一、自觉加强理论学习，提高个人素质
首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。两委浓厚的政治学习氛围深深的感染着我，我积极参加委内组织的各项学习活动，并注重自学，认真学习了在邓小平诞辰百年纪念大会上的讲话、七一重要讲话、十六届四中全会关于加强党的执政能力的决定等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。
其次，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时，我还自觉学习某市企业投资项目备案、核准暂行管理办法、行政许可法等与工作相关的政策、法律常识，积累自己的业务知识。
此外，根据组织安排我参加了某市公务员初任培训。在为期三周的培训生活中，严格的军训磨练了我的意志，丰富的课程学习使我的知识储备和层次得到了提高。通过某市经济发展状况及党委政府工作的介绍，使我进一步理解了某市“三步走”战略，看到了某市经济腾飞的巨大潜力，增强了对某市的了解和热爱;通过公务员宗旨和行为规范的教育，使我树立了正确的权力观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识;通过办公室实务的学习，使我了解了公文写作的内涵，提高了办公室实务的处理能力，为我更好的投入工作打下了良好基础。
二、踏实肯干，努力完成好各项业务工作
在某科工作的半年中，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成科室的各项日常工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
第一，配合领导做好我区“十一五”规划的编制工作。通过参加市县“十一五”规划研讨班，我了解了“十一五”规划编制的重要意义、基本原则、规划程序等，认识到“十一五”规划编制工作是我委乃至我区的主要工作之一。半年来，我们按照市政府统一部署和区委区政府的工作要求，制定了《编制**区国民经济和社会发展“十一五”规划的安排意见》，*月份配合区政府组织各街镇和有关委局召开了全区“十一五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行了动员和具体部署，并为各街镇草拟了规划编写的结构示例作为参考。为及时了解和督促各专项规划及街镇规划编制工作的开展，*月又组织召开了“十一五”规划推动会。期间，我自觉加强相关知识的学习，密切关注国家及某市市“十一五”规划的政策理论和进展动态，收集学习我区及兄弟县市“十五”计划的成功经验，为专向规划的编制单位提供依据和素材，同时通过学习调研、听取和参与领导们关于规划的讨论，使我逐渐加深了对我区整体状况的了解，为我处理其他工作奠定了基础。
第二，做好全区各类固定资产投资项目的汇总上报工作。今年8月份以来，根据市发改委下发的通知要求，我科积极开展工作，布置并督促各街镇及相关委局进行调查汇报，根据各单位的汇报情况，我们先后对我区汽车零部件企业基本情况和项目情况、工业投资1000万以上的项目等进行了核实、汇总、筛选、上报。这些工作加深了我对我区固定资产投资状况的了解，同时加强了我区固定资产投资项目的储备，也为我区“十一五”规划提供了强大的项目支撑。
第三，发挥科室职能，做好项目审批和管理工作。通过科长的指导，我逐步掌握了固定资产投资项目的审批程序和处理方法，了解了经济服务中心计委窗口的工作职能。今年以来，我们共审批各类建设项目***个，总投资***亿元，建筑面积***万平方米。
第四，配合科室做好各项文字写作和信息报送工作。半年来，我先后参与起草了《**区农村经济工作座谈会议材料》、《**区服务业发展情况汇报材料》、《某科XX年工作要点》等多篇文章。我从8月份开始担任科室信息员，负责根据科室的重点工作和突出事件撰写信息。在科长的指导下，我先后完成了我区召开“十一五”规划编制工作会议、**项目获得国债资金支持、**项目获得市服务业引导资金支持等多篇信息，在此过程中逐渐提高了自己的事件敏感度和文字写作能力。
第五，协助科室同事完成XX年计划科和投资科的固定资产投资项目审批资料的整理、归档、定卷工作。
第六，完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。
半年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚自身还有很多不足，比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点，希望领导和同志们对我进行监督指导：
1、自觉加强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，逐步提高自己的理论水平和业务能力。
今年初以来，镇党委、政府按照县委、县府的统一部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻《滦南县机关效能建设工作实施意见》，紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效地推进了机关效能建设。
一、前阶段效能建设开展情况
自全县效能建设动员会后，安各庄镇党委政府紧急部署，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标，努力实践“三个代表”的思想，充分发挥各办（中心）的积极性和主动性，突出喊响“四个一切”，落实“四个强化”，以改革、创新的精神，加强机关的制度、作风建设，严格机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我镇各项事业全面健康快速发展。
（一）深入宣传，强化教育
为了开展好机关效能建设工作，我们首先以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可法》为契机，学好文件，领会精神，统一思想，提高认识。根据全县效能建设动员会的要求和部署，通过镇机关干部每周五下午集中学习，进行认真深刻的领会。其次是在各宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全镇干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设，规范各项制度，实行依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基矗
（二）加强领导，齐抓共管
镇党委、政府十分重视机关效能建设，把机关效能建设工作摆在重要议事日程。为加强对机关效能工作的组织领导，我镇迅速成立了机关效能建设领导小组，由书记任组长、镇长、副书记、纪委书记任副组长，其他党委政府班子成员为领导小组成员，下设办公室负责日常效能建设工作。领导小组通过认真研究，及时向全镇转发了县效能建设工作规则，出台了镇机关效能建设实施意见，针对效能建设的新情况、新问题，明确提出了“喊响‘四个一切’，落实‘四个强化’”的总体工作目标。一要牢固树立发展重于一切的思想，强化经济抓提速。效能建设的各项工作，必须服从和服务于发展这个第一要务，努力营造和谐的投资环境和公正执法、依法行政的法制环境，加快发展镇域经济。二要牢固树立为民高于一切的思想，强化服务抓提质。按照立党为公、执政为民的本质要求，始终坚持群众利益无小事，把群众的呼声作为第一信号，把维护群众的利益作为第一任务，把群众的满意度作为第一标准，把着力点放在主动为民服务，热心承办实事，提高服务质量和办事效率上。三要牢固树立创新融于一切的思想，强化管理抓提高。按照效能建设的要求，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，实现管理机制的创新。四要牢固树立责任大于一切的思想，强化监督抓提效。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，分解目标任务，加强检查考核，严格责任追究，实行组织协调，真正把机关效能建设各项工作落到实处、见到实效。
同时，镇党委政府充分发挥领导干部的表率作用，要求领导干部从落实“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的高度，把机关效能建设作为日常工作的大事来抓，从我做起，敢抓、敢管，做出榜样。对违反机关纪律制度的现象坚决制止、纠正，确保党委、政府在群众心目中有良好形象，虚心接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面，做到组织健全、责任到位、制度完善、措施有力、奖罚分明。
（三）建章立制，强化督查
加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。我镇根据上级机关效能建设的有关规定，结合实际，修订、完善了《安各庄镇机关工作人员守则》，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的乡镇干部队伍。这些制度包括出勤考勤制度、请假制度、会议制度、值班制度、学习制度、政务公开制度等，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性。同时，我镇还按照精简、统一、效能的原则，并进行职位分类，按岗设人，明确每位工作人员的具体岗位职责，增强了工作人员的责任感和服务意识。
（四）抓住重点，强化服务
要求全体机关干部紧紧围绕“全心全意为人民服务”宗旨，进一步树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣效能建设工作实质，抓住重点，开展工作，努力改进机关工作作风和服务质量。
1、开展集中教育活动，强化对机关干部的监督管理。我镇认真执行县委有关规定，加大对干部的教育管理力度，组织机关干部学习十六大精神和“三个代表”重要思想，学习中纪委三次全会精神，学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规
，增强依法行政意识和廉洁从政观念。认真开展机关效能建设讨论活动,开展新学习活动，教育党员、干部牢记“两个务必”，树立科学的发展观、正确的改革观、积极的稳定观、正确的政绩观，切实改进工作作风，保持共产党员先进性，提高服务质量。2、采取措施，改善便民服务。为方便群众办事，接受群众监督，提高服务质量，既方面了群众办事，又大大提高了工作办事效率。
二、存在的突出问题及整改措施
虽然我镇机关效能建设工作取得了一定的成效，得到群众的好评，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足：
1、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。
2、政务公开还不够规范。主要是做法不规范、不完善；标准不高，要求不严，存在着公开不齐全、不及时现象；注重事后公开，事前、事中公开较少，公开的内容过于简单；群众的监督作用没有得到充分发挥等。
3、机关办事效率还有待进一步提高。办事程序还有些过于繁琐，有的机关干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。
4、督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度孝整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍和投诉中心的作用未能得到充分发挥等等。
针对上述不足之处，镇党委政府把机关效能建设，与落实镇党委、政府各项决策部署相结合，与完成全年经济社会发展各项目标任务相结合。一是加强学习型机关建设。深化“周五学习日”制度，做到集中组织学习和个人自学相结合，并做到常年坚持，持之以恒。二是加强机关作风建设。完善《镇政府机关机关工作人员考核实施办法》，将机关作风建设与机关工作人员的考核紧密联系，与机关干部的使用、奖惩相挂钩。三是加强制度建设。实行重要岗位干部承诺评议及交流制度，拓展干部培养新渠道。进一步完善全程办事中心的职能和范围。
三、下一步效能建设工作的打算
今后，我镇机关效能建设将按照盛市、县机关效能建设领导小组的部署和要求，以党的十六届三中全会精神为动力，以前段机关效能建设工作取得初步成效为新起点，加大力度，扎扎实实抓好以下工作。
一要进一步强化组织领导。机关效能建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个单位、哪一个部门的职责所能完全承担的，要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”良好的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。
二要进一步加大宣传教育力度。就整体工作而言，宣教工作仍是一个薄弱环节，仍未形成整体合力。我们将继续加大宣传力度，进一步组织好全镇机关效能建设的学习。积极应用各种渠道，加强机关效能建设宣传力度，强化机关干部法规意识，营造“人人懂效能、人人讲效能”的高效工作氛围。
三要进一步规范政务公开工作。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。要进一步完善公开内容送审制度，灵活公开方式，通过采取召开座谈会、咨询会、设置办事场所和开辟政府网页等简便易行、灵活多样的公开形式，增进政务公开的实效性。要注意收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥效能监督员和群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。同时要进一步建立健全责任追究制度，对不公开、假公开等问题，严肃追究有关人员的责任。
四要进一步转变政府职能，严格依法行政。适应我国加入世贸组织新形势的要求，逐步建立行政服务信息系统，充分运用现代化的科技手段方便企业、群众办事咨询和投诉，逐步实现政府对外业务办理的网络化。
一、强化学习提素质
党委、政府是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。大力弘扬学习精神，大兴学习之风，对于探索新思想、开创新局面、再上新台阶，具有特殊的重要性和紧迫性，只有抓好干部职工的学习，才能提高为人民服务的能力和水平。始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创新学习形式，深化学习内容，提高学习效果，进一步转变观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，切实把科学发展观贯穿经济社会发展全过程。把思想理论建设放在更加突出的位置，用发展着的马克思主义指导新的实践，不断增强学习的自觉性和主动性。努力把理论学习与理论宣传有机统一起来，着力回答群众普遍关心的理论问题和实际问题，着力克服在改革开放上的“怕”字，在经济发展上的“畏”字，在观念更新上的“旧”字，在为人出世上的“德”字；用科学理论统一思想、凝聚人心，调动全乡广大干部群众全面建设小康社会的积极性。
（一）不断加强学习，努力创建学习型机关。强化教育为本、科教兴乡的思想，鼓励职工积极学习，统一认识，积极行动，加强理论知识、业务技能的学习和培训。强化自身素质，以适应新时代的发展需求，坚持集体学习和自学相结合，营造良好的学习氛围，充分调动职工主动学习的积极性，养成勤学习、善思考的良好习惯 ，做到学有所获，学以致用。着力培养“知识型”人才、“复合型”干部，做到学习、工作两不误，不断提高职工队伍整体素质以及为民服务的能力和水平。强化职工的学习意识和学习能力，加强学习监督，注重学习效果，使职工掌握基本知识、基本理论、基本技能，不断优化知识结构。鼓励职工通过脱产读书、自考、函授等形式提高学历层次。在广大职工中基本形成了“常用知识勤学、业务知识深学、更新知识快学”的良好氛围。通过学习，干部职工的政治、思想素质和业务水平得到不断提高，服务意识不断增强，政治信念更加坚定。
（二）不断增加投入，创造良好的学习环境。努力改善职工的办公环境和学习环境，投资62万元，建成了积办公、娱乐、活动为一体文化站综合大楼，配置电脑8台，尽可能提供良好的学习、工作平台。同时，有选择地订阅学用结合的报刊、杂志，购买相关书籍供干部职工学习。
（三）开展丰富多彩的活动，狠抓思想政治建设。建立健全各种学习制度，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，经常开展爱国主义、集体主义和艰苦创业精神教育，大力弘扬和培育民族精神，引导干部、群众牢固树立共产主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动，切实加强和改进未成年人思想道德建设。大力抓好诚信建设，经常开展诚信教育和实践活动。领导干部率先垂范，严格要求自己，没有违反廉政有关规定的现象；干部职工遵纪守法，无“黄赌毒”等丑恶现象，无活动，无制造和传播文化垃圾的行为，无计划外生育。
二、突出重点促发展
按照社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，增强预见性，准确把握经济运行中的主要矛盾，突出重点，突破难点，开拓创新，狠抓各项工作的落实。
实施项目带动战略，切实加大基础产业和基础设施建设力度，着力抓好交通、能源、水利、生态等基础产业、基础设施建设项目，固定资产投资较快增长，对经济发展的拉动作用明显增强。小集镇建设取得新进展。高度重视“三农”问题，用工业化的思路谋划农业发展，科学规划，加大投入，壮大基地，扶持龙头，农业产业化不断优化，农业市场化程度不断提高。粮食总产稳中有增，农业结构调整步伐明显加快，烤烟生产水平进一步提高，以生猪、肉牛为主的畜牧业产业化步伐稳步推进，泡核桃产业发展初具规模，茶叶产业发展取得新进展，劳务输出成为农民增收的新亮点。20__年，全乡种植烤烟6000亩，实现产值983.6万元；累计发展泡核桃8.48万亩，挂果面积达1.3万亩，其中：初果期9500亩，盛果期3500亩，实现产量350吨，产值280万元；茶园面积18000亩，茶叶总产73万公斤，产值1095万元。
实施“科教兴乡”战略，“两基”成果得到巩固和提高，办学条件明显改善。扶贫开发工作卓有成效。民政救灾救济和拥军优属工作扎实有效，各项工作取得新进展。积极推行农村税费改革试点工作，全面取消农业税，进一步减轻农民负担。农村信用社改革不断深化。积极推进行政管理体制改革，清理、减少和规范行政审批事项，政府职能转变加快。事业单位人事制度改革进一步深化，教育改革全面推进，医疗卫生体制改革迈出新步伐。坚持“打防结合，预防为主”的方针，狠抓维护社会稳定各项工作措施的落实，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，落实矛盾纠纷排查调处责任制，社会热点难点问题得到及时解决；严厉打击各类刑事犯罪活动，落实社会治安综合治理各项措施，刑事案件和治安案件逐年减少；广泛开展“无毒社区”创建活动，禁吸戒毒工作成效明显，20__年2月，被州人民政府命名为“无毒社区”；全面落实安全生产责任制，及时消除各类事故隐患，杜绝重特大安全事故发生；创建“平安无量”试点活动取得明显成效，20__年初，被县委、政府命名为“平安乡镇”；“四五”普法取得较好成绩，依法治乡进一步推进。完善政策措施，创新工作方式，改善投资环境，按照“政府创造环境，企业创造效益”的方针，加大对外宣传力度，敞开乡门，欢迎一切外来投资，除国家明令禁止的投资项目外不设任何限制。成功引进投资300多万元的松脂加工厂一个，解决剩余 劳动力43人；成功引进投资300万元的XX河小型水电站一个，即将建成投产。全乡呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业的良好局面。20__年被省委组织部命名为“五好乡镇党委”。
三、凝聚力量促和谐
正确对待和处理好上级与下级、正职与副职、副职之间、领导与职工之间的关系，特别注意协调处理好平级单位之间扯皮和推诿的事情，认真开展好社会评议机关作风活动，严格执行县委、政府制定的提倡移风易俗，禁止大操大办的规定，努力做到风正、气顺、劲足，好事办实、实事办好。维护大局，努力把工作目标统一到党委的中心任务上来，统一到全乡利益和群众利益上来。
领导班子科学分工，确保每个班子成员都能有职有权地开展工作；班子成员之间相互尊重，相互支持，紧密配合，形成合力；认真贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策程序进行科学决策；坚持和完善人民代表大会制度，切实加强党对人大工作的领导，并支持乡人大主席团规范化建设，依法履行职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督；坚持重大问题听取人大、政协的意见，促进科学民主决策；班子与班子、班子内部分工明确，运作规范，加强沟通，相互协作；全面贯彻落实党的民族宗教政策；加强党对工、青、妇工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体联系群众的桥梁作用，20__年被县总工会评为“先进职工之家”。始终把群众利益放在第一位，重视解决好农村征地、房屋拆迁、林地、土地纠纷等群众关心的热点、难点问题。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。以“五好五带头”为目标，进一步实施“云岭先锋”工程，积极开展“三个一”创建活动，即：建立了一个标准的党支部活动阵地，设立了一个先进性教育活动宣传专栏和创建了一个党员科技示范基地，党的凝聚力、战斗力和号召力得到增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，建立健全保持共产党员先进性教育活动的长效机制，并认真落实党风廉政建设责任制；加强领导干部特别是党员干部廉洁自律工作，建立和完善教育防范机制，完善监督机制，连续两年被县委表彰为党风廉政建设“先进集体”；实现干群关系和谐发展，人心思进蔚然成风。强化诚实守信的首问首办责任制、领导接待日、服务承诺等服务机制，激励和促进机关干部重心下沉，搞好文明服务，对来访人员做到了“一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯清茶解渴、一个满意答复”，着力塑造文明服务型机关形象，门难进、脸难看、话难听、事难办的作风明显好转。进一步严肃工作纪律，转变机关作风，各项工作更加高效务实。
在服务基层中，进一步密切党群干群关系。全体职工动真情，真扶贫，扶真贫，积极深入地开展扶贫工作，多年来，帮助挂钩联系的村“两委”出谋献策，制定发展规划，理清发展思路，协调生产、建设物资，尽力帮助解决贫困群众生产生活中遇到的困难和问题。结合保持共产党员先进性教育活动开展和“云岭先锋”工程的全面实施，扎实开展好“百名贫困党员致富工程”，采取“一对一”结对帮扶，积极为贫困户想办法、出主意，帮助他们依靠科技，通过诚实劳动摆脱贫困，走向富裕；春耕大忙季节，安排职工进村入户，开展“听民意、访民情、办实事”活动，了解民情，指导生产，解决问题。20__年，全乡遭遇了罕见的雪灾和持续3个月之久的旱灾，粮烟生产受到严重影响，根据这一情况，党委、政府牵头，及时号召动员大会，要求广大干部职工牢固树立抗灾夺丰收的思想，积极组织广大干部职工开展捐资助困活动，帮助受灾群众度过了难关；“六一”期间，深入挂钩联系的村看望慰问困难学生，给他们带去了慰问品和慰问金，使广大儿童度过了一个快乐有意义的节日，营造了关心儿童、尊重儿童的良好氛围；“助残日”期间，全体职工捐钱捐物，深入挂钩联系的村看望慰问残疾人，给残疾人送去了温暖和希望，鼓励他们自强、自立、自尊、自信、自爱，增强了他们与困难作斗争的信心和决心。
四、夯实基础促稳定
始终坚持“工作上严格要求，生活上关心爱护”的原则，在严格要求的同时，重视和维护职工的个人利益，尽可能帮助职工解决碰到的困难，关心人、爱护人、尊重人、发展人，化解矛盾、理顺情绪，使每位同志都能心情舒畅地投入工作。切实解决广大职工关心的热点、难点问题。强化政务公开工作，使政务公开成为凝聚职工力量的纽带；积极帮助职工子女就业工作；搞好职工代表大会；对困难职工和离退休人员进行走访慰问；积极开展“我为无量发展献计献策”活动，构筑新型交流机制，广开言路，集思广益,为领导决策献计献策；积极改善职工生活环境，改善食堂、庭院卫生、组建党员职工活动室。保持职工队伍稳定，促进和谐单位发展。
五、文明创建激活力
第一条为切实改进机关工作作风，加强机关效能建设，规范从政行为，提高工作质量和办事效率，进一步优化经济发展环境，根据市委、市政府《关于机关效能建设的若干规定》和上级有关文件精神，特制定机关工作运行程序。
第二条本工作运行程序适用于各党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及垂直管理单位。
第三条各机关要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持从严治党、从严治政，紧紧围绕加快发展这个第一要务，进一步加强和完善制度建设，努力形成民主科学的决策目标机制、权责明确的执行责任机制、及时严密的督查落实机制和严格高效的考核奖惩机制，推动全县经济和各项社会事业快速健康协调发展。
第二章工作程序
第四条请示汇报程序。各乡镇、各部门和单位遇有重大问题、重要决策事项、紧急情况或其他需要汇报的事项，应及时向县委、县政府领导请示汇报。请示汇报工作一般应逐级进行，先向分管领导汇报，分管领导提出意见后，再向主要领导汇报。未向县委、县政府分管领导请示汇报的工作一般不直接向县委、县政府主要领导请示汇报，更不得向不分管的其他领导多头请示汇报。如遇重大紧急情况也可以直接向县委、县政府主要领导汇报，但事后要向分管领导说明情况，搞好衔接。各乡镇、各部门和单位汇报工作时，应事先做好准备，研究提出拟办理建议，由县委办公室或县政府办公室审阅后，向分管领导汇报。分管领导对请示汇报的问题，要认真分析研究，对属分工职权之内的，要适时予以答复；对需向县委或县政府主要领导汇报或提交县委或县政府集体研究的，要在认真进行调查研究，提出主导意见后向县委、县政府主要领导汇报，然后按县委、县政府主要领导或集体研究的意见答复。
第五条工作沟通程序。领导之间、上下之间、新老之间、左右之间，要根据需要经常沟通工作。县委、县政府领导成员之间要经常沟通思想、沟通工作，特别是分工相近或相同的领导成员之间更要经常沟通，以达到互通情况、密切配合，做好工作的目的。县委、县政府分管领导与县直部门、单位及乡镇要经常沟通，掌握工作运行情况及遇到的困难和问题，协商解决办法。根据工作需要，相关部门、单位受县委、县政府主要领导或分管领导的委托可以在一定范围内就有关问题进行沟通，特别是在研究制定政策性文件、规定时，应主动与相关部门、单位协商沟通，以确保各项政策相互配套、便于操作。沟通工作可采取电话沟通、书面沟通，也可以当面沟通或召开会议进行沟通等。沟通工作态度要诚恳，沟通者要充分表达自己的想法，被沟通者也要充分发表自己的意见，集思广益。
第六条工作酝酿程序。县委、县政府领导成员对所分管工作，应在认真分析和调查研究的基础上，提出主导性意见。根据工作需要，先与有关的乡镇、部门和单位进行酝酿分析，再与县其他几大班子分管领导进行沟通，最后向县委、县政府主要领导汇报。县委、县政府主要领导可根据工作需要随时与有关领导成员和乡镇、县部门及单位负责同志就相关工作进行酝酿分析。各乡镇、各部门及单位对一些重要工作的决策，要及时与分管领导、相关部门和单位进行酝酿分析。酝酿工作要开诚布公，知无不言，言无不尽，敞开思想，各抒己见，尽量把问题想周全、分析透。
第七条工作协调程序。县委、县政府之间的正常事务协调，由县委办公室、县政府办公室具体负责。县委办公室、县政府办公室应及时沟通情况，随时协调解决工作中遇到的各种问题，重要情况要及时向县委、县政府主要领导和分管领导汇报。县委、县政府领导成员分工的工作当涉及到其他领导成员分管的部门时，应积极主动地与有关分管领导进行沟通酝酿，并全权负责进行协调落实。对涉及面比较大且事关重大的事项，由主管领导负责向县委或县政府主要领导汇报后按程序确定。当一项工作特别是中心工作和重点工作涉及多个部门和几位县委、县政府分管领导的工作分工时，由具体分管这项工作的县领导全权负责，通过召集会议等不同形式组织协调落实，所涉及部门要认真进行请示汇报。其他县委、县政府分管领导不直接接受分管部门关于这项工作的请示与汇报，由具体分管这项工作的县领导负责与有关领导的通气和工作的协调，或提交县委、县政府集体研究决定。遇有重要会议、重要接待和其他重要礼仪活动时，县委、县政府分管领导当一方有特殊情况不能出面时，县委办公室、县政府办公室应及时协调其他分管领导出面，有关领导应主动出面做好工作。当一项工作涉及到多个部门、单位及有关乡镇时，要明确主办方和协办方，主办方要发挥好牵头抓总的作用，主动协调，及时沟通，协办方要密切配合，协调运作，全力完成分担任务。各机关内部要树立一盘棋的整体思想，围绕落实部门职责，科学分工，合理调度，搞好配套联动，共同抓好各项工作的落实。
第八条工作决策程序。县委、县政府各项工作决策必须在充分调查研究、充分分析论证、充分酝酿和沟通协调的基础上经过集体研究后作出科学决策。属县委、县政府领导成员分管范围内的正常工作，由分管领导按工作分工，大胆决定，勇于负责；分管工作中比较重要的问题，要及时向县委或县政府主要领导汇报，然后根据县委或县政府主要领导的意见提交相关会议集体研究决定。对属于县委职责范围内研究决定的事项，或属事关全县经济社会发展的重大问题和其他重要问题，要视情况由县委书记办公会议、县委常委会议、常委与县长联席会议或县委全委会集体研究决定。对属于县政府职责范围内研究决定的事项，根据情况由县政府召开县长办公会议、县政府常务会议或其他会议研究决定。各部门和单位自主决策的事项，事前要进行深入调查研究，广泛征求基层及有关专家的意见，在报请分管领导同意后，由部门和单位领导班子集体研究决定。各部门和单位作出的事关全县发展、稳定和涉及群众利益的重大事项，必须事先报县委、县政府同意，不得擅自决策。凡因盲目决策造成重大损失的，要严格追究主要决策者的责任。
第九条办文程序。对贯彻落实上级重要会议、重要文件精神和上级领导关于沂源工作重要批示的报告，向上级的重要工作报告和请示及重大突发性事件等重要信息，由县委办公室认真把关，县委主要领导签发。经县委常委会议或县委全委会议讨论通过的、内容涉及全县经济社会发展重大问题的重要文件，县委办公室按程序把关后，由县委主要领导签发或由县委主要领导委托其他领导签发。拟以县委或县政府名义发出的公文，由县委办公室或县政府办公室负责审核，视情况报分管领导和主要领导签发；拟以县委、县政府名义联合发出的公文，县委办公室、县政府办公室负责审核，报县委、县政府分管领导签署意见后，由县委、县政府主要领导签发。拟以县委办公室或县政府办公室名义发文的，经办公室审核后，由县委办公室主任或县政府办公室主任签发，属联合发文的，由县委办公室主任签发，需要请县委或县政府分管领导或主要领导签发的，报分管领导或主要领导签发。部门代县委、县政府或两家办公室起草的文稿，经部门主要负责人把关后，转交县委办公室或县政府办公室按程序办理。除县领导直接交办的特殊事项外，各部门不得将公文直送领导个人。各部门自行发文要严格按程序办理，属多个部门联合发文的，应由主办部门牵头，送请各部门主要负责人会签后发文。领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。要进一步精简公文，提高公文质量和公文办理效率，努力增强可操作性、针对性和时效性。
第十条办会程序。县委书记办公会、常委会和常委县长联席会，一般由县委书记召集；县政府县长办公会、常务会，一般由县长召集。以上会议，根据工作需要，可通知有关部门、单位主要负责人列席。县委、县政府召开的各类专项工作会议，一般由分管书记或分管县长召集，必要时县委、县政府主要领导参加。各部门、单位拟以县委或县政府名义召开的会议，要提前将会议名称、时间地点、参加人员、会议议题安排等有关事项向县委办公室或县政府办公室写出书面报告，然后按照领导批复意见办理。对于县委、县政府确定召开的会议，县委办公室、县政府办公室和有关部门、单位要认真筹备，按时召开。各乡镇、各部门和单位召开的各类会议，要减少数量，控制规模，严格会议审批。必须召开的会议要本着精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员，提高会议实效。县委、县政府领导一般不出席部门、单位召开的会议和举办的活动，确需出席的，应提前报告县委办公室、县政府办公室，由办公室统盘安排。会议决定的重要事项，应整理印发会议纪要，并督促交办落实。
第十一条办事程序。要层层建立岗位目标责任体系，把每一项任务都细化分解，并明确奖惩标准，做到分工具体明晰，责任落实到位，形成主体清晰、责任明确、权责统一的责任执行体系。要推行政务公开。凡群众关心、社会关注的涉及本机关重要工作制度、工作规范、工作程序及决策事项，除按规定需要保密的情况外，都要向社会公开。各机关要在醒目处标明科室的设置，各科室要在醒目处公开其职责、办事依据、办事程序和办事时限等。要实行首问责任制。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照有关规定予以办理；凡请求和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系，有关人员不在时，首问责任人应当作好记录进行转达或代为转交材料；凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。各机关及其工作人员对管理和服务对象的首次办事请求，应一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件和注意事项；对手续齐全，符合规定的，应马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续和办事程序、办事依据，并可先行办理，再补手续；对不符合条件、无法办理的，应告知其原因及依据。在办理各类事项中，凡法律、法规、规章及其他规范性文件有时限要求的，必须在时限内办结；凡没有时限要求的，应本着简捷快办的原则，经过科学测算后，自行确定合理的时限，并予以公开，严格执行。
第十二条工作督查程序。对县委、县政府各项工作及人大代表议案、政协委员提案办理情况的督查，由县委办公室、县政府办公室牵头，各乡镇、各部门和单位要明确一名副职分管督查工作，并确定一名兼职督查工作人员，建立起纵向到底、横向到边的督查工作网络系统。县委办公室、县政府办公室要对需督查的事项及时立项拟办，起草包括任务要求、承办方、办理时限等内容的督查通知，经分管领导审签后通知承办部门，也可采取会议交办、电话催办、口头或书面汇报、现场调研、实地察看等形式进行督查。各承办乡镇、部门和单位要高度重视，认真研究，明确承办人员，采取切实措施，狠抓工作落实，并按时限将落实情况报告县委、县政府。报告内容要真实、准确、具体、简明，一事一文，经乡镇、县直部门和单位主要领导审签并加盖公章后，由县委办公室、县政府办公室负责整理汇总，分送有关领导阅批。对县委、县政府交办事项落实不力的，由县委督查工作室、县政府督查工作室定期或不定期进行通报，并把督查工作任务完成情况作为年度工作考核的重要依据。各乡镇、各部门和单位也要采取措施，加强对各项工作的督查，并将督查情况如实在机关内部通报。
第十三条接待工作程序。市以上领导来我县视察工作，按照上级有关规定迎送并陪同活动。市直部门、单位负责同志来我县检查指导工作，县直有关部门和单位要及时向县委办公室、县政府办公室报告，按照工作分工对口的原则，由县委、县政府分管领导出面接待，必要时要向县委、县政府主要领导汇报并请县委、县政府主要领导出面接待。县以外客人来我县参观考察、投资考察、洽谈合作的，需县领导会见、接待的，应提前向县委办公室、县政府办公室报告，经县领导同意后，按照对口接待、分工负责的原则做好接待工作。当县委、县政府领导成员及部门的负责同志安排的其它活动与公务接待相冲突时，应按照先外后内、先急后缓、先公务后其它的原则，根据县委办公室、县政府办公室的统一协调，认真做好有关接待工作。
第三章相关制度
第十四条建立学习制度。县六大班子领导要自觉带头坚持各项学习制度，勤于学习、善于学习。每年举办一次理论学习中心组读书会。读书会要结合思想和工作实际，集中学习研讨几个重要问题，或把读书会与现场考察办公结合起来，边学习边解决实际问题。县六大班子领导要坚持集体学习与个人自学相结合。各乡镇、各部门和单位领导班子要坚持和完善各项学习制度，结合各自的业务特点，认真组织好集体学习。要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及经济、金融、科技、法律等方面知识，努力拓宽知识面，提高综合素质。要善于向实践学习，向群众学习，掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要坚持学用结合，努力用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工作实践，不断解放思想，更新观念，提高分析问题、解决问题的能力。
第十五条推行文明规范。机关工作人员要穿戴整齐得体，仪表庄重，举止端庄，精神饱满。在接待来人时要热情周到，落落大方，在接听电话时要态度谦和，语言表达得体，淡吐文雅，通话内容简明扼要。办公室内要保持卫生清洁，办公物品摆放要整齐、有序，保持良好的办公环境和办公秩序。要真诚待人，团结友爱，助人为乐，爱护公物，勤俭节约，维护良好的社会公德。
第十六条严格工作纪律。县委、县政府领导成员离市参加公务活动，要告知县委办公室或县政府办公室；出省参加公务活动，需经县委、县政府主要领导同意；出国考察学习，经县委、县政府主要领导同意后，按规定报上级审批。乡镇、县直部门和单位主要负责人参加会议、出差2天以上，应事前向县委、县政府主要领导请假，乡镇、县直部门和单位副职要向县委、县政府分管领导请假，参会、出差返回后要及时销假。机关工作人员因私事不能正常工作的，必须向单位或科室负责人请假，所在单位要及时指定人员代行其职责。要严格遵守上下班时间规定，工作时间内窗口性岗位要做到岗不离人，其他岗位做到有事不离人，委托事项离岗不离事。坚决杜绝松松垮垮、自由散漫的现象，杜绝迟到、早退、上班时间赶集上店和外出办私事的现象，杜绝上班时间下棋打扑克、上网聊天、玩游戏等现象。
第十七条严守保密纪律。要注意做好工作酝酿、协调、沟通过程中的保密工作，绝不允许把酝酿或沟通的意见向外透漏、散布，更不允许作为领导决定或断章取义、为我所用地打着领导的旗号乱说话、乱办事。特别是在涉及考核考察、民主推荐等重要工作过程中，要认真执行各项保密纪律。未经批准，不得转借、摘抄、复制属于上级秘密和尚未公开或不宜公开的文件资料，或者将这些文件资料带离办公场所，更不得公开发表上述资料或文章。不得对他人泄露尚未公开或不宜公开的重要问题和事项，做到不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。
第十八条遵守职业道德。机关工作人员要加强道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和金钱观。要依法办事，秉公办事，不感情用事，不。要勤俭节约，艰苦创业，严格执行廉政规定，认真落实党风廉政建设责任制，时刻保持自重、自省、自警、自励，廉洁奉公，不谋私利。
第十九条推行挂牌服务、持证上岗。机关工作人员办公桌上应统一放置设有本人照片、姓名及职务的标示牌，在工作时间统一佩戴标有部门名称、本人职位及姓名和贴有本人照片的胸牌；除执行特殊任务外，执法人员应持证统一着装上岗。
第二十条实行“双联”制度。县乡各机关党支部都要联系一个农村基层党支部，每个机关党员都要联系一名农村贫困户。机关党组织的主要任务是摸实情、受教育、谋发展、办实事，机关党员的主要任务是交朋友、知民情、解民忧、帮致富。鼓励和提倡机关工作人员自愿参与联系农村贫困户活动。机关党组织要经常组织党员干部及其他机关工作人员进村入户，从一点一滴的小事做起，从基层群众关注的热点难点问题抓起，积极为基层排忧解难，进一步转变机关工作作风，密切党群干群关系。
第二十一条推行“五条禁令”。各机关工作人员在为基层服务时，严禁对服务对象的正当要求推诿扯皮，拖着不办，以致超过应办理的时限；严禁接受服务对象的吃请、礼金、有价证券和各种消费娱乐活动；严禁让服务对象报销由个人支付的费用；严禁向服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派；严禁插手干预服务对象的商品采购、工程建设招标等正常经济活动。对违反上述五条禁令之一者，无论属单位行为或个人行为，发现一次进行通报批评，发现两次在新闻媒体曝光，属个人行为者，发现三次坚决调离原工作岗位；属单位行为者，对单位主要负责人实行诫勉。
第二十二条实行一票否决制度。否决的条件是：在计划生育、社会治安综合治理、、减负、“处法”、环境保护、安全生产工作考核中被一票否决的；领导班子成员有受党纪政纪严重警告以上处分或刑事处罚的；乡镇完不成年度地方财政收入和工资不能正常发放的；各县部门完不成年度预算外资金收入的；在行风评议中得分低于80分的；完不成招商引资任务的。被否决的部门在年度工作考核中不能被评为先进单位，领导班子不能被评为优秀班子，部门党政主要负责人和分管负责人不能被评为优秀等次。
第四章监督与奖惩
第二十三条加强党内监督。监督对象是党的各级领导机关和党员干部，特别是领导班子主要负责人。监督内容重点是遵守党的章程和其他党内法规，履行上级政策、执行任务的情况；依法行政的情况；贯彻民主集中制的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况等。主要通过集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等制度实施监督。
第二十四条强化外部监督。各机关要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真进行查处和整改，并向县委、县政府报告。要自觉接受群众和舆论监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题。各机关也要认真抓好本机关的监督工作，加大查处力度。
第二十五条严格奖惩。全县每年开展一次民主评议行风活动，对年度评议得分名列前茅的，根据综合评价及平时工作情况，授予“沂源县行风建设十佳单位”称号。得分列后3位且低于80分的单位党政主要负责人，进行诫免谈话、黄牌警告。连续两年被评为最差部门的，其主要负责人应提出辞职，并按干部管理权限办理免职手续。对垂直管理部门，及时向其上级部门通报评议情况，提出处理建议。各机关都要按照《国家公务员暂行条例》规定，建立科学的、量化的、可操作性强的奖惩制度，对工作不力、群众不满意的干部要进行批评教育，亮黄牌警告，限期整改，整改效果不明显的，要待岗学习，造成后果的，要追究责任直至采取相应的组织措施。
第五章附则
第二十六条县委、县政府分管领导可参照本工作运行程序制定分管口、分管部门具体的工作运行机制及其规范。
全县公共机构能源资源消耗统计工作在县公共机构节能工作领导小组的统一领导下，由县政府公共机构节能工作领导小组办公室负责，县直各单位、省市驻宕有关单位和各乡镇人民政府确定的公共机构节能工作管理部门分别组织实施。
（一）全县公共机构能源资源消耗统计。
县政府公共机构节能工作领导小组办公室负责全县公共机构能源资源消耗统计具体工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核，汇总统计数据，编制统计工作报告等。
（二）县直部门公共机构能源资源消耗统计。
县直各单位、部门负责本单位及所属公共机构的能源资源消耗统计工作，制定本单位、部门公共机构能源资源消耗统计实施方案，于年12月20日前报送县政府公共机构节能工作办公室。
（三）乡镇公共机构能源资源消耗统计。
各乡镇人民政府确定的公共机构节能工作管理部门负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗统计工作，包括制定统计调查实施方案，部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核，汇总统计数据，编制统计工作报告并报送县政府公共机构节能工作办公室。
（四）省市驻宕单位公共机构能源资源消耗统计。
省市驻宕单位及其所属的公共机构能源资源消耗不纳入本县各级统计范围，其县级行政主管部门的统计汇总、分析报告抄送县政府公共机构节能工作办公室备案。
二、统计报表的填报主体
（一）基础表。
基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各公共机构填写、上报。各乡镇、各部门所属公共机构统计数据，由各公共机构汇总后逐级上报至县公共机构节能工作管理部门，再由县公共机构节能工作管理部门汇总后报市政府公共机构节能工作办公室。
（二）综合表。
综合表包括《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》。其中，《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》供县本级公共机构汇总能源资源消耗数据时使用，有二级机构的由主管部门填写后报送县政府公共机构节能工作办公室；《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》供各乡镇汇总本级公共机构能源资源消耗数据时使用，由各乡镇公共机构节能工作管理部门填写，汇总本行政区域公共机构能源资源消耗数据，报送县政府公共机构节能工作办公室。经县政府公共机构节能工作办公室汇总县直《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》及各乡镇《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》后，报送市政府办公室。
（三）台账。
台账包括《公共机构基本情况统计台账》和《公共机构能源资源消耗信息统计台账》。《公共机构基本情况统计台账》主要记录公共机构基本信息的（年）变化情况，《公共机构能源资源消耗信息统计台账》主要记录公共机构使用的各种能源资源的逐月（年）消耗量及费用。各公共机构须逐月按时填写台账。
三、统计数据采集方法
（一）公共机构基本信息采集。
各乡镇公共机构节能工作管理部门和县直各单位、部门应会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，据实填写建筑面积、用能人数公车数量等其他信息。坚决杜绝少报、漏报公共机构数量的现象。
（二）公共机构能源资源消耗数据采集。
1、电耗数据。电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，累加获得总电耗。
2、水耗数据。水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。两部分相加获得总水耗数据。
3、煤耗数据。采取逐户调查各用户煤消耗量，累加获得煤耗总量。
4、天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据。采取两种采集方式：一是集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的采取逐户调查各用户能耗，累加获得消耗总量。
5、汽油消耗数据。填写本单位统计周期内办公使用的汽油实际消耗量和费用。“其他用油”应填写因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的汽油消耗量。汽油消耗量和费用等于公务用车、其他用途车辆的汽油消耗量和费用及因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的其他汽油消耗量和费用的总和。
6、柴油消耗数据。填写本单位统计周期内办公使用的柴油实际消耗量和费用。“其他用油”应填写因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的柴油消耗量。柴油消耗量和费用等于公务用车、其他用途车辆的柴油消耗量和费用及因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的其他柴油消耗量和费用的总和。
7、煤油消耗数据。填写本单位办公区统计周期内的煤油的实际消耗量和费用。
8、热力耗热量数据。填写本单位办公区统计周期内的热力消耗量和费用。热力消耗量和数据从热量计量装置上获取。未安装热量计量装置的只填写费用。
9、可再生能源应用的相关数据。填写本单位办公区统计周期内太阳能光热利用系统、太阳能光电利用系统、浅层地热能利用系统等相关数据。
10、其他能耗数据。填写本单位办公区统计周期内使用的其他能源数据，消耗量参照应折算系数折算成吨标准煤。
11、公共机构合署办公区的能源资源消耗数据。已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报；未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。
四、统计数据填写、审核
各公共机构应指定专门能耗统计人员（以下简称“统计员”），统计员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力，并负责本行政区、本部门能源资源消耗数据的采集、报表的填写和报送。
各公共机构主管节能工作的负责人应当对本单位能源资源消耗统计数据进行严格审核，确认上报的能源品种、计量单位、换算方法等内容符合统计规定，且数据无误后，才能加盖单位公章并按程序报送。
各乡镇公共机构节能工作管理部门及其县直各单位应当分别对同级和所属公共机构上报的数据进行复核，并定期抽查，确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等符合制度规定。
实施能源资源消耗统计网络报送时也应参照上述程序严格进行审核和复核。
五、报送周期与时限要求
（一）各乡镇实行季度报送。各季度的汇总数据和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》报送时限为每季度末次月的10日前，全年汇总数据和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》于次年元月10日前报送县公共机构节能办公室。
（二）县直单位实行月度报送。县直各单位、部门分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》并于次月10日前报送县公共机构节能工作办公室。月报填写当月发生数据。
县直各单位、部门部门所属公共机构分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由县直各单位、部门按季度、年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》。季度汇总情况和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》于次季度前10日内报送县政府公共机构节能工作办公室；全年汇总情况和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》于次年元月10日前报送县政府公共机构节能工作办公室。
各乡镇、县直各单位报送县政府公共机构节能工作办公室的汇总报表和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》均需报送纸质原件（一式两份）和电子版。
六、数据分析
各公共机构应结合本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、煤、气、油等能源资源消耗状况定期进行分析评价。
各乡镇公共机构节能工作管理部门及其县直各单位应定期对本地区公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，与统计数据同步报送。
《公共机构能源资源消耗统计分析报告》应包括以下内容：
（一）公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况。
（二）主要能源资源消耗指标的变化趋势。
（三）人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析，主要能耗指标较全市同期对应平均指标的偏离程度及原因分析。
（四）教科文卫体等同类公共机构比较分析。
（五）各能源资源消耗水平降低（升高）原因分析。
（六）下一步拟采取的主要措施。
非税收入是指除税收以外，由政府、行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政性资金。按照建立健全公共财政体制的要求，非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资产有偿使用收入、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益、公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、以政府信誉取得的经营性、服务性收入、主管部门集中收入、政府财政性资金产生的利息收入以及经财政部门确认的其他政府非税收入。社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。
二、加强政府非税收入征收管理
财政部门是政府非税收入征收主管机关，负责做好政府非税收入政策的贯彻落实及政府非税收入的各项组织管理工作。其具体职责为：会同各相关部门（单位）编制政府非税收入年度预算，报经政府批准后分解下达到各执收单位；负责政府非税收入日常管理、监督，加强政府非税收入缴入财政专户和国库的管理；定期对政府非税收入年度计划执行情况进行汇总分析，提出相关措施和建议，为领导决策提供依据；加强财政票据管理，规范政府非税收入收缴行为，依法查处各种违反政府非税收入征收管理规定的行为。
政府非税收入各执收单位受财政部门委托按照其法定职责具体负责政府非税收入的执收工作。其具体职责为：按规定编制年度政府非税收入征收计划，报财政部门审定；建立政府非税收入征收台帐，定期汇总本部门和单位政府非税收入收缴情况；定期与缴入财政专户和国库进行对账；按规定使用和管理财政票据；建立政府非税收入报告制度，据实反映政府非税收入的实际征收情况。
非税收入实行“单位开票，银行代收，实时入库（专户）”的征缴方式，具体分为直接解缴和集中汇缴两种缴款方式：
（一）直接解缴是由缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《市非税收入一般缴款书》，到银行代收网点缴款，资金直接缴入财政专户。
（二）集中汇缴是由执收单位将当日所开具的《一般缴款书》进行汇总，开具《市非税收入汇总缴款书》，将多笔资金汇总缴入代收银行。或者是执收单位按照有关规定使用财政部门监制的专用收据（含各类罚没款专用票据），对多笔所收款项按日汇总开具《一般缴款书》，当日将所收款项集中缴入财政专户。
三、强化政府非税收入计划编制和预算执行
各执收单位按照“依法征收、应收尽收、真实准确”及政府税收与非税收入统筹安排的原则，强化政府非税收入收支计划编制，增强非税收入预算执行的严肃性。
（一）年度非税收入预算的编制。年度非税收入预算确定的原则为：以上年收入实绩和政策性调整为基本依据制定下年度的年度收入计划，作为下年度部门预算的收入来源。如政策调整影响收入较大的，在编制年度非税收入预算时，执收单位须提供相关材料，报财政部门确认。
（二）年度非税收入预算的下达。政府授权财政部门将政府非税收入计划下达到各部门（单位）。各部门（单位）根据各自实际，将收入计划层层落实分解到位，确保收入计划完成。
（三）年度非税收入预算的调整。在年度实施过程中，如发生政府非税收入项目增减或征收标准调整或由于其他不可预见客观因素的影响需调整的，部门（单位）可以向财政部门提出调整年度收入计划，经财政部门审核后进行调整。
四、建立政府非税收入收缴管理的考核激励机制
为调动执收单位的征收积极性，确保政府非税收入年度计划的完成，建立政府非税收入征收考核激励机制。
（一）对单位超收部分，除当年政府统筹、安排单位预算和超收奖励外，其余全额留给单位结转下年，纳入部门预算使用，以丰补歉。
（二）执收单位可按经政府批准的标准计提征收经费，在此基础上，当年实际征收数超过当年计划指标的，剔除政府集中统筹后的部分除可适度增加单位预算安排外，经政府批准后可提取一定比例的奖励基金，用于对执收单位的奖励。（以上超收奖励不适用年内调减收入计划的部门和单位。）
五、健全政府非税收入收缴管理监督检查制度
各有关部门、单位要高度重视政府非税收入管理工作，建立健全各项管理制度，切实抓好政府非税收入管理，规范政府非税收入收支行为。
财政部门要切实加强政府非税收入征收管理，规范政府非税收入征收行为，严格按国家有关规定查处各种违反非税收入征收管理规定的行为；进一步健全政府非税收入监督检查机制，开展政府非税收入年度稽查工作，加强政府非税收入票据管理；定期编制本级行政事业性收费和政府性基金项目目录，向社会公布、接受社会监督；加强对单位非税收入预算编制的审核，确保单位非税收入计划的真实准确，强化预算执行的严肃性，对单位非税收入计划编报不实、虚报或瞒报非税收入的，不予追加预算支出指标，不实施超收奖励政策；同时要严肃纪律，规范非税收入减免政策。
中国人民银行市支行要对财政专户银行开设非税收入收缴账户业务实施严格的监督、检查和审核；银行网点要严格执行非税收入收缴管理的各项政策规定，为执收单位和缴款人提供优质文明的服务。
主管部门要加强对所属执收单位非税收入收缴情况的管理和监督，建立健全内部监督制约机制，督促所属执收单位严格执行非税收入管理政策，杜绝执收单位违反规定多收、乱收或少收、不收，确保非税收入及时、足额缴入国库或财政专户。各执收单位要严格按照国家和省有关规定收取非税收入，严格按规定向缴款人开具财政票据，采取集中汇缴方式收款的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责。
缴款人要按照国家有关规定，认真履行缴款义务。对执收机关违反国家政策规定权限擅自设立非税收入项目、扩大非税收入征收范围、提高征收标准等乱收费行为，以及执收机关在收款时不出具合法票据的，缴款人有权拒绝缴款，并有权向财政、审计、监察等部门举报。
一、职责分工
市公共机构能源资源消耗统计工作在市政府机关事务管理局（以下简称"市事务局"）的统一部署下，各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会管理机关事务工作的机构组织实施。
（一）市事务局负责全市公共机构能源资源消耗统计工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，组织发放统计软计和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计工作报表。
（二）市级公共机构能源资源消耗统计
1、市直各部门、各单位机关的能源资源消耗统计工作由市事务局负责。
2、市直各部门、各单位负责所属公共机构的能源资源消耗统计工作，制定本系统、本部门公共机构能源资源消耗统计实施方案，于年月日前报送市事务局。
（三）各县（市、区）公共机构能源资源消耗统计
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管理机关事务工作的机构负责组织本辖区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，组织发放统计软件和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据、编制统计工作报告并报送上一级人民政府管理机关事务工作的机构。
各县（市、区）人民政府，管委会公共机构能源资源消耗统计实施方案，于年月日前报送市事务局备案。
二、统计报表的填报主体
（一）基础表及台帐
基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各公共机构填写、上报。各部门统计数据直接报送同级人民政府管理机关事务工作的机构；部门所属的公共机构统计数据由各部门汇总后，报同级人民政府管理机关事务工作的机构。
《公共机构能源资源消耗信息台帐》是各公共机构分类汇集、整理和积累能源资源原始信息的帐册，是填报能源资源统计报表的依据。各公共机构须逐月按时填写。
（二）综合表
综合表包括《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》。其中，《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》供有关部门和单位汇总本系统、本部门所属公共机构能源资源消耗数据时使用，由部门填写后报送同级人民政府管理机关事务工作的机构；《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》由乡级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构填写，汇总本行政区公共机构能源资源消耗数据，报送上一级人民政府管理机关事务工作的机构。
三、统计数据采集方法
（一）公共机构基本信息采集
乡级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，汇总本行政区域所有公共机构的单位名称、单位性质、组织机构代码等基本信息以及建筑面积、用能人数、公车数量等其他信息。
（二）公共机构能源资源消耗数据采集
1.电耗数据
电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。
2.水耗数据
水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。然后两部分相加获得总水耗数据。
3.煤耗数据
采取逐户调查各用户煤耗量，然后累加获得煤耗总量。
4.天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据
采集有两种方式：一是对集中管道供应的，由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。
5.集中供热耗热量数据
已安装热量计量装置的，通过对计量表读数获取数据。未安装的不需填写。
6.公车用油数据
逐车调查单车油耗量，累加获得油耗总量。
7.公共机构合署办公区的能源资源消耗数据
已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。
四、统计数据填写、审核
各公共机构应指定专门统计人员（以下称"统计员"）负责能源资源消耗数据的采集、报表的填写和按时报送。统计员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。各县（市、区）、市直各部门要对公共机构节能管理人员、统计专业人员进行充实和固定，使工作人员素质、数量与节能工作相适应，以满足工作的需要。
各公共机构主管节能工作的负责人应当对本单位能源资源消耗统计数据进行严格审核，确定无误并加盖单位公章后报送。
各级人民政府管理机关事务工作的机构应当对同级公共机构上报的统计数据进行复核，并定期抽查，确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等内容符合《公共机构能源资源消耗统计制度》规定。
五、报送周期与时限要求
（一）市级公共机构
1.市直各部门、各单位按季度填写本级机关的《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，并于次季度前30日内将加盖单位公章的纸质报表及相应的电子报表一并报送市事务局。
2.市直各部门、各单位所属公共机构要按季度填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，并按季度、年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》，以此作为上报和统计分析的依据。
（二）各县（市、区）级公共机构
1.各县（市、区）管理机关事务工作的机构按半年和年度分别汇总填写《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》和《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》，于每年的7月5日前、次年3月5日前报送市事务局，由市事务局负责汇总报省。
2.各县（市、区）公共机构能源资源消耗统计的周期和报送时限应在符合上一级相关要求的基础上，自行确定。
六、数据分析
各公共机构应按季度、年度结合本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价。
市直各部门、各单位和县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应每年度对本部门、本单位公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，与统计数据同步报送。
《公共机构能源资源消耗统计分析报告》主要内容应包括：公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况，主要能源资源消耗指标的变化趋势，人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析，教科文卫体等同类公共机构比较分析，以及各项能源资源消耗水平降低（升高）原因分析，下一步拟采取的主要措施等。
七、数据安全管理
一、对“一府两院”提请人大常委会会议审议的材料，实行会前初审。长期以来，在会期短、议题多的情况下，“一府两院”工作汇报曾程度不同地出现数据不实、与事实不符，空话套话敷衍多、实情内情陈述少，甚至政府委托部门领导做的工作汇报，政府分管领导听了也难以认同等现象，使会议审议实效大打折扣。对此一些地方规定：(1)“一府两院”汇报材料的形成必须有严格的内部程序，未按程序形成的材料不得向人大常委会提交；(2)向人大常委会提交的工作汇报，须在会前一周由常委会相关工委或主任会议初审，未经初审的材料不予上会，该议题不予通过。经过这两道“关”后，拿到常委会组成人员手上的就是一份“有分量”的汇报，增强审议实效也就有了一定的基础。
二、向人大常委会会议作工作汇报，要求汇报主体规范。“一府两院”向人大常委会汇报工作是依法进行的，其汇报主体也必须体现这种法定性。对此的规范要求是：“一府两院”在人大常委会会议上作工作汇报的，必须是人大选举或常委会任命的“一府两院”组成人员。政府的综合性工作(涉及两个以上部门工作)须由其主管首长汇报，专项工作可委托其部门主要领导汇报；“两院”主要领导因故请假时，经许可可委托其副职汇报。从实践看，明确这种规范可增强责任意识，便于相关责任的追究，利于维护常委会会议的严肃性。
三、常委会会议审议意见的形成，由主任会议把关审定。常委会会议后，由办事机构根据大多数组成人员的审议发言整理出的“审议意见”，从理论上说，应经全体组成人员通过后转达“一府两院”，但实际操作中却难以做到。对此，在实践中形成的做法是：常委会会议授权主任会议审定把关。其理由：一是主任会议易于召集，时效性强；二是主任会议有研究处理常委会日常重要工作的职能；三是主任会议成员一般了解全局工作多、代表局部利益少，能使把关后的审议意见基本达到“准、实、精”的要求。实践证明，经主任会议审定后转达的“审议意见”，办理单位往往是心悦诚服的。
四、对“审议意见”的交办，实行专文送达。从国家权力机关的法定地位和“审议意见”的法律性质看，作为体现地方国家权力机关意志的“审议意见”，应同国家审判机关、检察机关的有关专门文书一样，设置一种专用文种送达。我们主张以“审议意见转达书”为好，因为从运用实践看，它能够体现其特定性质，并引起承办方足够的重视。
五、对审议意见的办理情况，实行跟踪督查。审议意见的办理和落实，对于提高会议质量是至关重要的。因此，健全督办机制、加强督办力量、加大督办力度、落实督办责任，应是常委会一项重要的日常工作。主任会议在把关审定“审议意见”时，应同时将其督查任务对口分解到各相关工作委员会，要求各工作委员会实施全程跟踪，并对督办中难以协调的有关重要事项及时报告主任会议，对整个督办情况在听取“一府两院”办理结果的汇报前，再向主任会议作综合汇报。这种机制对常委会审议意见的落实将起到有效的保障。
