摘要：发展失衡是当前中国经济社会运行中的突出问题，一般认为其直接原因是公共服务的提供不足，症结在于政府责任的缺失。通过区分“发展阶段型”和“政府责任型”失衡形态，可以发现，公共服务供求双方的因素共同导致了中国经济发展失衡问题的集中爆发，发展阶段型失街和政府责任型失街的混合形态是中国当前发展失衡的本质属性。中国经济转轨时期的体制制约了政府的效率，并导致了政府行为的偏差，是当前发展失衡的根本症结所在。因此，改变中国发展失衡现状的途径，不应仅仅要求政府在公共服务领域承担更多责任，更应立足体制转轨背景，加快变革引致政府行为偏差的体制性因素。

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