摘要：<正>有的事,乍看起来很不正常,像许多涉及社会群体大多数的公共事务,网上吵得轰轰烈烈,政府正式征求意见却没几个人愿意出面。再往前,某市举办的几次政府听证会,一个熟面孔在听证代表席上屡屡出现,引发媒体质疑,追问之下,居然是报名听证的市民寥寥,差不多是选无可选。再仔细推究,我们常挂在嘴边的公民参与,其实不该只是公民个体参与,其中应该有个体集合而成的组织性的代表,即人们常说的民间组织。可是,在许多关系公众切身利

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