一、成立专门组织，为服务培训提供保障
在县农委的统一领导下，县农广校作为承担办学机构主抓培训工作，确定县农技中心、畜牧技术中心、渔业渔政中心为协办单位。县农广校负责编制培训方案，根据实施方案制订每期培训班的详细教学计划，包括学员名单及人数、培训内容、培训方式、师资、办班时间和地点等内容。培训方案上报县农委审定确认后，与协办单位签订培训协议，明确各自责任，实施分类培训的方式。培训时实施班级管理，配好班主任，建立班委会，引导学员加强相互交流和自我管理，注重资料收集归档。
二、组建“两库一基地”
为解决农广校系统“双师型”教师紧缺和实训基地不完备的问题，学校依托农业部门优势以及作为安徽农业大学函授站的有利条件，着重组建了“两库一基地”。
一是建立由安徽农业大学教授、安徽省农科院专家、原芜湖农校老师、市县农业推广部门农技人员及本县农业战线上土专家组成的导师团队伍，目前有近百人加入，并签订了长期聘用协议，解决了“双师型”教师紧缺难题。
二是建立了种植（含水稻、果蔬、食用菌）、养殖、农机等专业的“教学模块与资料库”（含课件、教学资料、试题），根据南陵县产业特点制定教学计划，组织采购和编写了农业创业指导、市场营销、经营管理、种植实用技术、养殖实用技术、农产品储运与初加工技术、农产品质量安全、新型农民素质与礼仪等系列培训教材和讲义，免费发给学员学习。
三是依托南陵大浦现代农业示范园区、芜湖有贤龟鳖养殖基地、惠民养殖生产合作社、兴农优质稻生产合作社、蓝莓种植基地、金诚蔬菜基地、雨田科技苗木基地等七家农业龙头企业和省市示范农民合作社来建立种植、养殖、果蔬苗木等实训基地。
“两库一基地”的建设，为新型职业农民教育培训提供了一流的师资，极大地改善了实训条件，更为下一步开展更广泛的农业科技服务打下了坚实基础。
三、多方联合，分阶段、分类型开展新型职业农民教育培训工作
全程培训采取渗入型互动式培训模式，实行集中学习、场景模拟、外出培训、实践考察、研讨交流及跟踪指导服务相结合的培训方式。
一是分类型培训。200名学员分为种植业班、养殖业两个大班，每个大班又分为两个小班。
二是分阶段培训。针对农事农时，每个类型分四个阶段来开展培训。
第一阶段为农民创业能力培训，分激发农民创业激情、选择农民创业项目、提高农民创业能力、编制创业计划书四个模块，参照syb（start your business）创业培训模式进行培训。
第二阶段与高校联合进行先进技术理念及能力提升培训。分两批次，组织学员到安徽农业大学集中学习并到省农业示范园区参观学习，接受先进理念、开阔视野、增加见识、提升能力。
第三阶段是参观学习实践交流，在上两个阶段培训基础上，组织学员到实训基地参观学习，结合自己生产实践学习，有条件时进行跟班见习和顶岗实习。学员在实习考察过程中要针对性地修改完善自己的创业方案。
第四阶段编写创业计划书并开始创业实践。通过集中研讨交流，在创业培训教师的指导下进一步修改完善自己的创业方案，编写好自身的创业计划书，回家开始创业实践。同时，对全体培训学员上一堂职业道德及新型职业农民所需的科技素养课，努力使他们真正成为高素质的新型职业农民。
四、以学历教育与系统性经常性培训相结合创新培育方式
南陵县农广校以中等职业学历教育加新型职业农民培训、职业技能鉴定培训相结合来开展新型职业农民的教育培养。200名培训学员中初中以上文化程度、45岁以下的免费参加中专职业学历教育，以提高他们的科技素养。
五、强化措施，保障培训成效
一是管理保障。县农广校制定具体实施方案，确定培训目标和推进措施，科学设置培训课程，精心编制培训计划，创造性地开展工作。各协办单位强化培训管理，并建立包括培训教师、学员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制。学员培训台帐包括姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址及联系方式。同时，做好对农民培训实施的宣传报道工作。充分利用县里出台的对新型职业农民的支持扶持政策，对获得新型职业农民资格证书的农民在土地流转、项目安排、技术服务、科技示范户培养等方面上予以倾斜，充分调动农民参加培训的积极性，充分营造良好的社会舆论氛围。
二是质量保障。为提高培训质量，县农广校会同各协办单位在实训基地创办“田间学校”，做给农民看，带着农民干。针对新型职业农民培育试点，建立以县新型职业农民培育导师团成员为主的导师队伍，结合农技推广示范县项目及省农技人员包村入户工作，采用“帮扶指导式”的培育模式。在会同各专家组综合研究后，确定培育导师对培育对象进行“一对一”或“一对多”的全程培育。针对不同的产业，指导学员选择合理的种养植模式，在生产全程给予指导，尤其在关键环节强化帮扶指导。加强导师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，建立一套师资水平考核体系。对受训农民反映不满意的将及时撤换，并进行通报。将农民满意度和跟踪服务作为考核导师团成员工作业绩的主要指标，对导师团成员的补贴要预留20%左右待年终考核通过后支付。
六、存在的问题与建议
昨天，我们刚刚结束了“农村劳动力转移培训工作经验交流会”。今天，又召开了**年度职业教育与成人教育工作会议。最近，教育部党组和周济同多次听取了关于职业教育工作的汇报，并对做好今后一个时期的职成教工作作出了许多重要指示，体现了教育部党组对职业教育与成人教育工作的高度重视。周济同志在教育部**年工作会议上特别强调了职成教工作的重要性，提出要“实现职业教育的新发展、新突破”。前天，他又就农村劳动力转移培训工作发表了重要讲话。周济同志的这些讲话和指示，对做好职成教工作具有重要的指导意义。我们这个会议的主要任务，就是以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国职教会精神，按照教育部**年度工作会议的要求，在回顾总结过去一年职成教工作的基础上，对**年的职成教工作进行研究并作出部署。下面，我着重谈两个问题。
一、关于**年的职成教工作
**年，是本届政府的开局之年。一年来，职成教工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，坚持不断创新，努力开拓奋进，改革与发展取得了可喜进展，完成了各项既定的工作任务。主要表现是：
（一）深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，认真谋划职成教的改革与发展
一年来，职成教战线紧密联系改革与发展实际，认真学习十六大精神和“三个代表”重要思想。**年上半年，教育部职成教司专门组织了职成教基层管理干部和职业学校校长2期十六大精神专题学习班。8月份，召开了“学习‘三个代表’重要思相，推进职教改革与发展座谈会”。各地也组织了多种形式的学习和研讨活动。通过学习，职成教战线上的同志们对“三个代表”重要思想在认识上有了很大提高，增强了加快职成教改革与发展、推动工作再上新台阶的责任感和紧迫感。
一年来，职成教战线把学习贯彻“三个代表”重要思想与规划职成教事业发展结合起来，积极参与了《**—2007年教育振兴行动计划》的研究论证工作，提出了“职业教育与培训创新工程”，制定了“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”，明确了职成教发展的方向和目标任务。
一年来，各地把学习“三个代表”重要思想与全面贯彻落实全国职业教育工作会议精神结合起来，大力推进职成教事业的改革与发展。到目前，全国已有山东、江苏、北京等22个省（自治区、直辖市）的政府先后召开了职业教育工作会议，一些地方的领导亲自带队，深入开展有关调查研究，进一步明确了改革与发展职成教事业的新思路、新举措和新任务，出台了贯彻国务院《决定》的一系列政策文件。一些地方已经根据全国职业教育工作会议精神，相继建立了在省（自治区、直辖市）政府统筹下的职业教育部门联席会议制度，加强了市（地）政府对职成教工作的统筹与领导。国务院《决定》中关于要增加职业教育投入的政策措施得到了较好落实。中央政府和地方政府对职业教育的投入有明显增加，为实施示范性职业学校建设项目，财政部**年安排职业教育专款2.5亿元，地方安排配套资金2亿多元；通过实施**年国债职业教育项目，国家发改委为职业教育安排资金5个亿元，地方的配套资金达13亿元。开过职教会的22个地方，职业教育的专项经费就已达每年5亿元以上。
（二）战胜“非典”疫情，确保职成教战线和职业学校工作的正常运转
去年春季，非典型肺炎疫情在我国部分省市相继出现，职成教战线按照党中央国务院的部署和教育部党组的要求，坚持一手抓“非典”防治这件大事不松劲，一手抓改革与发展的各项工作不动摇。教育部职成教司先后发出了四个文件，对职成教战线抗“非典”期间的招生、毕业生就业、教育教学等工作作出部署和安排。各有关省（区、市）根据教育部的安排，做了大量艰苦细致的工作，尽可能减小“非典”疫情对职成教事业带来的影响。“中国职业教育与成人教育网”及时开通了“抗‘非典’网上教育服务”。疫情较重的北京，市教委在“北京职成教网”上开通了“职成教空中课堂”。广东、山西、河北、内蒙古等“非典”疫情相对较重的地方，也都采取了切实有效的措施，在抗击“非典”疫情的同时，确保了招生规模的稳定增长、毕业生就业率继续提高和职业学校教育教学工作的正常运转。
（三）坚持大力发展的方针，推动职成教事业持续稳定健康地发展
**年初，教育部下发了《关于做好**年中等职业学校招生工作的通知》，并于3月初召开了中等职业学校招生工作会议，部署了**年中等职业学校的招生工作。各地按照教育部的要求，进一步加大了中等职业学校招生工作。各地按照教育部的要求，进一步加大了中等职业学校招生工作的力度，使中等职业教育规模连续第三年保持了良好的发展态势。据统计，**年，全国中等职业学校学历教育招生50209.53万人，比上年多招生40万人，增幅8.53%；在校生达到1254.68万人，比上年增加近60万人，增幅5%。据了解，去年中等职业学校招生增长幅度较大的地方主要有湖南、宁夏、山东、江苏、辽宁、**、河南、安徽、河北、广东、重庆等，其中湖南、宁夏的增幅达到了20%以上。同时，中等职业学校还面向社会提供了各类培训558万多人次，初步实现了学历教育与培训的并举。另外，高等职业学校（包括高专）招生达200万人，在校生近480万人，均比上年有较大幅度的增长。
（四）农村和西部地区职成教工作得到加强
去年，职成教战线积极参与了全国农村教育工作会议的筹备工作，就若干重大问题进行了深入调研，为《国务院关于进一步推进农村教育工作的决定》的制定提供了重要的参考，同时还制定了《决定》的配套文件—《教育部关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校合作办学对口招生工作的意见》，配合农业部等有关部门共同研究制定了《**——2010年全国农民工培训规划》。在战线上同志们的努力下，中等职业教育城市与农村、东部地区与西部地区合作办学、联合招生工作有了很大进展。据了解，目前，中等职业学校生源的近70%来自于农村地区。东部地区许多省市积极扩大面向西部地区招生的规模，北京中等职业学校在校生中有6800多名来自西部地区的学生，广东面向西部地区招生达2600多人，天津面向西部地区招生达2500多人。不少省市还扩大了城市中等职业学校面向农村地区招生的规模，江苏开展南北合作，**年苏南经济发达地区面向苏北欠发达地区的招生规模在一万两千多人。
（五）职业学校布局结构调整工作力度加强，优质职业教育资源得到进一步扩大
去年，各地进一步推进中等职业学校布局结构调整工作，加大职业学校布局结构调整工作的力度，取得了良好的效果。各地按照教育部制定的《中等职业学校设置标准（试行）》和《关于开展中等职业学校合格评估工作的通知》的要求，认真组织了中等职业学校合格评估工作，并以此为契机，对中等职业教育资源进行整合。据统计，**年，全国中等职业学校减少了2000多所，由上年的16200所调整至了14000左右。中等职业学校规模效益显著提高。目前，中等职业学校的校均规模已达到896人，比上年的733人增加了163人。以合格评估为基础，根据教育部《部级重点职业技术学校评估指标体系》等文件的要求，各地认真组织了部级重点中等职业学校的复查与审核推荐工作。**年12月，根据各地的评估和推荐，教育部专门组织了专家论证，调整认定了新一批部级重点中等职业学校1076所，培育了一批新的职业教育优质资源。
（六）教育教学改革继续深化，职业教育的质量进一步提高
去年，职成教战线坚持以就业为导向，面向市场、面向社会，深化教学改革。认真研究制定“现代制造和服务业技能型紧缺人才培训计划”，教育部组织交通部、卫生部六个部委正式签发了《关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》，标志着这项工作正式启动。通过实施这个计划，将进一步促进职业学校实行产教结合、校企合作，实行“订单”培养。
去年，职成教战线加快了中等职业学校示范专业建设工作步伐，完成了20个示范专业新一轮教学改革方案的制订工作。开始积极筹备开发就业面广、社会急需专业教学指导方案。同时，积极推进“学分制”试点工作，截止到目前，全国已有22个省（自治区、直辖市）的500多所中等职业学校开展了学分制的试点工作。
职成教战线进一步加强了职业教育教材开发和建设工作，完成了2001年10月立项的全部39个职业教育教材建设研究与开发课题的研究工作；同时，完成了120个与中等职业教育国家规划教材配套使用的多媒体课件的开发研制工作，目前绝大部分课件（118个）已经出版发行。同时，进一步加强职教教材信息服务体系建设，积极推进教材管理制度的改革和建设，按市场化原则规范职业教育教材信息服务机构，使其在国家有关规定范围内，独立地开展教材信息服务，更好地保证职业教育教学秩序。
大力推进职成教信息化建设，提高信息技术在教育教学中的应用水平。到**年底，基本完成了上一个行动计划确定的130门远程职成教育网络课程和多媒体素材库的开发任务。研究起草了《关于大力推进职业教育与成人教育信息化建设的若干意见》（征求意见稿），对职业教育与成人教育信息化建设作出了初步的整体规划。
（七）职业学校德育工作和职业指导工作进一步加强
去年，教育部组织制定了《职业技术学校德育课贯彻十六大精神教学指导纲要》，把学习贯彻十六大精神作为职业学校德育工作和德育课教学的重要内容。在抗击“非典”期间，及时下发了《教育部关于做好防治“非典”期间职业学校毕业生就业指导工作的通知》取得了良好的效果。为推动职业学校德育工作整体构建工作，教育部在战线同志们的配合下，组织起草了《中等职业学校德育大纲》（草稿）和关于加强职业技术学校心理健康教育的有关文件。
职业技术学校职业指导工作取得突破性进展。各地认真贯彻《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》，普遍开展了职业指导工作，成立了相关机构，为学生就业提供了切实有效的帮助和服务。教育部召开了全国职业技术学校职业指导工作先进单位。在各地的努力下，职业技术学校毕业生的就业情况保持了良好的态势。根据我们对全国10个省、直辖市、计划单列市的100所中职学校2002和**年毕业生就业情况进行的抽样调查，这些学校的平均就业率分别为94.6%和95.4%。
（八）积极开展社区教育，推进学习型社会建设工作取得新的进展
**年，全国社区教育工作蓬勃发展。全国大多数省以及一些大中城市都召开了专门会议，部署当地的社区教育工作，全面开展社区教育工作的城区已经达到全国城区总数的1/4以上。很多中心城市提出并制订了学习型城市建设的实施方案，北京、上海、大连、青岛、宁波、深圳、南京、武汉等城市也都提出了率先创建学习型城市的具体工作目标。社区教育工作有效地提高了社区居民的受教育培训率和社区活动参与率，提高了社区居民的整体素质。据对第一批全国社区教育实验区的不完全统计，仅**年一年，全国社区教育实验区培训社区居民700万人次以上，超过居民总数的30%，创建各种类型的学习型家庭、学习型企业、学习型单位超过35万个，遍及社区内各种形式的社区中心为广大社区居民提供了形式多样、丰富多彩的学习培训活动，创造了终身教育节、市民学习周等一系列体现现代学习型社会特征的大教育、大培训的新模式。**年，上海市实施“百万家庭网上行”活动，从**年开始，用3年左右的时间，对本市百万社区居民特别是35—60岁的妇女，进行信息化知识和应用技能的基础性培训，使他们能够自行操作使用包括计算机、机顶盒等与日常生活密切相关的信息化设施，提高在信息社会的适应能力和生活质量，同时通过“培训一个人，影响一家人”，不断扩大信息化应用人群。**年的实施重点已经列入政府当年的实事工程，确保完成10万人的培训。这些多种形式的教育培训活动，较好地满足了广大社区居民不断增长的多样化的学习需求，为社区的稳定与发展和构建终身教育体系、建设学习型社会做出了重要的贡献。
（九）职业教育师资培养培训体系进一步完善，师资队伍整体素质明显提高
去年，我国职业教育师资培养培训体系建设取得新进展。为优化基地的区域布局，在专家评审的基础上，教育部批准了华中科技大学、集美大学两所学校作为全国重点建设职教师资培训基地，使基地总数达到54个。各基地普遍重视加强内部管理、完善培养培训项目工作，不断提高培养培训能力。此外，各地也加强了职教师资培养培训基地的建设工作，建成省级基地130多少。
依托全国和省级重点建设职教师资基地，广泛开展以骨干教师为重点的教师培训。去年，中职教师在职攻读硕士学位工作取得新进展，在培养学校专业计划申报、教师报考程序、以及配套政策等方面做了进一步改进，承担此项任务的学校由原来的13所增加到22所，招生计划增加到1560人。此外，为了落实全国职业教育工作会议精神和全国农村教育工作会议精神，提高农村职业学校、化技术学校为“三农”服务的能力，在河北、湖南、宁夏三省区开展农村职成教骨干教师培训试点工作，为下一阶段加强农村职成教骨干师资培训工作摸索规律、积累经验。
推动职业学校校长培训工作步入规范化、科学化、制度化轨道。**年10月，教育部印发了《关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见》（教职成[**]3号）以及校长任职资格培训、在职提高培训、骨干校长高级研修三个指导性教学计划。这是新时期我国职业技术学校校长培训工作的宏观指导性文件。此外，教育部还委托部分全国重点建设职教师资培养培训基地举办了全国职业技术学校骨干校长高级研修班，采取内地集中研修与赴香港考察相结合的方式进行，效果十分突出。
（十）职业教育国际交流与合作成果显著
**年，职业教育领域的国际交流与合作在以前工作的基础上得到了进一步加强，中澳（重庆）职业教育合作项目进展良好，并取得阶段性成果，在体制创新和课程开发两方面进行了积极的探索和尝试。由中澳两国四方联合举办的“中国——澳大利亚职业教育论坛”取得了圆满成功，引起了很大的社会反响，扩大了职业教育的社会影响，促进了职业教育观念的更新。
选派职业教育专业骨干教师赴国（境）外进修学习。教育部与德国国际继续教育与发展协会协商，启动了“中德职业教育师资进修项目”该项目涉及汽车运用与维修、数控技术应用、机电技术应用、电子技术应用、旅游管理与服务、国际商务6个专业，实施期限为三年，将累计培训我国中等职业学校的专业课骨干教师900人左右。目前，首批四个专业的教师已赴德国接受培训。各地也十分重视外派教师到职业教育较为发达的国家和地区学习，全国外派的教师达上千人。江苏、湖北、重庆等地在这方面的工作力度较大。
总之，**年对我们职成教事业的改革与发展是不寻常的一年，是职成教战线实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神、团结奋进的一年，是职成教各项工作取得新的进展的一年。在这里，我代表教育部党组对职成教战线同志为此所付出的努力表示崇高的敬意。
二、**年职成教工作的主要任务
**年职成教工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，按照教育部**年度工作会议的部署和要求，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，以服务为宗旨，以就业为导向，以创新为动力，求真务实、真抓实干，努力办好让人民满意的职业教育与成人教育。
关于**年职成教工作，教育部职成司将印发《**年职成教工作要点》，在这里，我着重强调以下几点：
（一）认真学习实践“三个代表”重要思想，深入贯彻全国职教会和全国农教会精神，以组织好两个“计划”落实为重点，全面促进新行动计划的实施
要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，切实把思想认识统一到十六大、十六届三中全会的精神上来，从服务全面建设小康社会宏伟目标的高度，推进职成教工作实现“发展要新思路，改革要有新突，各项工作要有新举措”的要求。要把学习贯彻“三个代表”重要思想与谋划职成教事业的发展结合起来，与实施《**——2007年教育振兴行动计划》结合起来，与实施“技能型缺人才培养计划”和“农村劳动力转移培训计划”结合起来，与深入贯彻全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神结合起来，努力推动职成教事业取得新的更大的发展。
今年，要求各地要在去年全面贯彻落实全国职教会和全国农村教育工作会议精神取得阶段性成果的基础上，进一步深入贯彻落实这两个会议的精神，完成会议确定的各项目标任务。按照教育部党组的部署，全面落实《**——2007年教育振兴行动计划》对职业教育与成人教育提出来出的新任务和新要求，着力实施好“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”，大力推动整个事业的改革与发展。今年的适当时候，教育部将组织开展职业教育专项督导检查工作，重点是贯彻落实全国职业教育工作会议精神的情况。根据新行动计划的要求，教育部将启动“教育事业十一五计划”和“教育事业2020年发展纲要”制定工作，我们职成教战线的同志们要很好地把握住这个机遇，认真做好职成教事业的发展规划，进一步明确我们的奋斗目标和主要工作任务。
（二）关于今年需要大力推进的六项重点工作
1、认真组织实施“农村劳动力转移培训计划”，进一步推动职
业教育与成人教育工作更好地为“三农”服务
根据十六大精神，按照全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神的要求，继续把推进农村（包括西部地区）职成教的发展作为工作重点。前天，周济同志已经就职成教工作如何加强农村劳动力转移培训工作进行了部署，各地一定要认真加以贯彻落实。开展农村劳动力转移培训，一定要围绕农村产业结构调整、加快城镇化进程、增加农民收入、促进西部地区发展的需要来推进，特别是要把促进农民增收入到突出的位置，以服务为宗旨，以就业为导向，积极探索农村劳动力转移培训工作的新模式和新机制。努力把这项工作抓好抓实。
2、认真组织实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，加快培养生产服务第一线需要的技能型人才
按照以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的要求，在**年启动“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”的基础上，认真组织实施该计划，以数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等专业领域为重点，在全国确定一批实施该工程的中等和高等职业院校，扶持一批骨干职业学校，建设一批共享的高水平制造业人才培养培训中心。通过该计划的实施，在全国建立500个技能型紧缺人才示范性培养培训基地，与1400个企事单位的合作。力争在**-2007年间向社会输送紧缺专业毕业生100万人，提供短期技能提高培训300万人次。
实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，必须切实加强职业教育实训基地的建设，努力提高学生的实际动手能力。要利用新机制在全国建设一批区域共享的高水平的制造业实训基地。教育部已经组织有关专家就建设职业教育实训基地进行了可行性研究和论证，初步考虑在全国建设数控技术、电工电子、汽车运用与维修、计算机软件技术、建筑等五个专业的中职和高职实训基地400个。首批建设的100个数控技术实训基地拟于今年上半年启动。各地不仅要全力支持教育部开展的实训基地建设工作，同时更要结合本地实际，组织自己的实训基地建设。
与实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”相配合，今年下半年，教育部将与有关部门合作组织相关专业的职业技能大赛。要求战线上要认真做好有关准备工作，使我们的技能大赛在引导社会进一步重视和关心技能型人才成长的工作中起到重要的导向作用。
3、进一步加强职业学校德育和职业指导工作
积极贯彻全国中小学德育工作会议和全国职业学校职业指导经验交流会议精神，加强和改进职业学校德育工作，推动职业指导工作的深入开展。大力弘扬、培育民族精神，突出以爱国主义教育为核心的传统美德和革命传统教育，突出以诚信教育为核心的职业道德教育，在充分发挥课程教学主渠道作用的同时，注重加强德育实践活动，努力提高德育工作的针对性和实效性；结合职业学校特点组织职业学校开展以“弘扬和培育民族精神”为主题的职业技术学校“文明风采”竞赛活动。
要适应就业形势的变化，加强职业指导工作体系、制度、队伍建设和创业教育，进一步密切职业教育与劳动就业的联系，切实加强职业指导和就业服务工作，努力提高职业学校毕业生的就业率和就业质量。要逐步建立职业学校学生就业情况统计上报制度，把就业率作为评价职业学校办学质量和水平的重要内容。要继续贯彻好劳动保障部、教育部、人事部《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》和《教育部关于进一步加强职业技术学校职业指导工作的意见》，适应国家就业准入制度和职业资格证书制度的建立与实施，继续探索职业学校教育与职业资格证书培训沟通衔接的办法和途径，为学生就业创造有利条件。要进一步加强就业服务工作，为学生就业提供信息咨询服务，还要与有关部门合作建立职业学校人才就业市场，探索组织职业学校毕业生异地就业和国（境）外劳务输出。我们的职业学校在为学生提供就业服务的同时，还要积极开展下岗失业人员的再就业培训和进城务工人员的培训工作，实现学校功能的拓展。
4、大力推进终身教育体系的建立和完善，加快发展社区教育和各类学习型组织建设。
大力开展多样化的成人教育与培训，努力构建终身教育体系，推动学习型社会的建立。**年，一是要继续深入开展社区教育工作，积极推进社区教育实验区和示范区建设，在全国建设一批高质量的社区教育示范区，通过实验区和示范区建设，进一步探索和积累开展社区教育、推进学习型社会建设的经验，逐步建立和健全完善的社区教育管理体制和运行机制。教育部将制订并下发《关于进一步开展社区教育工作的若干意见》，明确开展社区教育工作的相关政策和措施，建立健全社区教育工作体系，推动社区教育健康发展。二是要及时总结和推广各地创建学习型城市的做法和经验，召开以创建学习型城市为主题的城市教育综合改革会议。要加强与相关部门、行业配合，大力推进企业职工培训工作，抓好各类学习型组织的创建工作。三是要切实加强农民实用技术培训，充分利用县、乡、村三级教育培训网络，向广大农民传授先进的农业生产技术，使从事农业生产的农民普遍能够掌握1—2项农业生产实用技术。四是要积极开展制定《终身学习法》的论证工作。
5、适应社会和市场需求，深化职业教育教学改革，努力提高办学质量和效益
**年，要进一步调整职业学校的布局结构、整合资源，提高效益，努力建设一批规模较大、质量较高的骨干示范学校，扩大优质的职业教育资源，努力使省级以上骨干示范学业学校达到5000所，在校生占全国中等职业学校在校生数的60%左右。**年的目标是，到年底，部级重点中等职业学校达到2000所左右。**年开始着手制定一流中等职业学校标准，启动一流中等职业学校建设工作。
进一步加强专业建设、不断调整专业结构，根据经济结构调整和市场的需要，加快发展新兴产业和现代服务业相关专业。在上一个行动计划职业教育课程改革和教材建设规划成果的基础上，进一步加强新兴专业的课程开发和教材建设，完善课程体系和结构，加强新教材开发、教材评价、教学设计、教材管理等方面的制度建设。高等教育搞了1500个精品课程，其中高职占了25%。中等职业教育也要开发一批特色课程或训练项目，教育部将组织开发大约200个模块式、综合化特色课程。
要进一步加大教学管理制度的改革和试验。当前很重要的一项工作就是要把学分制在职业学校逐步推开，要探索和建立职业教育“学分银行”，为在更大范围内的学分互认和转换创造条件，方便学生半工半读、分阶段完成学业，增强职业教育的多样化和灵活性，不拘一格办学。要把加强职业教育实训基地建设作为推动职业教育改革的突破口，加强区域、共享型、高水平的职业教育实训基地建设，提高学生（学员）的实践动手能力和就业能力。
适应职业教育改革和发展的需要，进一步提高职业教育师资队伍的整体素质。今年，将着手研究制定《关于加强职业技术学校“双师型”师资队伍建设的意见》，进一步加强职业技术学校专业课教师的继续教育工作，提出职业技术学校聘请企事业单位的人员担任专兼职教师，以及在职专业课教师到专业对口的企事业单位实习具体措施和办法，加快“双师型”师资队伍建设步伐。要实施“职教师资素质提高计划”，通过内容和制度创新，进一步改进中职教师在职攻读硕士学位工作，扩大培养规模，努力造就一支职业技术学校骨干教师和带头人队伍。大力开展以农村和中西部地区职业学校骨干教师、紧缺专业师资为重点教师的培训工作，努力提升职业教育师资队伍的整体素质和水平。做好**年300名赴德进修职教教师的遴选、国内培训、国外进修，以及项目跟踪和评估工作。进一步完善职业学校校长培训的相关规章制度，继续拓宽校长境外学习考察的途径，积极开展职业技术学校骨干校长高级研修活动。继续加强职业教育师资培养培训体系建设，逐步建立起以全国重点建设职教师培训基地为骨干，以地方职教师资培训基地为基础的功能齐全、管理规范、培养能力强、教学质量高、具有职教特色的职教师资培养培训体系。今年，教育部将制定师资培养培训基地评估指标体系，并于年底或明年开始评估工作。各地也要根据这些精神，切实加强省级师资培训基地的建设工作。今年是我国设立教师节的第20个年头，教育部将对教师进行表彰和宣传。各地也要认真做好这项工作，发现和树立一些职教战线先进教师典型，通过多种形式宣传他们的先进事迹，进一步激发职成教战线教师的工作热情，使他们更加自觉自动地投入到职业教育改革与发展的伟大实践中去。
6、进一步推进职业教育管理和办学体制改革，加快民办职业教育发展步伐
一、要充分认识新型农民科技培训工作的重要意义
科技培训的目的是要努力培养一批有文化，具备一定科技知识，有较强商品经济意识、致富意识和能力的新型农民。对农民进行科技培训，是党的重托，是政府的职责、是农民的迫切需要。为进一步做好培训工作，各乡镇党委、政府要提高对这一活动重要性的认识。只有这样，才能将这一活动深入、扎实、有效的开展起来，才能促进农民科技培训工作的深入发展。
1、新型农民科技培训是贯彻落实党的十七届三中全会精神的需要。党的十七届三中全会是我党在新的历史时期召开的专门研究农村改革发展问题的会议，会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。这对农业和农村工作乃至具体到每位农民都是一次难得的机遇。此次培训活动要将十七届三中全会精神的传达作为重要内容，讲解的方式要通俗易懂，使广大农民能够真切理解，并用好党关于农业和农村工作的方针、政策。
2、新型农民科技培训是贯彻落实科学发展观的需要。在农业和农村工作中贯彻落实科学发展观，其落脚点是全面加快推进现代农业的发展。加快现代农业的发展，就是用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，提高农业综合生产能力。现代农业的本质，是由先进的科技文化、先进的生产设施和现代化的农民构成的。通过对农民的科技培训，就是要推广先进的科技文化，培养现代化的农民，这是落实科学发展观的一项基础性工作。
3、新型农民科技培训是提高农民科学素质的需要。推进现代农业的发展，首先要提高农民的素质，提高他们的科技意识。也就是要用先进的科学技术改造传统农业生产工艺，用现代的经营理念发展生产，从而促进农民生产方式的转变。现在，农民增收致富的愿望和渴望非常强烈，但是，农民整个群体生活质量提高的幅度却不大，归纳起来有三点制约原因：一是缺少信息；二是缺少技术；三是缺少资金。新型农民科技培训有效破解了这一难题，它给农民送知识、送技能、送信息，用知识武装农民的头脑，用技能增强农民致富的本领。开展农民科技培训是提高农民科学素质让农民实现增收致富的一个重要举措。
4、新型农民科技培训是乡镇党委政府工作的重要内容之一。在新时期，乡镇工作的重点是全面贯彻落实党的富民政策，千方百计带领农民致富奔小康，建设社会主义新农村。在具体工作中就是要结合当地特点和资源优势，推进当地农业的产业化进程，不断的探索发展特色农业的新路子。而做好这些工作的前提是要不断的提高农民的科技文化素质，增强农民的致富能力，为此，各乡镇要将新型农民的科技培训作为一项基础性工作，坚持不懈的抓好。
二、要创造性的开展工作，将新型农民科技培训工作做实
一是培训内容要切合实际。目前，各乡镇都有各自的产业特点。为此，在制定培训工作方案时，要针对本乡镇产业特点和农民的实际需求来确定培训的内容和方式。
二是组织工作要扎实得力。回去后，各乡镇要成立活动领导小组，主要领导要亲自挂帅，要将任务分解落实到具体工作人员。要充分发挥基层科协、科技副镇长及科普宣传员的作用，加大宣传力度，激发农民学习科技的热情。
三是培训方式要灵活多样。各乡镇在制定培训方案时要与市科协做好联系沟通，以便科学合理的安排好培训的内容。培训的形式可以灵活多样，既可以采取集中讲授的方式，邀请专家、教授到镇政府或村委会指定的活动地点进行农业生产知识和科学技术培训；也可以采取现场会的方式，组织农民到种养殖大户那里现场参观、听经验介绍和专家讲解。通过形式多样的培训向农民传授实用技术，传递操作性强的致富信息，从而进一步激发农民致富的活力，增强致富的信心。
三、积极探索构建新型农民科技培训工作的长效机制
新型农民科技培训工作不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，是必须抓好的一项长期工作。我们要不断研究探索更加行之有效的工作机制，推动这一工作深入、持久、广泛的开展。
一是坚持培训工作常抓不懈。乡镇党委、政府要高度重视新型农民科技培训工作，将其纳入政府工作重要议事日程，要指定科技副职具体负责此项工作。乡镇科协是新型农民科技培训的主要承办单位，要做好沟通、联络、协调、服务和组织工作，要将新型农民科技培训做为一项日常性的工作，常抓不懈。
二是加强科技信息的沟通传递工作。信息只有出去，并被采用才能实现它的价值。建议*电视台开辟一个专栏，定期有价值的科技信息（类似吉林电视台的乡村四季栏目），重点传递农业实用技术、农产品产销等方面的信息。各乡镇要利用“科普画廊”、“农民书屋”等形式为当地农民提供更多、更有价值的科技信息。从而在一定程度上实现信息资源共享，为农民创业致富提供智力支持。
三是充分利用乡镇“科技信息服务站”的功能。目前，我市各乡镇乃至各村都建立了科技信息服务站，免费为农民开展农业科技信息、农产品产销供求信息、用工信息等多项生产生活信息服务。下一步相关部门要研究如何进一步加强对科技信息服务站的规范管理，最大限度地发挥作用，使其真正成为基层广大农民、农业大户，涉农生产企业、流通企业、技术服务企业的网络平台信息传递的纽带，科技服务农民的前沿窗口。
关键词：学习型企业；创建；企业培训；电力
作者简介：林建军（1972-），男，福建莆田人，福建电力职业技术学院电力系，讲师。（福建 泉州 362000）
中图分类号：G726?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）36-0010-02
随着近几年来社会经济、电力行业、兄弟企业等外部环境及学院内部环境的显著变化，学院已逐步转变成为电力企业的专门培训机构。如何适应并应对新机遇、新挑战、新问题，推动培训工作的科学有序良性发展，是福建电力职业技术学院当前面临的最切实的课题。而企业培训师作为企业职工教育培训的工作者，更是责无旁贷。
企业培训首先要解决的问题就是找差距，确定需求。根据单位领导要求及最新形势，以如何建设学习型电力培训企业为切入点与研究课题进行调研。通过专题讨论、各种座谈会及现代互联网平台搜集了学院及所在行业的有关信息，提出并分析了问题，抓住了其中的主要问题并提出解决方案。
一、电力企业现状与建立学习型电力企业的必要性
福建电力职业技术学院原为公办普通高等职业学院，以学历教育为主，为福建省电力行业及相关企业培养了大量的技能型骨干人才，为双主管单位（福建省教育厅与省电力有限公司）。但今年上半年后学院新成立了电力技能学院（新校区、新基地），并定位为福建省电力有限公司生产技能人员的培训基地及会议中心，就是说今后学院的职后培训与职前教育将并重发展（随着社会就业形势与高招制度的变化，后者可能萎缩）。如表1所示。在这一战略定位发生重大变化的时刻，学院领导与企业培训师审时度势，适时提出创建学习型电力企业的决策，引导现单位全体职工系统地体验学习型企业的理论与理念，尽快改变传统的工作与学习观念，积极主动适应即将出现的各种全新环境，保持并推进企业形象建设，具有重大的战略意义。
电力行业属于高度特殊的行业，具有天然的某些垄断属性。该行业的特点是与国民经济密切相关，公用性、计划性与集中性强，属于资金密集型企业。但随着社会发展、技术进步、国家政策法规及世界电力市场的变革，对电力企业的知识创新体系和创新能力提出了新的、更高的要求，如表2所示。比如，打破行业垄断的趋势无法阻挡，当前社会上要求电力企业主辅分离、输配分离的呼声不小，电力管制及管理体制的改革逐渐深入，电力技术的发展日新月异（如无人值守变电站的普及应用、电力设备的日益免维护等等）。上述变化将造成更频繁的人员分流、结构性失业及由此带来的大量转岗培训问题。作为专门的电力技能培训基地，学院已经转轨为直接面对电力企业服务，因此对相关的企业培训理念的构建及对兄弟企业的组织结构、人员素质、生产流程、新技术、新设备、新工艺的应用与发展态势必须了如指掌。因此，在这种社会及行业背景下，顺势提出创建学习型电力培训企业，促使职工放下架子，虚心向别人学习，自觉培育在企业团队中学习（原来教师主要表现为个人性质的学习，在各自的课堂里独立发挥）、在工作中学习、在学习中工作将是常态的、自然的。
当前学院职工队伍基本围绕学历教育这条主绳，仍然主要以学科传承知识为本位，行政及后勤部门主要还是围绕着在校学生为服务对象。现有教职工具有电力企业现场实践能力的比例不高，双师型教师比例偏低，企业培训师取证工作才刚刚启动。这与企业职业培训的即时性、技能训练的操作性、同生产岗位结合的直接性与隶属于劳动工作的专业性还有不少的差距。职业培训课程与学科性课程的区别，如表3所示。思维层面是企业转型的最大瓶颈，因此需要首先突破。转变观念、消除误解逐渐成为学院上下的主导意识流，创建学习型电力企业的源动力正基于此。因此，需尽快建设一批企业培训师队伍，组织、设计并亲身实践学习型培训企业的创建工作是完全必要的。
随着新校区的建成，学院上下都在积极思考如何适应新环境，对准新目标，都在探索如何与时俱进、超越自我、精益求精、积极主动地为学院的有效转型献谋献策，这是推进学习型电力企业建设的有利条件。学习型企业的理论主要借鉴美国彼得·圣吉的《第五项修炼——学习型组织的艺术和实务》，它是当代一个重要的管理科学理论。现在学院上下都已在学习和研究学习型企业理论，不少职工开始以学习为乐趣，还学于应用，这是创建学习型电力企业的重要资源。因此创建学习型电力企业具有基础性与可行性。
综上所述，创建学习型电力企业是适应乃至超越时展的必然要求。学习型电力企业的创建就是提倡建立一种电力员工与电力企业均有追求而且目标能够协调一致的命运共同体，可以推动电力企业员工围绕电力企业的目标不断学习与进取，使企业能够因此不断适应时代的发展要求，员工不断实现个人职业理想和追求，实现个人和组织和谐并处、良性发展的共同愿景。
二、创建学习型电力企业的几个建议
按照彼得·圣吉的学习型组织建设理论，学习型企业或组织强调的是工作与学习不再分离，强调团队学习，强调组织结构精简、扁平化，强调终身学习，强调学习内容的创新性和学习方法的多元化，强调激发个人的潜能和创新意识。因此，根据上述调查所存在的各种“不适应”与“差距”，结合领会学习型企业的精神与要求，具体建议如下：
1.引入学习型理论是创建学习型企业的第一步
当前学院及所在的电力企业内外环境已经发生重大变革，全体职工能否积极面对、主动投入，形成持续的学习动力、学习能力，并快乐学习，领导班子重视、以身作则是根本。因此，建议领导首先要创建“学习型领导班子”示范点。在学习内容方面，要与政治理论、现代市场经济、电力科技、现代化企业管理理念及管理艺术、电力企业文化、世界电力市场走势等知识有机结合；在学习效果上，坚持学以致用，并通过多种灵活的形式把示范点学习成果推广到职工队伍中去。在此过程中，领导将体验到多种综合的角色——领导、教员、考评员、运动员和服务员，从而感化并提高广大职工对创建学习型企业的重要作用与意义的认识。
2.建立学习型企业文化与愿景导航
创建学习型电力企业并不是将学习型组织建设看成个人知识的汲取与更新，而是一个团队系统获得活力和竞争力的源泉。将变革的观念根植在企业每一名员工的思想意识中应坚持以人为本，根据企业发展的不同时期、不同阶段的工作重心适时开展相应的教育培训，引导员工树立适应全球化下市场经济的新观念（如竞争观念、效益观念、分配观念等）。电力生产企业的培训是即时性的、动态性的、实用性的，为此，应不断增强客户至上的服务意识与对电力行业等相关专业技能（新设备、新技术、新工艺层出不穷）的求知欲，把个人愿景与企业愿景统一起来。
愿景与目标不同。愿景除了含有目标外，还包含有使命与价值观。使命引领目标，价值观支撑目标。愿景不是号召出来的，而是面对新形势、新任务的选择。愿景不是几个人的主观意志，而是企业的意愿，是可实现的“蓝图”。建议学习型企业创建与企业文化、流程再造、绩效管理和红旗班组建设结合进行。这五方面的结合工作可分头并进，也可分步实施。
这些企业文化或愿景可推动电力企业形成在新形势和新环境下发展的新的动力机制，是创建学习型电力企业的核心。
3.树立“教育培训是回报率最高的投资”理念
电力企业（含上级主管部门）应始终把教育培训工作纳入企业整体发展战略规划之中，建立完备的教育培训机构，做到电力行业内负责教育培训的与电力生产企业的经营管理同步规划，配套实施。制订电力行业（或企业）职工教育培训规划应树立全员教育、终身教育、素质教育、全方位教育和延伸教育等新的教育培训理念。全员培训方面，应创造有利条件，注重培训效果的反馈与强化，应设置明确的培训目标，将培训效果延伸到各项工作中去，以保证整个培训流程的质量。电力企业培训不仅仅限于知识与技能等智商方面。因为该行业地位特殊，工作压力非常大（电力行业的安全运行问题相对其他行业而言尤为突出），企业能否保持和谐、有序、良性、健康的发展还应特别注重对电力职工工作潜能开发与心理素质等情商方面的培养与提高。
4.舍得投入，不断完善教育培训的软硬件基础建设
电力企业应及时反馈、修改并完善企业教育培训经费管理制度，严格规范从立项、编制预算、教培委审批到使用审计的管理程序，为每位职工教育培训提供强有力的经费保障。在教育培训的硬件设施（如图书室、多媒体教室、特殊工种的实操基地、资料室、电教中心等）与学习激励的软件设施（如营造“争当知识型、技能型职工”的良好氛围，对学有所成、学有所用的职工在物质与精神上给予一定的政策鼓励与宣扬）上舍得并敢于花大力气投入。
5.建立学习型电力企业创建工作的评估体系工作
评估工作可视电力企业发展的不同时期有选择地按照条件指标、过程指标或效果指标进行，并非一定并重。需要强调的是，评估工作不是为了评估而评估，也不是为了评估是否具备学习型企业这个结果，而是评估是否有效扎实、有效推进学习型企业的创建工作，并不是考核被评者的业绩，更重要的是通过自评与诊断看清自己，寻找差距与解决问题的新途径，从而促进企业培训工作的不断改进与完善，实现企业与个人的可持续发展。
6.积极应用现代培训技术，转变学习观念
科技改变工作，也改变生活。同样地，现代培训技术的发展也改变着学习的工具与学习的条件。建议电力企业职工积极利用现代网络及远程教育的灵活性、时效性与低成本等优势，以便适应企业快速发展与职工个性化自主学习培训的客观要求，又可促使创建观念和学习观念的改变，更好地促进现代电力企业管理效益和生产效益的提高。
综上所述，当前学院无论在内部环境还是外部环境现状上与企业未来的定位及发展目标尚有不少的差距，企业培训工作主要在于查找差距、分析主要问题并提出解决方案——创建学习型电力企业。
参考文献：
[1]上海明德.如何创建学习型企业[EB/OL]..
经区委、区政府研究决定，今天上午我们在这里召开全区农村劳动力素质培训工作会议。主要任务是：认真学习贯彻省、市有关农民培训工作会议精神，全面总结我区农民培训工作取得的成绩、经验，研究部署今年和今后一个时期的农民培训工作。
参加今天会议的有：区委副书记、人大常委会主任蒋临，区农村劳动力素质培训领导小组成员单位负责人，各镇（街道）党委副书记、工业、农业分管副镇长（主任）、农办主任、教育业余专干以及定点培训机构负责人。
今天的会议主要有三项议程，一是金清镇和路南街道代表作经验介绍；二是区人事劳动社会保障局、区职教中心代表作表态发言；三是区委副书记、人大主任蒋临同志作重要讲话。
下面，先进行第一项议程。请金清镇代表为大家作经验介绍……
现在，请路南街道代表为大家作经验介绍……
下面，进行第二项议程。请区人事劳动社会保障局代表作表态发言……
现在，请区职教中心代表作表态发言……
刚才，金清镇代表就如何抓好培训工作，促进农民转移就业、路南街道代表从如何做好务工农民岗位技能培训工作分别介绍了各自的做法和经验，听了之后很有启发；区人事劳动社会保障局和区职教中心也就今年如何开展工作作了表态发言，表明了态度。
下面，进行第三项议程。请区委副书记、区人大常委会主任蒋临同志讲话。
同志们：
这次会议主题鲜明，要求明确，安排紧凑，内容丰富，开得很成功，达到了预期目的。刚才，蒋书记全面总结和分析了我区农民培训的成绩、经验以及存在的问题，深刻阐述了实施农民培训的重大意义，明确提出了今后一个时期我区农民培训工作的目标和任务，我们要深入学习领会，并认真加以贯彻落实。下面，我就如抓好今年培训工作，特别是学习贯彻好蒋书记的重要讲话精神，再强调四点意见：
一、认真领会，迅速传达。各地、各有关部门会后要尽快把会议精神向党政一把手汇报，向广大农民进行传达。要加大宣传力度，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，加强对农村劳动力素质培训工作的领导，把组织实施“农村劳动力素质培训工程”作为新时期“三农”工作的重要抓手和统筹城乡经济社会发展的重要载体，切实抓紧抓好抓出成效来。
二、健全体系，加大投入。目前全区绝大多数的镇（街道）都已成立了农村劳动力培训工作领导小组及其办公室，落实了培训工作任务和责任。但少数地方由于没有专职机构来抓，农村劳动力培训缺乏统一部署，动作迟缓，力度不大。希望这些地方的领导按照这次会议精神，务必把这项工作摆上议事日程，抓紧研究部署农村劳动力培训工作，健全工作体系，落实工作措施。同时要增加对农村劳动力培训工程的投入，把农民培训补助经费作为政府向农民提供的公共服务品，纳入公共财政支出的范畴。对于政府安排的财政专项补助资金，各地要管好用好，确保全部用到参训农民身上，确保农村劳动力素质培训任务顺利完成。
三、结合实际，形成特色。要在原先正常性培训的基础上逐步开展“整村推进”培训，在培训中因地制宜，搞出特色。一是要根据各地产业分布情况开展培训。如横街镇的印刷行业比较发达，可进行印刷技术培训；新桥镇从事模具制造的人较多，可以开展这方面的培训；路南、螺洋的妇女不少人从事鞋帽加工，这方面的培训正是她们所急需的。二是要以“整村推进”为中心，以点带面，吸引周边村的农民参加培训，如“整村推进”村的某一培训工种报名人数不够开班，可以吸纳周边村中愿意参加学习的村民一起开班。三是要对“整村推进”培训工作搞得比较出色的村和在今年村企结对活动中，吸纳本区经培训合格取得国家职业技能资格证书的农村劳动力达到一定数量的企业给予一定的奖励，激励他们更好地开展培训工作。同时要在培训过程中发现典型、宣传典型，用身边人、身边事引导农民积极参加培训，引导企业多用本地经过培训的农民。
今年以来，新宾县农业信息培训中心认真贯彻省、市、县有关会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以“新型职业农民培育试点县”项目为主攻点；以提升农民的从业技能和综合素质为突破点；以为现代农业发展和新农村建设提供强有力的人才支撑为着力点；整合各类媒体信息资源，积极开展新型职业农民培育试点工作。
一、总体完成情况
申请报名培训学员：260人；实际参加培训学员200人。
专业划分：食用菌、中药材（刺五加）、山野菜为、优质稻米，每个专业50人。
基地（教学班）划分：红升乡、永陵镇、苇子峪镇、红庙子乡四个基地（教学班）。
认定情况：完成职业技能鉴定300人，中专招生考试296人，新型职业农民培育认定300人。
二、采取主要措施
1.加强组织领导、制定相关政策。
首先，成立以主管县长为组长，县政府办公室、县财政局、农发局、人社局、农机局、县供销社、信用联社及有关乡镇分管乡镇长为成员的领导小组。
其次，起草制定《新宾县新型职业农民培育工作试点方案》（新农发[2013]27号）及《新宾满族自治县新型职业农民培育认定及管理办法》（新政办发[2013]47号）。两个文件同时发到全县十五个乡镇政府及县直有关部门。
第三，以农发局名义召开全县十五个乡镇分管领导、农业站长及领导小组成员单位有关人员参加的新型职业农民培育动员大会，公布了《新宾满族自治县新型职业农民培育认定及管理办法》，解读了《新宾县新型职业农民培育工作试点方案》。
2.结合“特色产业”、抓好“五个落实”。
一是落实培训专业。依据新宾县主导产业和特色产业发展现状，结合新型职业农民培育特点，以从事食用菌、中药材（刺五加为主）、蔬菜（山野菜为主）、优质稻米（富硒大米为主）等为依托，落实四个专业。
二是落实培训基地。选择永陵镇、苇子峪镇、红庙子乡、红升乡农业站分别作为中药材、山野菜、优质稻米、食用菌培训基地。
三是落实培训学员。按照《新宾满族自治县新型职业农民培育认定及管理办法》标准要求：种植食用菌、山野菜5亩以上；中药材50亩以上；优质稻米100亩以上的产业大户自愿报名参加培训。通过县、乡、村三级把关筛选，最终选定200名学员，按四个专业划分，每个专业50人。
四是落实培训场所。通过调查对比，最终确定系统知识培训内容（专业必修课）利用抚顺特产学校封闭式授课的优势，把学员集中培训8天，完成系统知识授课任务。《模拟操作》和《现场指导》两个环节在乡镇教学基地、示范基地进行。
五是落实培训教师。采取省、市、县三级专家、教授联合授课的培训方式进行，以省级专家、特产学校的教师为主，同时还有县级乡土专家共同参与，让培训学员从不同角度学习专业知识、提高操作技能。
3.完善“规章制度”，有序实施培训。
首先，制定培训计划。培训计划的制定，是依据省新型职业农民培育农业系统培训规范，结合新宾县设置专业情况。培训的内容包括农村信息化应用、农村政策法规、农业经营管理、农产品市场营销，每门课培训两天。
其次，明确职责分工，公布组织机构成员名单，建立各项规章制度，如：教学班职责；班主任职责。新型职业农民培育领导小组名单；教学班班级组织成员名单；班级学员名单。基地管理制度；教学管理制度；档案管理制度；考试考核制度。上述“职责”、“名单”、“制度”按照县农广校统一标准、统一样式、统一制作，分别发放到县农广校和四个教学基地公开、公示。
新宾县新型职业农民培育试点工作，每期开始及结束，即有开班典礼，又有结业仪式，开班之初，给所有学员发相关书籍。系统培训200名学员，分两期（每期100人）到抚顺特产学校学习，时间从9月9日——9月24日结束。10月份，结合不同专业，按照农业生产季节有序开展模拟操作及现场指导，十月末全部完成职业技能模块（模拟操作）及专项技术模块（现场指导）。
三、主要经验及特点
1.各级领导重视、提升培训高度。2013年新宾县被省农委确定为省级新型职业农民培育试点县，县政府把此项工作作为推进现代农业发展进程的重要职责和基本任务加以落实。
2.转变培训观念、提高培训质量。依据方案要求，结合新宾县特色产业发展特点，经过认真调查、反复研究，最终决定打破以往的局限在某个乡镇或村屯培训模式，在全县范围内选择主导、特色产业大户、家庭农场、合作社带头人，以及青壮年农民为重点，努力培养一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展要求的新型职业农民队伍，从而进一步推进新宾县现代农业发展的进程。
3.建立联系卡片、跟踪服务到位。培训期间，县农广校为每位学员印制一张联系卡，便于学员之间保持联系。这次培训班学员都是全县特色产业发展的骨干，长期工作在农村生产第一线，平时学习的机会不多，通过培训不仅给每位农民学员圆了一个在中等职业院校学习的梦想，并为农民朋友提供了一次转变思想、更新观念、崇尚科学的平台，所以大多数学员十分珍惜这次机遇，非常渴求专业知识，认真学习作好记录，有部分学员还写了心得体会。大家在学习之余加强沟通、增进了解，营造了良好的人脉关系网络，为学员信息共享、优势互补、跨越发展起到了桥梁和纽带作用。学员们为表示诚意，给农广校送了一面内容为“传职业技能、创百年产业”的锦旗。
4.奖励优秀模范、推广先进典型。为了使新型职业农民培育过程有始有终、圆满结局，年底组织召开结业总结大会，会议在新宾镇政府会议室举行，县政府、县农发局领导都亲临现场并讲话，结业仪式举行了优秀班级、优秀教师、优秀学员颁奖仪式，利用以奖代补形式鼓励优秀学员。
5.强化信息宣传、注重舆论导向。今年新型职业农民培育培训过程中，县电视台记者都全程跟踪采访录制，期间不仅在新宾新闻及时播放，还定期制作了《致富之路》专题节目，由于县电视台的大力支持和全程参与，起到了前所未有的宣传效果。是全省试点县宣传报道当中的一个亮点。
四、取得的主要成效
通过8天的系统知识学习，及3天的模拟操作、3天的现场指导，使参加培训的学员理论水平有了较大程度的提高，操作技能有了一定幅度增强，思想观念有了前所未有的转变，特色产业有了推陈出新的发展。
一是创新培训方式，注重培训实效。在培训过程中随时根据学员需求，采取“一问一答”、“一学一看”、“一教一做”“一科一考”机动灵活、丰富多彩的培训方式进行。“一问一答”就是老师提问学员回答。“一学一看”，讲完理论马上到实地参观学习，（到沈农实验基地、食用菌基地）。“一教一做”就是手把手进行实际操作。“一科一考”就是每结束一科马上进行考试，检验培训效果，培训期间我们充分利用有效时间完成培训内容，早、中、晚课余时间穿插考试及模拟操作，使培训工作丰富多彩、紧张有序，取得了举一反三、事半功倍的效果。
二是政策支持到位，培育成效显著：对于符合条件的、优秀的新型职业农民，由县政府选派，进入上一级大专院校免费培训学习。对符合条件者优先申报晋升高一级农民专业技术职称。对符合条件的新型职业农民，优先申报承担涉农项目，组建专业合作社的可以优先申报省、市示范社。
三是强化认定管理、提供人才保障。截止11月末，新宾县200名学员系统培训、模拟操作、现场指导已圆满结束，与此同时县农广校积极组织四个教学班整理完善培训机构、教学班及学员培训档案，使全县200名新型职业农民培育学员建立长期的培训记录，形成永久性的技术档案，并且随着职业技能的不断提高进行动态管理。年底之前培训合格的每位学员都能获得由国家人社部、农业部颁发的《农业行业职业技能鉴定证书》，和县政府颁发的《新型职业农民培育结业证》，农发局颁发的系统知识培训结业证，达到两年学制后，还将获得国家教委认证的，由辽宁省农业广播电视学校颁发的《中等专业学历证书》。新型职业农民培育项目的实施，将为我县特色产业发展及新农村建设，提供强有力的人才支撑和技术保障。
五、存在问题及建议。
1、指标到位时间较晚，培训具体实施滞后。错过了最佳培训时期，尤其是现场指导、参观学习错过了黄金季节。建议将培训项目转变成跨年度实施工程，或者是分二年实施，分年付款，还能达到中专两年学制。
2、培训资金不足，影响培训质量。省级培训资金每人2000元，完成14天培训内容有困难。况且培训资金到位不及时，势必影响培训项目的有效实施。
3、培育认定数量不一致，如果对没参加培训班的农民给予认定，对参加培训的学员有些不公平，对明年招收学苗的选定有一定影响。
4、个别乡镇及部门领导不重视，工作不到位，对学员的推荐不认真，影响培训效果和质量。
年计划任务xx万元，实际完成xx万元，超额xx万元，(其中散客门市收入xx万元，平均房价 xx元/间)，占客房收入xx﹪，完成计划的xx%，收入与同期相比增长xx万元。
二、主要工作：
1、加强业务培训，提高员工素质
一年来，我们主要是以服务技巧为培训重点，严格按照培训计划开展培训工作，并分阶段对员工进行考核，同时加强了岗上实际操作培训，使员工能够学以致用。加强业务培训，认真对待每一批接待任务，根据不同阶段、不同团队、制定详细的培训计划及接待计划。遇到大型接待任务，我们只给接待人员5分钟的磨合期，包括整个的行之有效的报到流程、会务组及与会务中心之间的配合，这就需要有很好的业务能力及沟通能力，需要有平常严格的培训才能做到。前厅部的所有人员都知道只有不断的充实自己才能脚踏实地的完成各项接待任务。在人员有限的情况下，我们要求管理人员必须亲临一线指导工作，发现问题，反馈信息，共同协商及时调整，以达到最佳服务标准。
2、全力加强员工队伍建设，做好服务保障工作。
一年来，我们始终把认真做好预订、接待服务，作为工作重点。通过合理排房、提高入住率，热情满意的服务，留住到酒店的每一位客人。年通过前厅部员工的集体努力，圆满完成了接待大、中、小型会议73个;军区5次，vip 100次，共接待人数37500人次。如省民政厅会议、建议厅会议、国土资源厅会议，在接待这些大型会议时，由于与会人员较多，退房时间不统一，这就对我们的接待工作提出了更高的要求，我们时常加班加点，在接待军区会议时，由于军区接待标准高，所以我们每次接待不敢有一丝怠慢，经常加班加点，大家没有一丝抱怨，一句怨言，仍然满腔热情地投入到工作中。
【关键词】农业从业人员职业农民培训
培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，提高农民的整体素质，是推进农业现代化和建设新农村的重要目标和保证，也是当前和今后较长一个时期农民教育培训工作的中心任务和重大课题。为进一步做好全省今后一段时期农民教育培训工作，2011年10~11月份对全省农业从业人员基本情况进行了摸底调查并重点在苏南、苏中、苏北选择部分县（市、区）进行了详细解剖分析，认真总结了近年来农民教育培训开展情况和基本经验做法，研究提出了新时期加大农民培训力度，特别是培养职业农民的战略任务和对策建议。
一、农业从业人员基本现状
1.农业从业人员分类及结构特征
生产型、经营管理型、服务型。根据调研结果统计，目前江苏省农村农业劳动力总数为917.15万人，以兼业农民为主，总人数为530.39万人，占农村农业劳动力总数的57.8%；职业（专业）农民388.14万人，占农村农业劳动力总数的42.3%。职业农民中，生产型281.76万人，占职业农民总数的72.6%；经营管理型43.30万人，占职业农民总数的11.2%；服务型63.08万人，占职业农民总数的16.3%。
2.主要问题
就职业（专业）农民而言，主要存在以下问题：一是总量相对不足。职业农民队伍总量较小，规模不够庞大是全省乃至全国都整体面临的一个突出问题。二是整体素质偏低。文化水平大部分在初中以下，技术职称层次不高，拥有农业行业职业资格证书的更是很少，2011年全省持有农业职业资格证书、农业职业技能证书和农业中等学历教育毕业证书的农民仅占农业劳动力总数的8.3%。三是结构不尽合理。从事传统产业（种植、养殖业）的较多，从事产品加工、流通以及农业服务业的职业农民较少。四是流失较为严重。在工业化、城市化加快发展的新形势下，农村优质劳动力大量向二、三产业转移，农村青壮年外出务工人员的不断增加，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象日趋明显，农村劳动力总量过剩与结构性短缺并存特征显现。
二、农民教育培训开展情况
1.已开展工作
2006年省委、省政府将农民培训工程列入“十一五”农村新一轮五件实事工程，每年开展农业实用技术培训200万人、农民创业培训10万人。5年来，全省累计开展农业实用技术培训1123.44万人，使广大农业从业人员基本轮训一遍，使广大农民掌握了1~2项实用新技术，务农本领和应用科技能力得到明显提高；农民创业培训53.8万人，提高了农民的创业技能和本领，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者和职业农民。为全省连续七年保持粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收提供了强有力的人才支撑和智力支持。
2.存在不足
尽管农民教育培训事业取得了长足的进展，但是也存在一定问题和不足：一是培训广度不足。目前每年开展职业农民培训10万人，与全省农业人员总量需求相比，培训规模相对不足。二是培训资金匮乏。目前省级财政农民培训补助标准不高，绝大部分市、县财政没有安排资金配套，随着培训层次提升、培训力度加大和物价上涨等因素的影响，现有补助标准已经不能满足培训需求，严重制约培训的质量。三是培训深度不够。囿于成本的限制，现有培训内容仅限于农业相关知识和技术的讲授，培训时间最长为4~5天。而作为农业生产的重要环节，培训后的后续跟踪指导是培训的重要环节，培训机构由于成本的原因，培训后往往忽视对农民训后生产的指导服务。四是培训手段落后。农民教育培训体系还不够健全，目前承担培训的机构大部分是县级农业广播电视学校和乡镇农业综合服务中心，由于长期缺乏投入，硬件建设不足，培训手段相对落后。
三、现代农业化对职业农民提出新的需求
现代农业发展对职业农民的数量和素质提出新的要求。根据我省现代农业发展目标，到2015年，全省粮食亩产430公斤，农业适度规模经营总面积占耕地面积的比重要达到60%以上，设施农业比重达到15%，农业科技进步贡献份额要达到65%。现代农业的规模化、产业化、标准化、集约化、信息化生产经营，要求其生产主体——职业农民，必须有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业。
2011年江苏省委、省政府《关于实施农业现代化工程的意见》中明确提出：强化现代农业人才引进和培养，组织实施现代农业人才工程，全省2020年前培育100万持有涉农专业职业教育证书、农业职业技能证书、农业职业资格证书的现代职业农民，到2020年持证农民比例要达到35%。2011年全省持证农业劳动力占农业劳动力的比重仅为8.3%，必须进一步加大职业农民培育力度。目前全省农业（农林牧渔）从业人员总数850万左右，按每年转移25万人推算，到2020年全省农业从业人员总数大概600万左右，持证职业农民总数要达到210万人以上。2010年全省持证职业农民为35万人左右，2011~2020年期间要培养175万人以上。省委、省政府提出苏南等有条件的地区要在2015年在全省率先基本实现农业现代化，因此苏南等经济发达地区在“十二五”期间持证职业农民的培养还要进一步加大力度。
四、加强职业农民培训的有关建议
1.加大培训力度
扩大培训规模，特别是层次较高的职业农民培训和农民创业培训，建议将职业农民培训年培训规模扩大到18万人，农民创业培训年培训规模扩大到10万人。
2.增加财政投入
建议增加省级财政资金补助，将农业实用技术培训补助标准提高到30元/人，职业农民培训补助标准提高到800元/人，农民创业培训补助标准提高到1500元/人。并要求地方各市、县财政安排一定经费配套。
3.创新培训方式
改进培训方式方法，创新农业人才培养模式，积极推进高端人才境外培训、骨干人才院校培训、职业农民市县培训的分级培训模式；按照苏南、苏中、苏北不同经济发展水平，推进在苏北大力开展农业产业技术工人培育的同时，在苏南大力开展专业大户、农场主、农民专业合作组织带头人和农业企业家培育的分层培训模式；按照农民类型分为兼业农民、职业农民，其中职业农民分为生产型职业农民、经营管理类职业农民和服务型职业农民的类型，开展分类培训模式。
4.加强体系建设
各级政府要从人才是第一资源的高度，认识提升农业从业人员素质的重要性。把农民培训作为现代农业发展的重要策略，将提升农民素质纳入国家的农业政策体系。加强政府组织领导，加大财政支持力度，充分构建以农广校、农干校为培训主阵地，农业合作社及农业企业等为补充的农民教育培训体系。
5.完善政策措施
