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心怀感动 永远执着

刊期：2006年第01期

伏案经年，抬起头来，又是一个春天。 也许在这个时刻，每个人都会有一些感慨吧!我们这些编辑也不例外。但稍有所区别的是，感慨之余，更多了几分感动!

“十一五”时期若干财政问题的构想

作者：邴志刚 刊期：2006年第01期

“十一五”是我国经济、社会发展的重要历史阶段。我们既处在一个“黄金发展时期”，又处在一个“矛盾凸现时期”。财政作为国民经济的综合反映，其改革与发展成为社会各界关注的焦点。基于当前和今后一个时期国内外宏观经济形势的综合分析、判断，对“十一五”时期若干财政问题思考如下。

略论国有资本经营预算

作者：邓子基 刊期：2006年第01期

按照国家财政“一体两翼”基本框架和“双重（元）结构财政”模式，本文着重论述了建立国有资本经营预算的必然性、重要性，进而分析国有资本经营预算与公共预算之间的关系，最后提出建立国有资本经营预算的思路与建议。

建设节约型社会的财税政策思考

作者：赵云旗 刊期：2006年第01期

我国是一个人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱的发展中国家。新中国成立以来，为尽快改变国家的落后面貌，提高人民的生活水平，我国长期强调经济发展速度，采取粗放型的经济增长方式，消耗高，浪费大，污染重，造成了目前资源短缺、能源不足、环境恶化的严重后果。再这样下去，不仅我国经济的可持续发展面临着威胁，子孙后代的日子潜伏...

减税的同时我们需要做些什么

作者：宋尚恒 刊期：2006年第01期

美国财经双周刊《福布斯》的“全球2005税务负担指数”报告称：在全球52个国家和地区中，中国内地是全球税负第二重的地方，居于法国之后，也是亚洲税负最重的地区。国务院总理在政府工作报告中提出，积极扩大消费需求，实行有利于扩大消费的财税、金融和产业政策。随着取消农业税和调高个人所得税起征点等税收措施的组合运用，中国首次借减税利...

国库集中支付运行中的风险及防范

作者：汪昌勇 刊期：2006年第01期

国库集中支付是指改变现行的财政资金层层拨付的程序，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政性资金直接拨付到收款人。国库集中支付的资金支付方式有财政直接支付和财政授权支付两种方式。作为预算管理制度改革的一项核心内容，目前国库集中支付改革在各地渐次推开...

本刊启事

刊期：2006年第01期

地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例

作者：孙泽生; 曲昭仲 刊期：2006年第01期

当前对政府财政科技支出的研究多限于中央财政及其职能，经典的政府职能理论设定政府财政支出主要出于供给公共物品的动机。本文通过对杭州市案例的考察认为，中国的地方财政科技支出，其动机除公共品供给之外，更重要的是利用策略行为来提升地方竞争力和解决研发投资的流动性障碍问题，因而更多地投入于竞争性领域。但地方财政科技支出在竞争性...

2004年全国部分省（市）地方财政科技拨款情况

刊期：2006年第01期

建构税收的合法性基础

作者：王振宇; 武丽 刊期：2006年第01期

征税作为一项重要的国家权力，同样需要寻求合法性基础，税收的合法性来源于公众对税收的认同，税收合法性基础主要包括税收的合道德性、合法律性以及合利益性，要建立良好的税收秩序，必须以合法性为目标，对我国税收进行改造，实现从国家税收向公共税收的转变。

振兴东北老工业基地企业所得税政策分析

作者：李晶 刊期：2006年第01期

税收政策与东北老工业基地振兴具有相关性。企业所得税以其独特的优势成为重要的相机抉择政策工具。因此，有必要发挥企业所得税政策的导向和调节作用，加快东北老工业基地的振兴步伐。

解决“三农”问题的十大财政金融对策

作者：张如石 刊期：2006年第01期

“三农”问题一直受到党中央、国务院的高度重视。2004年初，中央就农民增收下发了“一号文件”，其最具突破性的精神就是：“多予、少取、放活”，给9亿农民送上了一份温暖而厚重的大礼。此后，各地按照中央的部署，相继降低农业税税率、取消除烟叶外的农业特产税，将新增财政支出向“三农”倾斜，对推广良种和主产区农民购置大中型农机具给予...

农村扶贫存在的问题及对策探讨

作者：周海波 刊期：2006年第01期

农村人口贫困问题历来是国家工业化进程中所必然面对而又必须有效解决的社会经济综合问题，是一项涉及范围广、错综复杂的社会系统工程。自从1980年国家财政设立财政扶贫资金以来，我国的农村扶贫开发取得了举世瞩目的成就，全国农村绝对贫困人口从1978年的2．5亿人减少到2004年的202万人，已基本解决了中国农村人口从19世纪末以来近百年都没有...

浅析突发公共事件应急体系中县市财政的职责

作者：许卫红; 苏云兰 刊期：2006年第01期

来势汹汹的“禽流感”、生灵涂炭的印度洋海啸、密云踩踏案、四川“人-猪链球菌感染”、重庆开县井喷、美国“9·11”、英国地铁爆炸案以及“非典”等一系列事件，使人们熟悉了一个词语——“突发公共事件”。本文从突发公共事件的涵义，引出财政在应急体系中的资源效用和职能运用，概括了财政在应急体系中的重要职责，阐述了县市财政应对公共突...

关于推进广元市公共财政改革的思考

作者：淳华 刊期：2006年第01期

近几年来，广元地方财政改革紧紧围绕构建公共财政体制框架的基本要求，积极稳妥地推进部门综合预算、国库集中支付、“收支两条线”管理、政府采购、县乡财政管理体制等各项财政改革，使财政职能不断完善，财政保障程度不断提高，财政调控作用明显增强。但在推进改革的过程中，一些问题也不断暴露出来。本文结合广元市财政实际，在全面总结改革...