同志们：
经镇党委研究，镇基层党建工作领导小组决定召开全镇城乡统筹基层党建工作暨“小区域、大党建”工作模式推进会。这次会议的主题是，以科学发展观为指导思想，认真总结近几年来我镇基层党建在“结对共建”、“挂钩帮扶”和“以城带乡”等方面形成的好的经验和做法，依托我镇提出的“提升科学发展新水平，打造三大板块新亮点，构建城乡一体新优势”的城乡统筹发展的新形势，进一步强化区域性大党建的工作理念，创新基层党建工作模式，在试点的基础上，逐步在全镇范围内推行“小区域、大党建”工作模式，促进我镇基层党组织建设的有效融合、干部人才的优化配置和党建资源的充分共享，构建城乡统筹的基层党建新格局。刚才，同志对“小区域、大党建”工作模式作了一个初步说明，三个单位结合各自实际，总结了以往工作中在统筹城乡党建方面的经验做法，提出了下一步的工作设想，讲得都很好。下面，我再讲三点意见，供同志们参考。
一、基层党组织“结对、帮带”的成功实践夯实了构建城乡统筹基层党建的工作基础
近几年来，我们紧紧围绕“构建城乡统筹基层党建新格局”目标，探索城乡统筹党建工作新模式，全镇划定了22个区域党建组团，初步形成了城乡基层党组织党建资源融合共享，党员活动联合联办的城乡一体化党建新格局。
1.形成了城乡整合联动的组织设置体系。针对城乡统筹发展的新形势，我们逐步打破传统的以单位为依托建立党组织的模式，逐步推进以功能区、产业链、行业协会为依托建立党组织，整合区域或行业党建资源，使党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更加充分的体现和发挥。一是围绕我镇工业集中区区域内同类企业较多的实际，根据企业相邻、产业相近和产品相似等方面的特点，把党组织建到产业链上，成立了&&镇工业集中区党总支。二是依托协会，统筹行业党组织建设。近年来，先后在老年专科医院、&&小学等新社会组织中建立了党支部，不断加强行业社团党组织建设。在我镇个体私营企业协会分会建立了党支部，统筹区域内个体工商户的党建工作。三是积极探索在农村经济发展产业链上建立党组织，逐步在农村形成了以党总支（党委）为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的村级党组织架构。在村建立了春禾农业服务合作社特色产业党支部。四是成立了由社区党组织及驻区单位党组织共同参与的社区党建联席会，积极构建以社区党组织为核心、辖区党组织为依托、全体党员为主体的社区党建区域化工作网络。社区、社区通过发挥社区党组织的龙头带动作用，有效整合了区域内党建资源、行政资源和社会资源，创建了“1+”模式。以、、、等优势企业为龙头，通过建立党建联席会议制度，带动周边社区和两新组织，建立以骨干企业党组织为龙头的大党建模式。
2.形成了城乡结对共建的互帮互助体系。按照“组织共建、资源共享、活动联搞”工作思路，在实践中积极探索和建立城乡互助共建的党建工作机制；大力推行“市镇单位、企业与村结对”、“市镇单位与社区结对共建”，实现了城乡之间，市镇单位、社区和农村之间的互动共建。一是建立领导干部“五个一”蹲点联系制度，镇领导班子成员带头挂钩26个单位，蹲点了26个企业，挂钩帮扶26个产调大户，帮扶26个贫困户，联系26个党建责任区。二是扎实开展经济薄弱村帮扶整顿工作，镇采取“一对一”、“一对多”的形式开展挂钩帮扶。三是深入开展市镇单位党组织和村、社区、企业党组织结对共建活动，去年十月，我镇印发了《关于开展“城乡结对手拉手，党建互动促发展”活动的通知》要求，市国税二分局、市地税二分局、&&高级中学等20家市镇单位分别与20家非公企业、20个村、社区党组织签订了结对共建协议书，并开展了丰富多彩的“结对共建”活动。
3.形成了城乡交流互动的干部人才体系。不断充实基层党建工作队伍。为加强社区党建，我们选派了20多名机关干部到社区担任党建工作指导员；为推动非公企业党建，我们从镇机关选派了多名干部担任非公企业党建指导员。此外，我们还适应城乡一体化发展的新要求，大力加强社会工作者队伍建设，已有50多名来自各行各业的社会人才踊跃报名参加社会工作者职业水平考试，在第一批参考人员中，共有人通过助理社会工作师人，合格总人数居全市名列前茅。
4.形成了城乡一体覆盖的党员服务体系。一是按照阵地资源共享和党群优势互补的原则，我们整合了党组织、工会组织、妇女组织和团组织的党员服务中心、教育活动中心、文化娱乐等场所和设施，实行一室多用、共建共享，实现了党群工作的一体化。全镇建立了76个党员服务中心（站），并以此为依托 组建了350多名党员参加的党员志愿者队伍，成为服务群众的综合平台。二是依托政府专网建成了联接镇、村二级的党建信息平台，录入了全镇所有基层党组织、党员和入党积极分子的基本信息，并能实时查询党内信息、统计资料和实现网上转接组织关系。我们还依托镇流动人口服务中心建立了流动党员信息库，为加强流动党员管理构建了新平台。三是建立并完善了覆盖城乡的远程教育网络。在农村和社区以及骨干企业开设了29个终端接收站点，形成了城乡一体化党员教育平台。四是扎实开展“党员中心户”活动，共建成“党员中心户”186户，联系3068名党员，成为学习实践活动中的一大亮点，人民网等媒体对此进行了专门的报道。
二、坚持统筹城乡基层党建的工作理念，推进“小区域、大党建”工作模式，努力开创基层党组织建设新局面
为贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以我镇城乡一体化试点改革的大背景为依托，以改革创新的精神推进基层党建工作，构建城乡统筹的基层党建新格局，通过前一阶段广泛深入地调研，我们决定在全镇实行“小区域、大党建”工作模式。
1.推进城乡统筹基层党建，实行“小区域、大党建”工作模式的重要意义
构建城乡统筹基层党建工作新格局，是党的十七届三中、四中全会提出的战略任务，也是基层党建工作贯彻落实科学发展观的必然要求。从我镇实际来看，探索构建城乡统筹基层党建工作新格局，实行“小区域、大党建”工作模式，主要基于以下三点考虑：
一是在更高层面上推进城乡统筹发展的需要。我镇积极探索城乡一体化的建设途径，在新的发展起点上，我们清醒地认识到，作为苏南经济发达地区，城乡差别还明显存在，城乡建设发展还不够平衡，城乡公共服务还不够均等，城镇居民和农民年均收入还有较大差距等等。打破城乡二元结构，在更高层面上推进城乡协调发展，迫切需要通过构建城乡统筹基层党建新格局，以城乡党建一体化推动城乡经济社会发展一体化。
二是在更深层次上破解基层党建面临的突出问题的需要。随着经济社会的深刻转型，基层党建工作也面临着深层次的矛盾和问题。特别是城乡党建融合度不够高，城乡党建资源分布还不够均匀，少数基层党组织领导核心作用不够明显，由此带来“两新”组织党建作用发挥难、流动党员教育管理难、农村发展党员难等诸多问题。切实解决基层党建工作中存在的突出问题，迫切需要构建城乡统筹基层党建新格局，通过大胆创新体制机制，不断提高党的基层组织建设整体水平，使党的建设更好地适应经济社会发展的新形势、新任务和新要求。
三是在更大力度上保障科学发展、率先发展的需要。去年以来，镇党委明确提出了“提升科学发展新水平，打造三大板块新亮点，构建城乡一体新优势”的战略目标。为加快实现这一宏伟目标，构建城乡统筹基层党建新格局是重要保障。通过统筹兼顾、整合资源，分类指导、整体推进，把城乡党的基层组织建设统筹起来，实现以城带乡、城乡互促、共同提高、全面协调可持续发展，不断增强基层党建工作服务科学发展、率先发展的保障作用。
2.从全镇的实际出发，创造性地实行“小区域、大党建”工作模式
关于“小区域、大党建”的概念，刚才陈晓英同志已作了说明，这里不再重复。这项工作是在原有的工作基础上进行的探索和创新，我们要求各基层党组织在把握大的原则方向的前提下，从各自的实际出发，因地制宜，不拘一格，大胆创新。总体把握以下三点：
（1）把握三项要求。一要划定一个区域。区域是可以划分成若干网格，区域内有多个党组织。二要确定一种体系。建立健全区域党建领导体系，可以采取以下三种形式：①建立区域党建联席会议制度；②以区域内优秀党组织为核心，通过1+的模式，实现区域内党建的联合或整合；③条件成熟的，可以一步到位，建立区域党组织。三要具备四大要素：①有一支队伍。区域党建负责人、职能部门或牵头部门、具体工作人员都要明确，而且要到位。②有一套机制。建立协调统一的党建管理体系，即：统一规划区域党建工作、统一配置区域党建资源、统一管理区域党建事务、统一组织区域党建服务、统一部署区域党建活动、统一考核区域党建实绩。③有一个阵地。区域内有比较规范的党员服务中心或服务站，阵地的学习、教育和服务等功能齐全、实用。④有一系列活动载体。根据区域特点和区域内党组织的实际，设计组织区域大党建的主题特色活动，定期开展并建立长效机制。
（2）坚持三大原则。一要注重实效。推进“小区域、大党建”工作模式，要适应基层党群工作差别化需求和多元化格局，有利于协调党群组织各条线工作，实现优势互补、资源整合、成果共享，有利于机构人员精简，提高部门运转效能，有利于理顺工作关系，减少“政出多门”的现象，减轻基层工作压力，有利于增强党群组织的工作推力，提升党群工作水平，创出党群工作特色。二要扩大优势。通过推进小区域、大党建”工作模式，进一步放大区域内优秀党组织的示范带动作用，发挥区域内党组织的聚合、联动、集约和规模效应，实现经验互补、优势互补、资源互补，最终达到亮点更亮、特色更特、优势更优的效果。三要统筹兼顾。在推进“小区域、大党建”工作模式的过程中要始终本着科学的精神，既要立足当前，又要长远打算，既要创经验、创特色，又要抓牢基础工作，确保工作开展规范有序、扎扎实实。
（3）注重三个结合。一要与创新基层党组织设置结合起来。要以推进“小区域、大党建”工作模式为契机，调整和整合基层党组织设置，切实加强党组织建设以及党员队伍的教育、管理和服务。二要与放大优秀党组织优势结合起来。要结合“小区域、大党建”，进一步加大区域内党建示范点的培育力度，坚持硬件过硬、软件不软，不仅要做到载体创新，而且要确保内涵丰富，为区域内其他党组织做好榜样和示范。三要与加强薄弱党组织建设结合起来。在规划布局上，要充分考虑对区域内党建基础较差的党组织，或者是党组织还没有完全覆盖的新领域的帮助和带动，通过“小区域、大党建”，实现区域党建整体水平的提高。
3.把握重点环节，采取切实有效的措施，把“小区域、大党建”各项要求落到实处
一要着眼功能发挥，不断优化基层党组织的设置方式。主动适应城乡统筹发展的需要，探索更加灵活、务实、管用的基层党组织设置模式，推动城乡基层党组织连线、成片、一体化。（1）建立区域党建联席会议制度，以区域内核心党组织负责人为会议召集人，定期召集区域内党组织会议，研究、部署和落实区域党建工作，加强对区域内党建工作的统一领导、组织和协调。（2）下移基层党建工作重心，进一步完善和深化“党员中心户”工作，以骨干党员为中心户组织周边党员开展学习教育，并带动党员发挥作用。（3）主动适应产业区域化、规模化发展形势，继续做好在产业链条、龙头企业等建立党组织的工作。以工业集中区和居民集中居住区等党组织为依托，构建一批片区党组织，探索成立一批“小区域”党委或总支，统筹区域内党组织建设，充分发挥区域内优秀党组织的统领带动作用。（4）主动适应党员就业多元化特点，加大在新社会组织、集贸市场、社区楼宇、产业园区建立党组织的力度，逐步构建起与城乡统筹发展相适应的基层组织体系。（5）适时在办事处设立党工委，发挥镇办事处对区域内党建工作的领导作用。
二要坚持因地制宜，着力探索灵活性、多样化的运作模式。（1）优势带动模式。通过发挥优秀党组织的龙头带动作用，有效整合区域内党建资源、行政资源和社会资源，进一步畅通各类党组织共 驻共建、发挥作用的渠道，促进党的基层组织建设形式由单一型、条线型，向复合式、网格化转变。（2）城乡互动模式。进一步完善城乡基层党组织互帮互助机制，按照“双向选择、优势互补”的原则，通过市镇单位、社区等党组织与农村、非公有制企业、农村社区等基层党组织进行“1+1”结对共建的形式，促进党建工作由城乡分割，向互学借鉴、互促双赢、互动并进转变。（3）部门联动模式。树立“大党建”意识，所有党群工作部门实行工作联动，通过实施统筹目标考核、统筹阵地资源、统筹人才队伍、统筹党群活动、统筹体制机制，进一步整合党建工作部门资源，运用有关职能部门、群团组织的力量，完善党群共建机制，促进了基层党建工作由孤军作战，向多方联动、齐抓共建、形成合力转变。
三、试点示范，以点带面，有序推进，确保“小区域、大党建”工作取得实实在在的成效
为保证“小区域、大党建”工作模式的顺利推进，我们已经在镇工业集中区、维达机械有限公司试行了区域党建工作，这2个试点单位在各级各条线都具有一定的代表性，试点非常成功，对全镇全面推行“小区域、大党建”工作模式起到示范和引领作用，各基层党组织务必高度重视并认真抓好各项工作的落实。
1.加强组织领导。全镇各级党组织要把推进“小区域、大党建”工作模式，作为深入学习实践科学发展观活动、加强党的执政能力建设的重要抓手，作为巩固我镇党的基层组织建设成果，构建统筹城乡的基层党建工作新格局的重要载体，切实加强组织领导，精心策划，大胆实践。各单位要围绕“小区域、大党建”，成立区域党建工作领导小组，对区域内党群工作实行统一领导、综合协调、全面管理，科学规划、统筹安排好辖区内各区域党建工作的各项活动。逐步建立有机统一的大党建格局的领导体系。要注重与组织、纪检、宣传、统战、群团等部门的配合，协同抓好基层党建。要结合选派党建工作巡视员工作，落实“小区域、大党建”工作的具体责任人，加强对区域党建工作的指导和协调。镇基层党建领导小组各成员单位要结合各自分工，结合挂钩联系单位和责任区域，积极主动介入“小区域、大党建”活动，发挥出应有的作用。
2.加强责任考核。建立区域性共建领导责任制，把组织开展区域性党建活动，作为辖区党组织特别是“一把手”的重要职责，列入工作实绩考察范围；建立驻区单位参与区域性党建工作责任制，把积极参加共建活动，作为单位党组织的重要任务和评选先进的重要条件；建立区域党建工作目标责任制，把共建内容分解到党群职能部门，形成抓共建人人有责、不抓共建追究责任的良好氛围。健全工作激励机制，定期开展评先创优，推动工作平衡发展。
3.加强经费保障。各单位要通过设立党费专项补助资金、基层党建工作专项经费等方式，为加快城乡统筹党建工作发展提供有力的经费保障。
一、构建城乡一体的基层党建新格局的重大意义
中国共产党党建基本理论告诉我们:党的组织路线、自身建设、活动方式，总是要为党的政治路线服务的，要紧紧围绕党的中心工作来展开，这是党的建设的一条客观规律。构建城乡一体的基层党建新格局，正是紧紧围绕新时期的以经济建设为中心、围绕科学发展、统筹城乡、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的目标提出并开展的。
党的基层组织，是我们党的战斗堡垒，是党执政的组织基础。着力加强基层党的建设，是体现党的先进性的重要环节。从加强党的执政能力、永葆党的先进性看，构建城乡一体的基层党建新格局，更加注重科学发展，全面协调，统筹兼顾等.更有利于改进党的执政理念和执政方式;构建城乡一体的基层党建新格局，更加注重谋划党的建设城乡“一盘棋”，部署党的建设城乡“两手抓”，推进党的建设城乡“共发展”，这也更有利于降低执政成本，提高执政效率;同时，城乡一体化从根本上讲更能体现“立党为公，执政为民”的本质，也更加有利于党的十七大提出的“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，贴近更多基层党员，贴近广大人民群众，体现党员队伍的整体先进性。
二、海西州构建城乡一体的基层党建新格局的成效
海西作为全省资源开发的重点地区，近年来经济社会快速发展，农民向城镇集中，工业向园区集中，农村社区化已初步显现，城乡相互融合、渗透的趋势已越来越明显。同时，海西工业增加值已占到地区国民生产总值的67%，城镇化率达到65%，已初步具备了“工业反哺农业，城市支持农村”的能力，开展城乡党建一体化工作的基础和条件已基本成熟。基于此，我们着眼于扩大党的覆盖面、增强党组织自身的凝聚力和党在全社会的凝聚力，坚持以城带乡，构建城乡一体的党建工作，初步形成了“组织共建、党员共管、资源共享”的区域大党建新格局，取得了一定成效。
(一)构建以城乡联合、结对互动为主的共建共创模式，搭建城乡党组织互通平台。一是城乡联姻，横向建立党组织。以实现生产要素优化配置和共同富裕为目标，彻底突破行业界限和行政区域界限，实行“村居联建、企居联建”等基层党组织联建新模式，在生产经营统一协调、统一服务，促进生产要素和资源的优化配置，推进农村牧区向社区、城镇逐步过渡;二是结对帮扶，建立互动互促的联合党组织。结合“百企联百村”活动，推行“企地共建、村企联建”模式。即企业与村结对帮扶，定期互访交流，企业为村民提供技术指导和培训，在用工上优先考虑，帮助培养致富能手发展经济，在建设社会主义新农村上发挥作用。在此基础上，按照“自愿联合、因势利导、优势互补、共同富裕”的原则，成立村企联合党支部，村与企业互为依托，形成了以强带弱、以企带村、以工促农、共谋发展的党建工作新格局。三是产业聚合，以实现产业化经营为目标建立党组织。根据经济发展的特点和行业、产业的特点，按照有利于党员活动、有利于经济发展的原则，积极探索以产业化龙头企业为主建立党组织和以产业化经营为主建立党组织，加大党组织在产业链条上的工作力度，建立支部+合作社、支部+协会、支部+产业大户等产供销一条龙、贸工农一体化党组织建设模式，把组织优势转化为发展优势。
(二)构建以下派挂职，大学生村官为主的基层干部选任模式，促进城乡干部、人才交流。拓宽视野，树立开放的理念，以科学发展观为统领，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，着力打造城乡统筹发展能力强的领导班子和领导干部队伍，使开放的党建工作和组织工作成为一项“凝聚力工程”，为服务城乡统筹发展创造出最大效益。一是推行机关干部下派挂职。注重把政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农牧区工作的干部选配进入乡镇领导班子。二是认真实施“大学生村干部志愿者”计划。先后三批招录选派了200名大学生村干部到村任职，在宣传政策、引领文明、发展经济等方面发挥了积极作用，为推进新农村、新牧区建设提供了有力的智力支持。三是选派企业干部到村任职。结合“百企联百村”和“企地共建”，由企业法人兼任村党支部第一书记或村委会第一主任，村党支部书记在企业车间或班组挂职锻炼。在发挥农村基层党组织职能作用促进企业党建工作的同时也让村干部学习到企业的发展理念和管理模式，实现互利共赢。
(三)构建以党员服务中心、党员驿站为主的服务体系，城乡党组织的服务功能得到明显拓展。一是建立“关怀党员的平台、服务群众的窗口”，在城镇社区和农牧区依托党员活动室、文化室等现有的办公用房资源，挂牌设立党员服务中心;在工业园区按照“优势互补、资源共享”的原则建立“红色驿站”，服务周边企业党组织和党员，初步形成了非公有制企业党建资源共享、党员共管、文明共建、党建共创的工作新格局。二是建立州县两级党内关爱资金和党员发展资金，帮助因病致贫、因灾致贫的党员，或以限期借用的形式，扶助有文化、有技术、缺资金的农牧区和城镇社区党员创业。三是依托现代信息系统、乡镇服务中心和基层站所的职能作用以及党内服务体系优势，建立农牧区党员支农信息服务中心，宣传党和国家各项惠农政策，提供市场行情和供求销售信息，并通过互联网本地区特色农畜产品资源和招商信息，使农村基层党组织成为农牧区稳定的科技信息服务机构，有力促进了农畜产品的流通和销售，同时也带动了各个专业经济协会和经纪人队伍的兴起和发展。四是推行机关党员“二次管理”模式。针对城镇机关党员服务社区管理难的实际，要求机关党员到社区进行共驻共建活动，给机关党员建一套副本档案，让社区党组织进行二次重复管理，增强机关社区两头管理的有效性。建立机关党员志愿者服务队，不定期组织党员进农村、进社区、进企业，开展各类便民服务活动。五是发挥互联网交互性强的优势，以信息化管理为切入点，依托海西党建网站建成了一个“网上党支部”，为流动党员建起了相伴相随的“家”。
(四)构建以“下培两级”、“按需培训”的党员培训体系，努力提高城乡党员综合素质。适应新时期党员教育培训的新要求，探索建立了城乡一体的党员培训机制，不断缩小城乡党员在思想观念、知识结构、综合素质上的差别。一是按照“下培两级”的原则，把乡镇和村社干部培训工作全部纳入州级管理，保证每个村干部每年至少到党校培训一次。二是按照“党员需要什么就培训什么”的原则，坚持从基层干部的实际出发，运用学习班集中培训、考察培训、挂职培训、会议代训、组织专家教授巡回授课培训、给农牧区党员送培训下乡等形式开展培训工作，全州广大农牧民党员的致富技能明显增强。三是利用西宁海东海南海西海北区域党建联席会议为地区之间搭建起交流协作、学习借鉴平台，组织40名特色经济村的支部书记赴平安、门源、共和等地挂职学习，有效提升了村社干部加快发展、服务群众的能力。
三、今后构建城乡一体的基层党建新格局的建议
(一)创新组织设置，共建组织体系。积极适应城乡新兴党建领域的特点，按照城乡一体化发展的要求，创新基层党组织设置，构筑新兴领域党组织体系。一是实施“联建”模式。按照资源共享、以强带弱的原则，联合建立党组织，继续推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、“村与机关联建”，促进城乡生产要素的优化配置，推进农村经济发展，实现优势互补、同创共建。二是实施“产业”模式。在农村牧区，积极适应农牧业产业化生产的要求，根据农牧业产业布局和党员从业结构，依托畜禽、水果、蔬菜等优势产业，探索把“支部建在产业上”;在城镇，根据生产要素配置和产品流通环节的变化，依托工业园区、专业市场等产业载体，探索建立“产业党组织”，使党组织活动与产业发展紧密结合，切实发挥产业型党组织在推进统筹城乡发展中的示范带动作用。三是实施“流动”模式。在流动党员相对集中的地区和建筑、商贸、餐饮等行业，以“单建”、“联建”、“挂建”等形式设置流动党组织，探索异地商会与流动党组织一体组建的方式，建立流动党员服务平台。四是实施“社区”模式。强化社区党总支(支部)下属党组织建设，把党组织建在行业协会、交易市场、工程项目等载体上，将党的触角延伸到社区的各个角落，实现党的工作在城镇基层的全覆盖。
(二)优化资源配置，共享组织资源。积极适应城乡一体化发展的要求，进一步整合优化组织、人才、党建三大资源，实现城乡共用共享，推进基层党的建设。一是优化组织资源。以“城镇带农村牧区、城乡共建”为核心，利用城镇党组织的活动阵地、党建信息、制度管理等资源优势，建立定点联系帮扶农村牧区薄弱党组织制度。通过开展考察学习、组织教育培训、互派党员挂职、吸纳劳动用工等办法，着力解决农村基层组织建设和党员队伍建设整体较薄弱的问题。二是优化人才资源。着眼于推动城乡人才资源一体化开发，探索建立城乡人才互培互流机制，打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制，消除城乡人才流动的体制性障碍。进一步整合劳务就业培训资源，加强对农民工就业技能培训，提高农民工素质，促进农村牧区劳动力转移。科学制定农村牧区实用人才培养规划，大规模开展农牧业现代信息、农村牧区实用技术培训，培养造就一大批用得上、留得住的农村牧区实用人才。积极引导和鼓励城区人才到农村牧区创业，有计划地选派一定数量的优秀年轻干部到乡村锻炼，进一步吸引优秀外出务工人才回乡创业，促进各类优秀人才向农村牧区合理流动。三是优化党建资源。按照城乡党建“一盘棋”的要求，充分挖掘城乡党组织的优势资源和潜力，围绕发展主线，加强交流合作。通过组织城镇党组织把先进的发展理念和思路、新形势下抓党的工作的措施和办法，传递给农村牧区的党组织和党员，为新农村新牧区建设提供有力的智力支撑;以农村牧区党员吃苦耐劳精神和奋力拼搏的作风，影响和带动城镇党员，促进城乡之间党建工作资源互补。
(三)实施城乡联动，共管基层党员。按照创新党组织运行机制和活动方式，构建城乡一体的党员动态管理体系的要求，探索创新党员教育管理模式。一是建立城乡一体的党员发展体制。赋予城镇党组织教育培养和发展进城务工经商党员的职责，积极探索城镇党组织和农村党组织结对培养、异地委托培养、与流入地联合培养等多种形式，共同做好在务工经商人员中发展党员工作，不断壮大党员队伍。二是建立城乡一体的党员教育体制。着眼于推进党员教育的城乡互动，积极整合党员教育资源，探索跨区域、跨行业开展党员教育的有效形式。要根据“联建”的需要和党员的需求，围绕大家关心的问题来设计教育活动和组织生活，并针对党员年龄、身份、文化程度作不同的安排。在教育方式上，采取定期组织学习，邀请不同类型的党员讲党课、作经验交流，加强相互学习交流与联系沟通。三是建立城乡一体的党员管理体制。按照“属地为主，原籍为辅，共同负责”的原则，将流动党员管理纳入流入地党组织管理。建立党员管理数据库，简化党组织关系接转程序，组织流动党员就近参加党组织活动。四是建立城乡一体的党员服务体制。推进党员服务中心建设，对农民工党员提供就业培训、务工信息、子女上学、文化娱乐等方面的服务，保障流动党员的合法权益。积极探索建立流出地党组织帮助外出党员家庭解决留守儿童、“空巢”老人等实际困难的长效机制，切实解决后顾之忧。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学的发展观，围绕执政兴村为第一要务，认真贯彻落实县委、晋城镇党委历年来的各项目标任务，紧紧围绕建设新晋城，发展北门村的工作思路积极开展工作。
二、党建工作
*年按照镇党委开展实施“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动的目标要求做了以下工作。
1、由村组分虽投资6万多元，先后建立了四个党员活动室，并配备了10种设备，各支部正常好学习教育活动。
2、按党员“五好、五带头”的标准开展创先争优评比活动，开展党员评星定级活动，*年评出4星级43户、5星级9户；*年评出4星级53户、5星级11户；评出受镇党委表彰的优秀党员8名，受党总支表彰的12名。
3、认真抓好入党积极份子培训工作，3年来分送镇党校进行入党前培训的积极份子10名，按照坚持标准、保证质量、调整结构、慎重发展的方针，对具备入党条件的中青年积极份子分别吸收进党内来。
三、发展经济工作
1、*年由村组分别投资120多万元，建盖铺面27间，当年铺面创收30余万元，其中村委会创收20万元，4组创收10余万元，5组创收10余万元。
四、为群众办实事
1、由村组投资23万余元修建北门村5、6、7村民小组水泥路面3350平方米，其中650平方米的文化活动场地；
2、由4组投资38万余元，新建桥头综合楼一幢，建筑面积为390平方米；
3、由北门三组投资19万余元，改造北门街十字路段公厕为综合利用，其中建设冲水公厕一个；
4,*年分别由村组投资36万多元，改造条居住通道和晒厂客堂，改善了村民环境，实行农村环境卫生的动态管理。
五、开展宣传思想与精神文化建设工作
按照镇党委宣传思想与精神文明建设工作的目标要求做了以下工作：
一是利用各种会议，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，宣传学习党的十六届五中、六中全会精神，动员全体共产党员，共青团员带头积极投入到社会主义新农村建设，构建和谐的北门村。
二是宣传以科学的发展观，大力宣传现代新昆明建设的宏伟目标来推动晋城镇的全面发展。宣传和加深理解“以人为本”构建和谐社会，开展公民道德教育，激发广大公民知我家乡，爱我晋城知情达理的公民意识。
三是开展对青少年思想道德的宣传教育，组织团员青年学习弘扬“郑和文化”为主题的精神文明教育活动，加强对青少年爱国主义的宣传教育和思想道德建设。
四是开展创建平安晋城、文明晋城、卫生晋城的宣传教育活动，组织全体团员打着保护环境，树造晋城新形象的旗帜向群众进行宣传。
六、党风廉政建设
在认真贯彻落实胡总书记提出的“为民务实”清正廉洁的要求，全面学习中央、省、市、县纪委提出的各项任务，以求真务实的作风开展好党风廉政学习教育来推动北门村社会经济发展。
1、召开专题会议学习《中国共产党党内监督条例》式行，《中国共产党纪律处分条例》，学习胡总书记在中纪委五次，七次全会上的讲话，严格执行四大纪律、八项注意，认真开展好村组财务公开，严格财务管理，艰苦创业，勤俭守业，不奢侈浪费。
2、加强警示学习教育，组织党员每月收看一次党教片，三年来共收看电教片70多部，提高了党员的党纪法纪意识，增强了党性原则，杜绝了违法违纪行为，全村101名党中，到现在还没有出现违纪违法现象。
3、圆满完成了第三批保持共产党先进性教育活动的全面工作，党总支的工作受到了市、县组织部门的恳定。
七、青年妇女工作
1、*年在深入学习党的十六届五中、六中全会精神，构建社会主义和谐社会，促进晋城文明卫生城镇的创建工作，在镇妇联的工作指导下，开展了“五好”家庭的评比活动，全村评出“五好”家庭57户，开展“养老好儿女”“敬老好公民”的宣传评选活动，组织40多人妇女参加结核病预防知识培训，宣传发动妇女积极参加昆明武警医院到村进行妇康检查。
2、切至*年12月份，全村已办独生子女光荣证的有216户，领取一次性奖励的212户，领取60岁以上养老补助的有5人。
八、社会治安与戒吸帮教工作
1、为晋城镇申报创建省级文明小城镇工作，树造北门村的新形象。全村现有在册吸毒人员106人，在村组共同的帮教下，三年来有30人基本脱毒，有10人再吃美沙酮替代。三年共投入戒、吸帮教经费3万多元。
20xx年乡镇党委工作计划范文(一)为了深入贯彻党的xx大和区党代会、党建工作会议精神，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，进一步提升我镇党组织建设的整体工作水平，实现全面建设小康社会宏伟目标，按照党的建设的新形势、新任务和新要求，结合我镇实际，现将20xx年党建工作安排如下。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和 xxxx 重要思想为指导，全面深入贯彻党的xx大精神和上级党建工作会议精神，紧紧围绕 三创 主题实践活动，着力抓好党的思想、政治、组织和党风廉政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进凤桥经济社会又好又快地发展提供坚强的政治保证和精神动力。
二、目标任务
根据区党建工作会议和镇党代会精神，今年全镇党建工作的主要目标任务是：紧扣 一条主线 、开展 二大活动 、抓好五项工作 ：
一条主线：紧扣加快发展这条主线，全面推进社会主义新农村建设，促进凤桥经济社会各项事业又好又快发展。
二大活动：开展 作风建设年 活动和 五好 镇党委创建活动，进一步加强基层组织建设和干部队伍建设。
五项工作：主要是加强宣传思想工作，加强干部队伍和人才队伍建设，加强基层组织建设，加强统一战线工作，加强党风廉政建设。
三、主要工作
1、以拓展提升为目标，加强宣传思想工作。以党委中心组为龙头，充分运用各种载体,抓好《jzm文选》的学习，突出抓好科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习，着力抓好现代经济知识、科技知识、社会管理、法律知识的学习，不断提高党员干部的综合能力，重点学习xx届六中全会精神和党的xx大精神，着力推动党员干部自觉地把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，把学习贯彻科学发展观同促进经济社会发展、推动干部作风转变结合起来，把学习贯彻科学发展观的成果转化为发展思路、方针政策和自觉行动。围绕 三创 主题，深入开展各类精神文明创建活动，强化舆论引导、氛围营造、典型培育功能，实现与中心工作的有机融合，进一步增强宣传思想工作的影响力。加大对内对外宣传力度，借助 满园春*在凤桥 桃花观赏活动等平台，大力宣传凤桥、推介凤桥、展示凤桥，为经济社会发展营造良好的思想氛围、舆论氛围和文化氛围。
2、以提高能力为核心，加强干部队伍和人才队伍建设。一是加强党员干部思想政治建设。认真组织开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，推动党员干部自觉树立全心全意为人民服务的宗旨观念、真正落实科学发展观的本质要求、着力体现求真务实的作风形象。二是加强党员干部教育管理。依托镇党校、党支部活动室等阵地，采用镇自教与外请教相结合，有计划地组织好党员干部的学习培训。要针对不同群体，采取典型引路、岗位培训、专题辅导等形式，有针对性地进行宣传教育，不断提高党员干部分析形势、把握问题、解决矛盾的实际能力。通过岗位轮换、跨部门交流、参与重点工作等途径，加强后备干部培养工作。三是加强人才队伍建设。进一步完善人才工作格局和运行机制，优化人才政策环境，促进各类人才快速集聚。进一步加强人才工作宣传，努力营造有利于各方面人才大量涌现的良好氛围。
3、以夯实基础为重点，加强基层组织建设。围绕社会主义新农村建设，以 先锋工程 创建为抓手，进一步推动农村党的建设 三级联创 活动，开展 五好 镇党委创建工作，巩固先锋工程 五好 村创建成果;充分发挥现代远程教育平台的作用，提高基层党员干部素质和农民群众致富本领。突出重点，分类指导，扎实推进 两新 组织党建工作的组织覆盖和工作覆盖。进一步加强党员队伍建设，加强和改进流动党员管理工作，为流动党员发挥作用搭建平台。
4、以凝聚力量为根本，积极发挥统战优势。牢牢把握大团结、大联合主题，有效整合各类社会资源，做好沟通联络、凝心聚力的工作。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，重点做好非公经济代表人士的工作，特别是做好具有代表性、影响力的党外知识分子的工作，积极支持他们在构建和谐凤桥中发挥作用。充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，坚持开展多种形式的政治协商活动，注重发挥各民主党派参政议政、民主监督的作用。
5、以惩防并举为抓手，加强党风廉政建设。以开展 民主评议基层站所和创建群众满意基层站所 活动为载体，深入开展 作风建设年 活动。健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，坚持不懈地进行廉洁教育、作风教育和警示教育。加强廉政文化建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，着力整治党风政风方面的突出问题。认真贯彻落实党内监督条例，充分发扬党内民主，切实加大对党员干部监督的力度。完善村务、财务公开民主管理机制，进一步加强民主管理，不断推进村务、财务公开和村民民主监督管理的制度化、规范化和常规化。
20xx年乡镇党委工作计划范文(二)乡党委组织工作的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的xx届五中全会精神，立足乡情，以开展“三级联创”活动为载体，以党员先进性教育活动为契机，以“五个好”乡党委和村党支部创建为目标，认真加强领导班子建设和干部队伍建设，彻底转变工作作风和生活作风，把党组织建设得更加坚强有力，为我乡各项社会事业发展提供坚实的组织保证。
一、做好“三级联创”工作
深入开展“三级联创”活动，以争创高标准“五个好”乡党委和“五个好”党支部为载体，不断增强党组织的战斗堡垒作用。强化乡村两级党组织服务职能，继续开展创建服务型乡村活动，拓展服务领域、服务对象、服务内容和服务手段，建设一支服务型乡村干部队伍，实现乡村两级党组织为群众办实事、好事经常化。通过选树党员示范户增强党员的带头作用，年内每个村党支部至少解决一个群众关心的热点、难点问题，“两委”成员至少做一件群众认可的好事。
二、认真开展党员先进性教育活动
各村党支部认真开展好党员先进性教育活动，激发农民党员的自豪感和荣誉感，使党员在社会主义新农村建设中充分发挥先锋模范作用，真正达到每个支部都是引领群众致富奔小康的桥头堡和每个党员都是带头致富的排头兵的目标。
三、加强干部政治理论学习
党员干部特别是领导干部是贯彻执行党的路线、方针、政策的主体，是政令畅通的有力保证。为此，要落实好党委理论中心组学习和干部学习制度，每季度一个学习专题，每季度一测评。利用乡业余党校开展乡村党员、干部、入党积极分子、后备干部培训班4期以上。主要学习xx届五中全会精神，县市产业化会议精神，以及政策法规和实用技术知识。通过学习，不断提高全体乡村干部的整体素质，增强解决农村复杂问题的能力。
四、加强支部建设
加强支部建设是组织工作的中心环节，是落实党在农村各项方针、政策的组织保障。
1、认真贯彻落实县委党建工作会议精神，以增强村党支部的战斗堡垒作用和加强先进性教育学习为主要形式，在认真执行现有村级管理规章制度的基础上，不断完善村级年度工作目标备案制、村干部述职述廉、村级工作目标考评等制度，树立起党员干部在群众中的良好形象。
2、继续开展相对贫困、后进村党支部的倒排整顿工作，抓好中间状态村党支部的提高工作，落实责任人、制定整改措施、明确完成时限，通过整改不断增强村党支部的战斗堡垒作用。
3、实行组织工作例会和工作目标限时办结制，每月24日召开支部书记、组织委员工作例会，汇报总结上月工作，安排部署下个月工作。并按周、月、季下达支部组织工作任务，明确完成时限，以便及时完成常规性和临时突击性组织工作任务，便于上报汇总和建档立卡，规范化管理。
4、建立年度党建工作重点工作任务表，各支部相应列出进度表，乡党委不定期按表检查，成绩作为年末综合考评的依据。
5、为促进全乡村级支部组织工作整体上水平，乡党委将分别于5月中旬和10月中旬分析解剖一个先进支部和后进支部，通过剖析研究，拿出推进全乡组织工作整体上水平的办法。
五、加强对党员的管理
加强党员先进性教育，严格执行民主评议制度、流动党员管理制度，同时，敞开出口，对组织观念不强，思想涣散的不合格党员及时清理出党，纯洁党员队伍。开展村级无职党员设岗定责试点工作，为广大农村无职党员提供想作为、有作为、争作为、敢作为的平台。同时，通过举办培训班等形式，提高群众党员的科学致富本领，使他们成为社会主义新型农村建设的中坚力量。
六、组织发展后备干部队伍建设
1、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好各行各业生产一线党员和妇女党员发展工作，每个村至少发展一名35周岁以下，高中以上学历党员，努力改善党员的知识结构，年龄结构和性别结构。发展党员工作要与“三大能人”、“后备干部”培养工作结合起来。年内计划发展党员12名，新发展的农民党员中“三大能人”党员达80%以上。各支部入党积极分子要保证10%以上。
2、加大村级后备干部培养力度。各村的后备干部要在5名以上，进一步完善后备干部管理档案。积极组织后备干部参加各种培训活动，使他们成为村干部的后备力量。今年4月份，将在一个村采取“一推双考”的形式，公开选拔村级后备干部。
七、党员远程教育工作
在积极主动配合中心学校完成党员远程教育终端设备安装利用工作的同时，建立党员电教家庭播放点，使其成为农民发家致富的好帮手。拟选择3—5个高标准党员电教家庭播放点，在“七·一”庆祝大会上进行表彰奖励。
八、支部协会工作
为了加强农民进入市场的组织化程度，实现农户的“小生产”与“大市场”的有效对接，在扶强扶壮经济人协会的同时，以党员为基础，组建成立村蔬菜种植协会，实行蔬菜种植的分种统销，并注册绿色食品标识，提高经济效益。
九、加强民主政治建设
坚持乡村政务公开、财务公开、党务公开制度，实行“一事一议”制度，认真开好“五会”(即支委会、党员大会、“两委”联席会、村民代表大会、村民小组会议和乡干部包村工作会议)，实行民主议事、民主决策，增强工作透明度。
十、抓好“七·一”党员党组织表彰工作
今年“七·一”即建党85周年庆祝活动中，乡党委将在总结表彰两年来全乡涌现出来的先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员。
十一、抓好人才队伍建设。
建立乡土人才库，举办乡土人才培训班。认真落实好县委、县政府关于鼓励人才创业等政策，引导乡土人才在社会主义新农村建设中建功立业。
十二、把组织工作与经济工作有机结合起来
紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促经济，鼓励和引导党员在生态建设、产业结构调整、发展精品效益型牧业、旅游开发、个体私营经济和发展庭院经济中发挥带头示范作用。巩固老典型，选树新典型，增强典型效应，加大辐射面，引导广大党员干部率先垂范，团结奋斗，为组织建设献力献策，努力开创乡组织工作新局面。
20xx年乡镇党委工作计划范文(三)20xx年是“xx”收官之年，又是省级小城市培育试点关键之年，也是“三年再造一个新姚庄”的关键之年。总体工作思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神，紧紧围绕建设“两个示范点”的总要求，突出“开放创新促转型、科学发展上水平”工作思路，按照“一主二副”城市框架，全力打造“省小城市培育试点样板区、全面转型升级先行区、传承和谐文明示范区、创新创造人才集聚区”，努力建设“上海都市圈核心层内最具竞争力小城市”。
20xx年全镇经济社会发展主要预期目标是：
1、地区生产总值50亿元，同比增长22%。
2、工农业总产值230亿元，其中规上工业产值170亿元，同比增长30.8%。
3、财政总收入4.3亿元，同比增长19.4%，力争5亿元;其中地方财政收入1.7亿元，同比增长41.7%。
4、全社会固定资产投入30亿元，同比增长15.4%;其中工业生产性投入21亿元，同比增长8.8%。
5、合同利用外资1.2亿美元，力争1.5亿美元;实际利用外资8000万美元，力争1亿美元。引进县外内资实际到位数6亿元，力争8亿元。
6、农民人均纯收入1.75万元，同比增长12.9%。
7、人口自然增长率控制在2‰以内。
8、确保完成上级下达的各项节能减排任务。
为全面完成上述目标任务，要着力抓好以下四个方面的重点工作：
一、全面推进产业转型升级
按照“做优一产、做强二产、做大三产”的总要求，狠抓产业转型升级，不断增强综合实力。
1、推动农业转型升级。注重面上发展高效生态农业区、线上开发休闲观光农业带、点上打造现代精品农业园，加大扶持力度，做优做特黄桃、食用菌、六塔鳖、芦笋、番茄等五大主导产业，建基地、扩规模、拓市场、增效益，着力打造“姚庄品牌”。
2、着力推进“四大建设”。坚持以“大平台、大项目、大企业、大产业”等“四大建设”为抓手，创新思路，加大招商选资力度，改造提升传统产业，坚决淘汰落后产能;积极引进央企国资、优质民资和高端外资，做大做强光伏能源、精密机械、新材料和高档食品等主导产业，培育超100亿元企业1家、上市公司1家;投入1亿元加大临沪新区核心区基础设施建设，全面提升临沪新区核心区承载能力，展示大平台新形象，使之成为长三角高新技术产业集群发展高地。做好节能减排、安全生产等工作，构建资源节约型、环境友好型工业产业体系。
3、大力发展现代服务业。以“做大、增量、走高端”为重点，加快北部生态湿地保护、开发和建设步伐，高起点开发沉香荡，整合提升浙北桃花岛、柑桔园、渔村等旅游资源，连成线、扩成面，提升乡村旅游层次，促进一产和三产融合发展;加快推进休闲会所、申嘉富钢贸城等一大批服务业项目建设，大力发展现代服务业，不断提高服务业在三次产业中的比重。
二、全面推进小城市建设
准确定位，科学规划，着眼长远，狠抓当前，加大基础设施投入和科学管理力度，高标准推进省级小城市培育试点建设。
乡镇党委工作计划乡镇党委工作计划4、加快新社区建设管理，统筹城乡一体发展。按照“一主两副”城市框架，全面推进姚庄新社区二期、丁栅新社区、俞汇新社区等“1+2”城乡一体新社区建设，积极稳妥推进农房改造集聚，探索形成常态化、可持续推进机制，建成一批“环境优美、居住安乐、就业充分、保障完善、管理科学”的示范性新社区，全面提高统筹城乡一体化水平。
5、加大基础设施建设力度，不断完善城市功能。完善各类规划，积极利用各种资源，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加快建设姚庄文化体育中心、姚庄医院、姚庄第二幼儿园、一站式便民服务中心、财政大楼、公安综合大楼、高档商住区和城市景观景点等一批城市综合体，不断提升小城市整体品位。
6、开展“省级小城市培育试点”主题实践活动。围绕“全力推进小城市建设”主题，开展“我为小城市建设做什么”大讨论和征文比赛、第三届全民读书节、“姚庄是我家、发展靠大家”大家谈等一系列主题实践活动，弘扬城市新理念，倡导城市新生活，为小城市建设营造浓厚氛围。
三、全面推进社会管理创新
进一步巩固全国文明城、国家卫生镇、全国环境优美乡镇“三镇联创”成果，全面推进社会管理创新。
7、提升城市管理水平。以“全力推进小城市建设”为主题，巩固省级“森林城镇”创建成果，加强对“十小行业”的整治规范，综合整治城乡环境卫生;积极探索小城市依法有序管理的机制、方法和举措，确保人员、资金、设施“三到位”，不断提升城市综合管理水平。
8、提升社会文明水平。充分发挥镇级图书馆、社区图书馆、村级图书阅览室、企业职工书屋和居民家庭书屋“四级”图书阅览网络作用，加强学习型社会建设;繁荣农村文化，培育一批文体骨干队伍，组建一支专职宣讲队，做强一批文体阵地，积极开展“欢乐村村行”等群众喜闻乐见的文体活动;大力提升中小学校和幼儿园的教、研、管水平，积极开展社区教育和农村劳动力素质培训，不断提升城乡居民综合素质。
9、提升综合治理水平。围绕“平安镇”创建活动，积极创新开展常态化普法教育，弘扬社会正气，做到依法治镇、依法治村、依法治人;加强社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;发挥“四片三员”人民调解组织机制作用，依法调处人民内部矛盾，切实维护社会稳定，构建和谐(车间工作计划)社会。
10、提升社会保障水平。深入开展“充分就业镇村”创建活动，促进城乡居民充分就业;完善城乡居民社会养老保险和合作医疗服务机制，提高参保覆盖率;加强低保户及低保边缘户应保尽保、动态管理，完善慈善救助体系;加强老年大学、科协、老年体协建设，办好老龄事业，让姚庄人民充分共享改革发展成果，努力打造“富裕幸福新姚庄”。
四、全面推进干部队伍建设
以创先争优活动为动力，大力实施好“人才工程”，为姚庄科学发展、全面转型升级提供智力支撑和组织保障。
11、不断提升党组织和党员推动科学发展的能力和水平。深入开展创先争优活动，着力推进“学习型党组织”、村级组织换届、党群共建、党代表等工作;积极推进非公企业党建，以党建服务带动优化发展环境，打造一批党建强、发展强“双强”企业，形成示范带动效应;加强人大和政协联络室工作，推动组织尽心履职，发挥好党代表、人大代表和政协委员作用，全力推动姚庄发展。
一、进一步完善农组和选派工作机制
（一）完善了农组和选派工作相关制度。镇党委完善了农组和选派工作汇报制度，每季度专题研究一次农组和选派工作。明确了农组及选派工作重点，对党建工作重点管理村完善了整改帮扶措施。完善了镇副科级以上党员领导干部党建联系村和联系选派村，建立了联系社区和党员中心户制度、帮扶贫困党员制度。
（二）完善了党建督导机制。为充分发挥机关组工干部支持参与村党组织共建的积极性和创造性，镇党委在原来四人的基础上，增加聘请了一名“五老”同志为村级党建工作督导员，实行联系村制度，坚实按月指导、按季督查、按年考核制度。
（三）完善了党内激励、关怀、帮扶机制。镇党委在推进和谐社会进程中，立足镇情、村情、民情,开展“五个一”大力实施党内关爱工程，并建立长效机制，努力实现党内和谐，体现党内关爱。一是完善离任村干档案。在全面调查摸底的基础上，对已颁发离任村干证书（或镇党委已下发文件确认）的离任村干部，男满60周岁，女满55周岁，以镇为单位按年完善并更新离任村干档案。二是建立党内关爱增补长效机制。对文件确认的13名离任村干部，在基础上，按每年10元每月增加补助。对参加养老保险的8名离任村干部，按年240元予以补助；对未参加养老保险的5名离任村干部，按每年480元配套予以固定补助。并将根据财力情况，建立增补长效机制。三是完善离任村干部特别救助措施。对离任村干部因突发性灾害、事故或患重大疾病造成家庭特别困难的离任村干部和农村老党员，年末按程序确定为救助对象，并根据困难程度按200元、500元、1000元三个标准给予救助。在离任村干部配套政策中规定，离任村干部配偶因突发性灾害、事故或患重大疾病造成家庭特别困难的，适用本办法，离任村干部直系子、孙在上学，参军等方面同等条件下享受优先待遇。四是完善定期帮扶制度。对离任村干部，除每年在“七一”和春节分两次开展离任村干部慰问活动，实行镇班子领导结对联系制度，规定除集中组织慰问外，每年联系人要不定期到离任村干家中看望，掌握具体情况，对生活特别困难的，要实行定期帮扶制度，落实脱贫项目和资金，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。以期体现党内关爱、帮扶和激励。
（四）完善和建立了村级财务管理和村干部激励机制。全面组建了村党员议事会；坚持村第一书记、书记述职诺廉制度，今年元月在全镇11个村的第一书记、书记中开展了述职述廉测评工作；进一步规范党务公开工作；制订并全面落实《镇村级财务管理制度》。就下一步村级财务管理工作，将探索邀请部分县、镇人大代表和县政协委员参加，坚持村级财务“一年一审计”制度，“一季一例行检查”制度，并根据群众和在工作中发现的有关村级财务情况“随时对相关村进行确认检查”制度。为巩固成果，我镇正在探索建立村干关怀激励机制。计划从开始推行，在县委政策规定原则内，允许各村在集体经济充裕、村民代表大会通过的情况下，对村干给予交通、通讯每月补贴50-100元，对部分经济基础较差的村，镇党委政府将考虑适当给予转移支付的方式，实现对村干的关怀和激励。
二、进一步深化第四批选派工作。
镇第四批选派村有5个，在县委、县政府和县委组织部的领导下，紧密结合实际，切实加强选派工作，进一步创新机制，采取得力措施，探索出了一条锻炼干部与发展农村经济、加强组织建设相结合的齐抓共管的新格局。
（一）落实选派工作职责。在3月4日前，5名选派干部全部到村报道，镇党委安排专人联系，并就工作和生活进行了安排。明确了书记、镇长、人大、政协、副书记，每人联系一个选派村。每季度一次，由分管副书记或组织委向党委会集中汇报全镇选派工作进展情况和存在问题。切实做到了乡镇党委书记亲自抓，分管同志具体抓，机关单位和村上下联动，齐抓共管，有力地促进了选派工作的整体推进。
（二）建立选派工作机制。制发了选派工作要点，明确了各村选派工作重点，建立了选派干部教育管理办法，实行定期听取选派工作汇报制度、个别谈心制度和党政班子定期研究选派工作制度。完善选派工作目标考核工作。3月11日上午，召开了选派工作推进会，全体第三批、第四批选派干部参加会议，会上，认真总结了第三批选派工作成绩，部署和安排了第四批选派工作目标和任务。
（三）坚持加强选派干部自身建设。切实增强树立选派书记的先进意识、服务意识和责任意识，全面开展深化“双向承诺”活动。六名选派书记根据调查研究的情况，一方
4月农组和选派工作汇报第2页
面在选派工作规划和年度计划上向党支部和镇党委作出承诺；另一方面，在广泛征求党员和群众代表的意见和建议的基础上，在为民办实事、好事上向广大党员群众公开承诺。并建立了科学定诺、组织审诺、公开承诺、认真履诺、民主评诺相关长效机制。在选派村受到了党员和群众的好评。
（四）选聘工作扎实开展。按照县委的安排和部署，镇、村领导高度重视选聘工作。选聘生刘文奇同志毕业于合肥工业大学自动化系研究生，9月被组织选派到该镇溪河村任村委会主任助理。近半年来，刘文奇同志工作勤勤恳恳，任劳任怨，重点开展了溪河社区文明创建、农业气象服务站、组建溪河社区志愿服务站等相关工作。为执行县委要求定期开展选聘工作交心谈心活动的要求，及时掌握其工作动态、工作体会和要求。元月26日，选聘工作镇、村联系人镇人大等相关同志深入到刘文奇家----金盆村新屋组开展家访工作。了解到他家基本情况，基础差，父母亲身体多病，当场帮助协调解决了存在的实际困难，并要求刘文奇同志要正确处理好工作、学习、家庭三者关系，争取在选聘工作上更上一层楼。
三、进一步狠抓“载体”建设
（一）以“双向承诺”为抓手推进载体建设全面展开。坚持以承诺为抓手，切实推进农组工作载体建设，重点开展了“双向承诺”的评议和“双向承诺”工作，各村党组织和选派书记的专项承诺工作，并在3月12日全镇农村工作会议上签订了村党组织和选派书记双向承诺目标责任书。规划“双培双带”、“党员创业”示范基地12处，在规模和特色上，在示范带动作用要求更加明确。全镇357名无职党员设岗履责,在维护社会稳定、促进乡村文明等事务中发挥了先锋模范作用。切实开展了流动党员的教育、服务和管理工作，实行动态管理。对泉州流动支部明确了专人联系，建立定期汇报制度。党员中心户”带动作用明显，全镇50名“党员中心户”每人都就近联系了5至10名党员，定期开展了学习培训、收集党员群众的意见或建议，并定期开展了公益活动，桃阳村、司空山村、联庆村广泛开展了党员义务植树活动。
（二）组建农村社区志愿服务站。在条件成熟的司空山村、联庆村、桃阳村、溪河村、石咀村等农村社区依托农民书屋，全面组建社区志愿服务站，按照责任心强、有奉献精神、乐于为群众服务、高中以上文化、年龄在35岁以下的条件，招聘专、兼职社区志愿服务者。并出台制度，制定活动计划，定期开展活动，镇党委安排一定经费实行以奖代补。目前，司空山村、联庆村、桃阳村、溪河村、石咀村对照条件，共推荐社区志愿服务者10名，镇党委即将对人选开展考察和聘任工作。
（三）深化城乡结对帮扶工作。继续深化机关单位党组织、
党员与村级党组织、党员的结对共建工作，进一步推进选派、帮扶单位与选派、帮扶村党组织开展结对共建活动，逐步构建城乡党组织结对共建长效机制。一是设立了城乡党组织结对共建工作先进集体奖。坚持把城乡党组织结对共建活动开展情况纳入村、单位和机关党组织建设考核内容。每年在全镇范围上开展评比和表彰工作。在今年的城乡党组织结对共建工作会议上，对农村社区结对共建中取得较大成绩中心学校授予了“农村社区结对共建工作先进集体”荣誉称号。二是加强城乡党组织结对共建工作。继续强化机关单位和党组织、党员与村级党组织、党员的结对共建工作，逐步完善城乡党组织结对共建机制。三是推动县直选派、帮扶单位党组织结对共建活动。组织6个选派帮扶单位与司空山村等6个选派村党组织签订了结对共建承诺书，率先开展了城乡党组织结对共建活动，统筹城乡发展，让干部经常受教育，让群众长期得实惠，共同建立干部人才共育基地和机关党员干部实践科学发展观基地。
（四）狠抓重点村治理工作。镇党委启动了整顿农组工作重点管理村罗铺村相关工作。坚持把整顿工作与罗铺村实际紧密结合，因地制宜，因村制策，找出工作落后、群众关注的热点、难点问题，从成立组织、选准切入点、找准关键点等方面落实各项整改任务，切实建立整改工作长效机制。为抓好整顿工作，该镇党委专门下发文件督促、指导工作开展，并成立了以党委书记为组长、分管副书记和组织委员为副组长的重点管理村领导小组，抽调精干力量为成员。坚持以整顿党支部班子、解决突出问题为重点，坚持思想整顿与组织整顿相结合；坚持走访群众，找准落后原因；坚持深入调研，制定整顿工作计划，确保整顿工作有序开展。针对罗铺村班子涣散的问题，坚持把健全规章制度、加强村级班子建设作为整顿工作的切入点，增强党组织的凝聚力和战斗力；针对该村位置偏僻，经济发展落后等原因，坚持加强农组载体的推进，通过发展特色种养业，发挥党员在茶叶种植、高山蔬菜的种植上发挥引领作用，推进整顿工作深入开展。
一年来，在党的十六大精神的指导下，在县委、县府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，街道党政一班人精诚团结地带领全街道人民坚持以经济建设为中心，以改革开放统揽全局，与时俱进，开拓创新，有力地推动了全街道经济发展和社会事业的全面进步。××年全街道实现工农业总产值亿元，比上年同增，完成财政总收入亿元，比上年同增，其中本级财政收入达万元；实现企业总产值达亿元，增加值亿元，实现利润万元，企业营业收入达亿元，完成全社会固定资产投入亿元，街道现有企业个，规模以上企业个，其中外来企业个，全年新办企业个。农业结构调整实现了新的突破，农村经济得到快速发展，全年实现农业总产值万元，同比增长，多经收入达到万元，农业人均纯收入达到元，比全县农民人均纯收入多元，高出。全年出生人口人，符合政策生育率达。招商引资工作有了突破性进展，一批重要的基础设施项目竣工，进一步夯实了经济发展的基础。党的建设得到全面加强，基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力得到明显增强，涌现出了一批先进集体和先进个人。重温一年来走过的光辉历程，我们深感自豪：璧城街道先后被重庆市委、市府授予“尊师重教”先进集体、防治“非典”先进集体、“三个代表”学教活动先进集体称号，并连续年保持了全国双拥模范镇和重庆市社会治安综合治理模范乡镇称号、连续年保持了重庆市级卫生县城称号、连续年保持了重庆市乡镇企业明星乡镇称号；在全县的综合经济实力评选中，连续年荣获“五强乡镇”称号；今年的月又成功地创建了全国科普示范街道。斐然成绩，催人振奋，人街道党政一班人乘风破浪，奋发图强，按照争创“先进领导班子”的目标要求，勤政为民，率先垂范，使璧城街道的“三个文明”建设推向了前所未有的新局面。璧城街道党政领导班子在县委、县府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，以党的十六大精神为指导，切实践行“三个代表”重要思想，突出抓好班子自身建设，努力培养班子成员带头讲团结，讲实干、讲创新、讲廉洁的良好风尚，树立了坚定正确的政治方向，在思想上、政治上，行动上时刻与党中央保持一致，形成了一个团结奋进、求真务实、开拓创新的党政领导班子，全街道物质文明、精神文明、政治文明建设和党的建设成效明显，取得了经济社会快速、持续、协调、健康发展的良好局面。连续年保持了全国双拥模范镇和重庆市社会治安综合治理模范乡镇称号、连续年保持了重庆市级卫生县城称号、连续年保持了重庆市乡镇企业明星乡镇称号；在全县的综合经济实力评选中，连续年荣获“五强乡镇”称号。在全市的“三个代表”学习教育活动中，还被重庆市委、市府评为“三个代表”学教活动先进集体。斐然成绩，引人注目，中央、市、县的领导先后多次到璧城检查指导工作，并给予了高度评价。现将璧城街道一年来争创先进领导班子的主要工作及体会汇报如下：
一、狠抓班子自身建设，努力建设一支清正廉洁、求真务实、与时俱进、开拓创新的领导班子
（一）狠抓理论学习，切实提高班子的政策理论水平。一是健全和完善了党委中心组学习制度，坚持把每月最后一个星期一的晚上作为中心组学习日，组织班子成员深入学习党的路线、方针、政策和党的十六大精神以及“三个代表”重要思想，不断强化思想修养，提高理论素质和知识水平，增强班子成员运用马克思主义的立场、观点、方法来驾驭全局和分析、解决实际问题的能力，培养班子成员的战略思维、全局观念、创新精神和机遇意识；二是切实加强了机关二级机构负责人的政治理论学习，针对新的街道成立后机关人员多、情况复杂、管理难度大的特点，将二级机构负责人同时纳入了党委中心组的学习范围，从而提高了各二级机构负责人的理论水平和领导能力，增强了街道机关领导层的团结协作精神，确保了党的路线、方针、政策在基层得以正确贯彻执行。
（二）坚持理论联系实际，大力发扬开拓创新精神。班子成员具有较强的改革开放意识和开拓创新精神，能够不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决定，并根据璧城的实际，在“结合”和“创新”上狠下功夫：在机关干部中推行了点聘制、在全县率先开展了村社建制调整、创新地制定并适时修编了璧城小康建设规划的宏伟蓝图并以开拓创新的精神状态、脚踏实地的工作作风，迎难而上、埋头苦干、真抓实干的工作态度，努力实现各项工作的新突破，有效地推进了全街道经济社会快速持续健康发展。
（三）坚持讲政治、谋全局、抓大事。班子成员与党同心同德，能够自觉维护党的形象和威信，既对党的事业充满信心，又对前进道路上的困难和风险作了充分的思想准备；具有迎难而上，奋力拼搏的精神，又有襟怀开阔，气度豁达的气概，能大事讲原则，小事讲风格；善于从全局和战略的高度处理经济工作和其他工作的关系，善于从宏观角度研究和解决微观问题，促进各项工作协调开展，整个班子具有与时俱进、开拓进取和处理复杂问题的工作能力。
（四）狠抓管理，增强团结，提高效能。一是健全完善了《党工委工作规则》、《党工委会议事规则》、《领导干部行为规范》、《基层干部工作管理制度》等各项规章制度，形成了以制度来规范约束管理的新的管理机制；二是班子成员能够严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持集体决策、民主决策、科学决策，充分发挥党政一班人的集体智慧；三是正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，凡经集体决定的事情都得到了认真的贯彻落实，做到了政令畅通。班子成员在职责、职权范围内均能依法行政、放开手脚，大胆工作；四是坚持召开好民主生活会，有效开展批评与自我批评，切实推进各项工作的顺利开展。由于制度健全，民主集中制观念强，班子成员能顾全大局，自觉维护班子团结，在工作中互相理解、支持、尊重、信任，团结协调，无内耗，班子的整体效能发挥好，真正具有团结带领全街道人民建设全面小康社会的凝聚力、号召力和战斗力。
（五）狠抓勤政廉政建设，树立正确的权力观、价值观。街道党工委、办事处建立了党风廉政建设责任制和党政领导联系片、村制度，完善了监督机制。同时，领导班子经常开展党性、党风教育和革命传统教育，建立起牢固的正确认识和行使权力的思想道德防线。坚持勤政廉政，廉洁自律，正确行使党和人民赋予的权力，无行为；严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》推荐和选拔干部，坚持秉公用人，扶正祛邪，严惩腐败；进一步健全和完善了政务公开和政府采购、公开招投标等制度，自觉接受群众监督，做到领导干部的权力延伸到哪里，监督就跟进到哪里，保证了领导干部的权力真正用来为人民谋利益。领导班子不仅具有了牢固的宗旨意识和正确的权力观、价值观，而且具有清晰的工作思路，扎实的工作作风，过硬的工作措施，勤勉的敬业精神，能摆正与群众的位置，时刻把群众的冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众的疾苦；解决群众的实际困难，实现好、维护好和发展好群众的根本利益，赢得了群众的理解、信任和支持。在去年原璧城镇实施的消除“无电视机户”工程中，党委、政府心系群众，在财政资金十分困难的情况下，拿出余万元，购买寸康佳彩电台捐赠给全镇户无电视机家庭，这一举动深得广大基层干部群众和各级领导的好评；在突如其来的非典疫情和Ⅱ号病严重威胁人民群众生命安全的危急关头，广大党员干部冲锋在第一线，战斗在第一线，充分体现了“立党为公，执政为民”的爱民为民意识；在新的街道成立后，街道党工委、办事处认真践行“三个代表”重要思想，以群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入开展了春节期间的慰问活动、研究制定了××年的件为民办实事、大力营造了原狮子、蒲元场镇节日气氛、解决了大量群众所盼所怨的历史遗留问题、大力实施文化工程，并于今年月份成功举办了街道首届文艺调演，丰富了群众的业余文化生活，深受群众的拥护和爱戴，真正做到了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
二、理清思路，加快发展，各项工作取得新进展
一年来，街道党政领导班子坚持以“三个代表”的要求，以建设全面小康社会为总体目标，进一步理清了发展思路，明确了发展措施，取得了各项工作的新进展。
（一）党的建设取得新的进展
－－党的思想建设得到加强。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为契机，建立健全了党委中心组学习制度、机关干部职工学习制度，做到了学习的经常化、制度化、规范化，通过采取聘请专家讲学、干部培训、撰写心得体会、评学考学等多种办法，促进了党员干部对理论知识的认知与领会。坚持理论与实际、认知与行动相统一，把理论贯穿到实际工作中，学以致用。确保了广大党员、干部在思想上的先进性，在政治上、行动上同党中央保持高度一致。
－－党的组织建设得到加强。一是制定了《党工委会议议事制度》，认真贯彻执行民主集中制，凡涉及全街道经济社会发展的重大事项坚持提交党工委、办事处集体研究决定，决不搞个人说了算，促进了决策的制度化、科学化、民主化；二是认真落实民主生活会制度，切实开展批评与自我批评，去年在璧城镇党委成功召开了民主生活会的基础上，全镇各村、居党支部也相继召开了民主生活会，立足于查问题、找差距，达到了共同进步，整体推进的目的，××年原璧城镇党委被评为了“六好乡镇党委”；三是着眼于建设一支高素质的干部队伍，深化干部人事制度改革，实行二级机构负责人竞争上岗，结合村级建制调整，选准配强了村级班子，村党支部的战斗堡垒作用更加突出。
－－党的作风建设得到进一步加强。一是坚持党要管党，从严治党的方针，大力倡导解放思想，实事求是、与时俱进、开拓创新的思想作风。进一步建立完善《党风廉政建设分工责任制》、《党风廉政建设工作制度》，坚持运用制度防治和治理不正作风，强化教育与严肃执法并举，全年查处违法、违纪党员人，纯洁了党的组织；制定了《政府公开采购及工程项目公开招标制度》，从源头上铲除了腐败滋生的土壤。坚持实行政务公开，村务、居务公开，提高了政务工作的透明度，促进了依法行政、廉洁从政。
－－干部队伍建设进一步加强。切实加强干部队伍管理，提高干部队伍的素质，增强“爱民、为民”意识，是“立党为公，执政为民”的根本保证。一是进一步完善了《基层干部工作制度》、《机关干部职工管理暂行规定》、《机关干部职工点聘制》等规章制度，规范了广大干部职工的言行；二是加大了考核奖惩力度，制定了机关各科室、站、所及各村（居）考核办法，增强了干部职工的工作积极性、主动性和创造性；三是坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，进一步完善了《机关干部职工点聘制》，从制度上约束和规范了干部管理；四是注重干部自身素质的提高。切实加强青年后备干部培养，分期分批轮训村干部，全年共培训村居干部及机关干部批次，培训人员达人次；五是今年在广泛征求意见的基础上党工委、办事处将进一步修改和完善《璧城街道小康建设规划》，规划到年璧城街道在全县率先实现全面小康，让全街道人民真正享受到经济发展带来的成果。
－－基层组织政权建设取得新的突破。一是在去年将原璧城镇的个行政村调整调整为个，今年又在去年的基础上将原璧城镇的个合作社调整为个，并将原狮子和蒲元的个村撤并建为个，同时结合村级建制调整，街道下派了名能力强、素质好的机关干部到村任职，优化了干部结构，进一步密切了党群、干群关系，同时在全街道个村建立了新的党支部，实现了一村一支，促进了农村基层政权组织的正常运转和农村各项工作的正常开展；二是深入开展了“五好”村和“五好”乡镇（街道）的创建和巩固工作。××年原璧城镇党委被重庆市委评为“六好”乡镇党委，新堰村被评为了全国学教活动先进集体，去年原璧城镇党委又被县委评为“先进领导班子”；三是积极推进基层党组织建设，以创建先进基层党组织、评选先进党务工作者为载体，进一步增强了基层党支部的凝聚力和战斗力，在去年“七一”总结表彰会上共有个先进基层党组织、个先进党务工作者、名优秀共产党员受到了县委表彰和奖励，有个先进党支部、名先进党务工作者和名好党员受到了璧城镇党委的表彰和奖励；四是坚持不懈地抓好村活动阵地建设，按照村社落实土地，街道财政负责建设的原则，切实完善农村活动阵地建设。规划到××年全街道所有的村全部建成规范的办公楼、到年全街道村居建成规范的活动场地，达到小康社会建设规划要求。
（二）经济工作取得新的突破
一是招商引资工作实现了新的突破，经济发展速度明显加快。认真开展发展环境综合整治，切实提高服务质量和服务水平，有力地提升了招商引资的质量和效率，××年全年共引进企业个，投资上千万元的企业个，其中投资额在万元至万元的企业个，投资额在万元至万元的企业个，投资额在万元以上的企业个。协议投资金额达亿元。今年－月，全街道又引进投资上千万元的企业个，完成了全年目标任务的，再创璧城招商引资新高。在新引进企业中有一定科技含量的企业个（力仁科技公司、华林仪表公司）；有全国知名品牌企业双星集团重庆制衣有限公司、重庆红宇汽配厂等，这些企业的入驻，进一步优化了璧城的经济结构，增强了璧城经济的整体竞争力。
二是非公有制经济发展实现了新的突破，综合经济实力明显增强。在突出抓好支柱产业、骨干企业的状大、提高的同时，切实加强了中小企业的发展，强化了对企业的服务，企业发展取得了明显成效，××年全街道共完成工业企业增加值亿元，同比增长，实现利润万元，企业营业收入达亿元，企业总数达个，个体工商户达个。
三是农业和农村工作实现了新的突破，基础设施建设和结构调整稳步推进。继续把农村公路建设和农田水利设施建设作为民心工程来抓，全年共投入公路建设资金万元，水利设施建设资金余万元，新修社道公里，硬化乡道公里，整治村道公里，社道公里；兴修和整治山坪塘口，恢复蓄水万立方米，渠道清淤公里，改造二级提灌站个，新修石板路米，为农村产业结构调整、农民增收创造了有利条件。去年，原璧城镇党委、政府针对城南片区农村发展滞后的现状，加大了对该片区结构调整的扶持力度，凡到该片区承包种植蔬菜，镇里补助斤亩的稻谷，这一政策的出台，极大地调动了新堰村等外地种菜能手的积极性，他们纷纷到该片区承包土地种蔬菜，目前该片区团堡村蔬菜基地雏形基本形成，并被评为了县级蔬菜生产示范基地，现蔬菜种植面积已发展到余亩，极大地带动了城南片区农村经济的发展。××年街道实现农业总产值万元，农民人均纯收入达元，比上年增长了。
四是财政收入实现了新的突破，经济发展态势良好。财政指标是一个地区经济发展好坏的直接体现，我们在抓好经济发展的同时，坚持依法征税、强化征管，建立了税收征管目标考核责任制，严格逗硬奖惩，随时协调解决征税工作中的矛盾和问题。去年上半年原璧城镇在顺利实现财政税收万元的基础上，党委、政府审时度势，自加压力，负重自强，提出了全年财政收入超亿元的奋斗目标。目标提出后，全体机关干部、税务干部发扬了特别能吃苦，特别能奉献的精神，进一步加大招商引资力度培植新兴税源、狠抓现有企业的上档升级状大税源、以优惠的政策、优良的服务、宽松的环境巩固税源，从而为实现财政收入亿元镇的目标打下了坚实的基础。××年全年财政收入突破了亿元大关，达到了亿元，完成了全年目标任务的，比上年增长了。今年－月份，全街道共完成财政收入万元，同比增长，完成了全年目标任务的，超过全年的平均进度。
（三）精神文明建设不断发展，社会事业全面进步
进一步稳定了低生育水平，坚持计划生育“三不变”原则和“三为主”方针，完善人口与计划生育目标管理责任制，制定考核办法，加大各级各部门党政一把手亲自抓、负总责的力度，严格实施计生工作“一票否决制”。各级各部门领导真正做到了思想认识到位，工作力度到位，措施落实到位，××年全年出生人口人，符合政策生育率达，并获得了县计划生育工作考核工作一等奖。
教育工作力度加大。坚持把教育作为一项产业抓紧抓好，加大了对学校基础设施的投入，完成了北街幼儿园的改造，投资万元的北街小学的搬迁工程于今年月竣工并投入使用；完成了璧泉小学改扩建工程建设手续；新征地亩拟实施城北中学、城北小学改扩建工程；师资队伍建设得到加强，去年月在全县公开招考名优秀教师，极大地提高了教育教学水平；全面推进素质教育，加强对学校文明单位、文明礼仪示范学校建设的指导，全年建成市社会主义文明礼仪示范学校所、县社会主义文明礼仪示范学校所、县文明单位个、少先队全国红旗大队个。
卫生工作取得新进展，全年改水受益人口人，完成年初计划的，改厕受益人户，申报市级卫生单位个，县级卫生单位个，狂防工作注射率达；特别是在防治非典及Ⅱ号病工作中，广大党员干部站在实践“三个代表”重要思想的政治高度，坚持一手抓防治非典及Ⅱ号病工作这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇，充分发扬了众志成城、迎难而上、恪尽职守、无私奉献的大无畏精神，与群众心连心、同呼吸、共命运、以身作则、冲锋在第一线，战斗在第一线，确保了无一例非典疑似病例和确诊病例，确保了“Ⅱ号病”零死亡和不扩散。
民政工作得到加强。全面实施了村级建制调整，对新一届村委会班子进行了依法选举，进一步深化村务公开，使村民自治工作得到了长足的发展。扎实推进社区建设，规范了社区岗位职责和财务管理等规章制度，城中、南关、文风三个社区已顺利实施完成“星光计划”北门、大旺、牛角湾社区星光计划也正在实施之中。着力抓好社区党建工作，建立了个社区党委；全力抓好五保及救灾救济工作，全年共发放低保金万元，补助款万元。认真开展拥军优属工作，认真落实优抚政策，为特等伤残军人落实了住房，全年共发放优待金及定补万元，继续保持了全国双拥模范镇称号。
民主法制建设得到不断推进。大力支持保证人大依法行使各项职权、社会主义民主进一步扩大。巩固并发展了爱国统一战线，工、青、妇等群团组织发挥了党在联系人民群众中的桥梁和纽带作用。切实抓好基层民主政治建设，深入开展村（居）民自治工作，依法治镇工作通过市级验收合格。加强社会治安综合治理，加大专项整治工作力度，建立群防群治网络，成立社区治安巡逻队，积极配合公安部门严厉打击违法犯罪行为。严厉打击“×××”等组织，加大对“×××”痴迷者的监控与转化力度，保持了社会政治稳定。
一、加强班子和干部队伍建设，为基层组织建设提供保证
领导班子是一个单位的战斗核心。建设坚强有力的领导班子，是创建文明单位的重要保证。因此首先加强党委班子自身建设，是保证各项工作任务落实的立足点、出发点。一是实行党委班子分工和包挂制度。为使各项工作开展有序，责任到人，措施到位，杜绝推诿扯皮现象发生，提高工作效率，经镇党委会研究决定，班子成员实行分工负责制，同时包挂各村、社区，按照分工各司其职，各负其责，做到“一岗三责”，即一手抓社区工作，一手抓农村工作，一手抓精神文明建设工作，将创建工作纳入全年工作目标。其次抓好政策理论学习、班子团结、转变作风三个环节。坚持了每周一、三、五政治理论学习和每月一次党委中心组学习。并经常不断地组织班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，不断提高政策理论水平。同时，要求领导班子成员按照自己分管工作，大兴调查研究之风，撰写了调查报告和心得体会，提高分析问题、解决问题的能力和水平。三是坚持民主集中制原则，坚持大事讲原则，小事讲风格，加强组织建设，不断增强党委班子的凝聚力、战斗力；严格管理，提高干部队伍的整体素质，加强了领导班子廉洁的约束力；转变机关作风，提高办事效率和质量，为实现民主、和谐的工作环境中各显其能打开了良好局面。四是加强党风廉政建设，提高领导班干部的廉洁自律。坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行上级的有关规定，凡是要求职工做到的自己带头做到，要求职工不做的自己坚决不做。经常教育和引导干部自觉加强党性锻炼，努力在提高自身政治思想素质下功夫，并带头学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》和《党员权力保障条例》以及中纪委的各条规章准则，按照党风廉政责任制抓廉政建设。
二、拓宽路子，创新机制，加快经济发展
党城湾镇是肃北县最大的镇，但经济基础相对薄弱，经济不发达，矿山企业少，发展后劲不足，尤其下辖的5个农业村，同样面临着“三农”问题，如何使农业增效、农民增收，实现党城湾镇经济腾飞摆在了镇党委面前，经过深思熟虑，科学决策，认真落实，真抓实干，党城湾镇经济建设取得了阶段性成效。一是优化农业结构，提高农业效益。镇党委按照现代化农业的要求，以发展“三品一效”和“两高一优”为目标，加快种植业结构调整，以新产业替代老产业，以规模种植替代传统种植，以高效农业替代高产农业。通过调整，种植业结构进一步优化，粮经草比例由去年的39：43：18调整到今年的38：46：16，洋芋种植面积达到2481.64亩，总产量达7444.92吨。仅此一项比去年增收37.31万元，“党城洋芋”已成为农民致富的“金蛋蛋”；舍饲养殖业经过近几年的建设和发展，已初具规模，而且价格稳定，市场看好，呈现出良好的发展态势。继续按照“牧区产羔、农区育肥、农牧结合，优势互补”的思路，在原有舍饲养殖暖棚136痤的基础上，今年上半年增加13户，让广大农民“赶着牛羊奔小康”；以市场为导向，积极建立洋芋种植，舍饲养殖，农作物流通等各类专业协会组织，充分发挥各类专业协会的桥梁纽带作用，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机地联接起来，从而促进农业增效，农民增收。二是狠抓项目建设。我镇把项目建设作为全镇经济建设的重要内容，制定优惠政策，简化办事程序，优化创业环境，紧紧抓住西部大开发不断推进的机遇，争取和用活扶持少数民族地区经济发展的各项优惠政策，做好拟建项目的讨论、论证、申报立项工作，调动全镇上下齐抓项目、促发展的积极性。目前，已考察论证项目16个，其中党城湾镇5000亩优质无公害洋芋项目已列入全县兴边富民项目，党城湾镇300座沼气池配套设施建设项目被列入全县扶贫开发项目。年加工2000吨的东山村洋芋淀粉厂、出栏4000头的青山道村养猪场，3000只的獭兔养殖场已投入生产。这些项目将对人民生产、生活起到实质性改善。三是大力发展第三产业。镇党委紧紧抓住党城湾镇是肃北县政治经济文化中心的优势，努力推动第三产业的全面发展。目前，全镇第三产业已发展到356户，劳务输出399人。四是积极实施科教兴农战略。今年，启动了青年农民培训工程，举办大型科技培训班3期，散发科普资料2000余份；组织农民科技致富能手到安西等地观摩学习，求取真经；确定了1个科技示范点和4个科技示范户，并进行了挂牌命名；与甘肃省高新农业科技研究所合作，引种、试验“太空”黄豆6亩。通过以上措施，提高科技在农业生产上的利用率和贡献率，从而增加农民人均纯收入308.6元。
三、扎实工作，稳步推动社区发展
把巩固提高示范成果、拓展服务领域作为社区工作的重点，紧紧围绕社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安四大战略，强化意识，及时为群众排忧解难。为下岗职工协调解决下岗就业资金12万元，为45名下岗职工担保小额贷款10万元，为824名困难居民申报最低生活保障金。为24名下岗失业人员解决了工作岗位。清运城市垃圾800余吨，清理公厕25所，保持了城区清洁卫生。经常性地开展丰富多彩的文体活动，丰富了居民生活。同时，社区以“党员为大家，情洒千万家”便民活动为主要载体，开展了“包一个楼院、包一片环境卫生、包一名失足青年、包一名孤寡老人、包一个困难户”的“五包”活动。并加强流动人口管理，促进了计划生育工作；开展普法宣传活动，散发法制宣传资料2000余份，推进了依法治镇进程。
四、抓好精神文明建设，提高思想道德和文化素质
党城湾镇党委紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，以创建精神文明模范镇为目标，积极开展各种活动，全面推进精神文明建设。春节期间我镇组织了6个社火队近800余人参加了全县社火汇演比赛，宣传了计划生育政策，法律法规知识，既丰富了城乡群众节目生活，又为全镇精神文明建设开了好头；在三八节、五四节期间，举行大型文体活动，表演文艺节目47个，参加人员5000余人次，各村社区举办文体活动，参加人员4000余人次，同时表彰奖励了好婆婆、好媳妇、科技致富女能手、优秀团员、优秀团干36名，促进了群众观念转变；举办了“春耕杯”文体活动，5个村2个社区组织了7支参赛队、400余名队员参加了比赛。镇党委，政府表彰奖励获奖参赛队与参赛人员，活动丰富了全镇人民文体生活，激发了群众健身意识。
镇党委在深入开展党建“三级联创”活动和继续实施“双培双带”工程的同时，进行了无职党员设岗定职活动，共有78名党员竞争上岗，充分发挥了党员先锋模范作用。由于成绩突出，今年镇党委被县委评为全县优秀党委，城关村、巴音社区被评为全县优秀党支部，镇党委书记严虎同志被评为全县优秀党务工作者，有1名党员被评为县级优秀共产党员。
五、立足机关社区职责特点，创新载体，开展主题实践活动
在此次开展的先进性教育活动中，镇党委把深入基层为民实事，办好事做为推动先进性教育活动取得实效的落脚点，引导广大党员积极开展了主题实践活动。镇机关以开展“三个一”活动（与弱势群众结成一个帮扶对子，为发展提一条合理性建议，为社会公益事业做一件好事实事）和“三争三送三帮带”活动（争做模范公仆、争当优秀党员、争创党员示范岗；为思想守旧的群众送观念、为致富无门的群众送技术、为家庭困难的群众送温暖；每个班子成员帮带一个发展项目、每个领导干部帮带一个村、每名机关党员帮带一个困难户）为载体，组织和动员机关党员干部职工110人次深入困难农户帮助做好秋收工作；筹建5万元，对4个行政村的机井设备进行了维修更新；多渠道筹措资金9648元，解决了部分困难农户的生产、生活和子女上学等困难，真正把党的温暖送到了群众之中。投资6.7万元修建了镇司法所办公室；落实兑现了全镇2万元独生子女奖励费；多方筹措并向上争取共拿出近5万元慰问和看望了贫困户和困难户家庭71户；经多次向政府汇报，镇党委、政府为离职居委会领导落实了每一个工龄年100元的生活补贴共计1.1万元；经协调争取落实7000元，掏挖城关要支渠700米；协调解决居民区150米的道路铺垫工程，配合县城建部门，为社区安装了垃圾箱51个，组织修建平房区垃圾池4座，清理环卫垃圾点20处，改善了社区的环境卫生，得到了人民群众的一致好评。
六、当前创建工作中存在的主要问题及不足
我镇精神文明创建工作取得了比较好的成效，这是在县委、县政府的直接领导下，在我镇各级组织和广大干部群众共同努力下取得的。但是，我们也看到，与全市文明城区的创建标准相比，尤其是与外县市建设外向型、多功能、现代化新乡镇的目标相比，我镇在创建工作上仍有不少的差距：
1、居（村）民文明素质和文明城区的要求还有差距，主要表现在：乱穿马路，不守秩序；乱扔东西，不爱护环境的现象时有发生。应当说，这两年居（村）民素质总体在提高，相对于过去，群众的文明意识建立了，但自觉性还不够。
2、在各类创建中软件建设不够扎实。各行政村在创建中，存在着一手硬、一手软的现象，即注重硬件建设，缺少软件建设，创建工作群众参与面不广，缺乏内涵，缺乏创新。
3、各村、社区创建参与公共管理、公共服务、公共援助的理念有待进一步提高，广大居（村）民的公民责任和公益精神有待进一步加强。
七、2007年创建工作目标计划
1、要进一步深化对文明创建工作重要性的认识，将业务工作融入精神文明创建之中，为我镇创建文明乡镇做出应有的贡献，促进我镇经济、社会的全面协调、可持续发展。
2、要狠抓薄弱环节，注重长效教育管理。我们将对照市级文明单位标准，在已有的基础上，认真查找问题和差距，把创优美环境、提高居民素质、优质服务、优秀业绩作为永恒主题，把为人民群众对我们的工作满意不满意作为工作准尺。
2018年上半年，宋庄镇建设管理所主要负责办理全镇范围内的村镇规划建设管理、村镇建设许可证申请，负责全镇境内各项建设的规划、管理及巡查监管工作。负责街道秩序、卫生及垃圾的清运和处理，协助党委、政府和上级主管部门全面完成各项工作任务。在镇党委、政府的高度重视和关心支持下，上级主管部门的指导下，镇级各部门及村的协助配合下，认真贯彻执行党和国家有关发展小城镇建设的方针政策。以新农村建设为契机，进一步解放思想、开拓创新、与时俱进，加大新农村建设力度，强化管理。各项工作取得了一定的成效，现就我单位2018年上半年各项工作的开展和学习情况汇报如下：
一、本职工作方面
1、加强学习，强化了自身政治及业务素质
小城镇建设工作，是党和国家在新形势下面对出现的新情况，新问题而采取的新的重大举措，新农村建设，重在规划与建设，为此，加强学习，加强自身政治及业务素质的提高在城镇建设工作中显得尤为重要。近几年来，除了认真研读党在新时期的路线，方针，政策外，我们把更多的精力放在了如何提高业务素质，如何为群众多办好事、实事上，放在了学以致用上，很好的指导规范了平时的工作与行为。
2、规范了民房建设与规划审批程序
根据《城乡规划法》及各级关于城市规划建设的有关法律法规，我们审时度势，结合本地实际，适时的加强和规范了民房建设与规划审批程序，从建房申请，规划勘查，建房公示，逐级审批，放线验线，施工管理，复核验收等方面严格把关，有法可依！坚决杜绝私建，乱建等违法行为的产生。上半年截止至7月共审批民房建设241户，其中新建29户，翻建、增建212户；无一户漏报、漏建、未批先建情况出现；
3、大力抓好市容环境卫生长效、常态管理工作
半年来，我单位紧紧围绕镇党委、政府的工作目标和部署，在镇党委、政府正确领导下，在上级各部门的大力支持关心下，主管领导亲自指挥，以建设“文明城市”“卫生城市”为工作目标，突出执法前提工作的落实，坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点，坚持公平、公开、公正的执法理念，强化镇容镇貌和环境卫生整治，强化执法管理力度，扎实开展了镇容镇貌、环境卫生、集镇绿化、市政、工商行政、交通秩序管理等各项集镇管理和行政执法工作。结合实际情况，积极创新、务实主动地开展工作，城管工作强劲有力，各项执法管理及保障工作取得了较好的成绩。
4、环境卫生监督工作成效明显
针对各村垃圾收集处理及卫生保洁工作，主动协助各村进行规范管理，监督村保洁员的清扫保洁及清运工作，并对行政村区域的卫生问题及时进行指导协调组织清理整治，使农村环境卫生工作有了明显的改观，改善了村民的人居环境。
二、党建方面
1、加强领导，以健全机制为保证。
党建工作在于支部的认识深度和全体党员的参与程度。因此支部对抓好党建工作高度重视，把党建工作摆上支部的重要议程。一是加强组织建设。二是加强党员先进性建设。三是建立健全党建工作责任制。四是加强党建制度建设。党支部制定了各项工作制度和实施意见，对每项工作内容、工作标准、具体责任人都做出了明确规定，强化抓党建的责任意识，确保了党建工作责任制的落实。
2、抓住关键，以队伍建设为重点，全面提高思想认识，以支部建设推动全面学习，强化工作做到“四个到位”。
一是学习到位。党支部学习做到有计划、有制度、有主题、有专题调研，理论学习紧密结合工作实际，深入研讨，支委成员做到带头参加学习、带头上党课、带头参加组织生活、带头执行党的决议。
二是民主到位。坚决贯彻民主集中制，党支部认真贯彻民主集中制有关规定，制定和完善了党建工作制度，促进党支部工作的制度化、规范化，坚持重大问题集体研究决定，实行民主决策，形成支部成员团结协作的良好局面。
三是实践到位。结合自身工作实践，加强学习交流，努力做到实践一步，总结一步，学习一步，前进一步；
四是措施到位。创新方法抓突破，狠抓党支部制度落实，对党支部党建工作逐步走向规范化起到了积极的促进作用。
3、强化教育，以效能建设为核心，切实提高党员干部思想政治素质。
认真开展效能建设活动，从思想教育入手，通过加强理论学习，认真查摆问题，制定整改方案、落实整改措施。认真解决了党员最关心，最需要解决的问题，着重解决党组织建设，党员思想教育，服务保证等方面的问题。通过开展“树形象、当先锋、话服务”的主题实践活动，实实在在地为群众办实事、办好事，让群众满意。通过健全和完善党建工作制度，进一步建立行政效能建设长效机制，使党员教育管理制度化、规范化、经常化，坚定党员的理想信念和宗旨意识。
三、党风廉政建设方面
1、廉洁自律，为民行动落到实处，扎实推进党风廉政建设
我单位一直把党风廉政作为一件大事来抓，坚持以教育为主，强化党内监督。抓好党风廉政建设教育，组织党员干部定期学习国家法律法规、各项纪律规定及单位的各项规章制度，突出抓好两个《条例》和两个《纲要》的学习教育，学习中共中央纪委若干规定，进一步增强党员干部遵纪守法、反腐倡廉的意识，构筑拒腐防变的思想防线，改进反腐倡廉、宣传教育方法，完善反腐倡廉宣传教育格局，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。引导全体党员干部正确认识形势，坚定社会主义信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉克服不良思想观念和生活方式的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。
2、运用正反两方面典型，开展以法释纪、以案释纪的警示教育；
通过组织观看党风党纪电教片等多种形式以警示教育，深入开展廉政文化建设，在全所形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，坚持看得准的坚决干，好的做法要坚持，保持抽象的从具体抓，软任务往硬处抓。坚持目标管理和过程管理，做到了年初有布置，年中有总结，年末有考核，全年有督查，党员干部的廉洁自律意识明显提高。
3、健全监督制约机制，严格落实廉洁自律规定，
按照权责分明的原则，搞好任务分解，落实人员、落实责任、落实时限，根据确定的目标和任务，加强督促检查，及时发现和解决问题，推动工作落实。不断强化党员队伍和执法人员的教育、管理、监督，根据行政执法人员“十不准”，规范廉洁执法，扎实推进反腐倡廉工作。
四、存在问题
1、思想认识上。部分党员干部思想保守，因循守旧，缺乏“工作创一流、名次争上游”的信心和勇气，得过且过，事业心、责任感不强，只要不出事，宁愿不干事；对新形势下基层群众存在的各种矛盾问题，不积极想办法解决，而常常是遇到问题绕着弯子走，兜着圈子转；更有一些党员干部，工作上安于现状，不求有功，但求无过，缺乏开拓创新精神。
2、工作作风上。个别党员干部看问题、办事情、作决策不是以集体利益为重，而是从个人或小集团利益出发，推诿扯皮，办事拖沓，习惯性的“慵懒散”，在原则问题上，不走群众路线，不集群众智慧，想当然，导致失误，最终害人害己。
3、管理监督制度上。在队伍管理方面存在“老好人”思想，对队伍不能严格管理、严格要求，特别对一些大错不犯，工作不干，出勤不出力的人员放任自流，在单位中造成不良影响。
五、整改措施
1、抓住关键，切实加强队伍建设。坚持党员干部、职工“四化”方针和德才兼备的原则，按照思想坚定、年富力强，具有较高的政策理论水平、较强的实干精神等基本要求，推选任用为领导班子成员，形成以38岁以下干部为主体的梯次年龄结构。
2、规范监督管理，落实和完善以民主集中制为重点的各项规章制度。认真执行镇党委政府的任务、决议；坚持常抓不懈，对消极应付，工作上不求过得硬，只求过得去，工作平庸的人员作为教育整顿的重点，促其转化，达到提高队伍整体素质的目的。
3、加强培训，着力提高执法队伍的综合素质。认真组织党员干部、职工学习政策理论知识和科学文化知识，学习解决农村工作所需的一切知识和方法，适应知识时代对基层工作者综合素质的要求。端正学风。着眼于理论运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和发展，以良好的学风促进队伍综合素质的提高，强化业务培训管理和考核机制。
4、突出重点，坚持开展思想政治教育。教育干部职工一切从实际出发，灵活运用各项政策，创造性地开展工作，主动研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面，把思想作风提高到新水平，真正以“全心全意为人民服务”为根本宗旨。
六、下半年工作计划
1、加强建房审批与管理工作；实行三统一：“统一规划、统一标准、统一审批”把好三关：“定位关、审批关、验收关”；进一步加强巡查、管理机制，做到四个及时：“及时发现、及时处理、及时上报、及时解决”；抓好台账资料的收集整理工作。
2、狠抓市容市貌管理，打造宜居文明乡镇。继续严格按照“文明城市、卫生城市”创建标准，有针对性的开展整治活动，加大市场秩序管理，对各类违反城市管理的行为，做到及时发现、及时处理，对一些长期得不到解决的重点难点问题，集中力量攻坚，确保严明执法落到实处。
3、推进乡镇垃圾收运体系建设，按照“村收集、镇转运、区处理”的总体思路，立足实际，推进全镇垃圾收运体系建设，提高居民生活环境指数，实现城乡一体。进一步完善巡查检查考核机制，完善各项考核办法，建立日、周、月考核制度。以制度来规范职工、保洁员的工作纪律；
4、进一步抓好全镇下半年的“两违”查处管控工作，有效遏制全镇“两违”建设行为，确保乡村建设依法有序进行；一是加大宣传力度、二是做到底数清任务明、三是突出整治工作重点、四是明确自身职责任务、五是建立信息报告机制、六是形成齐抓共管机制、七是健全长效管理机制。
5、按照要求认真完成2018年度危房改造事宜，积极配合上级部门的检查、验收；按时、按量完成台账资料报送及平台信息录入工作；
6、认真完成各级领导交办的其他工作任务。
