摘要：阐述集体林权制度改革的具体目的：激活林业机制，盘活林业资源，增加群众和集体收入，转变政府职能，促进产业发展，促进和谐社会建设．进一步分析改革引发的次生问题：林权承包经营权并未真正放活，适度规模经营难以形成，易引发经济林生产相对过剩，森林生态系统的防护功能减弱．藉以提出进行相关法律法规的配套改革，规模经营，不断完善林业要素市场，转变林业相关部门职能和服务观念等对策建议．

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