杂志简介：《地方财政研究》杂志经新闻出版总署批准，自2004年创刊，国内刊号为21-1520/F，是一本综合性较强的经济期刊。该刊是一份月刊，致力于发表经济领域的高质量原创研究成果、综述及快报。主要栏目：特别关注、专题策划：预算现代化、财政管理、税收天地、财政与生态、三农聚焦、工作研究、海外传真、资讯速递
杂志简介：《地方财政研究》杂志经新闻出版总署批准，自2004年创刊，国内刊号为21-1520/F，是一本综合性较强的经济期刊。该刊是一份月刊，致力于发表经济领域的高质量原创研究成果、综述及快报。主要栏目：特别关注、专题策划：预算现代化、财政管理、税收天地、财政与生态、三农聚焦、工作研究、海外传真、资讯速递
作者：郭艳娇 刊期：2016年第12期
相当长时期以来，我国一直秉持年度财政“收支平衡，略有盈余”的理念。该理念在特定的历史条件下有其合理性和功效。但随着经济社会的发展，以年度预算收支平衡为核心导致了预算“顺周期”调节和不规范的收支乱象。为了解决这些问题，
作者：王雍君 刊期：2016年第12期
2015年开始实施的新《预算法》在一般公共预算的框架下确立了跨年度预算平衡机制，使财政政策从传统上遵从的谨慎财政原则转换为全新的逆周期规则。然而，该机制的有效性取决于能否成功地克服四个主要障碍：财政赤字与可持续性计量、预测误差与控制、纵向财政纪律、与结构调整政策的兼容。
作者：朱柏铭 刊期：2016年第12期
长期以来，我国沿袭以收入为核心的预算管理模式，追求年度预算平衡就成为与之相适应的财政目标。今后要建构以支出为核心的预算管理模式，这就需要“实行中期财政规划管理”、“改进年度预算控制方式”、“建立跨年度预算平衡机制”。对于跨年度预算平衡机制，必须放在预算管理模式转变这样一个大背景下去考察。本文以此作为切入点，对跨年度预...
作者：李燕; 彭超; 张晓蕾 刊期：2016年第12期
随着财税体制改革的不断深入，社会各界对跨年度预算平衡机制的实施展开了一系列研究，但对于跨年度预算平衡机制内涵的理解及有效运行，还缺乏更深层次的探讨。本文从跨年度预算平衡机制的内涵出发，探讨它的作用机理和运行机制，认为跨年度预算平衡机制不是单一的制度建立，其有效运行还应涉及多项制度机制的变革和完善，需要通过深化改革以及...
作者：岳茜玫; 李艳芝 刊期：2016年第12期
建立跨年度预算平衡机制是新一轮财税体制改革的重要任务之一。相对于传统的预算管理模式，此项改革面临财政周期与经济转型的长期影响，亦存在新管理模式与技术手段不成熟等诸多问题。为此，研究追踪了实施跨年度预算机制所需的基本条件与主要环节，试图分析其中的难点、成因及可能利用的化解办法。文章认为，应立足于构建超越财政周期与经济转...
作者：张明 刊期：2016年第12期
跨年度预算平衡机制建设问题，是我国未来一个时期财政管理及改革的实践作业问题。党的十八届三中全会《决定》、修订后的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》等相关内容，已明确给出我国跨年度预算平衡机制建设顶层设计。在国情基础上，按顶层设计框架及内容构建我国跨年度预算平...
作者：于雯杰 刊期：2016年第12期
中期财政规划的编制和实施，是我国新预算法的重大突破，是提升国家治理能力的重要工具。目前，我国中期财政规划尚处于起步阶段，各项制度还有待完善。对于如何做，做什么等问题还在探索之中。因此，本文主要从中期预算编制目的、组织结构、具体实施三个角度，借鉴了六个在中期预算实践方面较有特点的典型国家（澳大利亚、奥地利、德国、新西兰...
作者：李淑芳; 张启春 刊期：2016年第12期
以预算交易费用理论为横向预算权力配置改革搭建理论框架具有重要理论意义。从预算交易费用的视角来看，横向预算权力配置过程中存在预算效率损失，预算交易特征和预算参与者特征都会影响预算交易费用。虽然预算参与者特征很难改变，但改变预算交易特征可以影响主要预算参与者行为，减少机会主义行为，降低预算交易成本，提高预算效率，进而提高...
刊期：2016年第12期
由于财税体制、预算管理及政府管理等多方面原因，我国形成了大量长期沉淀的财政存量资金。2013年，国务院提出“要盘活财政存量资金”，但至2015年底盘活工作成效仍有限。从深入分析情况来看，盘活措施不完善、部分手段出现偏离、现有措施未执行到位及存量资金统计管理不足是当前我国财政存量资金盘活难的主要原因。建议进一步完善盘活措施，纠...
作者：蓝相洁 刊期：2016年第12期
个人所得税模式的选择是个人所得税制度建设一个最基本的问题。个人所得税模式大致可以分为分类所得税、综合所得税与分类综合所得税三种基本模式，三种模式各有优缺点，互为补充。我国现行个人所得税税制模式存在固有缺陷，分类所得税和综合所得税均不符合我国目前的现实与改革方向。综合考虑我国国情，我国宜采取分类与综合相结合的个人所得税...
作者：董永军 刊期：2016年第12期
“十二五”时期，辽宁经济发展“前高后低”，老工业基地振兴面临巨大挑战。本文从税收视角，运用辽宁和可比省份近10年来的经济税收数据，进行纵、横比较和分析，揭示出辽宁经济运行中存在五个方面的主要问题，并提出实行人才兴业战略、发展民营经济、做强高端装备制造业、因地制宜发展区域经济、建立完善的信用体系等六项振兴辽宁经济发展的政...
作者：崔丹 刊期：2016年第12期
近年来，农产品的供给数量直线飙升，但是质量不达标、供给结构偏离市场需求的现象较为突出，这严重地遏制了农村经济发展，为此，中央提出“农业供给侧结构性改革”的一号文件。在农业供给侧结构性改革进程中，地方政府发挥着至关重要的宏观调控作用和财力扶持作用。本文引用索洛经济增长模型研究地方财政支出效益，研究结果表明农业经济产出与...
作者：李谭君; 何荣宣 刊期：2016年第12期
基于文献的分析表明，财政包干时期预算外资金（非税收入的前身）在经济发展中发挥了积极作用。分税制改革使地方政府遭遇了严重的财政压力，有研究认为财政压力使得地方政府不得不依赖预算外甚至制度外的收入，从而向企业伸出了攫取之手，影响了长远经济发展。这一观点受到了质疑，当分析框架从中央VS地方扩展到地方政府内部的互动时，非税收入...
作者：成丹 刊期：2016年第12期
在2016年召开的地方财政改革发展论坛上，不同层面专家学者和政府官员围绕东北振兴与地方财政改革发展进行了深入研讨，并形成诸多共识。2014年以来，东北区域经济衰退明显，从衰退原因来看有很多重因素，既有历史性的，结构性的，资源性的，也有观念上的和人为影响的，更有深层体制机制上的。实现东北振兴，必须进行顶层设计和政策上的真正突破...
作者：崔治文; 张晓甜; 白家瑛 刊期：2016年第12期
文章以甘肃省14个市州2007年-2014年的面板数据为样本，计算普惠金融发展指数（IFI），对甘肃省普惠金融发展状况进行了综合分析。通过构建影响因素分析模型，实证检验四类因素对甘肃各市州普惠金融发展的影响程度。研究表明，全省普惠金融发展水平较低，各州市发展水平差异明显；各地区存款资源运用水平、交通便利程度、城市化率滞后期水平对甘...
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