一定成效的同时，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现为个别地方和部门的招标采购意识还需进一步加强，公共资源交易监管水平和服务效率有待进一步提高，平台内部的队伍力量有待进一步充实，作风有待进一步改进，部门与部门之间的监管联动机制还需进一步加强，以有效改善如串标围标、挂靠出借资质等顽症。
三、下半年平台运作主要工作思路
下半年，市招投标统一平台建设工作将继续围绕市委、市政府的总体目标和工作要求，进一步深化招投标交易活动和综合监管，着力提高招投标市场监管力度、平台运行水平、交易服务质量和社会影响力。
(一)广泛宣传，提高公共资源交易工作的社会影响力。
一是要突出宣传主题。大力宣传招投标、政府采购等法律法规，大力宣传我市公共资源交易工作近几年来的工作成效、特色做法。二是要把握宣传重点。重点对招标主体、投标主体、监管主体、服务主体的交易工作进行宣传报道，开展招投标法律法规常识、违法惩戒案例的宣传教育，积极倡导良好的职业道德，促进各方主体的自我规范和自我塑形。三是要创新宣传载体。在宣传工作中，要加大公共资源交易信息稿件的投稿力度，开办单位实名微薄拓展网络宣传阵地，积极开展分中心业务培训和乡镇、市直部门政府采购员业务培训，适时组织举办较大规模的公共资源交易工作知识竞赛，努力提升公共资源交易宣传工作的辐射正能量。
(二)拓展完善，深化公共资源交易管理工作。
一是要不断开拓公共资源交易范围和种类。对条件成熟的公共资源交易项目，主动做好对接、主动出谋划策、主动配合协作。二是要全力开展提速提效、强化服务新工作。稳步开展电子商务政府采购活动，不断总结完善，成熟一项推开一项，努力使这一全新采购模式得到推广;积极推行政府货物类采购项目第三方检测验收活动，提高政府采购的整体质量;努力实施政府采购扶持小微企业政策;探索招标采购成果与村、企共享。三是要探索尝试网上产权交易操作。继续配合市产权交易所开发网上竞价操作软件，选择性开展网上竞价，着力提高产权交易的公平、公正和合理性。
(三)多措并举，加大招投标市场的监管力度。
一是要完善工程建设项目评标办法。根据上级文件精神，结合我市实际，出台我市的资格审查和招标评标两个办法。二是要开展工程建设项目标后评估。根据上级部门对我市的目标管理考核要求，随机抽取若干已招标的项目，邀请宁波市资深专家进行标后评估，从而提高我市招投标工作质量。三是规范招标人勘察设计招标行为，继续采取措施加强对项目业主的管理。四是继续强化标后监管。继续实行指纹(影像)考勤制度，开展部门联合巡查，推广法人代表约谈制度，规范标后行为。
(四)加强指导，促进基层小型平台工作更上一层楼。
一是要继续做好基层小型平台的建设工作。通过多种途径，不断提升乡镇(街道)招投标分中心的管理水平和人员的操作技能。二是要继续探索新载体。在办好《分中心动态》、利用分中心QQ群交流的基础上，探索新方法、新载体，从而破解新难点，提高基层招标采购的能力和水平。三是要进一步规范招标程序。严格控制乡镇(街道)邀请招标方式，严格按照资料归档示范文本的要求，规范基层操作行为。四是要探索经验运用。遵循守规守法、方便可用、数量适中的原则，结合各地实际，借鉴姚北经验，鼓励基层平台组建本地需要的评审人员库。五是要实现电子化平台的全面覆盖。依托市级平台的电子化功能，推进乡镇(街道)招投标工作实现操作方式、协作办公、归档模式的三个转变，全面打造信息资源共享服务平台。
(五)强基固本，提升公共资源交易工作的服务水平。
一是要强化服务宗旨意识。深入开展党的群众路线教育，端正平台工作人员的思想态度，增强主动服务、创新服务的主动性和积极性。二是要理顺监管与服务的关系。寓监管于服务之中，前移监督和服务关卡，切实加强对重点工程项目、民生实事工程项目、有关企业的主动走访和业务指导。三是要加强系统化和规范化建设。全面推行公共资源交易工作管理服务标准化，建立并完善人员行为、物品管理、工作流程等一整套科学合理、易做易管的日常管理服务标准体系;进一步优化服务举措，推行模拟招标、预约服务等方式，提高工作效率。四是要加强队伍建设。切实加强市镇两级平台人员队伍建设，推行一人多岗、一岗多能，鼓励工作人员参加各类资格考试，加强分类考核强化管理，实施考核结果与绩效、奖励等挂钩;注重中介机构及其人员队伍建设，协同有关行政部门从公共资源交易行业实际出发，积极培育、发展和管理好招标、政府采购等中介服务机构;注重评标专家成员队伍建设，完善进出机制、优化考评制度、加强教育培训、规范评标行为。
市招标办公室上半年工作工作总结
2016年上半年，市招管办严格按照市《政府工作报告》任务分解第140号加强重要领域、关键岗位行政监察和领导干部经济责任审计，健全建筑工程、产权交易、政府采购等领域反腐机制，探索实施重大项目综合监督服务机制。的任务要求，充分发挥招投标监管工作职能，努力为我市经济社会各项事业科学发展提供有力的保障和良好的环境。现根据督查要求，将我办有关目标任务完成情况汇报如下：
一、进一步深化招投标环节廉政风险防控
(一)进一步深化制度防线、科技防线、思想防线这三道防线的风险防控功能。将招标文件的备案、招标机构的选择等环节作为廉政风险防范的重点环节，着力抓好相关制度规定的完善;推进招投标电子化平台建设，实现与电子监察系统、财政系统专家库等系统的无缝对接;坚持每月15日的学法日制度。
(二)进一步健全公众监督机制、投诉案件处理机制、热点难点追踪机制等三项机制。主动及时在市招标投标网上公布各类招标采购信息，接受公众监督，促进招投标工作公开阳光;全面实行《余姚市招投标统一平台工程建设项目投诉(异议)处理办法》，进一步健全了招投标工作投诉处理机制;积极参与工程领域突出问题的专项治理工作，使热点难点问题追踪机制得到有效落实。
二、招投标平台运作效益显现
今年1-6月份，市级平台已完成275项工程的招标、交易任务，成交总额50.81亿元，实际成交总额比预算减少了2.93亿元，节支率6.48%;完成各项政府集中采购任务467项，成交金额4963.74万元，比财政批准预算节减了719.19万元，节减率12.66%。除实施集中采购的项目外，今年16月份，还完成分散采购项目26项，涉及预算2663.26万元，实际成交2447.51万元，节支率8.10%;完成其他公共资源项目14项，预算总额1607.37万元，实际成交1576.41万元，节支率1.93%;完成产权交易共22项，起始价9489.94万元，成交价9568.80万元，增资78.86万元;完成国土交易项目7项，起始价3.50亿元，成交价3.62亿元，增资0.12亿元。
与此同时，市级平台在做好原有公共资源项目交易的基础上，积极探索新项目，将相关工程的造价控制、建筑智能化系统设计、餐厨垃圾收集运输处理等不同特点的项目纳入到统一平台，使进场项目的范围和种类进一步扩大丰富，新进场项目均取得了预期效果。
三、健全建筑工程、产权交易、政府采购等领域反腐机制，探索实施重大项目综合监督服务机制方面的主要做法
1、在工程建设项目招投标方面。市级招投标平台认真执行各项监管制度，并进一步优化各项有效措施。一是继续实施行之有效的监管办法，如实行资格后审、投标承诺、实行不良行为记录和公示制度等。二是严格执行招标方案核准制度，确保依法招标项目全部实行招标，进一步规范招标人行为。三是采取措施加强项目标后跟踪管理。实行施工企业、监理企业法人代表、项目负责人和总监约谈制，上半年共对三凤桥地块安置房工程等累计21个项目的200余名相关人员进行约谈;实行指纹考勤现场巡查工作，建立指纹考勤整改通知制度，严肃了指纹考勤行为，有效维护了招标成果。四是推行提速提效、强化服务新举措。如对单项合同估算价在200万元以下的工程项目，允许设定潜在投标人注册地在余姚的条件，以有效防范资质挂靠;等标期由原来的20天调整为一般不少于10天。同时，试行模拟招标，在认真做好市政府确定的模拟招标项目的同时，对业主单位提出要求模拟招标的其他项目，市级平台也积极配合，特事特办、急事急办。
一、工程概况
**市职业中等专业学校是一所全日制中等专业学校，地处浙江**。在**大环境背景下，城市基础设施建设的迅速发展，为学校提供了历史机遇，学校加快了兴校、强校的现代化建设步伐。教学基础设施不断完善，办学规模逐步扩大。先后开设“道路与桥梁”、“给水与排水”、“市政工程”、“园林绿化”和“市政工程管理”等主干专业。专注培养城市道路和桥梁、给水与排水、城市轨道交通、园林绿化等城市基础设施建设、运营、设施维护、质量检测和现场管理人才。
**市职业中等专业学校（即**市职业教育中心、**市职业中专教育联合体）创建于1984年， 1995年被国家教委认定为首批部级重点职业学校。2004年，又被教育部、信息部认定为全国101所紧缺技能型人才培训基地。
2017年，学校从惠民路老校区整体迁入**新校区。新校区总投资达21.9亿，占地901亩，建筑面积450000平方米。
2018年5月，**市职业中等专业学校与浙江水利水电学院合作开展一体化培养物联网应用技术专业的应用型技术人才。
学校为了加强基础能力建设，进一步提升学校综合办学实力与知名度，拟将**市职业中等专业学校建筑类选拔项目中必须使用的场地、工具、测量用具与建筑材料等设施设备改建工作委托熟悉中等职业学校实践教学的规律和特点；了解**市职业中等专业学校建筑类集训与比赛所需器材的技术指标与性能要求的企业完成工程改建。以满足我校课程教学、实训教学的要求。
（一）工程名称：**市职业中等专业学校建筑类项目改建工程
（二）工程地点：**新校区。
二、 工程建设项目的组成
本项目结合学校**校区赛训楼布局，主要针对**市职业中等专业学校建筑类砌筑、瓷砖贴面等项目训练所需场地、设施、工具、器材、耗材等对原有建筑进行工程改建，为后期开展学校选手训练逐步提供技术设施保障。
（一）土建（装饰）项目
序号
名称
数量
备注
1
场地平整
2000m2
2
地坪浇筑
2000m2
3
墙面装饰
20000m2
4
室外排水设施返修
400m
5
配电及照明安装
60处
6
工位墙（定制）
3处
（二）设备、工器具采购
序号
名称
数量
备注
1
比赛用砖切割机
3台
2
瓷砖切割机
2台
3
2m铝合金杆
6套
4
激光水平仪
10只
5
手持式胶泥搅拌机
2台
6
瓷砖切割刀
10包
7
30m线盘（380V 25A）
3个
8
切割机滚珠轴承
6把
9
专用线锯
10把
10
切砖用专用切割片
6片
11
海绵填缝刀
2把
12
工作台（定制）
1张
13
加工台（定制）
1张
14
手推车
1辆
序号
名称
数量
备注
15
水枪（负压吸水式）
1台
16
护目镜、耳塞（罩）
3副
17
木工铅笔
10包
18
300mm直角尺
4把
19
皮数杆
3套
20
线锤
4只
21
5m卷尺
5把
22
墨斗、墨水
4只
23
手锤
4把
24
瓦刀（大铲）
4把
25
10mm宽勾缝工具
10把
26
麻线
2卷
27
大钢板（1500mm*1500mm*3mm）
1块
28
铁锹
6把
29
泥筒
6只
30
塑料桶（提水）
4只
31
蛇皮袋
50个
32
橡皮管
1卷
33
海绵块
10包
34
水性记号笔
2盒
35
2B铅笔
10盒
36
木工铅笔
10盒
37
大号工具收纳包
6只
38
1200mm T型尺
1把
39
600mm大圆规
2把
40
2mm十字卡
100包
三、 工程造价构成
本项目投标总价应是投标人根据现场实际条件达到采购需求目标、履行项目合同所需的所有费用。其中包括了**市职业中等专业学校建筑类砌筑、瓷砖贴面等项目训练所需场地、设施、工具、器材、耗材等设施设备的建设、采购置费、管理费、利润、税金等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险，无论此等义务和风险是否在合同文件中详细指出。采购人不再承担总报价以外的其它任何费用。
（一） 项目总投资684800元，其中招标费0.00元，招标费由中标人支付。
1、土建（装饰）费用：500000.00元；
2、设备等购置费用：184800.00元。
（二） 项目总价不得超过684800.00元。
四、投标要求
（一）投标人应具备**市或有关行业管理部门规定的在**市场实施本项目所需的资质（包括国家和本市各类专业工种持证上岗要求）、资格和一切手续（如有的话），由此引起的所有有关事宜及费用由中标人自行负责。
（二）投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问。询问可以采取电话、电子邮件、当面或书面等形式。对投标人的询问，招标人将依法及时做出答复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
（三）投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。其中，对招标文件的质疑，应当在其收到招标文件之日或者招标文件下载期限届满之日起七个工作日内提出；对招标过程的质疑，应当在各招标程序环节结束之日起七个工作日内提出；对中标结果以及评标委员会组成人员的质疑，应当在中标公告期限届满之日起七个工作日内提出。
一、2013年主要工作开展情况
一科共受理各类交易项目450个标段。成交总金额205.04亿元，建筑面积869.67万平方米，工程预算金额223.24亿元，节约资金18.2亿元，节约率为8.2%，工程预算工期108366天，实际中标工期100582天，缩短工期7784天，节约率为7.29%。累计进行了26次远程评标，其中完成我区招投标项目异地评标17个标段，完成异地招投标项目本地评标9个标段。
1、加强内部建设，提高综合素质
科室人员在平常的工作中都非常重视法律法规和业务知识的学习和交流，以学习促工作，以工作带学习。通过不断的增强业务技能，从而提高工作效率和水平。今年，科室全体人员参加中心组织的全区5.0电子化招投标系统培训会议和省招标办召开的《电子化招标投标办法》及“省招投标综合监管系统”宣贯培训班。借助这些培训，科室全体人员对5.0电子化招投标系统有了更深刻的认识和了解，更加熟悉电子化系统操作流程，招投标业务水平得到进一步提高，有力助推5.0电子招投标系统在全区招投标工作中的运用和完善。科室坚持周五例会制度，组织开展集中学习，一方面把招投标相关的法律法规作为授课内容，科室人员轮流作为授课人，理论与实践相结合，增强大家的学习积极性，不断提高科室人员的理论素质和业务水平。另一方面科室每周组织检查工作任务的落实完成情况，讨论解决招投标具体工作中遇到的重点、难点问题。科室实行招标投标案例分析会制度，定期召开招投标案例分析会，对招投标活动中出现的典型案例进行概括、分析、点评，进一些步挖掘招投标工作监管人员和服务人员观察问题、分析问题和解决问题的能力。
2、加强建章立制，规范交易程序
按照建设阳光交易平台的要求，进一步梳理招投标相关管理制度和操作流程。一是制定了《招标公告/招标文件审查意见书》。针对项目招标公告/招标文件中违反有关法律、法规、规章、规范、标准、文件的条款，在审查意见书中予以明确，通过审查意见书的形式告知建设单位和招标机构，要求建设单位和招标机构就存在的问题条款进行修改，重新送审备案；二是出台了重点项目审核意见。根据项目金额大小和项目性质明确小、中、大型项目的分类，制定了《区公共资源交易管理中心招标公告/文件联合审查表》，明确了小、中、大型项目的审批流程，加大招标公告、招标文件的审查力度，及时清除和纠正违规、瑕疵条款及容易引起歧义的用语。三是制定了《工程建设开评标程序》，对开评标各个环节规定标准动作，相关人员严格按照标准流程的规定动作组织开评标工作，提升开标现场的规范化和开标工作的严肃性。四是制定了《工程招投标的标准化操作流程》，细化了业务办理各个节点，将标准化管理拓展到项目办理的各个环节，对照对的要求，内部制定规范，对各个环节对科室工作人员提出具体要求，每个环节都按照具体要求具体流程操办，实行谁经办谁负责，谁审核谁监督的原则，确保每项工作都有人做、有人管，各项监管措施落实到位。
3、推行“一标一考”制度，规范机构行为。
招标作为招标人的全权授权委托人，处理招投标工作中的具体工作，起着至关重要的作用，所以加强对招标机构监管，规范招标行为，提高招标质量，就显得尤为重要。为进一步加强招标机构监管，规范招标行为，提高招标质量，业务一科严格执行（《市工程建设项目招标机构诚信行为动态考核办法（试行）》）相关规定，结合《市工程建设项目招标机构诚信行为动态考核办法（试行）》文件精神，制定了《区招标机构及其从业人员日常行为考核表》，将监管工作延伸到招标工作的每个环节，对每一个委托招标的工程建设项目从项目受理起至合同备案共计10个环节，实行“一标一考”制度。监管人员将按考核标准在项目受理、合同备案、初步发包方案、公告、资格审核、招标文件备案、编制最高限价、开标评标、中标结果、合同备案环节对招标机构进行管理，形成对招标机构日常行为的动态考核，实现对招标机构的标准化、规范化、长效化管理。“一标一考”制度的推行，不仅提升了工作效率，而且进一步规范了招标机构行为，对营造公开、公平、公正、竞争有序的招标投标市场具有重要意义。
4、服务重点工程，拓展服务领域
科室严格按照区委区政府相关文件精神的要求，全力推进涉及国有资金、资产、公共利益、公共安全的建设工程、交通工程、水利水务工程等招投标项目进场交易，招投标集中进场交易基本实现了全覆盖，规范招标行为，杜绝违规操作。在此交易范围的基础上，成功引进我区首个进入中心平台进行公开招标的拆除项目——区博世力士乐（）有限公司旧厂房拆除工程。本次厂房拆除工程面积约35600平方米，同时涉及厂房及设备拆除，时间紧、任务重、工作量大。对此，业务一科严格把关、高效开展，从四个方面完善招投标服务。一是精心准备。根据项目进度安排，提前介入，认真准备，专人跟进，简化流程，对该项目进行公开招标。二是充分竞争。本次招投标共有14家拆房机构报名，其中11家拆房机构通过资格审查，作为有效投标人参与竞标。三是规范程序。从该项目公告、资格预审、标前答疑到评委抽取以及开标评标，所有流程均严格按照招投标法有关规定操作，确保一丝不苟。四是强化监督。在整个招投标工作过程中，招标人、区建设局招标科、区公共资源交易管理中心监督人员等全程参与，全面监督，确保招标工作公开透明，阳光运行。通过此次厂房拆除公开招标，将厂房及设备拆除的残值费从600万提升到1028万，创造400多万的经济效益，加速了高新区项目建设的整体推进步伐，实现了真正意义上的双赢，受到招投标参与各方的一致好评。
5、力推三合一综合评分法，全面实行5.0系统电子化招投标
业务一科全面推行电子招投标5.0系统。目前，勘察、监理、工程建设项目都已经进入5.0系统运行，5.0系统已基本实现了工程建设招投标项目的全覆盖。全年进入5.0系统运作的项目达到总项目数的82%，资金节约率达到了12.3%，数据证明，使用5.0系统招投标与老系统相比较，资金节约率得到了明显提升。电子招标投标5.0系统按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营，实现了招投标工作的全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化，对于提高招投标透明度、节约资源和交易成本具有非常重要的意义，将为工程建设招投标工作的规范化提供崭新的技术平台，充分体现了电子化招投标公开、公平、公正的竞争原则，招标效率提高，招标投标成本下降。
为了进一步促进我区建筑业企业诚信体系建设，引导企业诚实守信，在全面推行5.0系统招投标的同时，业务一科力推“三合一”综合评标法，使用“三合一”综合评标法评标时除对价格因素、技术因素进行评分，还对企业信用因素进行评分。相较于以往建设工程招投标主要采用经济因素和技术因素“二元”评标法，“三合一”综合评标新模式通过建筑市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，有利于进一步解决部分投标企业在投标时仅注重交易现场的价格竞争和书面的技术措施编制，而中标后，为了利润最大化，经常不按标书中承诺的方案施工，或项目经理不到岗，或忽视施工现场安全文明管理，违法转包、分包、偷工减料等问题，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的理念，真正实现建设工程“让政府放心，让群众满意”的工作目标。
6、加强硬件建设，打造阳光平台
为进一步改善服务环境，提升服务水平，使招投标工作真正体现公开、公平、公正，在中心成立之初已经配备了评委专家语音通知系统、远程评标及协调管理系统、高清电子监控系统等基础之上，继续投入数十万元，增添了评标室语音通知系统、通讯信号屏蔽系统、门禁系统、电子大屏幕、无线路由器、身份证识别仪等设备。通过硬件设施的完善，不仅方便监督机构和监察部门代表对开标、评标过程进行全方位、全流程监督，发现问题，立即处理，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，从而进一步保证了招投标活动的阳光操作,而且体现了对投标当事人的细微化服务和人性化管理。
7、加强评委管理，保证评标质量
为使评标工作更加规范，真正体现“公开、公平、公正”的原则，中心将专家评标区设置成相互独立的区域，对整个评标活动实行全程跟踪监督。严格评标区内管理，明确各类监管及服务人员进入评标现场人数，其他人员一律不得进入评标区。坚持采用《评委评标情况考核表》，一标一评，每次评标后都填写考评表格，建立了考核台账，动态管理专家评委库，淘汰不合格人员，维护评标活动的严肃性。
8、深化廉政教育，筑牢拒腐防线
作为招投标业务科室，自身的廉政建设必须要过硬。科室人员注重强化廉政意识、自律意识，把推进反腐倡廉建设融入业务工作。一是加强党风廉政教育，促进廉洁自律。科室人员始终把思想道德教育工作和行风建设放在首要位置，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解其各项要求，积极参加了“学习十精神”有奖知识竞赛活动。二是严格执行党风廉政建设责任制。与中心签订了《党风廉政建设责任书》，明确了责任，量化了标准，强化了廉洁自律意识，从源头上杜绝了腐败现象的发生。
二、工作中存在的问题与不足
今年以来，业务一科工程建设招投标工作虽然取得较为明显的成效，招投标统一平台的集聚交易和综合监管作用得到进一步的发挥，但也存在着一些问题和困难，主要有以下几个方面:
（一）电子招投标5.0系统运行不够流畅
电子招投标5.0系统是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型交易方式，它的成功启用是我区建设工程招投标事业的一项重大进步，也是解决诸多问题的一个有效途径。但是由于电子招投标5.0系统运行时间较短，技术尚未成熟，部分人员和评委专家对系统操作流程比较陌生，不能完全掌握每个操作步骤，大大降低了系统效能，影响了招标质量。同时，系统本身存在设计缺陷，招标公告、招标文件等标准文本中规定的部分内容与与我区的实际情况存在差异，需要与有关部门进行沟通协调之后进一步完善。
（二）围标、串标、资质挂靠现象难以杜绝
目前出现的普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象，在实际调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂，很难找到证据。针对投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序的行为，如何探索在事前、事中、事后建立互相联系的有效的监管机制依然是一个重要的、迫切的课题。
（三）中介机构监督制约机制还不规范
个别中介机构工作人员业务素质低，存在利用自身熟悉法律、业务、人头的便利，帮助招标人从中运作、泄露内幕消息等违规操作，影响了项目招标的成效，有待进一步规范约束招标机构的行为。
（四）评标专家监督管理还不到位
一是部分评委原则性和责任心不强，认为评标工作与自己无关痛痒，在评标中常常敷衍了事，而不是以客观公正的心态负责任地对待每一份投标文件，以致人云亦云。二是部分评委“学艺不精”，政策水平和业务能力低下，对评标时应坚持的原则和标准心中无数，在评标工作中稀里糊涂，滥竽充数，没有自己独到的见解，只得“抄袭”他人。针对这种情况，要进一步加强对评委的考核管理。
三、2014年工作设想
2014年，业务一科将紧紧围绕区公共资源交易管理中心的总体目标和工作部署，以务实的态度，进一步理清工作思路，改进工作方法，转变工作作风，提高行政效能，深化招投标改革，强化招投标监督，提升招投标形象，努力打造一支廉洁、务实、勤政、高效的招投标队伍。
一是要进一步完善科室内部管理制度。梳理和修订现有内部管理制度，完善内部考核机制，充分调动科室人员工作积极性，提高业务素质，落实责任追究，健全招投标工作内部监督管理机制和约束机制，提升招投标管理水平。
二是要进一步推进电子化招投标5.0系统和“三合一”评标。加大推进工程电子招投标5.0系统和“三合一”评标的步伐，根据住建部门对全省工程建设招投标工作的统一部署，全面推行工程建设类项目进5.0系统招标，同时依据我区招投标实际情况，继续做好修订和完善招标公告、招标文件等标准文本的工作。围绕这一目标做好相关宣传以及平台建设保障工作，确保完成年内目标任务。
三是要进一步加强对招标机构的监管力度。针对目前工程建设机构服务质量良莠不齐，构成复杂，管理难度大的情况，将加大对机构的管理力度。一是规范机构服务行为，强化服务收费管理，开展招标工作回头看检查，确保招标行为规范化。二是健全机构信用档案建设，对其行为进行具体量化考核，逐步建立机构诚信评价制度。三是加强对结构的监督，建立长效的监督抽查机制，对机构进行不定期随机的抽查，确保机构公正、独立、遵纪守法。
四是要进一步加强评标专家的培训管理。要进一步加强评标专家库建设，根据省、市招标办工作安排，继续向全区公开征集各类评标专家，扩充现有专家库，完善交通、水利评委专家库的建立，实行评标专家培训制度，加强对评标专家的培训，聘请上级有关专家，重点加强对评标专家的评标业务知识培训，提高专家的评标水平，优化评标质量。加强专家评委的日常考核管理，细致完善评标专家准入清出制度，进一步明确评标专家的权利义务，严明工作纪律，严格实施专家回避制度，打造一只政治素质高、职业道德好、业务水平强的评标专家队伍。
随着互联网的发展，低碳环保概念的加深认识和逐步推广，传统作业模式（纸质标书）下的招投标一定要向更健康、更专业、可视化的方向发展，迈入网络协同作业时期，即电子招投标时期。
1、电子招投标是以招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网信息技术为支撑，实现招投标各参与主体在线进行项目操作和管理的作业方式和特殊经济行为，其本质是网络协同作业，其价值是极大地提高了招投标的效率与诚信，节约能源，实现真正意义的低碳环保。
2、电子招投标可以解决很多人为主观因素给各企业带来的不公平现象，在实施上具有一定强制性，降低了业务操作的难度，避免业务规范执行上的偏差，降低项目风险，实现公开、公平、公正的招投标市场环境；电子化能大大降低纸质能源的消耗，直接从网络上获取各参与公司的电子信息并存储，数据关联紧密，联动效应强。同时还可以解决因人工劳动造成的数据错误，信息不对称及重复劳动等问题。
总之，电子招投标实现了招投标过程的电子化管理和运作，是招标理念和信息技术的完美结合，传统招标模式向电子招投标过渡发展已成为了项目招投标方式的发展趋势。
浅析电子化招投标
电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。
电子招投标还将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、避免执行偏差、降低项目风险。总体来看，利用电子招投标主要有以下几点优势。
招投标制度的一个重要目的就是建立公平竞争的市场秩序，通过投标人之间的充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，提升了工作效率，降低了成本。电子招投标充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，并在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。
电子招投标通过利用网络信息技术，将招投标环节电子化、数字化，从而实现资源共享，规范运作，使招投标交易行为实现了由分散、隐蔽、无序向集中、公开、规范的转变，避免了因信息不对称而产生寻租行为的可能。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，减少了灵活操作的空间，同时各类操作留有痕迹和日志，更有利于事后的监督检查和最大程度地实现阳光交易。
通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。
采用专用的标书制作模板，对"通用条款"进行固化，对"专用条款"凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或机构设置倾向于"意中人"的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。
在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、准确性进行全面校对和检验，防止评委带有意向评标，而选择定向废标，从而切断评委与某些投标人的利益关系。
系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。
招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。
招投标全程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；提高了工作效率，节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用；采用网上开标节约办公资源。（市场开发中心：陈振）
电子投标系统应用
集团开发中心人员于8月27日参加了由乌鲁木齐工程交易中心举办的"建设工程电子培训班".
培训主要采取了老师授课和上机实际操作。主要从以下几方面介绍了电子投标系统的内容。
一、运行环境：适用XP系统、WIN732位、WIN764位。