年终岁尾，局党组研究决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市政府“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动动员大会精神，结合环保工作实际，对全系统活动的开展做出安排部署，可以说这次会议是吹响举全系统之力全面完成年目标任务、奠定“十二五”环保工作基础的冲锋号，下达用行动爱、以贡献促发展、干大事出亮点的集结令。刚才，文博局长传达了市政府《活动实施方案》，田军局长传达了焦市长在动员大会上的讲话，玉清书记宣读了市环保局《活动工作方案》，大家一定要按照相关要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、深刻学习领会，把思想和行动迅速统一到市政府的决策部署上来
在全市政府系统深入开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，是市政府深入贯彻省、市第八次党代会精神的具体行动，是全力实施《沿海地区发展规划》,助推沿海强市、和谐建设进程的重大举措，必将进一步激发广大干部群众热爱、贡献、发展的巨大热情，必将进一步促使各级各部门开拓创新、负重奋进、争做贡献、打造亮点。
市政府把活动主题确立为“爱、做贡献、干成事、出亮点”，短短四句话、12个字，可以说内涵丰富、站位高远，其精神实质是谋大事、干大事、成大事，根本目的是推动大发展、快发展、跨越发展。同样，它作为指导今后一个时期全市环保工作的“总纲”，为我们谋划全局、创新工作开阔了视野、拓宽了思路、指明了方向。环保局作为市政府的重要组成部门，肩负着控制污染总量、改善环境质量、优化经济发展、保障环境安全的重任。在全市环保系统上下一心，学习贯彻第七次全国环保大会精神，扎实推进污染减排，努力开创“十二五”环保工作新局面的关键时间节点上，谋划好、组织好、宣传好、总结好这项活动，意义非比寻常，一定会给全市环保整体工作注入新的活力，必将为全系统抢抓机遇、谋求发展、再创辉煌增添新的动力，凝聚新的合力。
因此，全市环保系统广大干部职工一定要深刻学习领会焦市长的重要讲话精神，按照市环保局《活动工作方案》的各项要求，切实把思想和行动迅速统一到市政府关于活动的决策部署上来，把措施和办法认真落实到环保工作第一线，确保实现“十二五”各年度及总体任务目标，为建设沿海强市、构建和谐奠定环境基础，做出积极贡献。
二、理清思路，突出重点，以“出亮点”求突破做贡献
开展好“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，“爱”是前提，“做贡献”是核心，“干成事”是目的，“出亮点”是关键，四个环节相辅相成，融为一体，缺一不可。就环保部门而言，要利用一年的时间，以务实创新的举措和能够引以自豪的成绩全面回答我们“怎么做是爱？从哪些方面做贡献？干成一些什么事？如何才能出亮点？”这四大命题。重中之重是要把开展活动和环保实际工作有机结合起来，切实做到“两促进、两提高”，决不能互不沾边“两层皮”。
（一）要强化作风“爱”。过硬的作风是一支队伍的基本素质，映照队伍的“精气神”。没有真抓实干、雷厉风行的过硬作风，绝干不出骄人的业绩。没有业绩，“爱”就是无根之木，就是空谈。说“爱”是整个活动的前提，那么，进一步改进作风、强化作风，就是“爱”的前提。全市环保系统要以活动的开展为契机，按照认识上高人一层、标准上严人一分、工作上胜人一筹的要求，狠下功夫改进作风，在全系统大力培树力戒平庸、创先争优、唯旗是夺的工作作风和说干就干、干就干成、干就干好的执行力，并将其转化为实际行动，体现到“爱”的具体实践中去。各科室、单位要把改进作风作为开展活动的切入点，开动脑筋，多想办法，力促全局精神面貌焕然一新。
（二）要服务发展“做贡献”。当前，正面临着难得的历史机遇，也具备了跨越发展的巨大优势。加快发展是硬道理，实现科学发展、和谐发展是硬任务。环境保护作为服务发展的“助推器”、优化发展的“调节阀”和转方式、调结构的“控制闸”，已经进入了经济社会发展的主阵地和最前沿。刚刚闭幕的第七次全国环境保护大会进一步确立了“在发展中保护，在保护中发展”的环保大政方针，充分体现了国家层面统筹发展与环保，推动二者高度融合的决心。作为基层环保部门，我们一定要牢牢把握环境保护与经济发展的最佳结合点，围绕发展抓环保，服务发展“做贡献”。这一点，我们过来坚持的不错，在重大项目建设上，通过不懈努力，做出了积极贡献；在严把环境准入关上，敢做敢当，不该批的项目坚决不批，不该验的项目坚决不验。围绕这次活动，全市环保系统要继续在服务经济发展、助推项目建设上做出更大贡献。当前及今后一个时期，重点是突出《沿海地区发展规划》的贯彻落实。要全面梳理《规划》中涉及的建设项目，制定《市环保局落实<规划>建设项目环评审批工作方案》，逐项目明确审批要求、审批时限、主管领导和具体责任人，确保项目环评审批在国家和省层面一次性通过。要建立健全上下沟通协调机制，对上加大跑部进厅力度，全力争取环保部、省环保厅的在政策等方面的支持，破解重大项目审批瓶颈；对下建立指导性、服务性、针对性强的下联机制，进一步强化对各县（市、区）、各企业建设项目环保审批的指导与服务。同时，各科室、单位都有找准“做贡献”的载体和平台，奉职履责，多做贡献。
（三）要围绕减排“干成事”。污染减排是环保工作的主线，是压倒一切的硬指标、硬任务。在减排上取得优异成绩，对上我们就是干成了大事，对下我们也有所交代。“十一五”，我市污染减排成效显著，被省委、省政府两度授予“减排工作先进市”称号。成绩只代表过去。“十二五”期间，我市减排形势非常严峻，减排任务异常繁重，减排工作压力巨大。能否顶住压力，攻坚克难，全面完成“十二五”每个年度及总体减排任务，是验证环保队伍能否干事、能否干成事、能否干成大事的重要标准。全市环保系统、市局各科室、单位和每一名工作人员一定要胸怀大局，围绕中心任务和活动的开展，结合科室（单位）职能和岗位职责，按照“四个干”的总体要求，进一步明确该干什么，该怎么干，由谁来干，什么时候干成。特别是要围绕污染减排，在环境执法、环保创建、重点企业监管、重金属污染防治、危险废物和化学品综合管理、农村环境综合整治、提升环保基础能力等方面谋划一批大事，干成一批在全省环保系统以及市直部门纵横两条线上都叫得响的实事。
（四）要改善环境“出亮点”。副总理在第七次全国环境保护大会上强调，“环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源”。不断改善大气、水、农村以及生态环境质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境，是环保工作的出发点和落脚点，也是环保工作最能出“亮点”的平台。“十一五”期间，我市环保工作亮点纷呈，但最突出、最明显、最容易让人们感受到的还是我市的空气质量实现了历史性突破，水环境质量得到了持续改善。结合这次活动的开展，2012年，全市环保系统要继续在改善环境质量上找出路、求突破、打造环保工作“亮点”。要扎实做好改善大气、水、农村环境质量这三篇文章，创新思路，破解难题，真抓实干，用环境质量改善成果展示环保工作“亮点”。
三、加强领导，落实责任，确保活动顺利开展
这次活动历时一年，分五个阶段进行，时间长，标准高，任务重，奖惩严。系统上下一定要按照规定动作不走样，自选动作有创新的要求，高度重视，精心谋划，扎实推进，务求实效。
（一）要加强领导，周密部署。为保障活动顺利开展，市局决定成立工作领导小组和专门办事机构，我任组长，仁志书记、玉清书记任副组长，领导小组下设办公室，两位副组长分别兼任主任、副主任，并配备专职工作人员。局活动领导小组办公室要加强工作调度，搞好综合协调，确保整体推进。局机关各科室和各事业单位也要成立组织机构，明确工作人员，周密安排部署，强化推进措施，不摆架子，不走过场，确保活动取得实效。
（二）要明确目标，砸实责任。市局以讨论稿的形式印发了《活动工作方案》，随着活动开展的不断深入，目标要进一步明确，任务要进一步细化，责任要进一步落实，经过充分地讨论、修改和完善，尽快形成正式稿。各科室、单位要认真对接局《工作方案》，结合实际，抓紧制定相应的实施方案，明确各自的目标任务、方法步骤和保障措施。要把责任落实到每一个科室、单位，每一个岗位和人头，第一责任人要坚持一线部署、一线督导、一线检查，其他责任人要集中精力抓具体、抓重点、抓落实，努力形成人人有责任，层层抓落实的工作局面。
（三）要全程跟踪，强化督查。局活动领导小组办公室要切实履行职责，跟踪活动的全过程，实施动态管理，强化督导检查。对活动开展情况，办公室要定期汇总，定期上报，定期通报，定期交流；主管局长要定期调度，定期点评，针对重点、难点问题出思路，找对策。活动办公室要与人事科紧密衔接，制定细致严谨的考核办法，把活动的开展与年终考核挂起钩来，通过严格奖惩，奖优罚劣，推动工作的进一步落实。
江西省地理信息公共服务平台的搭建是根据国家创新信息化的要求，按照全国建数字城市，建立公共平台的要求建立起来的。通过这个平台，一是服务政府，为政府领导的科学决策提供服务，二是作为工作平台，服务每个厅局方面他们将来的工作以及为他们自己的应用系统搭建一个基础平台。三是为千家万户服务，就是为民生、为民众服务。
亮点一：按照国家总体的部署，形成“1+33，再加330”的模式，使中央的公共平台和江西省级平台，再到地市平台，互联互通。
亮点二：地理信息数据具有数据量大、形式多样、来源丰富、结构复杂等特点。而且地理信息数据不仅表达空间实体（真实体或者虚拟实体）的位置和几何形状，同时也记录空间实体对应的属性，这就决定了GIS数据源包含有图形数据（又称空间数据）和属性数据两部分。属性数据存放在关系型数据库中，而图形数据等非结构化数据占比更大，通常以文件形式进行存储。相比较而言，图形数据的存储量大、增长迅速，测绘行业中大部分数据都是图形数据（非结构化数据）。最终，决定将数据库等结构化业务数据池和非结构化数据池分开，根据不同业务数据的类型和特点，选择最合适的数据存储池，实现了地理信息数据从产生，采集，存储到归档备份的全自动化生命周期管理同时“江西省地理信息公共服务平台”的系统架构建设 采用基于双活双中心的云架构基础设施环境进行规划。集在线地理信息数据服务和功能服务于一体，通过分布式、一体化地理信息在线服务体系，实现全省地理信息资源的纵横联通和有效集成。在测绘界这是第一个基于双活的数据中心。
贵州・贵阳
贵阳市定位为发展大数据云服务和智能终端等高端产业，着力提升通信基础设施服务能力，大力推进“宽带贵州”、“智慧贵阳”、“电子商务示范”、“下一代互联网应用“形成的众多项目和广阔市场。到2016年底，大数据相关产业规模计划达到540亿元，约占贵阳市信息产业总产值的30%，成为经济发展的重要增长极，形成完整的大数据产业体系，打造成为全国大数据产业先行区和西部大数据与云计算高地，形成立足西南、辐射全国、影响东南亚的市场布局，将贵阳市建设成为大数据资源丰富、大数据产业发达、信息消费能力高的智慧型城市。
亮点一：目前贵阳市以及整个贵州省的发展战略主要基于两个重要举措，其中一个就是“大健康”。另外，贵州省的发展要守住保护生态的底线。在此基础上，贵阳市规划了几朵云，从贵阳市的实际需求及资源出发，逐步落实智慧贵阳的想法。目前贵阳打算建几朵云，包括老百姓和政府的云公共平台让城市的信息化能大大的加快。当三大运营商把他们的数据中心建立在贵州以后，贵阳从原来结点的末梢结点城市，变成中枢结点城市，这样搞智慧城市就有很多便利条件了。
亮点二：贵阳还将统筹推进智慧城管、智慧旅游、智慧交通等智慧城市项目建设，并以“智慧乌当”作为示范项目先行先试重点区，以应用市场吸引产业投资，带动移动互联网、云计算、大数据等产业发展。实施“工业大数据智造”项目。推进工业企业物联网应用示范，实施智慧矿山、工业生产过程控制、安全食品追溯系统建设等项目.建设全市工业经济采集、监测和分析系统，带动工业物联网数据挖掘、软件测试等大数据相关产业发展，实现传统工业企业转型升级。实施“民生大数据分析利用”项目。
宁夏・银川
作为全国第二批试点智慧城市，银川市将新一代信息技术产业作为主导产业之一，按照高端化、规模化、集群化的发展方向，构建标准化、智能化、集约化的新型IT产业环境，全面推进智慧银川信息化应用和大数据产业发展。
亮点一：智慧银川在国内智慧城市建设中第一家引入PPP模式，由政府购买服务，社会资本投入，专业公司运营，在信息惠民惠企、政府服务转型方面探索出一条切实可行的解决方案。
PPP模式，实质上是一种长期合作关系，即由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得投资回报；政府部门则负责监管基础设施和公共服务的价格和质量。适合采取这一模式的项目，通常市场化程度较高，投资规模较大，具有长期稳定收益。对PPP模式在智慧城市中既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题.也解决了运营期政府在升级换代上难以跟进的问题，将会成为未来我国智慧城市建设的主流模式。
XX分公司发挥党建引领作用，深入学习领会系列重要讲话，特别是关于加强党建工作的重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把落实党建责任与集客业务创新发展结合起来，强化党建引领意识，使党建成为引领创新发展的旗帜，推动创新的动力，不断提高集客业务的创新发展，实现党建工作与公司发展相融互促。
一、党建引领明确集客业务“开拓创新”的着力点
只有与时俱进、开拓创新，才能在新常态下抢抓住机遇、快速发展。为此，XX分公司支部党委牢牢抓住“解放思想”这一法宝，以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，创新发展方式，2016年以来，XX分公司在市公司党委的坚强领导下深入推进“互联网+党建”工作，结合山东省委“党建—灯塔在线”平台的推广应用，探索建立可视化党建管理服务系统，实现了“线上”与“线下”相互补充、深度结合，着力破解农村党组织党员管理难、教育学习难等壁垒。党建可视化管理服务系统的建成进一步推动远程教育转型升级，更好地为基层党组织和党员群众服务，提升全市党建工作科学化、信息化水平。党建可视化平台的上线也为后期公司参与政府电子政务骨干网络建设、政府雪亮工程建设打下了坚实的政府合作基础和网络基础。
二、党建引领找准集客业务“深度融合”的结合点
只有把党建工作与公司生产、经营管理深度融合，才能把党组织的优势转化为发展优势，促使党员干部带头干事创业，从而全面推动各项工作任务圆满完成。正如所说：“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”一直以来，XX分公司支部党委坚持把牢服务企业改革发展落脚点，在工作实践中实实在在地融入中心、服务大局、引领发展。XX分公司借助全市“雪亮工程”建设为契机，以“政企合作、服务政府”为宗旨，建设全县“雪亮工程”网络，公司通过项目扩容和资源整合，将雪亮工程由县区统筹到市，由镇街延伸到村，由村发展到户，建立“市—县区—镇街—网格—村居—家庭”六级治安防范网络。雪亮工程实现了公司业务的多元化发展，项目累计中标额度达760余万元。
农村路灯明，百姓心里亮
近年来，桓仁县委、县政府在加快发展经济的同时，更加重视民生建设，把村庄亮化作为改善农村人居环境的一项重要民生工程来抓。去年10月省政府作出这项部署后，全县在原有工作基础上广泛动员，积极行动。特别是党的十八届三中全会召开后，更是加快了推进步伐。目前，全县已在76个行政村实施了村庄亮化工程，占全县行政村的74%。共安装路灯4763盏，总投资1725万元，使16万农民回家的路亮了起来，他们的生活也随之发生变化。
变化之一：改变了传统的生活方式。一是改变了以往单调的夜生活。“以前没安路灯的时候，天一黑村民就都猫在家里。因为夜晚文化生活单调，夫妻吵架等烦心事经常发生。现在有了路灯，到了晚上村民都走出家门，有跳广场舞的，有健身锻炼的，大家心情好了，夫妻吵架等烦心事也没有了。”雅河乡湾湾川村村民刘淑艳如是说。二是夜晚聚众等现象大为减少。华来镇高台子村已有普通路灯40余盏，去年在村书记王福强、村委会主任刘君的努力下，又安装了20余盏太阳能节能灯。村里还为每个自然屯配备了音响设备，每天晚上都有100余名村民参加健身操、广场舞等娱乐活动，许多人为此改掉了打麻将等不良习气。三是晚上有了和城里人一样的感觉。八里甸子村自安上太阳能路灯后，往日的山村夜晚已不再寂静。村里成立了秧歌队、舞蹈队、篮球队等文体组织，每天晚上参加快乐舞步健身操的村民达到300多人。村里的舞蹈队还代表镇上参加了县里比赛，获得了第二名的好成绩。
变化之二：带动了农村的经济发展。桓仁县是我省著名旅游之乡。雅河乡湾湾川村地处旅游景点“望天洞”附近，过去没安路灯时，游客一游览完就急着赶回县里住宿，十分不方便。村里实施亮化工程后，在1.6公里主街路安装了普通路灯60余盏，在村巷道安装了太阳能节能灯30余盏。现在，每到旅游季节，村民家就成了游客的临时“小旅店”，村民年人均收入达到1.3万元。八里甸子村于书记告诉我们，没安路灯前，街上仅有饭店等6家商铺，而且天一擦黑就关门歇业。自安装80余盏路灯后，大街真正亮了起来，农村的“夜经济”也逐年发展起来了。目前，街上商户已达到20余家，特别是到了旅游季节，路边的饭店、烧烤店、服装店买卖都非常红火，每天晚上都营业到9、10点钟以后。
变化之三：方便了农民的夜晚出行。通过实施村庄亮化工程，极大地方便了农民夜晚出行，为村民彼此之间相互交流，构建和谐邻里关系创造了条件。湾湾川村书记李春平说起路灯来满脸喜悦，他说：真没想到我们这个山村安上路灯后，能有这么大变化！你看，村里的主要路口、文化广场、篮球场边都安装了太阳能路灯，到了晚上村里亮堂堂的，村民们出门再不用带手电筒了。特别是农民最重视的“红白喜事”，因为有了路灯，操办起来更方便了。现在的政策多好啊，路灯使农民的幸福指数又向上提升了一步，路灯在农村已成了光明和幸福的标志。农村夜晚出行难的“老大难”现已不难了！
变化之四：改善了农村的治安状况。没安路灯的时候，孩子夜晚放学要由家长去接，农村治安环境成为村干部头疼的问题。通过实施村庄亮化工程，小偷小摸等治安案件大幅度减少。铧尖子村的张玉清深有体会：村庄亮化也是平安工程，这让我们心里有了安全感。有了路灯，回家晚了也不怕走黑路。在农忙时节，还可以在夜晚运送粮食；孩子放学也不用家长接，可以自由结伴而行，村干部再也不用为农村治安问题而发愁了。
做法可行，经验值得借鉴
在抓村庄亮化工作的实践中，桓仁县对安装路灯的采购、建设、运行、维护、监管等方面都探索总结了一些可行办法，为全省正在实施的这项工程提供了有益经验。
领导重视，规划先行，确保村庄亮化工程科学实施。本溪市委、市政府把村庄亮化当作一项新的得民心、顺民意、惠民生的德政工程，加大工作力度，在政策、资金、物资上给予大力倾斜。工程实施之初，县政府就成立了实施村庄亮化工程领导小组，具体负责工程的组织、协调和调度等工作。同时，还制定了关于开展农村亮化工程的实施方案，划分为宣传发动、组织实施和检查考核3个阶段，将该项工作列入各乡镇全年工作目标考核之中。在听取镇、村干部及农民代表意见以及充分调研基础上，对编制的亮化工程专项规划，做到合理布局、科学设计、注重美观，确保细致缜密地实施亮化工程。
整合资源，多元投入，确保村庄亮化工程资金投入。一是借助城乡共建单位支持。有效地利用共建单位力量，把投入资金优先用到实施亮化工程上。如八里甸子镇八里甸子村等安装的部分路灯，就是通过共建单位投入部分资金解决的。二是借助县直相关部门力量。将村庄亮化工程与城建、交通、扶贫、开发移民等农村事业的资金进行优化整合，使之发挥出最大的经济效益和社会效益。三是加大县、乡地方财政的投入。在财力困难的情况下，县财政拨款700万元用于亮化工程。四是发挥家乡外出能人捐资赞助作用。各村都有走出去后发展起来的企业家和热心人士，县、乡两级重视他们的乡土情怀，与他们建立联系，鼓励他们通过项目、捐助等多种形式参与美好乡村建设。
成立市文广新局开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动领导小组，党组书记、局长同志任组长，其他局级领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由副调研员同志兼任，扎实推进该项活动的深入开展。
二、制定详细的有针对性的实施方案，确保活动开展扎实有效。
按照市政府《关于在市政府系统开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动的实施方案》的要求，结合文化广电新闻出版工作的实际，制定市文化广电新闻出版局开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动的实施方案。方案要细致，要有针对性，要有明确的指导思想，要提出明确的目标、责任，每一条目标责任要落实到分管领导，落实到分管科室（单位），落实到具体责任人。同时，要根据方案建立活动开展激励机制，活动开展效果要同年终考核相结合，作为年度考核的重要依据之一，表彰奖励先进，批评惩戒后进。
三、围绕“爱、做贡献、干成事、出亮点”的主题，结合文化广电新闻出版工作特点，开展文广新系统“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动。
一是要加强学习，激发全系统干部职工爱、做贡献的激情。结合市政府提出学习重点，结合文化广电新闻出版实际，在全市文广新系统组织开展以“抢抓新机遇，实现新跨越”为主题的建设文化强市大讨论活动。旨在全面贯彻落实十七届六中全会、省、市第八次党代会精神，努力推动和实现我市由文化资源大市向文化强市跨越的总体目标，为“十二五”时期全市文化建设注入强大动力。在全体党员中深入开展“五比五创”活动。即“比学习，创一流素质；比团结创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。”旨在进一步推动全局创先争优活动深入开展。两项活动要结合学习十七届六中全会、省第八次党代会精神，要结合学习沿海地区发展规划上升为国家层面的战略机遇，激发文广新系统干部职工爱事业、爱的激情。
二是要狠抓落实，强化干成事的工作压力氛围。要按照市政府提出的“爱，我能做什么；大发展，我们怎么干；岗位是阵地，如何作贡献；如何干成事，怎么出亮点”的要求，对照方案制定的工作目标、任务，结合国家和省文化发展“十二五”规划和沿海地区发展规划有关文化的目标任务，进一步细化目标责任，进一步细化工作方案，进一步细化工作流程，落实岗位目标，把每一项工作目标变成沉甸甸的工作责任，强化每位干部职工干成事的压力，进而把压力转化为干成事的动力，形成真实干、干成事的压力氛围。
三是要明确目标，在重点工作上出亮点。结合这次“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，2012年及今后一个时期文化工作要坚持以推进建设文化强市为目标，紧紧围绕构建社会主义核心价值体系，通过一手抓文化事业、一手抓文化产业“两轮驱动”促进全市文化建设的大发展大繁荣，从以下几个方面干成事、出亮点：
第一，抓建设、促完善，在健全公共文化服务体系上出亮点。一是要着力推进图书馆、博物馆等重点项目建设；二是着力推进县级重点文化设施项目建设；三是要继续加强乡镇文化站、农家书屋建设、县城数字影院建设、信息资源共享工程惠民文化工程建设工作；四是要继续开展送文化下乡、送戏下乡、送书报下乡等惠民文化活动工作。
第二，抓项目、促发展，在加快文化产业发展步伐上出亮点。一是实施重大文化产业项目带动战略，规划建设特色文化产业园；二是研究出台一系列文化产业优惠政策；三是积极推进大运河文化产业带的打造。四是争取几个重点文化产业项目列入部级重点文化产业发展项目库。
第三，抓活动、促繁荣，在确保群众文化工作丰富多彩出亮点。坚持以和谐文化建设为导向，建立以“四项管理模式”（即：规划型管理、目标化管理、档案化管理和网络化管理）为主要抓手的群众文化活动新机制。大力实施群众文化繁荣工程，积极推进和谐文化建设，为构建和谐社会提供精神动力和创造良好的文化氛围，发挥好文化部门在构建社会主义核心价值观中的作用。
第四，抓保护、促传承，在弘扬发展优秀传统文化上出亮点。一是进一步做好大运河申遗工作；二是完成大运河文化丛书编写出版工作；三是保证图书馆、博物馆、文庙修缮复建等重点项目建设进度；四是进一步加强非物质文化遗产的保护工作。
为美化城市夜景，提升城市内涵，塑造城市形象，区委、区政府决定实施南北大道灯光亮化工程。今天我们在这里召开全区灯光亮化工作动员会议，目的是迅速落实区委、区政府的部署，动员区有关部门、单位立即行动起来，积极投身到亮化工作中来。下面，我就这项工作先讲三点意见，最后孔区长还要做重要指示。
一、统一思想，提高认识，深刻理解亮化工程的重要性
近年来，我们不断加大城市建设和环境整治力度，城市面貌有了明显改观。但我们也清醒地看到，作为城市管理重要组成部分的灯光亮化工作是一个明显的弱项，工作起步较晚，灯光亮化的规划、设计总体水平较低，亮化档次还不高，精品还不多，亮化设施的新技术、新工艺、新材料的应用还不广，高效、节能、环保、健康的亮化新理念还没有形成。因此，做好这项工作必须进一步提高各部门、各单位对实施亮化工程重要性、必要性的认识。
一是实施亮化工程是提升城市品位的需要。灯光亮化工程能够完善城市设施、强化城区功能、增强辐射带动作用，代表着一个城市的规划建设和管理水平,反映了一个城市的文化品位和建设内涵,彰显了一个城市的历史底蕴和文化韵味，是城市建设发展的自我完善和自我提高，也是展示城市形象的重要组成部分。
二是实施亮化工程是改善人居环境的需要。实施亮化工程能够为广大市民提供良好的休闲娱乐、健身交流的环境，可以逐步改变人们的生活习惯和传统观念，吸引更多市民利用晚上的时间走向大街，走向商场，走向公园，走向文化娱乐场所，使市民的夜生活丰富起来，让人们充分感觉到城市的优美，营造出一个良好的人居环境。
三是实施亮化工程是树立各单位形象的需要。亮化是城市的名片，也是各单位和商家的名片。各个建筑物上的牌匾、广告和夜景照明是宣传单位自身的良好载体，一个有艺术性、标示性、宣传性的亮化工程，对内能够增强单位的凝聚力，增加员工的自豪感，对外能够体现出单位良好的精神风貌和内在气质，提升单位的良好形象。
二、理清思路，落实责任，努力打造优质的亮化景观
一是明确灯光亮化工作的总体思路。以迎接建国六十周年为时间节点，依据《南京市城市夜景灯光管理办法》和《南京市城市景观照明规划》，坚持“统一规划、突出重点、围绕特色、打造精品”的原则，重点围绕南起区公安分局、北至方州广场全长4.5公里的南北大道灯光亮化范围，高品位设计、高标准建设、高水平管理，逐步实现我区景观照明系统从数量向质量、从分散向集约、从普通光源向绿色光源、从突击型分散管理向长效化集中控制管理的转变，努力营造新的城市夜环境，展示六合特色风貌，进一提升我区城市形象。
二是精准把握灯光亮化工作的基本原则。为高标准、高质量地做好本次灯光亮化工程，在规划设计、建设施工过程中，要把握好以下四条原则：
第一，坚持点、线、面相结合的原则。亮化灯饰要有整体感，景观要丰富统一。坚持突出重点，对于能够体现六合形象的标志性建筑物、重点地段、重要的商贸区，标准一定要高，每一幢单体楼宇一定要有鲜明的个性特色。
第二，坚持节约和美化并举的原则。即要营造出繁荣、辉煌的城市夜景，又要注重选用先进节能的新光源、新灯具，以最少的投入争取获得最佳的亮化效果。
第三，坚持人民城市人民建的原则。政府和社会力量共同参与城市亮化，城市道路、广场、公共绿地等公共设施的亮化，以政府投资建设为主，高层（重点）建筑和沿街商业门店以产权或经营单位（个体）投资建设为主。
第四，坚持城区内的建筑物、道路、景观亮化相结合的原则。充分利用建筑物、城市景观进行亮化，营造自然、和谐、美观、大方的夜晚环境。
三是严格落实灯光亮化的各项责任。根据区委、区政府有关城市夜景灯光亮化工作有关要求，各有关部门和单位要积极筹措经费，认真组织实施。
区建设局负责实施方州广场、棠城广场、公园广场、龙津桥、延安桥、区公安分局至棠城广场段绿化带的灯光亮化工作。
下列楼宇由房屋产权单位或经营单位自筹资金，按设计方案自行组织实施灯光亮化工程：国土大厦、卫生局（血站、妇保所）、交通局（海事大楼、交通宾馆）、人民医院、法院、体育局（室内球馆）、文化旅游局（图书馆）、城镇开发公司、工业指导办（华宫大酒店）、农技大楼、计生局、环宇设计院、检察院、供电公司；双管单位：国税大楼、地税大楼、邮政大楼及银行（金融）系统（工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、中国银行、人保公司、太平洋保险公司）。
广电大厦、金宁广场楼宇夜景灯光亮化实施所需资金由区财政和产权单位各承担50%。
区市容局负责实施区公安分局、宁连立交、公交站台、沿线广告牌及棠城商住楼灯光亮化工程，所需资金由区财政支付；负责公共户外电子显示屏工程；负责各灯光亮化单体的深度设计。
建立灯光亮化控制中心，统一控制灯光亮化的开启和关闭。安装电表，灯光亮化产生的电费由区财政承担。
三、加快进度，精心施工，按期完成灯光亮化工作
本次灯光亮化工程分三个阶段有序推进：
第一阶段为规划设计阶段，从5月20日至6月30日。5月20号开始委托深度设计，6月15日组织深度设计评审，6月20日组织招标工作，6月30日确定施工单位并组织实施。
第二阶段为组织实施阶段，从7月1日至9月30日。各亮化责任单位按照深度计设方案，自行组织实施，要在7月20日前完成外墙出新美化工作,对饰面外墙砖进行清洗，对围墙进行粉刷出新，对陈旧性墙面进行粉刷，对沿街广告牌重新统一制作；各单位要落实专人负责灯光亮化工作，要严格抓好质量管理，不得偷工减料，以次充好，降低材料标准，确保高标准、高质量地实施亮化工程；要倒排工程进度，形成工程时间倒计时，确保按时完成灯光亮化工作。
为进一步深化农垦改革，壮大农垦事业，切实发挥农垦在全省经济社会发展和率先实现农业现代化中的重要作用，按照中央和省部署要求，制定本督导考评方案。
一、总体要求
围绕贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和《中共吉林省委吉林省人民政府印发〈关于进一步推进农垦改革发展的实施意见〉及其重点任务分工方案的通知》（吉发〔2016〕44号），明确工作思路，聚焦关键环节，量化考评内容，突出督导重点，着力推动农垦改革发展各项政策措施取得实效。
二、督导范围
各市（州）、县（市、区）政府，扩权强县试点市政府，四平辽河农垦管理区、前郭灌区农垦管理局；根据工作实际和属地管理原则，延伸考评范围包含农垦国有农场（乡镇）。
三、督导重点
1.各市县制定本地本单位推进农垦改革发展实施意见和工作方案情况，力争上半年制定出台并逐级上报备案。
2.各市县7月底前完成本地农垦国有农场办社会改革实施方案制定工作，细化2017、2018年改革工作步骤、路线图、时间表，确保改革任务如期完成。组织开展农垦国有农场办社会职能全面调查和摸底测算工作，对每个农垦国有农场、每项社会职能逐个登记造册，逐一明确改革办法和时间节点，确定任务分工和具体责任人。
3.各市县制定本地农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案和申请各级财政经费。组织开展农垦国有土地权籍调查，及时提出无争议土地登记申请，积极调解权属纠纷，推动土地确权加快进度，确保今年取得实质性进展、2018年按计划完成确权任务。
4.重点跟踪承担国家和省改革专项试点任务单位、综合示范垦区和农场。分类指导各市县垦区企业开展农垦改革专项试点和综合示范工作，及时了解和掌握工作进展情况，梳理突出问题，纠正工作偏差，进行总结上报。
5.指导各市县落实支持农垦发展重大政策措施。对各垦区推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业示范基地、龙头企业、优势产业，将农垦全面纳入地方发展建设规划和落实强农惠农与民生改善政策措施覆盖范围等情况进行跟踪督导。加快农垦现代农业发展，推进垦区大型农产品生产基地建设、农产品加工流通业发展、一二三产业融合发展，抓好农垦产业和专业联盟建设、农业科技创新和推广应用、农业社会化服务体系建设、物流体系建设、特色农场建设、垦地合作、品牌建设、现代农业庄园建设、垦区危房改造、新型城镇化建设和垦区扶贫等项工作。
四、考评内容
1.组织领导情况（重点考评4个方面）
（1）领导重视。是否党委政府领导专题听取农垦改革发展问题汇报，推进农垦改革发展纳入地方党委政府主要工作部署和深改组督察范围，领导同志对农垦改革发展进行专题调研。
（2）工作保障。是否及时成立由市（州）、县（市、区）领导牵头的组织领导和工作机构，明确牵头单位（部门），有专门人员负责农垦改革相关工作，是否定期调度工作进展，形成推进农垦改革发展工作合力。
（3）宣传培训。是否召开农垦改革专题会议，组织开展多种形式、不同层次学习培训，宣传报道农垦改革，总结推广经验典型，及时上报农垦改革发展相关信息。
（4）工作机制。是否建立上下沟通协调机制，就改革发展有关工作主动与上级主管部门汇报沟通，对各牵头和参加单位的相关工作及时进行指导。
2.工作推进情况（重点考评5个方面）
（1）方案制定。是否以党委政府名义制定出台贯彻省委省政府44号文件实施意见，并对改革发展任务进行分工安排。
（2）重点任务。是否按要求制定本市（州）、县（市、区）国有农场办社会职能改革实施方案，明确2017、2018年改革路线图、时间表，完成国有农场办社会职能摸底调查工作，逐个登记造册，并确定任务分工和责任人，积极推进办社会职能改革取得有效进展、完成当期任务；按要求制定本市（州）、县（市、区）农垦国有土地确权工作方案，细化2017、2018年改革路线图、时间表，全面完成土地权籍调查、摸清情况，及时提出登记申请，积极调解权属纠纷，推动土地确权取得实质性进展。
（3）试点推进。是否组织开展改革发展专项试点或综合示范工作，落实试点单位，制定试点方案，推进试点取得成效，并及时进行总结、宣传、推广。
（4）配套政策。是否按照中央和省部署要求，切实围绕农垦改革发展重点难点问题，及时制定出台推进农垦改革发展的专项改革方案和配套政策措施。
（5）督察考核。是否对农垦改革发展工作进展开展日常督察督导，成立垦区督察工作机构，确定督察责任人，制定督察督导计划及考核办法，每季度至少开展一次专项督察，并按要求及时报送督察督导情况报告。
3.取得成效情况（重点考评4个方面）
（1）政策落实。是否全面、准确把握省委省政府44号文件精神，有落实举措，工作取得成效，按时完成任眨有无出现改革严重偏离省委省政府44号文件精神或改革出现重大偏差、贯彻文件严重滞后、政策长期落实不到位等情形。
（2）企业认可。垦区各类改革发展主体对配套政策、改革举措、发展成效的满意度，通过调查确定。
（3）群众认可。垦区干部职工对改革发展任务完成情况及实施效果的满意程度，通过座谈、随机走访评定。
（4）社会稳定。是否发生违规违纪行为、扰乱社会秩序现象，有无因改革方案制定不合理、政策落实不到位、操作程序不规范等引发大规模，以及由于引发大规模后未及时有效应对处理、造成严重社会不良影响。
4.加分事项情况（重点考评2个方面）
（1）领导批示。是否得到各级党委政府领导同志肯定性批示。
（2）典型经验。改革发展工作亮点、成效和有益经验有无被有关方面转发，作为典型经验刊发推广，在省及市州组织召开的会议上作典型发言。
五 、操作方式
督导考评工作由省推进农垦改革发展联席会议办公室负责组织实施，制定实施《贯彻落实省委省政府农垦改革发展文件2017年度工作督导考评方案》，明确贯彻落实农垦改革发展文件年度工作目标任务和时间表，确定督导考评重点事项、具体内容和评价标准，组建督导小组分片包干抓好督导考评统筹协调和检查指导。
1.坚持上级督导考评和自我督查考评相结合。健全完善省委改革办重点督查、联席会议办公室专项督导、各有关部门联合督导、地方垦区自查自纠横向联动、上下贯通的农垦改革督查督导工作机制。由各督导小组督促指导各垦区尽快建立和完善日常自我督查机制，于3月底前成立日常督查工作小组，负责本垦区贯彻落实省委省政府农垦改革发展文件日常督查督导工作，及时总结有关改革进展情况。
2.坚持面上督导考评和点上督Э计老嘟岷稀N绕全面贯彻落实省委省政府农垦改革发展文件精神，特别是重点抓好上述5个方面督导任务，切实加强对所联系垦区全面情况的督查督导和考核评价。同时，各督导小组要确定1～2个承担改革专项试点任务的农垦国有农场作为督导工作基层联系点，及时沟通联系，切实加强对基层点上改革发展情况的了解和掌握。
3.坚持日常督导考评与重点督导考评相结合。日常督导主要通过调阅上报材料、信息、函询、电话、微信、电子邮件等非实地方式进行沟通联系，充分发挥各垦区日常督查工作小组的作用，第一时间了解掌握各垦区改革发展工作进展情况，及时发现和指导纠正改革中出现的重大问题或偏差。同时，要与有关方面加强联合，采取定期或不定期实地督促检查、考核评估等方式，重点对某一个时期内、某一垦区的改革突出问题进行集中重点督导。
六、工作要求
1.尽快制定具体计划。充分认识农垦改革的艰巨性和复杂性，切实把抓好省委省政府农垦改革文件贯彻落实督导考评作为推进全省农垦改革发展的重要抓手。各督导小组要及时根据本督导考评方案，针对所联系垦区在推进改革发展中的重点难点问题，结合专题督导、信息快递、情况总结等方面的工作要求，制定本小组年度督导考评工作计划，明确工作推进路线图、时间表和责任人，强化责任意识，按计划开展工作。
2.按要求提交督导报告。各督导小组要加强对农垦改革发展进展情况日常督查与指导，及时会同垦区日常督查工作小组挖掘亮点、总结经验，发现问题、提出建议，并按要求提交相关报告。一是从今年4月起，每个月及时总结贯彻落实省委省政府农垦改革发展文件总体情况，于每月15日前形成书面报告报联席会议办公室，如有重要改革进展或重大问题，即有即汇即报。二是从今年第二季度起，每季度对农垦国有农场办社会职能改革、农垦国有土地使用权确权登记发证等推进专项改革工作进展情况进行逐项总结，对试点和综合示范工作有关情况进行全面总结，并形成书面报告于6月15日、9月15日、12月15日前上报联席会议办公室。提交的各项报告要客观全面、数据详实、内容具体，要包括已经出台或落实的工作措施，改革发展工作成效、亮点和成绩，可供借鉴的有益经验和做法，面临的挑战和存在的问题，下一步工作打算和思考等相关内容。
3.切实加强沟通联系。各督导小组成员与各垦区督导工作小组要充分利用“吉林农垦网上办公平台”、“农垦改革发展微信群”和工作简报等平台，及时交流督导工作信息，及时总结改革发展中的亮点做法和有益经验。涉及省委省政府农垦改革发展文件落实过程中的重点难点任务进展情况，要第一时间进行沟通汇报，及时向有关领导汇报。
“明厨亮灶”旧貌换新颜
武汉市~口区崇信路小餐饮便民服务区，聚集了40家左右的小餐饮商户，经营着快餐、饮品、小吃等，进餐高峰期人流量可达2千人次，小到几平米的奶茶店，大到有十几张桌子的餐饮食品提供单位，其后厨均安装了摄像头，玻璃窗外、送餐区墙面、用餐区均安装了液晶显示器，时刻直播“里面”的画面，监管+规范彻底改变了该地段脏、乱、差的现象，成为名副其实的“便民服务区”。
家住崇信路附近小区的张友芬阿姨介绍道，“过去崇信路街面 脏兮兮，店铺油沥沥，经营隐患多， 民众哀怨起”。
为了进一步加大对武汉市老城区小餐饮食品安全的监管，武汉市食安办制定了《武汉市规范设立小餐饮便民服务区考核办法》《武汉市规范设立小餐饮便民服务区考核工作方案》 《小餐饮便民服务区食品安全检查考评评分标准》等，将小餐饮便民服务区考核列入全市食品绩效考核中。武汉市食品药品监管局局长姚彬介绍说，市政府把食品安全纳入“十三五”发展规划和年度绩效目标责任考核，权重不低于3%；市食安办进一步完善《食品安全督办工作制度》，引入第三方评价机制，将食品小作坊、小餐饮、集贸市场等纳入“大城管”考核体系， 每月对16个区（管委会）、98条街道进行考评和排名通报，并按规定实施奖惩；将食品安全工作纳入各区、各部门年度工作考核内容，调动了各级各部门对食品安全问题的重视。
与武汉市一样，几年前湛江市餐饮业“脏、乱、差“问题十分突出，5000多家餐饮店中就有2/3的店没有去有关部门办理经营性证照。路边大排档遍地开花，只要有一口锅就敢办快餐店，有一块地就敢建餐馆，占道经营十分严重。
由于大排档的食品安全风险问题比较突出，湛江市食品药品监管局在加强大档排监管的同时，力推“明厨亮灶、集中经营”模式，硬件、软件、配件一起上，整体推进落实。
湛江市副市长梁志鹏坦言， “明厨亮灶”是规范餐饮行业依法诚信经营的一项重要举措，自2012年推行“明厨亮灶”以来，湛江市已建成“明厨亮灶”示范店 500家，“阳光厨房”示范店666家， 食品安全示范街15条。通过这一举措，企业在食品安全管理方面由过去的被动变为主动、甚至自觉行动，使政府监督和市场监督得到了有机的结合。
“互联网+明厨亮灶”实现“白富美”
阳光是大道理，透明是大智慧。近年来，各级食品药品监管部门借助“明厨亮灶”，应用互联网最新技术，创新打造“透明安全餐饮”新模式，实现全业态、全流程可覆盖。
北京全市拥有几十个正在蓬勃发展的各类商业聚集区（圈）。“商圈内餐饮业商户推行‘明厨亮灶’带来的直接优势被越来越多的商户所看到并渐渐地接受，现在商圈内餐饮业商户施行‘明厨亮灶’已经成为‘标配’，如果某餐饮食品提供单位没有打开厨房‘禁地’，商圈物业就不会与承租客签约。”朝阳大悦城物业负责人李经理介绍说。现如今，北京市西单、东单、朝阳路等商圈内餐饮服务单位均实现了“明厨亮灶”。
“卫生搞得好，生意自然好。明厨又亮灶，食客自来到。”43岁的刘海建是安徽省黄山市黄山区“太平湖竹园土菜馆”的老板， 当谈及在店里安装电子显示屏幕实时显示后厨的“一举一动”时，他坦言刚开始确实感觉到有压力。
“通过‘互联网+明厨亮灶’， 将食品加工过程、将风险点展示给大家观看、监督，是我们自信的表现，也是让消费者放心就餐的有效措施。”河南省濮阳市、许昌市餐饮食品从业人员表示，“互联网+明厨亮灶”不仅带来了食品安全管理的新面貌，也催生了科学管理的新思路，将后厨管理与消费者监督有效的结合起来，营造出了更加放心安全的消费环境。
成都市青羊区部分餐馆大堂醒目位置放置了二块显示屏。一块电子显示屏实况“直播”厨房操作全过程，使消费者能够看清后厨操作情况，同时将所采集图像资料在本地保存15天，属地食品药品监管所也会对餐饮企业进行远程监管。第二块电子显示屏为电子互动触摸屏，向消费者公示餐饮企业食品安全重要信息。
“透明”透出安全和诚信
近年来，各级食品药品监督管理局创造性地提出了“餐饮食品安全+互联网”的共治模式，将暗厨变明厨，将后厨推前厨，依靠透明共治来“保舌尖安全”，在破解了当前食品监管难题的同时，探索出了一条社会共治的新路径。
张来平是江苏省清江中学食品安全管理员，他指着摆放在桌子上的一片小小的试纸说，这是用来检测蔬菜农药残留情况的，每次检测过后，学校食堂里的食品安全管理员不仅要填写挂在一旁的“蔬菜农药残留检测记录”，而且还要把它和被测过的蔬菜放置在一起，拍张照片，然后上传到“淮安透明安全餐饮共治平台”上。
“淮安透明安全餐饮共治平台”上共包括一个系统、两大平台和三类终端。一个系统是淮安市透明安全餐饮网络信息系统，所有餐饮安全相关资源整合在一个电子数据库中，为群众提供优质服务，为监管提供基础数据，为企业提供自律标准；两大平台是政府监管平台和行业自律平台， 政府监管平台全过程收集群众点 评、执法监督数据并进行动态管理，行业自律平台主要收集行业成员自主的生产经营信息和 管理从业人员远程培训考核；三类终端是指信息交换终端、移动执法终端和掌上餐饮终端， 初步实现群众参与立体化、查询点评便捷化、餐饮管理电子化、风险即时化、监管执法公开化和评价管理指数化的“六化”目标。
江苏省淮安市主动顺应新形势，应用新技术，探索“透明安全餐饮”新模式是近年来各级食品药品监管部门认真落实“四个最严”，促成社会共治格局的一个缩影。
河北、山东、甘肃等省将“明厨亮灶”工程列入省政府食品安全目标管理的重要内容，季度工作督查及飞行检查将“明厨亮灶”工程实施作为重点内容，按照横向比较、纵向排名的原则进行通 报，有效促进工作的落实。
