摘要：目的：为政府有效运用管理工具、提高制药企业自主创新意愿提供理论借鉴。方法：采用文献研究方法,分析政府在企业创新管理中的政策工具,然后建立企业-企业演化博弈模型,采用演化博弈分析企业创新博弈的结果,同时找出企业自主创新意愿不足的原因,提出相关对策。结果与结论：受创新成本、收益和模仿成本、收益的影响,企业创新博弈可能出现4种不同演化情形：可能所有企业均采取创新或模仿策略,也可能部分企业采取创新策略、部分企业采取模仿策略,或者企业放弃开发新产品。针对不同的演化情形,政府应该采取相应的对策：维持政策现状;从支持创新和增加模仿成本两个方面入手;保证管理对策的长期性;采取措施保证创新收益大于创新成本。

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