杂志简介:《地方财政研究》杂志经新闻出版总署批准,自2004年创刊,国内刊号为21-1520/F,是一本综合性较强的经济期刊。该刊是一份月刊,致力于发表经济领域的高质量原创研究成果、综述及快报。主要栏目:特别关注、专题策划:预算现代化、财政管理、税收天地、财政与生态、三农聚焦、工作研究、海外传真、资讯速递
作者:连家明 刊期:2016年第04期
近年来,PPP模式作为政府拓宽基础设施和民生领域融资渠道、盘活社会存量资本、以项目管理模式创新带动政府治理模式创新的重要手段和工具,被大力加以倡导和推广。
作者:吕铖钢 刊期:2016年第04期
政府融资的混乱、地方债务的压力和民间资本的无序共同构成了公私合作制的本土语境,促成了地方政府融资工具的诞生。公私合作制作为纾解地方政府融资困境的优选路径,即是政府与市场的关系新解,也是政府与市场的共同选择。在地方政府刚性融资需求的压力下,公私合作制的法律规制应向柔性发展。公私合作制的法律制度应将监管部门的有序监管、公...
作者:潘在怡 罗茜 王守清 刊期:2016年第04期
棚户区改造是我国许多大城市在进行扩张与旧城改造时普遍面临的问题。结合实际棚户区改造项目策划,在分析和比较我国现有棚户区改造政策和常见开发模式及其问题的基础上,提出了商品房与棚改一体化开发、棚户区改造与文化地产结合的建议,并通过具体的项目策划分析,详细介绍了这两项建议的具体思路和做法,为具有类似区位优势的棚户区改造提供...
作者:王伟 夏秀龙 张雅博 刊期:2016年第04期
基础设施PPP融资模式风险的特殊性,要求项目开展后仍需对初步分配分担的项目风险进行综合评价并予以适当调整。本文结合辽宁省相关案例,基于量化风险计算出PPP项目的成本收益,并利用成本收益下的现值指数风险分配模型,分析出风险分配不合理的基本原因,为基础设施PPP融资模式可持续发展提供理论支撑和实践指导性建议。
作者:于玲 刊期:2016年第04期
PPP模式是政府和社会资本建立的一种长期合作关系,为市场主体地位趋势下社会资本投资和公共服务供给互动关系提供了新线索。然而既有的探索经验下,特殊的国家背景使PPP模式中国运用面临困扰:国有经济是国家政权赖以生存的经济基础的前提下,如何调适政府治理、国有资本以及非国有资本间张力,是整个创新尝试需要面对的重要问题。正视法定制度...
作者:严华东 丰景春 薛松 李欣蓬 刊期:2016年第04期
PPP模式已经成为公共供给的主要工具之一,PPP项目的补偿问题是PPP模式可持续应用的重要问题之一。本文对准经营性基础设施PPP项目进行了经济学解释,并详细分析了目前PPP项目补偿实践中存在的问题,进而从PPP项目补偿主客体、补偿的目标定位、补偿的基本原则、补偿机制的实施等方面提出补偿机制的实施框架,具有一定的理论和实践意义。
作者:李靠队 蒋欣呈 孔玉生 潘俊 刊期:2016年第04期
权责发生制政府综合财务报表显性化地方政府债务,而PPP则是优化地方政府债务的有效技术手段;另一方面更重要的是通过确认资产端提高债务投资收益,吸引国际债务资本。政府会计改革引入权责发生制则是适应这一“国际化”公共财政的需要,是中国经济战略要求,也是政府会计改革核心动力,即上行驱动,这最终也形成政府会计改革必须遵循的路径依...
作者:杨雅琴 刊期:2016年第04期
政府和社会资本合作模式对解决当前我国面临的公共服务供需矛盾具有一定的积极作用。该方式在我国仍属新兴尝试,对其可能产生的积极和不良影响,以及相应的管理方法仍缺少足够的认识。加拿大政府自20世纪90年代开始对PPP进行立法管理,至今联邦、省、地方三级政府都有各自的法律及管理政策,业已形成三级政府间相互独立且特色鲜明的分工以实现...
作者:顾程亮 李宗尧 成祥东 刊期:2016年第04期
根据世界可持续发展工商业联合会(WBCSD)定义的生态效率公式,在量化环境效率和资源效率的基础上降维合成生态效率综合指标,并进一步从纵向财政不平衡和地方财政支出规模的视角研究财政相对收支对区域生态效率的影响。结论如下:总体而言,纵向财政不平衡对区域生态效率的影响表现为即期作用,地方财政支出规模对区域生态效率的影响表现为滞...
作者:李勇 刊期:2016年第04期
我国于2001年9月开始国库集中收付制度改革,地方改革现已推进到乡镇,新《预算法》也作了明确规定。从业务流程的角度,限于当时网络信息技术等条件,通过引入银行解决需手工操作、国库支付能力不足等困难,同时,也实行以“先支付、后清算”为核心的收支流程,导致收支效率不高、收支成本较大以及违背了银行不垫款的支付结算原则等问题。本文...
作者:黄涛珍 殷丽嫒 刊期:2016年第04期
国库管理制度的改革和国库集中支付制度的推行涉及多个部门,是银行和财政部门等参与方共同博弈的过程。在国库集中支付业务的操作中,一些银行在资金支付和清算环节出现违规行为,反映出财政部门和银行面临的道德风险和逆向选择等问题。本文运用博弈论相关知识,通过分析财政部门与银行博弈的动因,构建博弈模型,探讨两者可能采取的行为策略,...
作者:朱云飞 刊期:2016年第04期
党的十八大提出“构建地方税体系,形成有利于结构优化社会公平的税收制度”,十八届三中全会进一步提出“深化税收制度改革,完善地方税体系”。如何构建地方税,学术界从所得税和财产税方面进行了多角度剖析,但基于流转税税种的分析还不多,似乎从国际惯例和税收理论看,流转税不适宜作为地方税主体税种。我们在借鉴西方国家地方流转税经验的...
作者:吴旭东 田芳 刊期:2016年第04期
居民住房房地产税的税率设置直接决定了房地产税改革的成败。税率过高,会造成居民过重的税收负担,从而引发社会矛盾,影响政策落实;而税率过低,则无法充分发挥房地产税的筹集收入功能,难以满足地方财政需要。本文从税率设置原则、税率设置的影响因素等方面展开讨论,并通过大连市的相关数据对该市居民住房房地产税税率的合理区间范围进行测...
作者:施文泼 刊期:2016年第04期
随着资源税改革加速推进,铁矿石资源税从价计征改革成为当前改革的热点。从量计征的铁矿石资源税存在诸多弊端,亟待改进。改革难点在于如何设置合理的操作方案。本文深入分析了铁矿石资源税从价计征在制度设计上的难点,并从计税依据的确定、计税价格的核定和共伴生矿的税收处理三方面,有针对性地提出了具体的方案设计建议。
作者:郭华 张彼西 蒋远胜 刊期:2016年第04期
通过对成都市4县(区)1775位参保居民的问卷调查,采用基尼系数和洛伦兹曲线,分析当前成都市城乡居民基本医疗保险的筹资与补偿公平性。研究发现,成都市城乡居民基本医疗保险参保的缴费水平和政府补贴水平较为公平,但补偿水平属偏大不公平。因此,应继续完善当前医疗保险制度,提高弱势群体的参保档次和补贴水平,逐步缩小医疗补偿在各地区...