摘要：一、大型用地项目及其土地储备的困境 本文所说的大型用地项目，是指筹备建设的、占用土地面积巨大并且使用性质类同或者相关的综合性项目。这类项目一般具有技术要求高、统筹难度大、占地面积广和建设周期长的特点，其建设经营不但会对项目所在地的社会经济发展产生巨大影响，而且也会对周边地区产生巨大的辐射作用。如武汉化工新城即武汉80万吨乙烯工程项目，该项目计划总投资352亿元，总用地面积为89.1平方公里，其中建设用地49.7平方公里。因此，大型用地项目一般都被政府列为重点建设项目，作为该地区的经济增长点来抓，其规划和筹备过程也倍受政府重视。不仅如此，绝大多数的大型用地项目实际上也都是政府项目，项目的投资主体通常是财政或者国有资本，而作为建设主体的项目建设单位往往由政府组织建立。

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