摘要：其一，中央下放给企业的管理权、投资权、物资调配权、金融控制权等基本上被地方政府截留，政企不分的局面纳入了更加复杂的地方利益格局中，造成政企关系的地方化，地方拥有的独立自主权日益增多。而中央在下放权力的同时也意味着自己对经济干预能力的下降，传统的“条条专政”让位于现在的“块块专政”。获得种种调控经济大权的地方一旦拥有自己独立的经济利益，便很容易萌生地方利益至上的观念，造成“地方保护主义”盛行，妨碍着国家宏观政策的推行。

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