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基层政策执行的“共识式变通”:一个组织学解释——基于市场监管系统上下级互动过程的观察

作者：张翔 刊期：2019年第04期

在中国这样一个超大国家,基层政策变通执行是一个备受关注的问题。本文通过对一个城市内部的市场监管系统上下级互动过程进行案例观察,发现:基层政策变通执行不是基层政府的孤立行为,而是一个上下级之间就“如何执行政策”达成“执行共识”的结果,是一种“共识式变通”。这个过程内嵌于行政共同体的组织形态中,并呈现出三种情境性特征:“共有情...

地方治理创新中移植制度附着黏性的增强机制——基于DBOO模式移植案例的考察

作者：李婷婷 刊期：2019年第04期

制度黏性分析框架侧重从新制度与本土人前期实践经验之间的关系来分析移植制度的附着性,具有较好的解释力。但基于中国情境,该分析框架应做出精细化和补充,需对“制度黏性”的概念进一步细分,并将正式制度以及正式制度与本土人之间的作用机制纳入进来。本文基于调整后的移植制度附着黏性分析框架,结合X市D区域DBOO模式移植个案,通过对正式制度对...

重心下移如何提升治理效能?——基于城市基层治理结构调适的多案例研究

作者：刘凤; 傅利平; 孙兆辉 刊期：2019年第04期

基层政权建设是夯实国家治理体系和治理能力的基础,因此“推动治理重心下移”成为政府近年来着力倡导的政策手段。但在政策实践过程中,重心下移与治理效能提升之间并不存在必然因果关系,其中的实然逻辑和具体路径亟待探讨。本研究尝试构建资源约束下组织场域互动分析框架,通过多案例比较研究挖掘重心下移的原因、路径以及策略,发现治理重心下移...

从压力回应到构建共识:焦点事件的政策议程触发机制研究--基于54个焦点事件的定性比较分析

作者：王国华; 武晗 刊期：2019年第04期

作为触发政策议程的重要形式,焦点事件一直受到广泛关注。先前的研究主要从理性和利益的逻辑出发,聚焦于焦点事件的事实特性,忽视了决策者的价值偏好对这一触发机制的影响。本文以修正后的多源流框架为基础,借助“信念体系”概念构建了不同政策领域的议程触发模式,并以促成公众与决策者的“共识”为标准,识别出焦点事件活跃的政策领域。通过对《...

双重政府权力运作:农村脱贫场景的治理逻辑——基于部级贫困县村庄减贫实践的调研

作者：李晓梅; 白浩然 刊期：2019年第04期

精准脱贫战略实施表征政府权力积极在场。依据多层级政府架构的权责配置,本文将农村场域运行的政府权力划分为“基层政府权力”与“上级政府权力”,区分了二者在行使主体、运作轨迹、介入时点与效力属性上的差异。本研究运用一个部级贫困县的村庄减贫案例,探讨双重权力运作对治理效果的形塑机理。研究发现,农村脱贫过程呈现具有时序差异性的多...

精英自主性、非正式制度与农村公共产品供给——基于“香烟钱”制度的个案研究

作者：张振洋 刊期：2019年第04期

为何在同一村民小组内部,非正式制度在某一时间段内有助于促进公共产品供给而在另外的时间段则不然?现有文献中的“经济决定论”、“民主促进论”和“非正式制度改善论”均无法有效回答。本文在长期田野调查的基础上,以历史制度主义视角下的行动者分析框架为理论工具,对“香烟钱”制度进行个案研究。研究发现,村民小组组长竞选是制度变迁的关键...

PPP落地快慢:地方政府能力、领导者特征与项目特点——基于项目的连续时间事件史分析

作者：谈婕; 郁建兴; 赵志荣 刊期：2019年第04期

近年来,PPP再度成为中国地方政府基础设施融资和公共服务供给的重要工具。在政府大力推进PPP的同时,PPP项目落地速度却较慢,难以有效吸引社会资本。本文关注以项目发起时间和项目签约时间为首尾的PPP落地时长,试图估计PPP的累积落地率并寻找影响PPP落地的影响因素。首先,我们基于财政部2014—2017年发起的12579个PPP项目数据,采用Kaplan-Meier方...

政府信任对公共健康风险管理的影响——基于长生生物疫苗事件的创设情境研究

作者：黄懿慧; 王啸; 方慧妍; 吴秋荻 刊期：2019年第04期

药品安全事件频发引起公众对公共健康风险的高度关注,风险管理研究领域逐步意识到高效的风险沟通离不开公众对政府风险管理过程的信任。本文以中国社会的公共健康风险为研究语境,以长生生物疫苗事件为具体研究案例,在对因果链模型进行整合与扩充的基础上,通过网络问卷调查,系统考察了公众的政府信任对其风险感知、风险接受度以及行为意向的影响,...

统筹城乡居民大病保险制度效应研究

作者：王黔京 刊期：2019年第04期

本文构建了“健康需求-城乡统筹-健康公平”分析框架,使用贵州省两个市(州)的入户数据对大病保险制度效应进行了研究。结果表明,与身份相关的健康不平等得到了改善,与经济收入相关的健康不平等虽有所改善但存在不足;不同统筹模式制度效应的比较表明,统筹模式是健康公平的重要影响因素。从经济效应上看,“一元制模式”具有“富帮穷”“城帮农”的...

征收体制改革、延迟退休年龄与养老保险基金可持续性--基于“减税降费”背景的实证研究

作者：曾益; 魏晨雪; 李晓琳; 杨思琦 刊期：2019年第04期

基于我国城镇职工基本养老保险缴费率可降低3个百分点,以及老龄化程度加深的背景,文章旨在研究城镇职工基本养老保险基金的可持续性问题。考虑到我国养老保险统筹基金和个人账户“混账”运行的特点,文章运用精算模型分析降低缴费率及征收体制改革、延迟退休年龄对城镇职工基本养老保险基金的影响,研究发现:(1)当没有其它政策干预,降低缴费率3个...

军民融合产业联盟的新生境构成、组织形态与治理结构走向研究

作者：高杰; 丁云龙 刊期：2019年第04期

军民融合产业联盟是具有中国军民融合特色的,有别于传统产业联盟的新型组织形态,在其发展中产生的生境颗粒化、碎片化的治理问题需在理论上予以辨析。其中涉及到的关键问题是,识别军民融合产业联盟的多元主体新生境构成,明晰其组织形态,并打开治理结构的“黑箱”。本研究将威廉姆森交易成本理论视角与拉尔森组织理论视角的多维度分析框架融合,并...

复杂性视角下武器装备研制项目混合治理模式研究

作者：麦强; 陈学钏; 郭亚男; 安实 刊期：2019年第04期

武器装备发展是军队现代化的重要标志,同时也是国际战略博弈的重要砝码。但武器装备种类多样,研制项目迥异,如何构建与其发展需求相适应的治理模式,避免政策偏差和“一刀切”问题是当前武器装备研制项目亟待解决的问题。本文在梳理武器装备研制项目复杂性特征的基础上,从信息不完备性和行为多样性两个维度,将武器装备研制项目分为简单、信息复杂...

变迁与演化:中国退役军人安置保障政策主题和机构关系网络研究

作者：刘纪达; 王健 刊期：2019年第04期

改革开放四十年来,我国退役军人安置保障政策主题和机构间合作模式时刻与经济社会发展形势相适应,在不同的历史阶段呈现出了不同的内容和形式。本研究基于1978年12月至2019年5月国家层面颁布的310份政策文献,运用共词分析和聚类分析对政策主题进行分析,梳理了退役军人安置保障政策变迁规律;通过绘制我国退役军人安置保障管理机构合作网络,分析了...

国防科技产业联盟协同创新网络:结构与演化

作者：赵泽斌; 韩楚翘; 王璐琪 刊期：2019年第04期

产业联盟是国防科技创新发展的有效途径,能够突破产业集群的地区限制,促进资源的有效配置,形成一个优势互补和能力最大化的网络。厘清协同创新网络结构与演化机制是国防科技产业联盟发挥协同创新作用和优势的重要前提。本文基于国防科技产业联盟协同创新主体定位和功能,构建协同创新网络基本架构,分析网络连接关系,应用网络规模、关系强度、同质...

《公共管理学报》2019年总目录

刊期：2019年第04期