同志们：
很高兴参加今天的全县办公室系统工作会议。多年来，全县各级办公室的同志们，围绕中心工作，任劳任怨、埋头苦干、无私奉献，充分发挥了参谋服务、得力助手、桥梁纽带、督办落实等方面的作用，出色地完成了各级党委、政府交办的各项工作任务，为全县加快经济社会发展做出了积极贡献。可以用“三个非常”来概括：
一是非常敬业。
在与办公室同志们的接触中，我们深深地体会到加班加点最多的是办公室的同志，早到晚回的是办公室的同志，工作最忙的是办公室的同志，节假日休息最少的是办公室的同志，受气遭怨最多的也常常是办公室的同志。据我平时了解，县委办、政府办的同志们，既各司其职，又通力协作，不畏辛苦，形成了一个非常好的工作氛围。各级办公室的同志们也很辛苦，各项会议或活动都能做到安排妥当、部署周密，大家做得很不错。
二是非常负责。
能进入办公室工作，可以说能力不差，但能不能干好工作，关键取决于态度问题。近年来，全县各级办公室的同志不论是撰写领导讲话稿，还是安排会议活动；不论是深入基层调研，还是督查督办，都能以高度负责的态度、强烈的工作责任心和一丝不苟的精神，狠抓落实，一抓到底，抓出了成效。
三是非常认真。
办公室同志责任感和事业心都非常强，无论办文、办会、办事，还是组织各类活动、仪式，只要有办公室同志参与，都能高质量的完成，工作效率高，服务质量优，扮演着“幕后英雄”的角色。
用“三个非常”概况全县各级办公室的工作，一点也不为过，反映了办公室工作的特点。总之，全县各级办公室队伍是一支能征善战、能打硬仗的队伍，是一支领导信任、群众满意的队伍。县委对大家的工作是十分满意和充分肯定的。在此，我代表县委、县政府，向辛勤耕耘在办公室工作岗位上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，主任就加强机关管理，反对“四风”讲了很好的意见，下发了文件，我完全赞成，请同志们认真学习，抓好贯彻落实。下面，借此机会，结合群众路线教育实践活动，我谈几点感想和希望，讲三句话：
第一句话：地位特殊，作用重大
办公室是党委、政府的综合工作部门，是领导机关的“心脏”“枢纽的枢纽”。各级领导和广大办公室干部都必须用正确的政绩观看待办公室工作的地位和作用，高度重视和认真做好新时期办公室工作。
首先，办公室干部的事业就是人民的事业。办公室的基本职能是“三服务”，即服务领导、服务基层、服务群众，实际上具体地表现为对上为各级领导服务，对下为人民群众服务。其最终目的都是为人民，从这个道理上讲，办公室工作的全部意义在于按照党的群众路线教育实践活动的要求，千方百计维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。
第二，办公室干部的业绩直接影响领导的业绩。从总体上说，办公室的主要任务有四项：一是为领导提供决策依据；二是推动决策贯彻实施；三是对党委、政府决策前后出现的一些问题进行协调；四是承担处理领导机关的一些日常事务。这些服务工作是参谋、是桥梁、是纽带、也是保障，都直接关系到领导的决策正误、效率高低。
第三，办公室干部的形象体现党委政府的形象。办公室是党委、政府的核心要害部门，是机关的窗口和门面。因此，广大办公室干部一定要增强“窗口”意识和荣誉意识，坚决反对“四风”，始终坚持教育从严、管理从紧、效率从高、服务从优，真正让群众感到可亲、可信、可靠。
结合正在开展的群众路线教育实践活动，我切身体会到，各级机关与群众之间的距离越来越远，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象仍旧存在。各单位办公室要借助此次活动，认真梳理所征求的意见建议，切实落实改进，多为群众办好事，办实事，拉进与群众的距离，树立良好的机关形象。
第二句话：奋发有为，争创一流
办公室的特殊地位和作用，要求其各项工作必须走在前头，为其它部门、其它科室做表率、当样板。要结合当
前正在开展的创先争优活动，重点从五个方面下功夫、做表率：
第一，政治上求“硬”，做高举旗帜、坚定正确政治方向的表率。办公室的干部应把政治素养作为第一素质,把忠诚可靠作为第一品德，在任何时候、任何地方都要有清醒的政治头脑和敏锐的观察问题、分析问题、处理问题的能力，与党委、政府保持高度一致。
第二，思想上求“新”，做解放思想、与时俱进的表率。解放思想是推动一切工作的“总阀门”。一要创新思想观念。要不断改进思维方式和工作方法，加快实现从被动服务向超前服务转变，促进各项工作上新台阶。二要创新工作机制。要坚持办公室工作“一盘棋”,分工不分家，协调联动，紧密配合，责任明确，使各级机关的工作逐步走向规范化、程序化和制度化。
第三，业务上求“精”，做勤于学习、提升能力的表率。作为党委、政府的参谋助手，办公室干部必须有较高的综合素质，必须是“准政治家”、是多面手、是全才。因此，培育和建设高素质的办公室干部队伍特别是大手笔队伍已势在必行。如何提高干部队伍素质，我认为关键是勤学、勤练，养成坐下来读书、静下来思考、沉下去调研、提起笔写作的良好习惯。县委、县政府“两办”要加大办公室系统业务培训力度，通过集中培训、跟班学习、挂职锻炼等方式提升办公室人员工作能力和水平，定期组织办公室工作经验交流，加强横向联系，提升办公室干部的整体素质。各级办公室可以制定学习计划，改进学习形式，设立一些学习题目和任务，把机关的工作搞得愉悦一些、和谐一些、有趣味一些，能够自得其乐，提高同志们的精神境界。
第四，作风上求“实”，做勇于奉献、苦干实干的表率。办公室工作不是谁都可以搞得了的，搞办公室工作就意味着苦，意味着奉献，意味着要做无名英雄，没有吃苦的精神不行。从事办公室工作，一定要保持一种很高的思想境界，树立无私奉献的精神品格，不做“谈匠”做“干将”。要正确对待荣辱得失，正确对待升迁去留，经得起考验，耐得住寂寞，守得住清贫，受得了委屈。“人生的意义在于奉献”，希望同志们以积极的心态对待自己的工作、对待所处的岗位、对待目前的生活。要有热情，有激情，有耐心，把自己的工作当作一份事业来看待，多比吃苦奉献，少比阔气享乐；多比工作绩效，少比生活待遇；多比为基层和群众服务多少，少比个人升迁和晋升快慢，在勇挑重担中练就过硬本领，在克难攻坚中学会娴熟技能，在艰苦磨练中造就良好素质。
第三句话：高看一眼，厚爱三分
首先，要高度重视。目前，各乡镇和县直各单位都有一位领导分管办公室，有的单位还是“一把手”亲自分管，说明各单位对办公室的工作都很重视。作为分管领导和办公室主任，要成为内行，对全局工作的最新情况、最新动态要心中有数；办公室主任要摆正位置，既要当领导又要当“士兵”,要亲自协调、亲自动手、亲自动笔，让下属心服口服。力争带出一种富有办公室特色的好文风、好作风，努力把办公室建设成为出成果、出人才的大熔炉，建设成为培养人、锻炼人的大学校。
第二，要全力支持。各级领导干部平时要多给办公室同志交任务、压担子，注重在实践中培养锻炼干部。要根据办公室系统工作的特殊性，在人员配备、经费保障、办公设备上给予大力支持，让同志们有一个优良、舒适的办公环境。要把那些综合素质好、发展潜力大的优秀年轻干部及时充实到办公室的岗位上来，在办公室集聚一批善于调研、能谋会写的“笔杆子”，聚集一批善于协调、精于管理的“大管家”，使办公室真正成为优秀人才高地。
为使县政府办会、办文进一步制度化、规范化，提高质量和效率，提升行政效能，根据《县人民政府工作规则》，结合工作实际，就进一步规范会议精简文件的有关事宜通知如下。
一、明确分类、规范程序
根据研究问题和参会范围的不同，县政府主要会议分为：县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、县政府工作会议等5种。
（一）县政府全体会议
县政府全体会议一般每半年召开一次。
1.主要议题
（1）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；
（2）讨论决定县政府工作的重大事项;
（3）部署县政府的重要工作。
2.参加人员
县政府全体会议由县长、副县长、县政府办公室主任和县政府工作部门主要负责人参加，由县长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。
3.工作程序要求
（1）县政府调研室负责根据县长确定的议题,拟定会议安排计划,包括议题、时间、内容和参加人员等,报县政府办公室主任审定；
（2）县政府办公室综合室负责落实会议通知,并将参加会议人员的落实情况反馈给县政府调研室，调研室负责安排会场、会议签到、材料分发等工作；
（3）县政府调研室负责把关会议材料等工作，会议需作新闻报道的,由调研室负责通知落实。
（二）县政府常务会议
县政府常务会议一般每月召开一次,如有需要，县长可以决定临时增加。
1.主要议题
（1）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，县人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；
（2）讨论决定县政府工作中的重要事项;
（3）审议县政府规范性文件草案；
（4）通报和讨论其他重要事项。
2.参加人员
县政府常务会议由县长、副县长、办公室主任参加，县政府办公室副主任、县委县政府督查局局长、县政府调研室主任、县发改局局长、财政局局长、审计局局长列席，由县长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。
3.工作程序要求
（1）提请县政府常务会议讨论的议题，须由县政府工作部门、县政府直属单位报分管副县长提出，由县政府办公室汇总后，经办公室主任审核报召集人批准，召集人可以根据情况直接指定或安排议题。
（2）会议议题在列入审议和讨论前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作。
（3）会议材料的准备：
一是会议材料应包括提请审议的正式文本、议题有关情况及重点问题的说明、议题有关附件等；
二是主办单位应将提交县政府常务会议审议的议题材料经办公室协助副县长工作的分管领导审核报分管副县长审定，并于会前3个工作日报送县政府办公室；
三是县政府调研室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经县政府办公室主任同意，列为会议审核材料，不符合要求的，应及时通知报送单位按要求补充完善；主办单位未按要求提供材料的，县政府办公室主任可以报请召集人取消对该议题的审议；
四是除印发出席会议人员纸质文本外，主办单位要提供多媒体演示汇报。
（4）县政府办公室根据议题轻重缓急，在每次县政府常务会议召开前5个工作日，提出议题安排方案，经办公室主任审核后，报召集人确定。
（5）议题主办单位经县政府办公室同意可带1名助手参加会议，其他列席的单位不得带助手参加会议。
（6）提交县政府常务会议审议或讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则不超过10分钟，其他补充发言一般不超过5分钟。主办单位行政主要负责人不能参会的，议题原则上不提交会议研究。
（三）县长办公会议
县长办公会议根据需要不定期召开。
1.会议议题
（1）交流重要工作情况；
（2）研究处理需提交县政府常务会议解决的重要问题;
（3）研究县政府日常工作中的其他重要事项。
2.参加人员
县长办公会由县长、副县长、办公室主任参加，县政府办公室副主任、县委县政府督查局局长、县政府调研室主任、县发改局局长、财政局局长、审计局局长列席，由县长召集和主持。
3.工作程序要求
县长办公会议工作程序要求按县政府常务会议工作程序执行。
（四）县政府专题会议
县政府专题会议由县长、副县长视情况召开。
1.会议议题
（1）研究协调县政府领导分工职责范围内的专门问题；
（2）协调解决部门之间有意见分歧的问题;
（3）研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。
2.参加人员
县政府专题会议由县长、副县长召集，县政府有关部门负责人出席,可根据需要随时召开。
3.工作程序要求
（1）根据县长、副县长确定的议题,由办公室相关科室负责拟订会议安排计划,包括议题、时间、内容和参加人员等,报相关副主任、办公室主任审定。
（2）会场安排、会议通知、人员落实情况、记录等会务工作,由办公室相关处室负责落实。
（五）县政府工作会议
县政府工作会议由县长或副县长主持召开。
1.会议议题
（1）研究部署全县综合性重要工作，为一类会议；
（2）研究部署业务性工作或某一方面的重要工作，为二类会议。
2.参加人员
一类会议由县长主持，副县长、县政府办公室主任、县政府部门和镇政府（街道办事处）主要负责人参加，二类会议由县长或分管副县长主持，县政府部门和镇政府（街道办事处）分管负责人参加。
3.工作程序要求：
（1）召开县政府一类会议，一般由县长提议，县政府常务会议研究确定；县政府部门提请召开县政府二类会议，应向县政府报送会议方案，方案经县政府分管的副县长批准后报县长审定。
（2）县政府一类会议的会务工作在县政府办公室主任的领导下，以县政府办公室为主组织，县政府有关部门予以协助；二类会议由协助县政府领导工作的办公室领导协调，以县政府有关部门为主组织，县政府办公室协助。
（3）县政府部门要求以县政府名义召开的会议，必须事先征得分管副县长同意，提前5天填写“县政府会议审批单”经县政府办公室审核把关后报县政府副县长批准。
（4）部门撰写的领导讲话材料，必须认真填写“县政府领导讲话材料拟制单”，由部门主要负责同志审核签字并加盖公章后，于会议召开5个工作日前报送县政府调研室审核把关。领导讲话一般不在会议上印发。
二、精简会议、改进会风
（一）严格控制会议次数。严格会议审批制度，减少以县政府名义召开的全县性会议，确需召开的，必须事先经分管副县长同意，提前5个工作日由县政府办公室主任审核把关后报县政府常务副县长批准。原则上全县性会议每月集中召开，上旬、下旬各安排一个工作日（一般安排在10日、25日）。
（二）严格控制会议时间和规模。一般情况下，会议时间控制在1个半小时以内。会议主题讲话一般不超过5000字。除综合性会议外，每次会议原则上只安排一位县级领导参加；一般专业性会议由县直部门分管同志和镇（街道）分管镇长（街道办主任）参加，不能随意提高规格、扩大范围；确需镇政府（街道办事处）和部门主要负责同志参加的，要报请县政府办公室主任把关后，由县政府主要领导确定。县政府分管县长召开的专题会议，除主办部门由主要负责人参加外，协办部门一般由分管负责人参加。
（三）严肃会风会纪。对县政府决定召开的会议，要在规定时间内确定并上报参会人员名单；因故确实不能参会的，必须事前按规定程序书面请假；未经批准不能缺席，不能无故安排其他人员替会。会场设立替会席，对替会人员单独安排座次。参会人员应提前10分钟进入会场，不能迟到和早退，集中精力开好会议。会议期间，要自觉维护会场秩序，自觉关闭通信工具。严格督查通报制度。会议结束时，视情由主持人当场通报缺席和替会情况。对不按时参会、迟到早退、造成恶劣影响的，责令写出书面检查。对无故不参加会议3次以上的单位主要负责人，由县政府主要领导约谈。
（四）严格请销假制度。县政府领导成员、各部门（单位）班子成员无论何时何原因离开本县，都应严格执行外出报告制度，未经批准，不得擅自外出。各镇政府（街道办事处）、各部门主要负责同志外出须提前2天报县政府分管领导和县政府主要领导审批，因紧急事项外出的要及时报告。
（五）落实会议决定事项督办。县政府召开的全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议等会议决策事项，由县委县政府督查局向主办部门和协办部门发出“决定事项督办通知”，各镇（街道）、各部门对会议决定的事项要认真遵照执行，及时办理。县委县政府督查局负责督办，定期将会议决定事项的落实情况向县政府报告。
三、精简文件、改进文风
（一）建立发文预审制度。严格控制发文数量和文件规格。拟以县政府或办公室名义行文的，主办部门负责人要向县政府办公室主任就发文背景、必要性、重点问题、具体措施等进行汇报，经办公室主任签批后进入发文程序。除落实上级政府公文确需行文提出贯彻意见的，原则上一个部门以县政府或县政府办公室制发的政策措施类公文一年不超过1个。
一、政务督办的分类
政务督办工作分为日常政务督办和专项政务督办两类。
(一)日常政务督办是指县政府各种会议议定的按分工归口由县政府办公室主任或联系县政府分管领导的副主任协助县政府分管领导承办和催办的事项。日常政务督办由县政府办公室负责督促检查承办单位办理情况和信息反馈工作。
(二)专项政务督办是指省、市政府或部门要求督办的事项;县委、县政府交办的督办事项;人大代表建议、政协委员提案办理;县政府各部门提出的经政务督办审批程序通过的对全县经济、社会发展等有重大影响的事项。专项政务督办由县政府督查办公室负责交办、催办和反馈承办单位落实情况。
二、政务督办范围
(一)县政府重大部署、重要决定(决议)、重大决策性文件的贯彻落实;
(二)县政府全体会、常务会、办公会等重要会议议定事项的落实;
(三)上级党委、政府和县委、县政府领导批示、交办事项的落实;
(四)县人大、县政协以及人大代表、政协委员对政府工作的建议案、建议、批评、意见和提案的办理落实;
(五)领导和群众关注的热点、难点问题。
三、政务督办工作原则
(一)围绕中心，突出重点。围绕每一时期县政府的中心工作、重大决策，按政务督办审批程序积极开展督办。
(二)实事求是，务求实效。深入调查研究，全面、准确地了解决策实施情况，及时掌握和反映影响决策落实的问题及原因，提出解决问题的建议。
(三)认真办理，及时落实。对交办的政务督办事项，督促承办部门必须认真研究，按时报送办理进度情况，按要求报告办理结果。
四、专项政务督办工作程序和时限要求
(一)立项审批。由县政府督查办公室按领导同志批示的督办事项，填报《xx县人民政府督办事项办理审批表》载明申请专项政务督办事项的内容和时限要求、督办依据，送县政府办公室分管主任初核后，再送县政府分管副县长审查同意，由县政府督查办公室提出督办方案，送县政府办公室主任审签后，特重大事项需报县长或常务副县长审批后同意立项。按照一事一立、一事一报的要求，应按问题分解立项。
(二)交办。专项政务督办事项按程序批准后，由县政府督查办公室向有关乡镇人民政府或县级有关部门下达《专项政务督办通知》，专项政务督办事项的内容包括事项提要、编号、主办部门、协办部门、交办时间、办结时限等内容。
(三)承办。承办部门接到《专项政务督办通知》后，应按要求及时、认真地研究办理，并在规定时限内办结。因特殊情况，在规定时限内不能办结需要延长办理时间的，承办部门须向县政府交办领导和县政府督查办公室报告原因和办理进展情况，经县政府交办领导同意后可视情况延长办理时间，延长办理时间一般不超过15天。县政府督查办公室负责对承办部门进行跟踪督办，了解掌握督办事项进展情况和存在问题，并向交办领导及时汇报。
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(四)协调。对涉及多个承办部门的专项政务督办事项，由主办部门牵头，召集各有关部门协商办理;因意见分歧，主办部门难以协调和办理落实的，由县政府督查办公室协调，必要时由交办领导协调办理。承办部门对县政府督查办公室交办事项有异议的，可在收到《专项政务督办通知》三个工作日内，提出转办意见，经该部门领导签字同意后，返回县政府督查办公室，由县政府督查办公室进行协调处理。
(五)反馈。专项政务督办事项办理完毕后，承办部门以《专项政务督办报告》上报县政府督查办公室，做到一事一报，文字简洁、内容准确。县政府督查办公室综合有关部门的办理情况，向县政府交办领导、县政府办公室主任或分管主任呈送《督办报告》;需向上级机关呈报办理结果的，按行文程序报送，并抄送县长、常务副县长、交办领导、办公室主任、分管主任。
(六)催办。承办部门对交办的专项政务督办事项在要求时限内未能反馈结果、又不说明原因的，县政府督查办公室要进行催办并深入实地，了解和掌握督办事项的办理落实情况。对办理结果不符合要求的，应责令承办部门重新办理。
(七)归档。专项政务督办事项办结后，年终按档案管理要求，由县政府督查办公室将有关材料收集齐全、按一事一档，归档备查。
五、政务督办工作制度
(一)建立责任制度。政务督办工作实行责任制，层层明确责任，一级抓一级。各乡镇人民政府、县级各部门要加强领导，明确领导具体分管。政务督办事项要做到件件有人负责，事事有部门承办。重大决策、重点事项，领导同志要亲自过问，协调解决有关问题，保证各项政务工作的落实。
(二)请示报告制度。督办事项的提出、督办工作的实施、督办结果的反馈，既要发挥督办工作人员的主观能动性，也必须坚持严格的请示报告制度。督办过程中遇到疑难、重大问题要及时请示报告，按照领导同志的批示进行办理。
(三)工作通报制度。县政府督查办公室对各乡镇人民政府、县级各部门完成县政府交办督办事项的落实情况以《政务督查通报》定期进行通报，对重大事项不定期进行通报。对成绩突出的单位和个人予以通报表彰;对政府决策和交办事项贯彻、办理不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作的，视情况给予通报批评、责令检查、直至追究领导及有关人员的责任。
(四)公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文的办理，按照国家行政机关公文处理有关规定执行。
六、政务督办工作的考核
政务督办工作纳入对乡镇人民政府、县级部门督查、督办工作目标考核，实行倒扣分。由县政府办公室、县政府督查办公室按以下规定向县目标管理领导小组提出书面处理建议，经县目标管理领导小组报县政府领导或县政府办公会审查同意后执行。
1、对未按政务督办事项要求按时办结的承办单位，根据督查、督办工作目标考核办法，扣减承办单位年终目标管理考核分数。
2、对久拖不办或办理质量差的承办单位，由县政府办公室、县政府督查办公室提出建议经县长、常务副县长签批后予以通报批评。
1.县政府领导班子成员，要坚持既分工负责、又统筹协调，用整体系统的理念推动工作，紧紧围绕全县经济社会发展大局，加强调查研究，科学谋划部署，力求创新突破。凡分管范围内的工作，要高度负责，勇于担当；对某些职能交叉的工作，要主动作为，密切配合，切实防止推诿扯皮。
2.县政府各部门要切实增强工作的计划性、系统性和预见性，妥善安排年度工作。对全年的各项目标任务，每年经县“两会”审议确定后，原则上要在春节前下达分解到各地各部门，以便一着不让地抓好推进落实。
3.县政府领导同志要带头加强学习，深入调查研究，摸实情、谋实策、出实招，不断提高推动工作、促进发展的谋划能力、协调能力、创新能力和落实能力。
二、会议协调机制
1.建立县政府工作会议制度。按照《人民政府工作规则》定期召开县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议，研究部署重点工作。原则上每周一上午召开县政府每周工作例会，由县长、副县长、县政府办公室主任和相关副主任参加，主要是交流沟通上周工作完成情况，研究部署当周重点任务，以周谋月，以月保年，确保县政府各项工作高效运行。
2.建立专门机构工作台账制度。县投融资领导小组、棚户区改造领导小组、国资委、规委会、土地利用审查委员会、财经委、城管委、高招委等专门机构，按照各自职责定期研究相关工作议题，及时协调改革发展稳定工作中的矛盾和问题。会议研究确定的事项全部建立责任清单，实行台账管理，坚持挂号跟踪，销号核查。
3.建立重点工作定期调度制度。
（1）每季度召开经济形势分析会，原则上安排在次季度初召开，主要是调度分析经济运行情况，研究解决经济运行中的矛盾和问题，对阶段性工作进行会商安排。
（2）县政府领导根据工作分工，每季度召开招商引资、工业项目建设、工业开票销售收入、财税增收、现代农业、创业创新、幸福家园等重点工作点评会、现场会，分头调度、检查和推进专项工作。
（3）对全县重大产业项目、重大基础设施项目、城建重点工程和为民办实事项目，采取一月一调度、一季一点评、半年一观摩的办法强化推进落实。月度调度由县政府分管领导牵头组织，结果及时报主要领导；季点评由县长召集，每季度组织一次；半年度现场观摩会由县长召集，于上半年和下半年分别组织一次。各项目责任单位、县政府督查室、县重大项目办、发改委、住建局要加强日常调度，搞好协调服务，及时解决项目建设中出现的矛盾和问题。
4.建立重大事项定期报告制度。各地、各部门和单位每季度应主动将本单位承担的重点工作、重大项目以及其他重要事项进展情况书面专报县委、县政府。县政府分管领导牵头调度、协调和推进的重点工作、重大项目以及其他重要事项，进展情况及时形成书面报告报县委、县政府主要领导。县委、县政府主要领导另有明确要求的按照要求落实。
5.建立重大问题分层级协调解决制度。对于工作中需要协调处理的重大问题，部门主要负责同志、县政府办公室主任、副主任、县政府分管领导要各司其职，能够先行协调处理的要主动协调处理，难以协调推进的再逐级呈报上一级领导协调解决。
三、责任落实机制
完善分工负责、跟踪推进的工作机制，对县政府重大部署、重点工作和其他重要事项及时进行量化、分解和交办，明确牵头领导、责任单位、责任人、目标任务和时序进度。
1.县政府督查室负责量化、分解和交办以下事项：（1）年度《政府工作报告》；（2）县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府每周工作例会、经济形势分析会，以及其他县政府综合性会议作出的重要部署和议定的重要事项；（3）县政府主要领导在各类公文、人民来信上作出的重要批示；（4）县政府主要领导在各类调研活动中作出的重要指示和交办的重要事项；（5）县政府分管领导交办的需要督查的重点、热点和难点事项；（6）其他需由县政府督查室牵头的事项。
2.县政府办公室负责牵头分解和交办以下事项：（1）县政府分管领导召开会议作出的重要部署；（2）县政府分管领导在各类公文和人民来信上作出的重要批示，在各类调研活动中作出的重要指示和交办的重要事项，以及分管联系条线工作中需要推进落实的事项；（3）需由政府系统办理的人大代表建议和政协委员提案。
3.专门机构负责分解和交办的事项：县投融资领导小组、棚户区改造领导小组、国资委、规委会、土地利用审查委员会、财经委、城管委等专门机构研究确定的事项，由其下设办公室按照职责分工进行量化分解交办和调度推进。
4.任务交办单下发时限：《政府工作报告》任务分解方案须在县“两会”结束后1周内下发；县政府全体会议、县政府常务会及其他重大综合性会议任务《交办单》须在会后3个工作日内下发；县长办公会、县政府专题会议任务《交办单》须在会后2个工作日内下发；县政府领导重要批示《交办单》须在批示后1个工作日内下发；专门机构研究确定事项的分解交办须在会后或经县委常委会、县政府常务会研究确定后3个工作日内下达。
四、工作推进机制
对职责范围内的工作，县政府领导班子成员和各部门、各单位主要负责同志要在深入调研的基础上主动加强协调，准确及时决断，避免久拖不决或议而不决。
1.规范协调程序。
（1）各责任部门特别是综合部门、牵头部门、专门机构要充分发挥职能作用，在职责范围内能够解决的问题，要责无旁贷、全力化解。
（2）对涉及多个部门办理、推进难度大、需提请县政府协调的问题，由主办部门提出书面报告，由县政府分管领导组织协调。
（3）对重大、疑难、复杂或影响面大，需提请县政府主要领导协调处理的问题，经县政府办公室梳理后报县政府主要领导。县政府主要领导有明确批示的，按批示执行。
（4）需提请县委主要领导协调处理的问题，按规定程序及时向县委作出报告。
2.明确协调责任。
（1）县政府各部门和单位职责范围内的事项，主办部门和单位要主动与其他单位会商解决，各有关责任单位要主动配合、不得推诿。凡未主动沟通，或经部门协商一致可以解决的，县政府原则上不予协调。
（2）提请县政府分管领导协调的事项，主办部门和单位应在书面报告中载明会商协调过程、意见分歧、办理建议等。
（3）提请县政府主要领导协调的事项，以及提交县政府全体会议、常务会议和县长办公会议等会议研究决策的议题，县政府分管领导应先行组织协调，提出决策建议。凡未经分管县长事先组织协调事项和议题，原则上不予协调或不安排上会研究。
（4）各地、各部门和单位呈县政府主要领导签批的请示性公文，县政府分管领导应提前协调会商并签署明确具体意见。请示事项涉及职能交叉的，县政府分管领导应在协调会商的基础上，对分工范围内的事项签署明确意见，一般不得层层圈阅或简单地签署“已阅”。无分管领导签署意见的，一律不予审议签批。
五、督查督办机制
按照“谁分工谁负责”“谁交办谁督查”的原则，聚焦重点、热点和难点工作，突出条线督查，强化专门机构督查，全面落实督查主体责任，县政府办公室主任负总责，县政府办公室副主任、县政府督查室、专门机构下设办公室按照分工分头负责，县政府办公室全员参与督查。
1.严格限时办结制度。
（1）关于会议议定事项和领导重要批示落实时限。县政府全体会议及其他重大综合性会议的落实情况，须在会后1个月内向县政府督查室反馈；县政府常务会的落实情况须在会后半个月内向县政府督查室反馈；县长办公会、县政府每周工作例会等会议的落实情况，须在会后1周内向县政府督查室反馈；县政府主要领导重要批示、交办事项的落实情况，须在1周内向县政府督查室反馈。县政府专题会议、县政府分管领导的批示、交办事项的落实情况，须在交办后1周内向县政府办公室反馈，县政府领导另有要求的按要求落实；专门机构交办事项的落实情况，须在交办后1周内向其下设办公室反馈。特殊情况需要延长办理时间的，须提前向交办机构报告并说明原因。
（2）关于公文办理时限。对于县政府或县政府办公室批转各地、各部门和单位办理的公文，按照如下时限要求办理：属于一个部门或单位职权范围内的事项，承办部门和单位要在5个工作日内上报办理结果；需多个部门和单位协同会办的事项，主办部门要在7个工作日内上报办理结果；需调查论证或调研解决的事项，承办部门和单位要在20个工作日内上报办理结果；对于明确标注尽快办理的事项，承办部门和单位要在3个工作日内上报办理结果；有明确办理时限要求的，严格按时限要求办理。
2.规范交办、催办和督办程序。县政府重要事项《交办单》、《催办单》和《督办单》由县政府督查室统一扎口编号。其中《交办单》根据内容不同由县政府督查室、县政府办公室下发；《催办单》、《督办单》由县政府办公室分管副主任提出、报县政府分管领导同意后，由县政府办公室主任签发，县政府督查室统一下发。专门机构议定事项《交办单》、《催办单》和《督办单》由其下设办公室分头编号、下发，落实结果及时上报县政府督查室。
为进一步贯彻落实中共××县委、××县人民政府《关于印发<××县县级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）的通知>》（师发〔2009〕10号）精神，结合我办实际，制定××县人民政府办公室2009年度社会评价工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面贯彻落实科学发展观的总体要求，紧密结合全省实施阳光政府四项制度，围绕公开透明、廉洁高效、文明服务、利民便民的工作要求，以改进工作作风、提高办事效率为出发点，以建设责任政府、服务政府、阳光政府和法治政府为目标，更好的服务全县经济社会发展。
二、评价对象和内容
（一）参评对象。各科室及其工作人员。
（二）评价内容。包括服务态度和质量、办事效率、工作绩效、廉政建设。
三、组织领导
成立县人民政府办公室2009年度社会评价工作实施领导小组，领导、组织县政府办公室各科室社会评价工作的实施。
组长：*县政府办公室主任
副组长：*县政府办公室副主任、县政府信息产业办主任
成员：*综合科科长
*秘书一科科长、督查科科长
*秘书二科科长
*信息科科长
*办文科科长
*行政科科长
*保卫科科长
领导小组下设办公室，工作人员由曾国庆、杨丽、张琼、李林波、王艳江、赵石平、张红波组成，由*兼任领导小组办公室主任，曾国庆兼任副主任。
四、评价方法及步骤
（一）动员准备阶段（2009年8月）。各科室要认真组织学习《××县县级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）》，统一思想，动员各科室（办）工作人员积极参与到社会评价工作中来。
（二）公开信息阶段（2009年8—9月）。统一由县网管中心将政府办的工作职责职能、工作制度、办事流程、服务承诺、投诉方式等相关信息，于8月30日前通过县人民政府信息公开门户网站向社会公开，便于广大群众和参评代表了解情况、查询信息。
（三）对照检查阶段（2009年8—9月）。各科室要结合学习实践科学发展观活动和全省实施四项制度建设阳光政府的工作安排，从服务态度和质量、办事效率、工作绩效、廉政建设等方面，深入调研查找问题，广开群众意见收集渠道，明确措施抓好整改落实。
（四）集中评价阶段（2009年10月）。县社会评价工作实施领导小组办公室将召开测评大会，由参评代表填写社会评价表，对被评单位作出满意、基本满意、不满意三个档次的评价。
随后，县社会评价工作实施领导小组办公室将公开评价结果并将重点跟踪社会评价满意度低的单位。
五、相关工作要求
（一）提高认识，加强领导。要结合学习实践科学发展观工作的开展，进一步提高认识，增强大局意识、服务意识，充分认识到开展社会评价工作的重要性和意义，精心安排，加强领导。
为进一步整合应急管理资源，切实做好突发事件应对工作，按照市委、市政府领导要求，市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室从即日起合署办公，对外称“市政府应急管理办公室”，现将有关事项通知如下。
一、机构设置
市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室合署办公后，暂设综合科（办公地点：市政中心综合楼*）、应急管理一科（办公地点：市政中心综合楼*—1）、应急管理二科（办公地点：市政府办公室108）。综合科承担文秘、机要、档案、保密、接待、财务、后勤保障等日常工作；应急管理一科承担自然灾害、社会安全类突发公共事件的应急处置和防范工作；应急管理二科承担事故灾难、公共卫生类突发公共事件的应急处置和防范工作。市政府副秘书长、市防灾救灾减灾中心办公室主任邓耀军同志主持应急办全面工作，市政府办公室副主任、应急办主任徐云川同志分管应急管理二科，市防灾救灾减灾中心办公室副主任罗安纯同志分管综合科和应急管理一科，原单位人员供给关系暂不变。
二、主要工作任务
主要工作任务是：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项；承办市政府应急管理的专题会议，督促落实市政府有关决定事项和市政府领导批示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《达州市人民政府突发公共事件总体应急预案》；检查指导县（市、区）、市级有关部门应急预案的编制、修订和实施，组织审核专项应急预案；督促、检查县（市、区）政府及部门应急机构和队伍建设；负责全市各类重大、特别重大突发公共事件预警信息披露、新闻以及与县（市、区）政府、市级部门的联系沟通；协调重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；负责与专家咨询机构的协调联系并提供相应服务；负责与省、市（州）应急管理的合作交流；负责与驻达、武警部队在应急管理工作方面的联系。负责贯彻执行抗灾救灾的方针、政策；处理抗灾救灾事宜，指导全市抗灾救灾工作；对市上安排的抗灾救灾资金、物资提出分配意见，并监督检查执行使用情况。完成市政府领导交办的其它工作任务。
三、信息报告
为进一步整合应急管理资源，切实做好突发事件应对工作，按照市委、市政府领导要求，市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室从即日起合署办公，对外称“市政府应急管理办公室”，现将有关事项通知如下。
一、机构设置
市防灾救灾减灾中心办公室和市政府应急管理办公室合署办公后，暂设综合科（办公地点：市政中心综合楼*）、应急管理一科（办公地点：市政中心综合楼*—1）、应急管理二科（办公地点：市政府办公室108）。综合科承担文秘、机要、档案、保密、接待、财务、后勤保障等日常工作；应急管理一科承担自然灾害、社会安全类突发公共事件的应急处置和防范工作；应急管理二科承担事故灾难、公共卫生类突发公共事件的应急处置和防范工作。市政府副秘书长、市防灾救灾减灾中心办公室主任邓耀军同志主持应急办全面工作，市政府办公室副主任、应急办主任徐云川同志分管应急管理二科，市防灾救灾减灾中心办公室副主任罗安纯同志分管综合科和应急管理一科，原单位人员供给关系暂不变。
二、主要工作任务
主要工作任务是：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项；承办市政府应急管理的专题会议，督促落实市政府有关决定事项和市政府领导批示、指示精神；指导全市突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订《达州市人民政府突发公共事件总体应急预案》；检查指导县（市、区）、市级有关部门应急预案的编制、修订和实施，组织审核专项应急预案；督促、检查县（市、区）政府及部门应急机构和队伍建设；负责全市各类重大、特别重大突发公共事件预警信息披露、新闻以及与县（市、区）政府、市级部门的联系沟通；协调重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；负责与专家咨询机构的协调联系并提供相应服务；负责与省、市（州）应急管理的合作交流；负责与驻达、武警部队在应急管理工作方面的联系。负责贯彻执行抗灾救灾的方针、政策；处理抗灾救灾事宜，指导全市抗灾救灾工作；对市上安排的抗灾救灾资金、物资提出分配意见，并监督检查执行使用情况。完成市政府领导交办的其它工作任务。
三、信息报告
我们主要抓了三个方面：
一是建章立制，做到管理制度化。根据社会主义市场体制的需要和办公室职能的转变，我们对原有的规章制度进行了修改、完善，对过去未曾涉及到的制度进行了补充，涉及内容达40余项。在制度修订中，我们采取了既进取又谨慎的态度，如对办公室主任会议多次讨论。通过建章立制，确保了办公室人员有章可循，依章办事。
二是理顺关系，做到办公程序化。第一，规范办文程序。根据国务院的《国家行政机关公文处理办法》及《湖南省行政机关文处理办法》的规定，修订了市政府公文处理规则，对文件报送程序、核稿和签发以及时限、质量等都作出了明确规定。针对倒行现象，市委办公室、市政府办公室联合下发了公文处理工作有关规定，明确规定，所有公文一律不得直接呈送市领导，市领导不在直接呈送给个人的公文上签批意见，而转交给办公室按程序办理。对于规范性文件，我们严将按规定由市政府法制局予以修改，不允许任何“私货”塞进政府文件之中。对于公文处理的有关协调工作，一般问题由秘书科协调，秘书科难以协调的由办公室分管领导予于协调解决，重大问题报请市政府领导出面协调，保证了文件的质量。为防止和克服发文多而滥现象，我们严格把关，减少了文件数量，做到凡上级已发文件的不再重复发文，部门职权范围内的事务不以政府或政府办公室名义发文，过去已有规定没有政策调整的不发文，可以报纸上公布的文件不另行文。第二，规范办会程序。为了解决忙办会、政府领导忙开会、各个部门忙陪会问题，我们严把会议关，努力减少会议，压缩规模。凡是涉及县（市）区政府主要领导参加的会议，必须由市政府主要领导审批；凡是由几个部门召开、会议内容相近的，尽量合并成一个会议；凡是由部门召开的专业性会议，一般不通知分管的县（市）区领导参加，市政府领导一般不出席讲话。同时，严格会议经费开支，大型会议都列入政府采购，由市政府予以把关。搞好会议服务，提高会议质量。除严格执行审批、登记、签到和会场纪律制度外，我们注意搞好会议议题从而提高会议效率。对会上议定的工作组织督查室进行督查，有效地促进了政府会议精神的贯彻落实。第三，规范办事程序。为了规范办事，发挥政府窗口的职能作用，我们实行了政务公开，对办事流程、职责、负责科室和人员等在办公楼大厅予以公布，使群众一目了然。实行市长值班制，对每天的政府领导、秘书长和副秘书长、办公室领导及值班人员全部实行挂牌公布，按日值班，接待群众来访，处理当日发生的问题。针对政府的科室人员每天在办公大楼轮流值班，对来访人员登记，并实行首问负责制；对上级机关的来文及各单位上报的请示、报告等文件，从签收到领导的批示、落实情况都登记在册；对领导每日的重要活动都派专人收集，逐一落实，并在上月下旬即准时排出市政府领导活动表，确保工作繁而有序、高效运转。
三是量化目标，做到考核标准化。我们一方面对县（市）区政府办和市政府办公室实行目标管理。把调研、信息、督查等工作细化，定出标准，年初签订目标管理责任书，年终组织检查，召开总结会，表彰先进。另一方面对办公室科室人员实行定岗定责。按照分工合作、定向负责的原则，把岗位目标分解到每个人，实行挂牌上岗。年终对干部职工实行严格考核，主要考核其执行任务与管理工作程序是否科学、规范、高效，从而确保办公室各项工作任务落到实处。
二、构建服务体系，充分发挥办公室参谋助手作用
我们在政务服务方面着力建立了三大体系。
一是建立信息服务体系，为领导决策当好“耳目”。我们十分注意信息员队伍建设。从1993年起，我市各县（市）区政府办公室、政府机关各委局、驻市和市属有关大型企业均确定了专职信息员，同时通过办培训班，到省政府办公厅（室）跟班学习，不断提高信息员的队伍素质。同时我们加强了办公自动化建设，联通了本办信息科与省政府办公厅的信息网，并与政府系统主要委办局实行了联通，初步形成了政务信息体系，拓宽了信息面，扩大了信息量，近几年，我市信息工作在全省一直名列前茅。
二是建立调查研究体系，为领导决策提供依据。首先，健全调研网络。全市已初步形成了由市政府办公室、经济研究室牵头、市直各单位办公室、各县（市）区政府环环紧扣、上下联动的调研网络体系，不仅有效地弥补了力量的不足，而且充分发挥了基层的作用，确保了调研部门集中精力想大事，抓重点。其次，建立定期联系制度。我们建立了县（市）区办公室主任会议制度，每季度召开一次，市直各相关委局办办公室主任会议制度，每半年召开一次，通过及时分析经济形势，通报经济社会发展情况，研讨经济与社会生活中出现的重大问题为政府领导决策提供 参谋作用。每年年终组织各县（市）区和委办局主要领导开展一次全市性的调查研究活动，总结全年的工作经验，部署下一度的工作重点，并将优秀稿件编纂成为湘潭经济发展蓝皮书，予于公开出版发行。
三是建立督查体系，确保政令畅通。我们把督办工作作为拓宽服务领域、保证领导决策落到实处的重要工作来抓。每年年初，根据《政府工作报告》提出的工作任务和目标，确定了全年的工作重点，并以政府办的名义予以下发，同时着重围绕中心工作和人民群众关心的难点、热点问题开展督查。如今年先后组织和参与了经济工作运行情况、煤矿安全生产、学校收费、农民减负等督查活动，收到了良好效果，维护了政府权威，确保了政令畅通。
三、突出队伍建设，提高办公室工作整体素质
