摘要：新型城镇化的顶层设计要求金融必须发挥更加务实、高效的支持作用。“基础金融服务均等化”是从资源配置的角度促进金融与经济协调发展，其外在要求是“多层次、广覆盖”，内在要求是“服务契合”和“商业可持续”。故对其的评价标准应兼顾“合理的供给”与“高的投入产出效率”。“基础金融服务均等化”的实现路径是，以市场为基础，通过政策手段创造条件，引导金融资源和服务围绕高产出效率目标动态调整供给方式与水平。本文通过构建对金融服务均等化的分析评价框架和工具，并以重庆四级城镇化体系下的金融服务状况对其进行实证，发现金融服务供给与产出效率评价“反向梯级排列”等五个需关注的规律性现象（问题）。在此基础上，本文提出了改善金融服务均等化路径的政策建议。

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