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模糊性政治任务的科层运作——A县政府是如何建构“创新”政绩的？

作者：李妮 刊期：2018年第01期

地方政府如何落实“非明确任务”？本文从模糊性政治任务的科层运作出发,基于A县的社会创新实践,描述与分析科层组织完成创新任务的情境与行动策略。研究发现,模糊性政治任务的科层运作实质就是地方政府通过组织常规的行政工具,采取常规化、指标化、形式化等行动策略,巧妙转换任务性质,确立任务竞争指标,扩大任务成效的政绩建构行为。由此,作为...

中心工作模式与县域党政体制的运行逻辑——基于江西省D县调查

作者：杨华; 袁松 刊期：2018年第01期

本文旨在揭示县级党组织在县域经济社会发展中扮演的角色,阐发县域治理的基本逻辑与机制。与西方科层制是基层治理的基本机制不同,中国县域治理的科层组织不仅受到党政体制的塑造,而且党政体制直接介入县域治理事务。调查发现,中心工作模式是县域党政体制领导和介入治理事务的主要机制。县级党委根据县域经济社会发展的总体思路,从众多治理事务...

团体标准裂化、元治理与政府作用机制

作者：方放; 刘灿 刊期：2018年第01期

同一技术领域的多个团体标准在相互竞争中,若没有完善有效的治理机制则会造成团体标准体系的混乱与分散,即产生团体标准的裂化问题。本文基于对科层治理、市场治理和网络治理的特点和有限性的分析,深入探讨了团体标准裂化元治理中主导型政府的作用机制。研究指出,作为元治理者的政府主要是通过非直接的管控措施,消除这三种治理方式的相互冲突,实...

环境决策中政府行为对公众参与的影响研究——基于西安市的实证分析

作者：董新宇; 杨立波; 齐璞 刊期：2018年第01期

本文旨在研究政府行为对环境决策中公众参与的影响,研究以“退出-呼吁”机制为框架,借鉴计划行为理论中实际行为由行为意向决定的观点,从制度供给和行为规范两个方面对政府行为进行探讨,根据相关法律、法规明确了公众的参与行为,并在西安市选取了适当地点进行调研,分析公众参与环境决策的现状以及政府行为对公众参与的影响。研究发现,政府行为中...

价值共识、现状偏好与政策变迁——以中国卫生政策为例

作者：吴文强; 郭施宏 刊期：2018年第01期

公共政策变迁的既有研究过多关注政策变迁的技术理性和利益逻辑,相对忽视了政策变迁的类型分析及价值、偏好等因素对政策变迁的影响。通过借鉴倡议联盟框架的部分观点和研究思路,本文从政策主体的价值情感心理系统入手,选择“价值共识水平”和“政府现状偏好”作为理解和分析公共政策变迁类型的两个重要维度,从而识别出公共政策变迁的四种基本类...

政策试点的结果差异研究——基于2000年至2012年中央推动型试点的实证分析

作者：吴怡频; 陆简 刊期：2018年第01期

政策试点是中国政策过程中的一项重要机制,其目的是推动社会经济等各个领域的政策创新和改革。政策试点的结果不尽相同,一些试点范围扩大或上升为国家性的政策法规,一些试点却止步首轮甚至不了了之。本文针对试点结果差异这一现象进行研究,试图寻找影响试点结果的关键因素。研究者从试点执行条件的角度,以大样本研究方法系统地观察和分析2000年...

运动式治理转向长效治理的制度变迁机制研究——以川东T区“活禽禁宰”运动为个例

作者：王辉 刊期：2018年第01期

推动运动式治理转向长效治理是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。然而,怎样在回归或转变至以常规治理为主的基础上保持治理效果的长效化,却没有得到学界深入的研究。通过文献梳理指出历史制度主义制度变迁理论能够为此转变提供解释框架,继而以川东T区“活禽禁宰”运动为个案,阐释了运动式治理转向长效治理的变迁机制。变迁动因是政府与...

项目制的复合型碎片化：地方治理的困境——基于宋村项目制的分析

作者：豆书龙; 王山; 李博 刊期：2018年第01期

项目制包括政府项目制、社会组织项目制和企业项目制三种类型,但无论何种项目制,在治理过程中均存在碎片化问题。目前学术界提出的碎片化政府理论仅能够解释政府项目制碎片化问题,因而亟需建构更具普遍解释力的项目制碎片化理论。本文以Y省宋村项目制为个案,采用分析性概括和扩展个案的方法,提炼出项目制碎片化的四个关键变量,即项目主体、项目...

社会组织嵌入社区治理的协商联动机制研究——以杭州市上城区社区“金点子”行动为契机的观察

作者：徐珣 刊期：2018年第01期

基于社区协商治理的社会行动视角,即社区治理的基础性综合视角,阐释“金点子”行动过程及其个案,可见社会组织嵌入社区治理的协商联动机制渐次拓展的实证逻辑,并呈现社会组织嵌入社区治理的多层协商联动类型。社会组织嵌入社区治理的协商联动机制,以对话商谈策略回应社区需求与冲突,同时表达和建构社区价值与共识;激活多重元素的互动关联,建构起...

脱贫锦标赛：地方贫困治理的一个分析框架

作者：王刚; 白浩然 刊期：2018年第01期

精准扶贫实施以来,中西部地区的贫困县掀起脱贫摘帽热潮,治理成效备受关注。目前,学界关于地方贫困治理的探讨较少将纵向层级政府、横向同级政府纳入研究范围,对贫困治理过程阶段及成效进行学理诠释。本文基于“锦标赛”理论要点,通过“委托想象”认知路径建构“脱贫锦标赛”分析框架,对国家拟定的首批脱贫摘帽的贫困县治理实践进行了实证考察。...

从配额走向认证：农村贫困人口瞄准偏差及其制度矫正

作者：仇叶 刊期：2018年第01期

本文旨在针对贫困人口的瞄准偏差提出一种新的解释与分析框架,并反思可行的替代路径。福利配额制是当前我国进行贫困人口瞄准的主导模式。它的运作依赖宏观的数量统计、行政化的配额权与地方性的次级分配,这导致其在瞄准过程中容易出现估算偏差,为权力寻租、地方规则消解政策目标提供了空间。福利配额制的广泛存在是我国贫困人口瞄准偏差最为重...

农户贫困及其决定因素——基于精准扶贫视角的实证分析

作者：程名望; 张帅; 史清华 刊期：2018年第01期

本文旨在研究农户贫困问题及其决定因素。基于精准扶贫视角,采用2003—2010年全国农村固定观察点微观住户调查数据,应用计量分析方法,对以上问题进行研究。研究发现：（1）市场并不能自然地消除贫困,政府实施精准扶贫有其必要性;（2）农户贫困的决定因素十分复杂,不仅有人资资本、物质资本、金融资产、政治与社会资本和家庭特征等内在因素,更有...

大数据驱动的公共管理学科现代化——《公共管理学报》高端学术研讨会视点

作者：黄欣卓; 李大宇 刊期：2018年第01期

公共管理学科的现代化是“国家治理体系和治理能力现代化”的重要前提和保障。大数据整合与数据价值提升正在驱动形成新的社会科学研究范式,我国公共管理学科需要跟上数据科学发展的趋势、跟上国际社会科学研究转型的趋势、跟上管理学科发展的趋势。本文基于《公共管理学报》高端学术研讨会的主旨思想,在总结参会者观点的基础上,分析了数据科学...

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刊期：2018年第01期