关键词:低碳经济;经济发展方式;创新
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳消费等经济形态的总称,是高碳能源时代向低碳能源时代演进的一种经济发展模式。“低碳经济”(Low-carbonEconomy)一词最早正式提出是2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源:创建低碳经济》,随后低碳经济、低炭产业、低炭技术引起国际社会的广泛关注。低碳经济是规制世界发展格局的新规则,发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、消费方式、价值观念和国家权益的全球性革命,它的内涵十分丰富。发展低碳经济是我国现在和未来发展的必然选择。
一、我国发展低碳经济的必要性
(一)低碳经济是世界经济发展的趋势
随着社会经济的发展,环境问题愈来愈严重,向低碳经济转型已成为社会发展的大趋势。人类拥有同一个地球,共同的生存环境必然使世界各国拥有同样的责任。
从低碳经济实践情况看,英国是世界上低碳经济发展最早且比较成功的一个国家,英国将低碳经济视为未来国家竞争力的核心所在。2003年英国政府白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》,明确宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国家,将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标。2008年颁布实施的“气候变化法案”使英国成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家。2009年7月,英国政府公布了《低碳转型发展规划》白皮书,这是英国应对全球变暖方面出台的又一举措,也是全球首次将二氧化碳量化减排指标进行预算式控制和管理,确定“碳预算”指标,并分解落实到各领域,标志着英国政府正主导经济向低碳转型。
欧盟在平衡与协调各成员国的基础上,于2007年,欧盟委员会通过了欧盟战略能源技术计划,其目的在于促进新的低碳技术研究与开发,以达成欧盟确定的气候变化目标。2008年12月,欧盟最终就欧盟能源气候一揽子计划达成一致,批准的一揽子计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等六项内容。
(二)发展低碳经济是我国应对气候变化的现实选择
我国作为世界上最大的发展中国家,随着每年经济增长率的逐年递增,化石能源的消耗与二氧化碳的排放也迅速增加,能源问题和碳排放问题日益严重。发展低碳经济已是必然之举。伴随我国工业化、城镇化进程加快,以汽车、石化、重型装备等为代表的重化工业得到了快速发展,我国经济结构呈现出越来越重的趋势,1995年我国重工业产值占工业总产值的比重为52.7%,到了2008年这一比重已经攀升到71.1%。自2000年到2009年,我国能源消费年均增速已经接近10%,其中煤、石油等化石能源消费占比又达到了90%。我国在当今国际产业分工体系中尚位于产业链低端,资源和能源密集型产品出口占较大比例。我国能源消耗占世界总量的1/4、碳排放占总量的1/5,已成为世界煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家,是世界能源消耗的第二大国。在我国工业中,冶金、化工、建材等高耗能工业,产值不足工业产值的20%,但能源消耗却超过工业用能总量的60%。因此,大力发展低碳经济,转变以往高耗能、高排放的模式,加快技术创新,发展低能耗的高附加值的产业,加强节能,提高能效,优化经济结构增长方式已刻不容缓。发展低碳经济是我国迈向绿色发展的必由之路,是优化产业结构的重要途径。
二、我国发展低碳经济面临的问题
低碳经济符合可持续发展的要求,也是国际社会长期发展的趋势。但结合我国现阶段发展的实际情况,我们必须客观地认识到向低碳经济转型面临着一系列挑战。
(一)能源需求不断增长,能源结构高碳化
当前我国正处于工业化和城市化快速发展时期,城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级,都对重化工产品形成巨大的需求,进而转化为对能源需求的增加。发展阶段与发展方式导致高消耗和高排放。尤其是我国一直以来都是以煤为主要能源,高碳化的能源结构使我国的二氧化碳排放已占全球的18%,受到世界的关注。2008年与2009年无论是在煤炭产量还是煤炭消费方面,我国都逐年增长。以煤为主的能源消费结构给我国带来了比较严重的环境问题。目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的。我国以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的一段时期内都很难改变。
(二)能源技术落后,能源效率偏低
我国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差,我国单位GDP能源消耗比世界平均水平高2.2倍左右,比美国、欧盟、日本和印度分别高2.4倍、4.6倍、8倍和0.3倍,这说明我国能源技术过于落后。从2001年到2007年,我国能源强度从4.21吨标准煤/万元增加到4.77吨标准煤/万元,能耗水平不断上升,目前能源效率比世界先进水平低10个百分点,全国31个省市自治区大部分没有完成“十一五”规划中提出的单位GDP能耗下降20%的目标,只有极少部分地区实现了年度单位GDP能耗目标。
(三)低碳意识没有普及,缺乏发展战略
2008年起,政府就推广“碳排放交易”,但大多数企业对“碳排放交易”觉得遥远与陌生,“低碳经济”意识还没被多数企业所接受。技术创新是发展低碳经济的关键,但我国在低碳技术的研发方面还面临诸多困难:一方面,缺乏完整、有效的政策支持体系;另一方面,金融系统对于低碳技术项目的支持不够。
三、发展低碳经济的政策建议
发展低碳经济离不开政策推动。目前,我国发展低碳经济的政策有的处于空白,有的亟待完善。
(一)推进碳金融制度创新,加强金融对低碳经济的支持
金融是现代经济的核心,要发挥金融对低碳经济的支持作用必须推进金融制度创新,包括:创建低碳环保政策性银行,建立并逐步完善“绿色信贷体系”;建立碳减排环保基金,发行“生态基金”产品;推广“绿色保险”产品,开展巨灾风险证券化试点;进行碳金融产品创新等。金融机构的贷款和投资行为,会直接影响到各个行业和项目的能源消耗和碳排放。银行业承担信贷资金配置的碳约束责任,保险业承担规避和转移风险的责任,机构投资者承担环境治理的信托责任,碳基金承担碳市场交易主体的责任。通过这些金融机构的共同努力,使更多的资金能够流入到与低碳经济相关的各个行业中去,推动低碳经济迅速成长。
(二)实行排污权交易,应用市场机制促使企业实现节能减排
发达国家主要依靠市场化手段鼓励企业减排,动员私人资本和金融资源向低碳方向调配。减排市场化能够降低国家的财政负担,增强企业减排的主动性。其主要方式是国家将碳排放限额分配给一部分企业(不是全部企业,主要是排放量较大、容易计量排放的企业),建立碳交易市场,由企业根据碳配额的价格,在自主减排和购买碳配额之间进行选择。当政府给予企业的碳排放配额不足的时候,企业可以采用更先进的低排放设备和技术,从而减少碳排放;也可以从碳排放权交易市场上购买碳排放配额。市场上的碳排放配额来自于配额富裕的企业,在碳价格信号指导下,投入减排项目的私人资本的效率会得到保证。此外,还应鼓励企业参与国际组织及其他国家的碳排放额度及信用产品交易。
(三)加强低碳法律体系建设
英国、美国、日本、德国、意大利等国近几年分别推出了各种低碳经济法案,为发展低碳经济提供了法律的保障。对于我国来说,应该逐步建立起应对气候变化的法规体系。当前应该大力加强能源立法工作,确立能源中长期规划的法律地位,促进能源发展战略的实施。在相关法规修订中,要增加应对气候变化的有关条款,为我国低碳经济道路提供可靠的法律保障。
(四)加强宣传教育,树立低碳经济发展意识
明确政府在低碳教育中的主体责任。从组织、管理方面解决目前低碳教育的问题,把低碳教育纳入国家和地方教育体系中去。加强对低碳经济的示范引导,建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制,倡导有助于低碳经济发展的生产和生活方式。充分运用各类宣传媒体,宣传新型的消费模式,提高公众环保意识,引导公众自觉做到节油、节能、节水等,减少碳排放。戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好。引导公众向低碳生活方式转变,实现低碳消费。
(五)加强国际合作与交流,共同应对气候变化
我国要积极参与全球应对气候变化体系中来,积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定,为我国的工业化进程争取更大的发展空间。要参与国际碳市场,促进碳交易机制在我国的发展。要加强与发达国家的技术交流合作,引进消化先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源技术。
(六)采取强有力的经济政策手段,促使企业承担发展低碳经济的社会责任
要研究低碳经济模式下的财政、税收、产业政策体系。企业是发展低碳经济的主力军,推行低碳经济,要在低碳经济战略的导向下,出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。运用减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施,来引领企业开发先进的低碳技术,研究和实施低碳生产模式。作为企业,要树立低碳经济发展意识,要把发展低碳经济作为社会责任的一种自觉行为,建立起低碳经济的责任制度,提升企业的形象。只有低碳经济成为企业的一种“集体行动”,更多企业自觉地转化为低碳企业时,我国向低碳经济的转型才有现实的基础,才能得到真正的发展。
(七)加大投入,加强低碳技术创新
低碳技术,是低碳经济发展的动力和核心。低碳技术的创新能力,在很大程度上决定了我国能否顺利实现低碳经济发展。我国总体技术水平低是制约我国由高碳经济向低碳经济转型的最大因素。因此,必须加大投入,尽快发展低碳技术。需要研发的低碳技术包括节能和清洁能源、煤碳的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。此外,通过一些具有产业带动意义的低碳新兴技术的研究开发,可以大大降低我国碳排放总量,促进我国以低碳经济为特征的新兴产业群的发展,形成国民经济新的增长点。
参考文献:
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4、杜飞轮.对我国发展低碳经济的思考[J].中国经贸导刊,2009(10).
5、任力.低碳经济与中国经济可持续发展[J].社会科学家,2009(2)。
【关键词】低碳经济；发展意义；主要问题；建议和对策
一、低碳经济的内涵与特征
低碳经济指的是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观念的更新。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。它主要依靠的是技术创新的方式来开发和利用能源，通过用新能源、低碳能源来替代或减少原有石化能源的使用，更好地实现经济增长、环境保护以及资源消耗之间的协调与平衡发展。以低碳经济发展模式取代传统的经济发展模式，进而转变经济发展方式。作为一种新的经济发展理念，低碳经济具有经济性、目标性和技术性三个主要特征。在发展方向上，低碳经济注重的是绿色经济、节能经济。
二、低碳经济的发展意义
低碳经济作为一种可持续发展的新型经济增长模式，它的发展具有十分重要的意义。一方面发展低碳经济是我国积极承担环境保护责任，完成节能降耗指标的要求；另一方面它是调整经济结构，提高能源利用效率，发展新兴工业，建设生态文明的重要体现。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。同时，发展低碳经济是适应人类生存环境变化和社会现代化发展的要求，具有可持续性发展意义。最后，发展低碳经济适应我国科学发展观的客观要求，是一种体现以人为本、全面协调人与自然和谐发展的社会道德观、科学发展观。
三、我国发展低碳经济面临的主要问题
（一）能源需求加速增长，以煤为主的能源结构难以改变
我国目前正处在工业化和城市化快速发展时期，城市和农村基础设施建设都对重化工产品形成巨大的需求，这种需求最终转化为对能源的需求。煤炭消M比重大，二氧化碳排放量高，导致在经济发展过程中“高碳”的特征非常明显。因此，在未来一段时期，我国在解决环境污染，应对气候变化方面的形势非常严峻。
（二）低碳技术水平的制约
我国总体的自主研发水平和自主创新能力不足，现有降低碳排量的技术水平有限，与发达国家存在较大差距，尤其在新能源技术和可再生能源方面，如氢能技术、太阳能光伏电池技术、大型风力发电技术与燃料电池技术等。在发电行业中，我国整体煤气化联合循环技术、热电多联产技术、高参数超临界基组技术等也尚未成熟，在很大程度上仍旧依赖于火力发电。因此，我国在向低碳经济转型的过程中面临着低碳技术水平的制约。
（三）污染产业和污染产品的国际转移
国外污染产业和污染产品的国际转移，也加剧了我国的碳排放问题。由于各级政府偏重通过招商引资的方式来拉动经济增长，保护环境的意识不够强烈，致使一些国外污染较重的产业以对华投资的方式转移到我国。其中重要的原因之一是，相对发达国家环境标准而言，我国的环境标准偏低，这在一定程度上促成了国外污染行业为降低企业的生产成本而向我国转移。此外，发达国家通过贸易转移方式向我国家输入危险废物。由于我国在这方面的相关的法律体系还不健全，缺乏相关的限入标准和措施，给予了污染产品转移的机会，这也成为我国碳排放量增加的重要方面。
（四）国民的低碳环保意识有待加强
发展低碳经济不仅需要政府和企业投身其中，同时也需要国民的积极参与，尤以提高国民低碳环保意识最为关键。从消费角度看，我国国民最为突出的问题包括：一是污染性消费比重很大，其中最具代表性的就是一次性商品的消费。二是存在严重的陋习性消费，体现在环保意识淡薄，盲目追求排场：要大排量的汽车，毫无必要的私家车出行等等。这也导致污染产品的消费不减反增，已经制约成为节能减排、低碳经济发展的顽疾。
四、对我国发展低碳经济的建议和对策
（一）优化能源产业结构、提高能源利用效率
煤炭资源是有限的，且属于不可再生资源。因此，我们需要继续推行新能源与可再生能源的发展政策，积极开发新能源和可再生资源；同时提高能源利用效率是低碳经济发展的核心，优化能源利用方式是控制碳足迹的关键。因此，政府需要采取措施淘汰能源使用效率低下的企业。只有大幅度提高能源的利用效率，才能有效控制温室气体的排放。
（二）加大低碳技术的研制开发。
国家应成立专门的低碳经济研究机构，制定低碳技术研发计划，为从事低碳经济的相关机构和企业提供技术指导。鼓励企业研制开发低碳技术和产品，限制高碳排放，走节能、降耗、清洁的生产道路，对积极发展低碳经济的企业分别从资金匹配、税收减免等方面给予优惠。还应注意加强国际企业间技术的交流与合作，促进发达国家对我国的低碳技术转让，并整合国内市场现有的低碳技术，多途径地迅速推广和应用。
（三）构建完善的法律体系
制度是发展的保障，低碳经济要想健康顺利的发展就必须要有强有力的制度保障。构建完善的低碳经济法律法规体系，在经济手段和市场手段失灵的时候，法律手段必须发挥作用。完善立法的同时要严格执行现有法律，强化执法监督管理，强化法律约束力，建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。
（四）推行低碳生活
低碳经济的发展和推行需要社会各方面的共同努力。要发展低碳经济，推行低碳生活政府应该首先从思想观念的转变上入手，加强人们的低碳环保意识。可以通过报刊、电视、网络等各种媒介大力宣传和推广低碳生活方式，增强人们的节能减排意识，培养民众的低碳消费观念。一旦人们的思想观念发生改变，低碳生活方式得到认可，普通民众就会努力为社会的环保事业和低碳经济的发展做出自己贡献。同时作为公民，我们应时刻牢记勿以善小而不为，勿以恶小而为之，我们的家园需要我们共同维护，我们都积极行动起来吧。
参考文献：
[1]金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国发展模式转型[J].经济问题探索，2009（1）
[2]郭万达.低碳经济：未来四十年我国面临的机遇与挑战[J].开放导报，2009（4）
一、相关概念解析
（一）低碳经济
低碳经济是于20世纪90年代提出的一种全新的经济发展理念，主要是为了有效应对全球气候变化对人类生存的影响，希望通过社会经济发展形式的变革来改变人们以往对自然生态的破坏行为，使人们将自然生态保护与经济发展放在同等重要的位置。具体来讲，低碳经济主要以可持续发展理念为指导，以产业转型、技术创新、新能源开发等为支持，以实现自然生态环境保护与经济社会发展的双赢为终极目标。这一发展理念的提出有助于缓解工业文明发展对自然环境所带来的各种创伤，如酸雨、光化学烟雾、废水废气等。且在新技术、新能源的应用作用下，有助于太阳能、风能、地热能等清洁能源在社会中的广泛应用与发展，为我国低碳经济的发展奠定良好的基础。
（二）低碳酒店
低碳酒店顾名思义就是将低碳环保的理念直接渗透到酒店的建设、布置以及经营、管理当中，其中由低碳理念所带来的清新自然之风更是很好地符合了当今社会的时尚创意潮流，对于站在时尚前沿的年轻群体以及以放松自我而选择出行的旅游群体而言有着极大的吸引力。对于酒店而言，低碳环保、节能减排的实施，不仅仅是出于酒店社会责任，更因为其是企业发展趋势变革的重要需求，这样做对于新时期酒店运营成本的降低、盈利能力的提升、良好社会形象的彰显而言极具现实意义。
二、发展低碳型酒店的意义
低碳经济的发展对于酒店而言，其意义是多方面的，是新时期酒店管理行业实现可持续健康发展的重要目标要求。具体来讲发展低碳型酒店的意义主要体现在以下几个方面。
（一）顺应了社会经济的时代性发展潮流
低碳经济凭借自身在能源安全保障、社会经济结构调节以及气候变化问题应对等方面所作出的突出贡献，在全球范围内得到了各国的一致认可。在当今，低碳经济已经成为了一项重要的经济发展潮流，覆盖到了全球的各个角落。而我国作为世界上重要的工业制造大国，每年在获得较高GDP产值的同时，其背后的环境问题日益突出，导致了一系列人与自然社会矛盾的产生，成为阻碍我国新时期朝着现代化发展的重要因素。为此，我国需对低碳经济的发展予以高度的重视，并将其纳入新时期战略性发展的重要任务要求中严格对待。而低碳酒店作为低碳经济发展的重要组成部分，更需要在市场和利益的驱动下，积极响应国家相关政策号召，从对奢侈、高耗能的追求，转向低碳化发展。
（二）有助于酒店运营成本的降低
酒店高消费的背后，往往是对各种资源及能源的大量消耗，以及随之而来的废弃物排放，这使得酒店自然而然地成为了社会中一个高耗能、高排放、高污染的行业。具相关数据显示，与普通城市民居住宅楼相比，每平方米酒店的年用电量是普通居民的10倍之多，达到了200度。一家普通的三星级酒店，其每年的煤消耗量大约在集中在1400吨左右，由能量消耗、燃烧所产生的气体更是对空气质量造成了严重的影响，其中二氧化硫为28吨、二氧化碳为4200吨、烟尘为70吨。尤其是酒店当中各种一次性用品的消耗更是数量巨大，仅全国星级酒店每天的洗漱用品消耗就达到了22亿元之多。这些都需要消耗酒店大量的运营成本，所以降低了企业的收益。由此来看，低碳酒店的实施对于酒店的可持续发展而言具有重要意义。
（三）有助于酒店良好社会形象的树立
当前随着全球气候问题的日益突出，低碳经济得到了众多国家的一致认可和支持，发展低碳经济、应对全球气候变暖问题已经成为了当今全世界人民面前的一项重要事业，是人类社会文明向前发展的最好鉴证。而酒店作为社会中一个重要的经济体，其在社会中有着广泛的影响力，通过低碳酒店的建设，不仅可以对住宿者的低碳、节约行为进行引导，更能够凭借酒店在低碳经济方面的突出贡献，在全社会中形成一种良好的低碳生活文化氛围，以此来彰显酒店良好的社会责任和义务，提升其低碳生活文明影响力。
三、酒店管理存在的问题
（一）服务水平不高
很多酒店在管理过程中只重视经济效益的提升，而忽视了酒店服务水平的提升。在这种情况下，酒店缺乏对基础设施建设的重视，基础设施不够完善，给酒店客户带来严重不便。并且，有些酒店为了减少工作任务，在服务过程中存在着偷工减料的现象，忽视了消费者的需求，没有从消费者需求出发为消费者提供酒店服务和酒店产品。在这种情况下，酒店社会形象就会受到影响，从而导致客源流失严重。另外，还有一些酒店过于注重成本的降低而忽视了酒店服务质量，所以为减少成本而使用劣质材料和产品，导致酒店服务质量变差。
（二）缺乏专业管理人才
酒店管理需要专业的管理人员，然而当前我国大多数酒店的管理人员都缺乏专业培训，服务人员的技能水平较差，管理服务专业性不强，专业素质不高，导致酒店服务质量较差。并且，有些酒店管理人员一味地根据自己的主观经验开展管理工作，然而，其陈旧的管理经验已经不符合当前酒店管理的发展，因此导致酒店管理方式滞后。同时，还有一些酒店管理人员在管理中缺乏对酒店管理专业知识的学习，忽视了专业发展，没有及时补充先进的酒店管理知识、现代化管理理念等，管理能力较差，难以满足低碳经济发展视域下酒店管理的人才要求。
（三）缺乏环保意识
在低碳经济发展视域下，酒店管理必须具备较强的环保意识，能够从环保的角度出发进行酒店管理。然而，当前酒店管理的环保意识薄弱，缺乏对环境的保护，这不利于低碳经济的发展。从酒店企业领导人员方面来讲，有些酒店企业领导人员缺乏环保意识，忽视了酒店管理过程中的环保工作，没有将环保作为酒店管理的重要工作内容，不符合低碳经济发展的要求。从酒店管理人员方面来讲，有些酒店管理人员缺乏环保意识，没有将环保意识落实在酒店管理过程中，导致酒店环保管理缺失。从酒店服务人员方面来讲，有些酒店服务人员缺乏环保意识，没有在日常工作和服务的过程中落实环保工作，从而严重影响了酒店的低碳发展。
四、低碳经济发展视域下酒店管理模式的完善策略
低碳经济是国际上针对全球变暖提出的经济发展理念，不仅能够实现减少排放、保护环境的目标，而且能够促进经济结构调整，加快企业转型。在低碳经济发展视域下，酒店企业应积极开展低碳酒店模式，不断降低酒店企业的发展和管理成本，以实现酒店企业的低碳发展。
（一）提高服务水平
低碳经济发展视域下酒店管理需要不断提高服务水平。为此，酒店应根据低碳经济发展的要求和酒店发展的实际状况制定低碳管理标准，并将低碳管理标准与顾客意见相结合，提高酒店服务管理水平。并且，酒店企业应积极制定质量化和制度化的服务标准，严格规范酒店企业的服务行为，加强对酒店服务的质量管理，进而确保酒店服务的质量。同时，酒店企业应积极完善基础设施，加强基础设施管理，从顾客需求出发弥补基础设施存在的缺陷，加强酒店一体化管理。另外，酒店企业应积极利用先进的科学技术进行产品开发，大力研发低碳产品，降低酒店企业服务与管理对自然资源的消耗，提高酒店管理对绿色资源和可再生资源的利用率，以适应低碳经济发展。
（二）提高酒店管理人员素质
低碳经济发展视域下的酒店管理需要高素质的酒店管理人员，因此，酒店企业应不断提高酒店管理人员素质。为此，酒店企业应积极引入高素质的、专业的酒店管理人员，确保酒店管理人员的专业性及其先进的管理理念，加强专业管理人员对酒店管理工作的指导，进而增强酒店管理工作的科学性。并且，酒店企业应加强对现有管理人员的培训，强化管理人员对现代管理理念和现代化酒店管理技能的学习，不断提高管理人员的酒店管理能力，使管理人员能够适应低碳经济发展视域下的酒店管理工作。
（三）强化环保意识
环保意识是低碳经济发展视域下酒店管理工作的思想指导，因此，酒店企业应积极强化环保意识，加强对酒店管理的科学思想指导。为此，酒店企业应不断提高领导人员的环保意识，加强领导人员对环保工作的重视，将环保工作作为酒店管理的重要内容。并且，酒店企业应不断提高管理人员的环保意识，使管理人员能够将环保工作落实在酒店管理过程中，使酒店管理与低碳经济发展相适应。
摘要：倡导绿色消费方式，推动低碳经济发展。成为人类的共同选择。低碳经济不仅仅是政府、企业的事，也是每一个人的事。充分加大各种舆论媒体的宣传导向作用。本文重点谈谈低碳经济与低碳生活；倡导低碳生活、提高公民节能环保意识的必要性；提高公民节能环保意识之对策研究。
关键词：低碳经济与低碳生活；节能环保意识；对策
随着全球资源环境问题的日益突出，发展低碳经济成为人类的共同选择。低碳经济不仅仅是政府、企业的事，也是每一个人的事。不断提高公民的节能环保意识，使之在日常行为中注意减少CO2 的排放，是实现低碳经济发展目标的必然选择。提高公民的节能环保意识，一是要加大节能宣传力度，在全社会营造节能减排的良好氛围；二是要转变思想观念，倡导低碳的生活方式和消费模式；三是要充分发挥社团在公民节能环保意识教育中的积极作用。
1 低碳经济与低碳生活
1.1 低碳经济的概念及形成背景。低碳经济是近年来国际社会应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新概念。低碳经济的基本思想可以追溯到20 世纪90 年代的联合国气候变化框架公约和京都议定书。但是低碳经济作为单独概念并见诸政府文件是在2003 年的英国能源白皮书我们能源的未来创建低碳经济。
1.2 低碳生活、低碳经济的依托。有关专家指出，低碳经济主要是两种: 一种是低碳生产，一种是低碳消费。这不仅意味着低碳经济要在生产方面淘汰落后产能，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。由此可见，低碳经济仅有先进技术的支撑是不够的，必须依托于低碳生活，才能够真正地实现节能减排的目的。俗话说:有什么样的生活方式就有什么样的经济。当代环境资源问题在很大程度上就是人类日常活动的正当结果，这已经基本成为了人类的共识。
2 倡导低碳生活、提高公民节能环保意识的必要性
公民节能环保意识的提高有利于增加公众参与度，实现共同低碳当前，在发展低碳经济的背景下，我们倡导低碳生活、建低碳型社会，这是一项社会系统工程，涉及到生产、流通、消费等各个环节。而在这些环节中，人作为主体在其中发挥着不可低估的作用。公众是否积极参与节能环保行动以及参与的广度与深度如何，将最终决定着低碳经济推行的实际效果，从而影响低碳经济发展目标的实现。节能环保是典型的社会公共事务，我们每个人理应承担起作为社会一员的责任，积极参与到节能环保的各项工作中去。这是我们作为社会成员所不可推卸的责任，也是有效推行低碳经济、倡导低碳生活的必要条件。
3 提高公民节能环保意识之对策研究
3.1 加大节能宣传力度，在全社会营造节能减排的良好氛围。发展低碳经济、节能减排是一项功在当代、利在千秋的大事，是践行科学发展观，实现可持续发展的必然途径。但是，当前社会公众对发展低碳经济、节能减排重要性的认识仍不足，对能源环境问题的忧患意识较弱，公民节能习惯还未养成。所以，必须通过广泛地宣传教育培养公民的节能环保意识，培养其树立可持续发展观念，自觉实践低碳生产和生活。
充分发挥各种舆论媒体的宣传导向作用。在国外，许多城市、企业十分重视媒体对节能的宣传教育。加拿大渥太华就专门办了一份报纸吝啬家日报，专登宣传小气有理、为人们节约过日子提供具体办法的文章，提倡吝啬不是没有面子的事，而是一种创造。报纸很受读者欢迎，发行量不断刷新。
因此，我们要借鉴国外的优秀做法，利用各种舆论媒体对公众进行宣传教育。一方面，要通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体广泛宣传低碳经济的概念、内涵、措施和发展低碳经济的重要性、必要性，使社会公众了解中国能源、水资源利用状况及面临的问题、节能环保对于中国的重要意义，尽量拉近节能环保与民众的距离。另一方面，要加大普及节能知识的力度，充分利用特殊时日开展活动。
3.2 转变思想观念，倡导低碳的生活方式和消费模式。倡导绿色简约的生活方式推进低碳经济。从目前来看，中国公众的低碳意识还比较薄弱，良好的节能减排的生活方式还没有养成。据科学家测算，一个人的日常起居每年所排放出的二氧化碳总量，足足可以充满三个热气球。可见，公众生活方式健康、环保与否对于低碳经济目标的实现是多么重要。
3.3 哥本哈根大会直接向我们提出了未来现代而文明的生活方式转型的责任，让这场运动从自己家中发起，从生活的点点滴滴做起。2008 年6 月，联合国环境规划署发表的公开报告对个人的低碳生活方式提出了具体意见，这对我们形成绿色简约的生活方式有着指导意义。
3.4 倡导绿色消费方式，推动低碳经济发展。众所周知，二战以后，消费主义在西方发达国家大规模流行，这对中国也产生了一些负面影响。消费主义是一种超过正常需要的浪费式、资源透支型的消费，反映到社会生活中，则表现为大量的面子消费、奢侈消费。消费主义造成了资源和能源的大量浪费，造成了自然力的严重不和谐。因此，转变消费主义的思想观念，倡导绿色、低碳的消费模式是十分重要和必要的。我们要优化消费结构，提倡 5S 消费原则。和谐的消费观念是生态文明社会不可或缺的组成部分。优化消费结构是为了将人类的消费行为控制在大自然可承载的能力之内，实现理性消费、科学消费，实现人与自然的和谐发展。
关键词：河北；低碳经济；政策建议
中图分类号：F127文献标识码：A
一、低碳经济的涵义与决定因素
（一）低碳经济的涵义。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，低碳经济也涉及广泛的产业领域和管理领域。
（二）低碳经济的决定因素
1、技术进步。低碳经济的决定因素之一是技术进步。碳生产率是由技术水平决定的。比如说发电技术方面，十几二十年前，发一度电至少要400克标煤；现在中国的平均水平大约需要330克标煤，最先进的超临界发电机组只要290克标煤。
2、能源结构。能源结构也是影响低碳经济发展的决定因素。二氧化碳主要是在化石能源消费过程中产生的。化石能源是指含碳的煤炭、石油、天然气，这三种能源消费得越多，则碳排放量越高。在当前的技术经济条件下，商品能源中化石能源的市场成本最低，其在能源结构中的比例越高，发展的成本就越低。
3、消费者行为。低碳经济的第三个决定因素是消费者行为。没有人的消费，就没有碳的排放。美国的生活质量、收入水平与欧洲国家差不多，但美国的人均碳排放比欧洲要高出1倍。为什么有这么大差距？因为美国是高消费、高排放的浪费型生活模式，其建筑节能标准还没有中国高；而欧洲的公共交通很发达，建筑节能标准也非常高。生活方式不改变，碳排放就降不下来，所以消费者行为非常关键。
二、河北发展低碳经济的现实意义
（一）发展低碳经济是河北省可持续发展的内在要求。“高碳经济”的发展模式所带来的弊端是显而易见的，我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。
（二）发展低碳经济，是河北省优化能源结构的可行措施。煤炭属于“高碳”能源，河北省乃至全国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。
（三）发展低碳经济将为河北省带来重要商机。低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。
三、发展低碳经济的政策建议
第一，总体规划，为低碳发展创造条件。一是将低碳经济纳入河北经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术研发纳入河北科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为河北经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。
第二，建设低碳城市和基础设施，为河北未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。
重视低碳交通发展方向，加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
第三，优化产业结构，发展低碳产业。一是提高“高碳”产业准入门槛，避免留下长久不利影响；二是调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权，向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力；三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，降低GDP的碳强度。
第四，发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排。发展循环经济，将减量化放在优先位置。减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，控制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。
第五，重视低碳技术的研究开发和技术储备。按照技术可行、经济合理的原则，研究提出河北低碳发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存，高性能电力存储，超高效势力泵，氢的生成、运输和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。
总之，发展低碳经济，是河北转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现河北经济社会又好又快发展。
（作者单位：河北金融学院）
主要参考文献：
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关键词低碳经济法律体系环保
经济社会快速发展使物质条件发生翻天覆地的改变。物质文明的发达带来积极影响的同时，也带来了一定的负面影响，经济高速增长的所付出的有可能就是环境代价。尤其是我国这样的发展中国家，单位经济增长的环境成本要明显高于发达国家，以牺牲环境为代价的发展模式一度成为某些地区的主要发展模式。近年来，随着环境问题的越发突出，绿色经济受到全球的广泛关注，低碳经济作为一个重要议题在未来一段时间值得各国加以探索和研究。因低碳经济的发展需要来自法律和政策层面的保护和支持，故展开低碳经济法律体系的分析和构建研究具有积极的现实意义，有利于其低碳经济的长效化发展。
一、我国发展低碳经济的意义
低碳经济被学界定义为可持续发展，有别于现有知识经济、绿色经济、生态经济的经济发展模式，低碳经济是由低碳产业、技术、发展、生活等系统因素和形态构成的经济体系。低碳经济以低污染、低排放、低能耗作为基本条件，经济发展的生态环境成本是衡量低碳经济的重要指标。低碳经济发展的根本目标在于进一步维持生态平衡，提高现有能源利用效率，同时开发新能源，实现经济可持续发展。现阶段全球低碳经济的核心发展内容集中在创新能源开发和使用技术、减少排放、实现产业结构转型升级发展等内容上。通过低碳经济构建新的经济发展制度，转变人类经济发展观念具有积极现实意义。我国作为全球最大的发展中国家、第二大经济体，积极发展低碳经济，有助于我国经济社会的健康发展，以及全球竞争力的持续提升。其实际意义和价值体现在下述几方面：第一，有利于我国经济持续高速发展。当前我国处于深化改革的关键时期，宏观层面加快了工业化、城镇化、现代化的发展，经济的快速增长必然带来高能耗。与发达国家相比，我国主要消耗能源为煤炭，我国2013年煤消耗量达到近年来的峰值36亿万吨，虽然在2014年开始我国煤炭消耗量开始下降，但我国每创造100万美元GDP的能源消耗仍然是欧美发达国家2至5倍之多，在PM2.5等环境问题困扰下，加快发展低碳经济、降低污染能源消耗量已经成为必然之举，此举将成为推动我国经济持续高速发展的关键。第二，有利于调整我国能源产业结构，我国能源战略长期依托于煤炭有其必然原因，我国可开采使用能源结构为煤多、气少、油缺，因为缺少油气也就使得我国主要消耗能源只能是煤炭为主，我国一次性能源消费结构中煤炭占比近七成，而我国煤炭产业的整体技术水平落后。在我国的工业化发展进程中，高能源消耗、重污染排放情况突出。通过政策引导和制度规范，大力发展低碳经济有助于我国改善能源结构，优化产业结构，培育绿色经济发展环境和氛围，推动经济全面可持续发展。第三，有利于产业结构的优化调整，长期以来我国产业结构存在结构不合理情况，结构不合理的现状限制了经济的健康发展。从整体来看我国产业比重依然为1∶5∶4，主导我国经济发展的基础产业依然是第二产业，工业主导的经济结构，自然容易导致高能源消耗问题。进一步倡导低碳经济有助于推动我国第三产业的发展，利于服务业做大做强，使我国产业结构处于持续优化调整状态下，实现产业结构的整合创新。第四，有利于提升我国国际竞争力，我国作为全球第一大贸易国，出口贸易成为我国经济发展的重要支撑。而随着各国对于低碳经济的重视，碳排放已经成为一项重要衡量指标，碳排放税也已经成为现实。为了维护我国固有国际竞争力，进一步增强出口产品的竞争力，大力推动低碳经济已经是当务之急。只有注重于国际规则，尽可能满足于国际化规则标准，才能树立起绿色经济意识，引导我国企业走上可持续发展之路，全面打通国际化发展瓶颈，实现宏观和微观层面的协调同步发展。
二、我国低碳经济法律体系不足之处分析
经济发展需要良好的社会制度和法律体系作为基础，低碳经济发展更加需要法律作为保障。低碳经济源于技术创新，源自公众意识创新转变，更加源于政策和法律的不断优化完善。优化完善法律规制有利于维护绿色经济的持续发展，有助于限制高能耗、高污染产业发展，引导市场发生结构性转变，提升低碳新技术和产品的发展效率。作为发展中国家，我国在低碳领域的立法仍较为滞后,尚没有形成一个完整的法律体系，具体而言阶段低碳经济法律体系不足之处体现在下述几方面：
（一）低碳经济法律体系完善程度不高
低碳经济现已明确成为我国未来一段时间经济发展的主要方式，但关于低碳经济的法律法规依然存在不足之处，整体法律体系完成程度不高。造成相关法律体系不完善的主要原因集中在两方面：其一是作为国家根本大法的宪法中并没有将发展低碳经济作为基本发展战略进行明确规定，其二是基本法当中也没有一部专门引导和推动低碳经济发展的法律，同时法律法规、规章之间依然存在不协调的问题。可以说，法律体系完善程度不高直接影响着低碳经济的有效推进，导致法律制度对低碳经济所引导的产业结构调整规范作用下降。
（二）能源基本法缺位问题突出
能源开采、使用、管理等问题是关乎经济社会平稳发展，影响低碳经济持续推进的重要问题。改革开放以来，我国注重于能源领域的立法工作，先后制定和实施了包括《电力法》、《煤炭法》等一系列的能源单行法律及各类地方性法规、部门规章。现有能源相关法律法规在能源领域发挥着非常重要的作用，但随着我国能源问题的越发突出，能源开发利用与生态环境保护之间矛盾的激增，颁布实施一部能够系统综合调整规范能源开发利用和管理的基本法显得非常必要。一方面，该法实施后能够解决现存的能源问题，处理现有能源法律法规之间的协调问题；另一方面，该法实施后有利于低碳经济的长效化、持续化推广，有助于规范低碳经济发展过程中出现的新问题，从法律层面对新的问题和现象加以调整，利于单行法的制定和完善。
（三）相关法律的可操作性不强
我国现行低碳经济相关法律细化程度不够，实际的司法可操作性不强，法律规定多是原则性规定，具体法条的约束性不强，难以对生态环境领域违法行为进行有效查处，同时对于推动低碳经济发展也缺乏必要的作用与价值。
（四）立法效率较低，法律规范存在滞后性
低碳经济概念自2003年被全球主要国家所认同和认可后，在欧盟部分国家开始通过征收碳排放税等方式，强制推行低碳经济的背景下，我国在低碳经济领域的立法效率尚较低，法律规范方面存在一定滞后性，不能起到科学指导低碳经济发展的作用。我国作为全球第二大经济体，贸易第一大出口国，低碳经济立法滞后，导致法律体系与社会经济发展状态的不对称，限制了经济健康发展。
（五）公众低碳经济法律意识不强
法律的价值体现在于其规范和引导上，通过法律的落实和法律体系的构成及应用，可以使公众的法律意识得到不断强化，进而利于各项政策和措施的执行和落实。我国当前公众低碳经济相关法律意识不强，没有形成一种普遍意识，进而也就限制了法律的制定和执行，同时影响着低碳经济的持续稳定发展。
三、我国低碳经济法律体系构建研究
在全球经济一体化情况下，低碳经济发展水平高低决定着一国的国际竞争力。对比我国应及时通过有效立法和执法有利于进一步提升低碳经济发展水平，具体措施如下：
（一）立足国情，合理确定低碳经济立法原则
我国低碳经济法律制度立法工作的有序科学开展，建立在合理立法原则基础上。立法原则着重突出三个重点。首先是要符合中国基本国情，我国作为全球最大的发展中国家，经济发展不均衡，经济结构不合理的情况依然较为严重。我国人均资源量低于世界平均水平，环境的整体承载能力不足，部分地区和产业领域依旧过分依赖自然资源，能源消耗量大、污染问题突出。据此，我国在低碳立法方面必须充分结合自身国情，对于国外先进经验要取其精华不能简单照搬，要结合实际情况加以创新和不断优化。其次是要维护自身合法合理权益。在低碳立法方面，我们要充分维护自身核心权益，对发达国家有针对性的法律及政策，积极应用法律手段加以应对，提升我国法律体系的自我保护性，坚持逐步推进。低碳经济法律体系的构建不能一撮而就，而是要充分结合经济社会发展实际和国际环境变化，不断对法律体系加以创新和优化完善，使法律的价值作用最大化。
（二）推动低碳领域基本法的制定
总的来看，低碳经济法是实现低碳经济有序发展的基础保障和普遍适用的法律指导规范。在低碳经济法当中需要明确低碳经济的国家战略地位，提出环境保护、能源安全等领域的战略目标、基本原则。同时颁布实施低碳经济法，并使该法成为各项单行法律和法规规章的依据，推动立法的全面展开。
（三）强化在金融、环保、消费等领域立法实践
我国要在金融、环保等领域实现低碳经济的多元化立法，通过完善法律体系额方式不断为低碳经济发展营造良好的社会环境和市场环境。一方面，我国要加快低碳税征收前的调研工作，立足于本国实际情况和外部环境设立合理地低碳税征收标准，进而有效维护本国企业实际利益，同时推动社会低碳意识的持续提升，另一方面则是要进一步加大环保执法力度，对于污染环境、浪费能源的行为加大处罚力度，使行政处罚的效能得到体现，建立法律屏障，确保低碳经济得到稳步推进。总的来看，只有切实从多元化入手、从细化科学化着力，才能使低碳经济相关法律体系的实效性和专业性得到保证，使低碳经济能够在一个良好社会秩序和普遍意识环境下发展。
（四）积极引导强化公众意识
低碳经济持续发展，对公众的自身行为和意识要求标准就更高。政府相关部门应做好引导，进一步引导公众意识的转变，不断强化公众意识，进而使节能环保、低碳经济、绿色产业等价值观念和意识内容成为群体普遍意识，并在一个良好的社会氛围中使低碳经济得到发展和壮大。
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关键词：低碳经济;农业;可持续发展
传统意义上的农业建立于化石等高耗能的能源基础之上，而化肥与农药则是其发展的重要支柱，其所具有的高污染与高能耗不但影响到了土壤有机构成以及食品安全，而且生产中需要消耗大量的化石能源，并且排放出巨量二氧化碳等废气，从而导致了极为严重的环境污染。如今，低碳经济已经成为社会发展的重要潮流，并且已经广为认可。低碳经济这一低排放、低污染与低能耗的经济发展模式之实质就是要提升能源利用率以及创建良好的清洁能源结构。积极发展低碳农业，就是应当切实降低生产过程中对于化石能源的极大依赖，从而走出一条高效化与生态化的新型农业发展之路，这就要求我们顺应当前时代的发展潮流，积极发展低碳农业经济。
一、低碳农业相关概念界定
1.低碳农业概述
随着全球气候的变暖以及化石燃料的逐步耗尽，给农业发展带来了全新的挑战与机遇。温室效应导致的水短缺以及燃料价格波动均会关系到农业生产所具有的稳定性。我国作为农业大国，农业是十分重要的基础性产业，为了实现农业经济发展和生态环境保护的共同发展，就需要积极发展低碳农业。低碳农业是将可持续发展和循环经济理伦用于农业领域，实现农业产业链中物质与能量之间的循环利用，推动农业的低碳化发展。
2.低碳经济概述
低碳经济提出的背景，是世界气候变暖对于人类生存与发展所造成的巨大挑战，而这一气候现象主要是因化石燃料之使用而形成的。在这一背景之下，低碳经济便应运而生。各个国家的政府为实现生态文明，开始逐步放弃上个世纪的传统经济增长模式，实施低碳经济模式以及低碳生活方式，从而实现当前社会的可持续发展。
3.低碳农业经济概述
低碳农业经济是一种以低能耗、低污染和低排放为其基础的经济发展模式。其实质在于对能源进行高效而又充分的利用、致力于开发清洁能源、努力追求绿色国民生产总值。其核心是实现能源技术以及气体排放技术之创新。低碳农业技术至少能够消除80%以上的温室气体，这是应对全球气候变化而产生的粮食安全问题的重要应对之策。
二、积极发展低碳农业经济的重要意义
1.低碳农业经济已经成为低碳经济中十分重要的组成部分之一
我国的人均农业资源已经极大地低于全球平均水平，而我国农业资源的消耗又处于全球前位。一直以来，我国农业持续用化肥、农药来提升粮食产量，从而满足人口不断增长对于农产品需求之提升。鉴于石化产品的超量使用，我国农业具备了高能耗、高排放以及高污染之特点，从而成为了高碳农业。如今，农业已经成为了全球温室气体排放第二大来源。尽管农业会产生非常多的温室气体，但是农业生态系统同时也具有非常大的固碳能力，假如运用合理的农业措施以提升农业土壤的固碳能力的话，就能够对延缓气候的变化产生重要的作用。随着我国农业开放程序的持续提升，城乡经济之间的关联度也在持续提升，全球气候变化对于农业生产所产生的影响不断深化，农业发展的有利条件以及正面积极因素也在持续积累，各类传统与非传统挑战也在持续叠加。所以说，积极发展低碳农业已经成为中国低碳经济体系的重点内容。
2.低碳农业经济是保护环境与确保食品安全的必然选择
近年来，全球主要农产品的价格不断提升，粮食危机甚至已经危及到了诸多国家政局之稳定，可见，粮食增产具有特别重要的意义。我国作为一个土地资源较为短缺的国家，以往的高碳化发展模式虽然能够解决人民群众的基本温饱问题，但是却影响到了我国农业的可持续发展，而长期以来农药、化肥的粗放式排放，导致愈来愈严重的环境污染以及水污染。随着现代人生活水平的不断提升，人们所追求的并不只是粮食的数量上的安全，而更多是要关注粮食质量上的安全。一些西方发达国家对从中国进口的农产品专门实施农药残留物检测，施行农药残留物最低限制。近年来，我国的农产品出口由于食品安全问题而受阻已经越来越多，农业环境质量已成为我国农业投身国际竞争的一个重要因素，而积极发展低碳农业则是保障我国食品安全的根本性举措。
三、低碳经济下推进农业可持续发展的策略
1.强化低碳经济宣传教育
要全面运用各类媒体，更加深入地宣传实施低碳农业的重要性、扶持与支持政策、可持续发展能力等。农民群体是我国低碳农业经济建设的主要力量，其消费行为和生活习惯将直接关系到低碳农业的发展效果。在农村实施低碳经济的重要意义以及必要的宣传推广活动，让农民朋友们能够了解与接受低碳农业的概念，并且引导农民们从传统的生活方式往现代低碳生活方式进行转化。要应用合理的经济手段以及行政手段加以干预。例如，提升政府对低碳农业经济的支持程度，对低碳农业农户给予相应的财政补贴，积极鼓励绿色农产品开发，强化低碳技术推广与应用，完善政策法规等各项措施，更好地带动广大农村群众的主观能动性，使农户们都能真正参与到低碳经济建设之中。
2.建设更加健全的政策法规体系
要积极形成更加健全完善的低碳农业法律法规体系。各级政府应当更加注重低碳农业的发展，尽快颁布出台《低碳经济促进法》等法规，从而根据法律来制定出低碳农业税收方面的优惠政策、融资方面的优惠政策，从而刺激与引导各类企业加大对低碳农业技术的开发投入力度，实施农业清洁化生产，落实农业废弃物的综合运用以及技术开发，致力于推进效益较好的低碳农业企业尽快启动上市进程。要积极实施低碳制度创新战略，对于不利于低碳农业发展的企业与消费者，应对其征收资源税、生态税以及垃圾税等，并且运用到生态补偿以及低碳农业建设之中。要进一步地规范我国各级政府的决策行为，超前进行谋划，积极加以应对，适时开展行动，并且落实低碳农业核算体制，列入到统计考核体系之中。要积极健全完善我国低碳农业以及可持续发展方面的信息共享与决策咨询服务制度，全面提升政府部门的科学管理能力以及综合协调能力。要加强低碳农业建设，实施各个部门之间的联动，引领低碳农业进入到健康发展的轨道之中。要不断增加对于低碳农业之投入。从政策层面、资金层面、技术层面等多个方面积极扶持尚在起步阶段的我国低碳农业，抓紧研究出相应的扶持政策以及发展举措。要结合实际予以分阶段推进。
3.切实调整优化与改进农村产业结构
虽然当前全国低碳农业的发展已初见成效，但主体上依然处在零散化状态下，未能全面普及以形成相应的规模效应。所以，今后我国低碳经济的一个发展重点就是要将目前模式进行推广与应用。值得注意的是，我国农业产业结构之调整与优化一定要符合各地区资源与市场配置实际、符合当地技术水平实际、适应于当地关联产业的成熟度等多种因素，而不得单纯地加以复制，一定要做到因地制宜促发展，形成适合于当地农业生产发展的新型模式。要注重于对适应当地大部分农户的产业结构模式加以总结与推广，对于那些成果较为显著的农户则应进行表彰与奖励，从而推进低碳农业产业化之进程。
4.实施农业行政执法为推动低碳农业发展
要提升农业行政执法的执行力，实施农用资源管理条例与农业管理条例等相关法规。强化对低碳农产品基地、农产品批发市场等处的农产品质量监管工作，切实保障我国农业生产用品之安全。要更加坚决地打击各类损害我国农产品安全与破坏资源环境等违法行为。要大力实施低碳打假专项行动，有效维护农民群众与广大消费者的切身利益。
5.增强对低碳农业的投入以奠定良好的物质基础
低碳农业的发展牵涉到农村经济发展大局，不仅投资大，而且见效慢，所以在起步时需得到政府部门的大力支持。在低碳农业发展之初，有关农业主管部门应持续提升对低碳农业之投入，建立起低碳农业专项投入资金体系。在增加投资之同时，一定要制定出相应的优惠政策，从而吸引社会各界都积极投资低碳农业。要大力鼓励农产品加工、农产品销售、农产品研发等相关单位进入到这一领域之中，并且和低碳农业基地、农户等共享利益。同时，还可实施财政、税收以及信贷等方面的相应优惠政策，加速低碳农产品开发进程，从而实现低碳农业经济的社会效益与经济效益的双提升。
6.开展农业产业结构调整以发展循环农业
首先是要积极开发绿色食品、无公害食品以及有机食品。要通过致力于推动附加价值较高的特色化农产品的生产，全面抑制高耗能、高排放农业企业的生产，大力研发技术含量较高、附加值较高，而能源消耗又比较低的农产品。其次是要强化农业产业化经营。通过农业企业进园区活动，切实形成农产品加工集群，并致力于农产品精深加工业的发展。再次是强化农业废弃物的循环利用。让农作物秸秆、畜禽粪便等各类废弃物能够变废为宝，实现循环利用。最后是大力发展乡村旅游业。要积极发挥我国广大农村十分丰富的旅游资源，推出休闲度假、农事参与、农产品采摘加工等具有鲜明特点的乡村游产品。
四、结语
总的来说，如今我国农村的发展已经步入到全新的发展阶段，而积极发展低碳农村经济则是建设社会主义新农村的必然要求。为实现我国农村的可持续发展，一定要采取切实有力的措施，认真保护与改进我国的农村环境，提升农民群众的生活质量，一定要努力发展低碳农业，从而实现农业的可持续发展。
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作者简介：李耀华（1982-），男，汉族，山西祁县人，西北大学经管学院，西北大学中国西部经济发展研究中心博士研究生，陕西省咸阳市政府研究室工作，研究方向：政治经济学。
（2）三峡库区蕴涵丰富的生物质能，生物质能是唯一可以转化为液体燃料的可再生能源，不仅具有能源功能，而且还有其它可再生能源不具备的材料功能。三峡库区现有大量的可改造的低产低效林、可利用的荒山、荒地、荒滩、荒坡，为库区木本生物能源的种植提供了十分充足的地理空间。
（3）三峡库区是天然的中药材宝库，现已查明的有5000多种中草药品种，这些中草药原材料产地无一例外地都远离工业发达城市，无污染无人工干扰，在国内市场和国际市场上都十分抢手，具有十分广阔的经济前景与社会意义。
（4）党中央、国务院以及广大社会大众对三峡库区的经济建设发展与生态环境保护都十分支持与关心，库区地方政府和人民也一直在努力探索适合于库区发展的经济腾飞模式。
因此，针对以上所述的各种有利因素与不利因素，本文提出相应的对策与建议如下：
（1）加大低碳经济宣传力度，将低碳经济作为经济发展的新模式和产业革命的新契机。低碳经济是新世纪经济发展的一项新生事物，推广发展低碳经济，利国利民。同时，三峡库区经济发展只能从节能减排、循环经济、生态经济等低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式中寻找新的出路，从立足于经济结构和产业结构调整的低碳经济革命中发掘新的增长点。我国社会主义制度的一个重大优势就是能充分发动人民群众的力量办大事，历史经验也反复说明，类似区域经济增长方式和发展战略这样的重大转变，只有充分得到了人民群众的真正理解与支持，才有可能得到真正的落实和发展，因此，充分调动各种宣传力量与途径，大力加强人民群众之中低碳经济发展的宣传力度，对于发展三峡库区低碳经济发展的源动力，有效转变库区经济发展方式与产业升级，将具有十分重要的战略意义。
（2）尽快出台低碳经济发展激励政策和粗放式经济与生态粗暴型经济发展限制型与惩罚型政策。低碳经济模式和其它经济模式相比的一个突出特点，就是它需要应用经济、金融、环保、能源、制造业等多个行业的最新科技成果，经济内涵与科技内涵十分鲜明，需要更多的科学研究人员，从三峡库区的实际情况出发，开展相应的低碳经济发展模式、发展内容、发展方向与发展战略等多个层面的广泛而深入地研究。
（3）加强库区林业科技研究的力量，加快库区林业结构的调整，加快库区林业碳密度的提升改造。三峡库区林业碳密度往往并不是人们通常认为的那么高，相反，由于库区独特的地理特征与气候过程，使得库区的林业碳密度显著低于全国的林业平均碳密度。虽然说，现有的林业科技技术，已经初步具备了库区林业碳密度改造的基本能力，但区域巨大的林业碳密度改造工程在国内外尚属首次，没有任何经验可以借鉴，更重要的是，林业生态系统的改进与维护是一个极其严肃的生态科学问题，因此，可以想见，这项工程的耗资耗时都将十分巨大，当然其经济与生态意义，也将具有更大的战略价值与意义。
（4）积极支持库区水能、风能、太阳能以及可再生生物能源的开发应用。三峡库区蕴涵着丰富的水能、风能、太阳能以及多种可再生生物能源，但目前得到比较充分应用的只有水能，其它的能源应用与开发还具有十分广阔的发展空间，并具有非常显著的低碳经济价值与意义。
（5）结合库区特色，发展低碳农业经济与低碳林业经济，将低碳经济发展理念与原生态蔬菜产业、原生态水稻产业、原生态中药产业、原生态旅游业等生态经济发展方式有机结合，大力推广、发展库区经济增长的新方式，推动库区产业结构的升级换代。
