摘要:自上个世纪70年代以来,西方发达国家逐渐开展了声势浩大的新公共管理运动。伴随着新公共管理运动的开展,许多新的公共管理理论应运而生。其中“重塑政府理论”指出,政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”;政府应与私人部门建立合作伙伴关系,采用企业管理的方式来改造政府的管理。“治理理论”指出,国家(社会)管理的主体不仅仅是政府,政府应与社会建立广泛的伙伴关系,其基本点是运用权利去引导、控制和规范公民的各种活动,
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