一、家电下乡补贴范围、对象及标准
家电下乡推广时间从20*年12月1日起至2012年11月底止。*市从2009年1月15日开始正式全面启动家电下乡销售及补贴工作。农牧民在此期间购买补贴类家电产品，可以申领补贴。家电下乡推广纳入补贴范围的产品是：彩电、电冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四类，产品的最高限价分别为：2000元、2500元、1000元、2000元。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。补贴对象为*市境内具有当地农业和牧业户籍的农牧民。补贴标准为销售价格的13%。在家电下乡推广期内，农牧民每户每类产品最多可购买一台（件）。
二、家电下乡推广工作应坚持的原则
一是推广产品和流通企业双认定原则。推广产品和流通企业必须是商务部、财政部公布的中标对象，每个产品随机附带唯一的产品标识卡，中标流通企业的销售网点应当符合规定的条件并经旗县市区商务主管部门备案。
二是网点管理责任可追溯原则。同一个销售或维修服务网点，只能由一家中标企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，导致责任不清。中标企业除直营网点外，对加盟和授权网点应允许其经营者自愿选择中标企业，并不得限制其下属销售网点经营、销售其他品牌产品，防止人为造成断档脱销。
三是购买不受属地限制和补贴领退属地化原则。农牧民可以在自治区境内任何一家由自治区商务和财政部门公告备案的家电下乡指定销售网点购买补贴类家电产品，凭有关证明材料到户籍所在地乡、镇（苏木）办理补贴领取（或退还）的审核认定手续后，由旗县市区级财政部门按有关规定支付（或收回）补贴资金。
三、销售企业、销售网点备案条件和补贴申报
（一）承担销售任务的流通企业。由自治区商务厅、财政厅中标的20家生产和流通企业作为承担我市家电下乡销售任务的流通企业。分别是中国电信集团公司、青岛海尔销售公司、青岛海信营销有限公司、苏宁电器股份有限公司、国美电器集团、TCL集团股份公司、广东美的电器集团股份公司、青岛澳柯玛商务有限公司、河南新飞电器有限公司、四川长虹股份有限公司、中国通信集团公司、江苏白雪电器有限公司、康佳集团股份有限公司、深圳创维—RCB电子有限公司、陕西宝鸡长岭冰箱有限公司、赤峰海达电器有限公司、星星集团有限公司、飞龙家电集团有限公司、*东鸽事业有限公司、呼伦贝尔龙风经贸有限责任公司。
（二）销售网点必须具备以下备案条件：（1）属中标销售企业的直营、加盟或授权的网点；（2）网点经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；（3）销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；（4）具备开具税务发票的条件；（5）配备计算机及联网设备和相关操作人员。
（三）补贴申报：农牧民在购买家电下乡产品3日后15日内，可到户籍所在地乡镇（苏木）财政所办理补贴申报手续，并提供如下材料：1.购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；2.购买人身份证明（居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明）原件及复印件；3.家电下乡产品专用标识卡；4.购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折），没有储蓄账户的应及时到金融机构开立储蓄账户。乡镇（苏木）财政所核实确认后报旗县市区财政部门，旗县市区财政部门通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。
四、主要职责任务
（一）销售企业及其销售网点的主要任务
1、销售企业要按与自治区商务厅签订的责任书，在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面兑现承诺，作为检查、考核的依据。销售企业不履行承诺以及有骗取补贴资金、坑农害农、扰乱市场秩序等行为的，旗县市区市商务局、市财政局可取消其家电下乡网点备案资格，并报市商务局、市财政局备案，或市商务局、市财政局报请自治区商务厅、自治区财政厅取消销售企业资格。
2、成立领导机构。销售企业要认真研究制订切合本企业实际的工作方案，包括领导班子组成、市场测算和预期目标、农村牧区网络建设计划、保障和应急措施等，按规定报旗县市区商务、财政部门，并报市商务局、市财政局备案。
3、组织调配货源。销售企业要按家电下乡产品的类型、规格准备充足的货源，保证及时将家电下乡产品送到农牧民手中。
4、健全销售网络。销售企业要加强旗县市区、乡镇（苏木）基层网点建设，扩大乡镇（苏木）覆盖面，完善农村牧区家电销售及服务网络，建立面向农村牧区市场的完善的分级物流配送体系。要采取多种措施保证在较短时间内对旗县的销售和服务覆盖面达到100％（含直营、加盟、授权的网点）并逐步向乡镇（苏木）延伸。为保证农牧民方便购买和就近维修家用电器，减轻农牧民购买费用，引导支持家电下乡中标企业在每个乡镇（苏木）设立销售和服务网点。其中要对有经营能力且具备条件并与中标流通企业签定加盟协议的“万村千乡市场工程”乡镇（苏木）级农家店优先选择。对暂不具备设立销售服务网点条件的边远乡镇（苏木），要采取组织农牧民进行团购、设立临时销售点或大篷车送货下乡等形式，满足农牧民购买需要。
5、销售网点备案。销售企业要登录“家电下乡信息管理系统”，添加其符合条件的销售网点并录入相关信息。中标企业的销售网点需持《家电下乡销售网点备案申请书》、网点营业执照复印件、税务登记证复印件以及与中标销售企业签订的协议（中标销售企业的直营店无需提供协议书即可进行备案）。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。
6、加强网点经营管理。销售企业要针对销售网点制订统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等；开展对网点的业务培训，安排专门人员监督检查网点的销售、服务情况，切实加强对网点特别是授权网点的管理，确保网点规范经营。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农牧民购买须知；要为农牧民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使农牧民买得方便、用得安心。
7、及时录入销售信息。销售网点要做好家电下乡产品销售的登记工作，在产品售出后三个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时录入信息的备案网点，各级商务主管部门可责令其整改，整改不力的由旗县市区商务主管部门取消其备案网点资格，并报市商务主管部门备案。由此导致农牧民不能申请补贴的，由授权经营的销售企业承担全部责任。
8、提供优质服务。销售企业和销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询，指导农牧民申请资金补贴，积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。对符合“三包”规定要求退货的，销售网点首先依据标识卡号码及产品生产编号查询购买人是否申报或领取补贴。对未申报补贴的，直接进行退货操作，录入退货信息，收回并销毁产品标识卡（以下简称退货手续）。对已申报补贴备案，但未领取补贴资金的，销售网点应立即帮助联系其原补贴备案机构，注销该购买人的补贴申报备案信息后，办理退货手续。对已领取补贴的，由销售网点向购买人出具《家电下乡补贴资金退还表》（见附件1），会同购买人填写相关内容，指导购买人办理补贴退还手续以及到原补贴备案机构审核签章，最后据此办理退货手续，并逐笔建立退货记录，附上《家电下乡补贴资金退还表》原件、作废发票复印件（加盖企业营销签章），留存5年备查。
9、准确开填税务发票。对补贴类产品购买人，要准确开具税务发票并提交随机标识卡。开具发票可以一人（一户）一票多品，但不得多人（多户）共开一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外，还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码（一票多品均需填写），并实时将标识卡号码及产品生产编号录入家电下乡信息管理系统。
10、积极开展宣传。销售企业要配合商务、财政部门做好家电下乡的政策宣传工作，制订本企业的宣传计划，统一宣传内容和形式，不得虚假宣传，误导农牧民。组织重大活动特别是大型促销活动，要提前向所在地旗县级以上商务主管部门报告。
11、规范市场营销。销售企业要严格按照承诺做好家电下乡产品的销售工作，把好销售渠道的进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系；不得搞市场垄断、相互压价等不正当竞争。
12、加强制度建设与培训工作。销售企业要从购、销、存到配送、维修、服务和信息上报等工作方面，建立健全家电下乡工作管理制度，要以落实政策、执行制度为重点内容，对企业和各相关的业务、技术和管理人员进行全面培训，确保推广工作顺利推进。
13、及时报送信息。销售企业要根据要求，定期向商务、财政部门报告家电下乡产品的生产、流通以及网点的销售、服务等方面的工作开展情况。
（二）商务主管部门主要任务
1、制定实施方案。各旗县市区商务主管部门要会同当地财政部门制定本地区家电下乡的具体实施细则，并认真组织实施，确保家电下乡工作顺利推进和有序开展。要充分考虑可能出现的问题，包括抢购、脱销、断档、不正当竞争以及农牧民不能及时领到补贴等，事先制订有针对性的预防措施和应急预案。
2、开展业务培训。市、旗县市区商务主管部门和财政主管部门、中标企业要积极组织开展家电下乡政策宣讲和家电下乡信息管理操作系统的业务培训，确保各级管理部门以及销售网点能够准确了解政策内容和熟练掌握和使用信息管理系统。
3、广泛宣传政策。各级商务主管部门要会同财政部门，通过新闻会及网络、报刊、广播、电视、印发宣传单、设立公示栏等多种形式宣传家电下乡政策内容、补贴产品、销售企业及网点，要宣传到村到户，做到农牧民家喻户晓，充分调动农牧民的积极性。
4、受理网点备案。旗县市区商务主管部门在接到销售网点提交的备案申请后，按照网点备案的标准和要求，加快网点备案进度，及时组织人员在5个工作日内审核备案材料并到现场核查完毕，同时进入家电下乡信息管理系统将符合条件的销售网点予以确认。旗县市区商务主管部门在受理网点备案时，不得放松备案标准和要求，不得以备案为条件向企业收费，同一网点不得重复备案。
5、规范市场秩序。各级商务主管部门要会同有关部门整顿和规范农村牧区家电市场秩序，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，防止地方保护和市场垄断，为家电下乡创造良好的外部环境。
6、做好协调服务。在认真调研的基础上，根据本地区农村牧区消费特点，向中标生产企业和销售企业提出生产和销售建议，保障家电下乡产品适销对路，并为销售企业开展网络建设和家电下乡促销活动提供指导和协调服务。
7、加强监督管理。旗县市区商务主管部门要会同财政部门建立相应的实时监控机制，及时准确掌握工作动态，形成专门的工作档案，并于每月初将上月家电下乡工作进展情况、存在问题和建议等分别向市商务、财政主管部门报告。各级商务主管部门要加强对销售企业、销售及维修服务网点的考核，要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，对达不到要求或问题严重又拒不改正的，由旗县市区商务主管部门取消其备案网点资格，并报市商务主管部门备案。
8、建立投诉举报制度。各级商务主管部门要设立相应的投诉电话和信箱，受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后，通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处理。
（三）财政部门主要任务。
1、市、旗县市区财政部门按着《*自治区家电下乡补贴资金管理暂行办法》，可根据工作实际制定本地区补贴资金具体管理办法或实施细则。
2、分解拨付补贴资金。市财政局测算全区及各地补贴资金规模，做好补贴资金计划，将补贴资金分解预拨到各旗县市区财政部门。
3、审核补贴申报材料。乡镇（苏木）财政所要依据家电下乡信息系统及时受理农牧民补贴资金申报，认真审核申报材料，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。
4、及时支付补贴资金。旗县市区财政部门应当在销售网点录入相关信息并且购买人提出申请的30个工作日内，通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。
5、建立资金台账。旗县市区财政部门要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理，封闭运行。
6、加强监督管理。各级财政部门要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，并可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付。
7、安排工作经费。市及旗县市区财政部门要安排必要的工作经费，保障家电下乡工作顺利实施。
五、搞好推广信息报送与总结协调工作
（一）搞好信息报送
各级财政、商务主管部门和各中标企业要认真学习和正确操作家电下乡信息系统，及时登录、查询相关信息。各旗县市区财政、商务部门务必于次月3日前，市财政局、市商务局务必于次月5日前对口报送上月推广工作统计数据、进展情况、经验和推广效果，遇有重大突发事件立即书面上报。其中：旗县市区及市财政部门按月填报《*自治区家电下乡补贴资金安排及支付情况统计表》（见附件），旗县市区财政部门于次月3日前将上月统计表报送市财政局，市财政局于次月5日前将上月统计表报送自治区财政厅。推广工作结束后，旗县市区财政部门同时填制纸质报表，签字、盖章后于2012年12月10日前报送市财政局，市财政局于2012年12月15日前汇总后报送自治区财政厅，分别作为清算依据。旗县级以上商务主管部门按月填报《*自治区家电下乡销售情况统计表》、《*自治区家电下乡售后服务情况统计表》（见附件2、附件3），旗县市区商务部门于次月3日前将上月统计报表报送市商务局，市商务局于次月5日前将上月统计汇总表报送自治区商务厅。
（二）做好推广总结
各旗县市区财政、商务主管部门和各中标企业每年要从农牧民受益、企业扩销、农村牧区家电流通服务体系建设、财政补贴落实到位等方面的情况进行总结，并形成文字材料报市商务局和市财政局。
（三）搞好工作协调
市政府成立全市家电下乡推广工作领导小组，由是政府分管领导任组长，市财政、商务、经委、公安、工商、质监、税务等部门为成员，统一组织、指导、协调全市家电下乡推广工作。
按照调研安排，现我就我镇相关建设情况简要汇报如下，不妥之处请提出批评指正。
一、2019年总体工作思路
2019年，在旗委、政府和镇党委的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进乡村振兴战略为抓手，围绕全市统筹推进山水林田湖草综合治理，继续扎实推进党建统领、产业兴旺、生态宜居、社会治理、乡风文明“五大工程”，进一步推进现代农牧业产业化进程，促进一二三产业深度融合发展，加快现代化新农村建设步伐。
（一）全力实施党建统领工程，不断提升党组织服务力
积极构建全域党建工作格局，将党的建设工作融入到社会建设各个方面和全过程，坚持三会一课、固定党日、党小组等学习制度常态化，抓好“学习强国”学习平台建设，形成镇村组三级互动比学赶超的学习氛围；全面推行“三大一覆盖”工作方法，不断提升党员干部队伍执行力。在全镇范围内选树和表彰一批先进模范，建成50户党员先锋示范户。不断壮大集体经济和电商产业发展，通过入股方式创办本土实体经济和集体土地收取承包费方式，年内力争7个嘎查村集体经济年收入达到10万元以上，电商服务和网络电教实现全覆盖。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”民主集中制度，落实好“三务”公开制度，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
（二）全力实施产业兴旺工程，不断提升群众获得感
2019年，我们将以农业增效、农民增收为目标，以“调结构、提品质、建园区、促改革”为宗旨，促进全镇一二三产业融合发展，全面提升农业产业发展水平和市场竞争力。
调结构：在做大做强小麦、玉米、葵花等传统产业的基础上，示范推广种植蔬菜、有机小麦1000亩、花生3万亩、那氏大穗玉米2000亩，药材1000亩。依托“德岭山”、“德梁优蔬”品牌，推出一批名优产品，不断提高区域产品的知名度和美誉度。引导农民坚持种养结合，按照“稳羊、增牛、扩猪禽、加特色”的原则，完善现有养殖厂和养殖户的利益联结机制，发展“小规模、大群体”家家户户分散养羊，年内力争建成百万头肉羊、万头肉牛和千头肉驴养殖基地。
提品质：深入推进“四控”行动，推动农业向绿色可持续方向发展，鼓励农民增施有机肥，减少化肥、农药使用量，使耕地符合绿色有机生产条件，让我们的好土地产出好产品。争取完成“德岭山”商标绿色认证，通过入驻天赋河套公共区域品牌，使我们的好产品卖上好价钱，实现农牧民增收致富，争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵。实施大圣村1万亩节水灌溉工程，胜利村、红旗村和乌镇村土地改盐增产工程；积极调解灌溉用水矛盾，全力做好农田浇灌工作；积极配合旗直相关部门实施好农网改造工程、“一事一议”财政奖补项目工作，完成水毁的桥、闸、渠、道路及机电井、电力设施等维修新建任务。
建园区：2019年，重点紧密结合乡村振兴发展战略，按照“三线三点六区”发展思路，开展“点线面”网格式布局建设，认真做好土地功能区划分和项目申报工作，建设博士站，提高群众种养水平和农村经济管理能力，全面提升农业产业发展水平和市场竞争力。
三线即水利景观线、旅游观光线、生态修复线。
水利景观线主要是固查线沿山一带加大山洪沟口治理，清理河道，畅通行洪渠道，争取建设乌不浪口水库、德岭山水库、石哈河、摩棱河等12处行洪分洪工程；建设摩棱河、四义堂、石哈河3处平原水库。
旅游观光线主要是沿蒙羊大道依托牧羊海、乌不浪口烈士陵园，发展生态农业、红色教育、果蔬采摘、晋商文化、家庭小作坊体验、平原水库观光，发展田园观光旅游业。
生态修复线主要是抓住国家水利风景区建设机遇，沿总排干北坡，依托便利的水资源优势，进行见缝插针式植树造林。同时，沿总排干、义和渠向北6公里范围实施农业面源污染治理，打造农业“四控”示范基地，治理面积力争达20万亩。
三点即“一线两村八区”田园综合体、苏独仑嘎查田园综合体、红旗村田园综合体。
“一线两村八区”田园综合体（即：沿蒙羊大道，在四义堂村和乌镇村，建成特色高产高粱种植区、果蔬采摘区、商贸建设区、双创产业区、民俗体验区、水上游乐区、非遗文化展示区、红色革命教育区八大示范区）：主要建设内容：一是特色高产高粱种植区。与陕西省喜相逢公司签订高粱种植订单1万亩，并引进重庆市江晋区德天酒业新建酒厂，发展特色高产高粱种植，发展壮大集体经济。二是果蔬采摘区。利用集体土地，采取租赁土地方式建设1000亩设施农业温室大棚，由旗农牧局组织实施，公司化运作，发展设施农业；在蒙羊大道两侧，发展经济林200亩，三年后按每亩补贴1500元。同时，扶持建设200户庭院经济示范户，主要发展瓜果蔬菜种植和鸡、鸭、猪、牛、羊养殖，每户建设需政府奖补5000元；三是商贸建设区。依托全旗“一主两翼”功能区建设，打造仿古商贸一条街，新建1.5公里12米宽油路，预计投入350万元；四是双创产业区。进一步壮大义堂红食品加工园区建设，引进小型酒厂建设，扶持村民发展“粉坊、豆腐坊、油坊”等家庭小作坊建设。同时，在乌镇村进一步完善晋商文化民俗博物馆，加快“粉坊、豆腐坊、油坊”等特色体验区建设。五是民俗体验区。在村内扶持5户农户，发展设施农业、农家乐、民俗体验店，提供吃住一条龙服务。每户给予设施农业建设奖补资金2万元；六是水上游乐区。通过水务局建设平原水库，动员村集体和村民发展水上游乐、周边农家乐等观光旅游项目，相关基础设施建设需投入资金500万元，其中村集体和村民自筹240万元，需通过一事一议和其他项目支持260万元；七是非遗文化展示区。将现活动室一层增加成2层，2楼打造成为非遗文化展示厅，需通过一事一议和其他项目支持60万元；八是红色教育基地。通过民政、军委、宣传等部门，对乌不浪口烈士陵园进行全面打造升级。
苏独仑嘎查田园综合体：苏独仑嘎查田园综合体主要是围绕花生主导产业，继续建设花生产业创意园，引进山东鲁花集团龙头企业，种植花生扩大到3万亩，重点抓好生产加工区、品种品比种植示范区、鲜果采摘区、农民培训区、花海观光区五区建设，同时，创新“党支部+合作社+企业+园区+贫困户”的发展模式，推进产业扶贫进程，争取建设成集花生种植、加工、旅游、服务为一体的田园综合体。主要建设内容：生产加工区：新增榨油、花生酱、花生豆腐等生产加工设备，预计70万元；扩建厂房600平米，预计80万元；生产所需电力设施200千瓦变台及线路，预计30万元；共需180万元，其中自筹50万元，需相关部门给予项目支持130万元；品种品比种植示范区：引进11种名优品种，示范种植50亩，进行示范对比；鲜果采摘区：建设小型拱棚10座，每座建设13000元，农户自筹6000元，需财政奖补7000元；农民科技培训区:建设1处培训教育基地，协调科技局、农广校等部门不定期开展种植业、养殖业和农业技能培训，共计投资35万元，需政府奖补建设资金20万元；花海观光区：集中连片种植花生1万亩，进行观光旅游。
同时，在苏独仑嘎查党支部的引领下，由邦联合作社与全镇6户正常脱贫的国贫户签订帮扶协议，每年为贫困户提供就业、生活物质和农资等帮扶，保证每年稳定增收。
红旗村田园综合体：主要是打造五大园区，即依托改盐增饲草项目，建设高标准农田项目区；依托乌加河水利风景区，建设水利景观区；依托幸福林场生态园，建生态观光区；依托红旗村南生态园，建成旅游垂钓区；依托安发农贸市场，建成一二三产融合区。
六区即打造千头肉牛、肉驴养殖园区、红旗村郝栓保农业灭源污染农产品品质提升示范区、兴丰药材种植基地、大圣万亩小麦种植基地、庭院经济示范园、农机专业产业园。千头肉牛、肉驴养殖园区主要是在胜利村推广“家家户户”肉牛养殖，红旗村建设一处肉驴养殖园区，促进肉牛肉驴产业升级。红旗村郝栓保农业灭源污染农产品品质提升示范区：是全镇产业兴旺工程“三线三点六区”发展思路中沿总排干生态修复线上的一个重点建设项目区。该园区抓住国家实施水利风景区乌梁素海建设的大好时机，依托农业开发办实施的1.4万亩改盐增饲草项目，通过全面推进“四控”行动，开展农业灭源污染，打造核心区5000亩农产品品质提升基地，争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵，为天赋河套公共区域品牌提供优质农副产品。兴丰药材种植基地主要是种植黄芪和枸杞等中药材基地800亩，辐射带动全镇农户种植药材达1500亩以上。大圣万亩小麦种植基地主要是充分发挥土壤和水资源优势，通过订单和招商引资方式，新建加工厂一处，引导种植小麦5000亩，辐射带动全镇种植达1万亩以上。庭院经济示范园主要是在四义堂、乌镇建设300户300亩经济林，在蒙羊大道、史在红发展300亩经济林，扶持农户种植油用牡丹、早熟梨200亩。农机专业产业园主要是全镇集中扶持3个大型农机合作社，采取“合作社+农户”模式，推广统种统收统管经营理念，实现化零为整规模化机械化作业，真正让农民降本增收。
促改革：坚持群众主体地位，按照上级部门的时限要求，按时完成土地确权颁证工作和集体资产核查工作。进一步完善乡土人才、产业带头人信息库，有计划的派选库中能人到先进地区进行考察学习，开阔眼界，增加知识，提高种养水平和农村经济管理能力。
（三）全力实施生态宜居工程，不断提升群众幸福感
紧紧围绕乡村振兴战略，结合村庄实际，按照山水林田湖草沙综合治理要求，进一步做好生态宜居美丽村庄整体规划工作。继续做好国贫户和重点贫困边缘户的后续产业帮扶和救助工作，全力推进“智力帮扶、民生帮扶、就业帮扶、产业帮扶、销售帮扶”五种扶贫模式，确保五类人员（即：低保、五保、残疾、建档立卡、边缘户）稳定脱贫，保证脱贫奔小康的道路上不落一人。进一步抓好山洪受灾群众救助工作，积极与旗住建部门做好水毁房屋重建工作。抓好村庄绿化工程，在村庄内见缝插针式植树造林，同时在集镇抓好南出口、西出口园林绿化工程。全力推行河长制，加大河道检查和管理，确保行洪渠道畅通。进一步完善环境卫生长效管理机制，继续加大农村环境卫生整治力度，依托项目实施好村庄垃圾填埋场和污水处理厂建设。全力推进农村“厕所革命”，推广农户水冲厕所建设工作，全年计划新增户用水冲厕2000户。
（四）全力实施社会治理工程，不断提升社会安全感
抓好村民自治工作，充分发扬基层民主，完善村规民约、居民公约建设，落实好“网格化+微治理”社会治理新机制。抓好全镇德治教育，加大普法力度，不定期深入村组开展普法宣传，全面提高村民法治意识。抓好全镇法治工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖排查农村中涉黑涉恶线索，扫除黄赌毒，坚决做到发现一起，打击一起，确保有黑除黑、没黑治乱。同时，在做好张贴公告、印发宣传材料等常规宣传方式基础上，不断挖掘创新方式，通过通俗易懂、喜闻乐见的活动，真正做到家喻户晓、深入人心，形成人人广泛参与的良好氛围，切实维护社会和谐稳定。
（五）全力实施乡风文明工程，不断提升乡村文明度
丰富人民群众精神文化生活，进一步配套完善乡村综合活动室和文化广场的活动设施，充分发挥好各村宣传栏、文化墙、道德讲堂等阵地作用，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，凝聚向上向善的强大正能量。广泛开展文明示范村、文明示范户和美丽庭院、道德模范评选表彰活动，设立“善行孝举光荣榜”，弘扬文明乡风。利用“春节”“三八”、“七一”等节日，积极举办“乡村文化节”、“广场舞”比赛等群众性喜闻乐见的文体活动，真正让我镇的活动场所“用起来”，让文化活动“火起来”。
二、春耕备耕生产情况
春节前后，镇党政领导一班人深入到各村组开展调研，了解掌握农情，提早谋划2019年工作盘子，着手做好春耕备耕工作。一是引导农牧民调整种养结构。为确保农牧民稳定增收，我镇围绕市场需求，及时向农牧民群众农情信息，积极引导农民调整种植意向，优化种植结构和品种结构，今年除种植大田作物以外，重点推广种植花生3万亩、小麦1万亩、高粱1万亩、那氏大穗玉米1万亩、药材1000亩等特色农作物。同时，按照种养结合发展思路，通过“合作社+农户”产业模式，动员群众发展肉牛和肉驴养殖。目前，计划在胜利村塔尔湾组引进发展肉牛700头，在红旗村二阳组发展肉驴100头，力争全镇肉牛和肉驴饲养总量均达1000头以上。二是积极协调春耕贷款。针对去年受灾严重，为缓解春耕压力，保障农户春耕资金，我镇积极协调银信部门帮助农民转贷和发放春耕贷款。截止目前，信用社共发放农贷资金4.1亿元（德岭山信用社2.7亿元、红旗信用社5000万元，乌兰信用社9000万元），可以满足广大农户的农业生产需求；三是备足各类农资。积极协调农资经销商在春节后开始调运储备各类农资，根据农资市场供求信息分析，农资货源充足，能够满足供应。二铵、尿素、复合肥等农资价格较同期相对稳定。
三、重点工作开展情况
（一）四控行动开展情况
今年我镇紧密结合乡村振兴发展战略，按照“三线三点六区”发展思路，全面推广农业“四控”行动，争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵，为天赋河套公共区域品牌提供优质农副产品。
控肥方面：大力推广测土配方技术，精准施肥，在安发和新牛农贸新建2处配肥站。并在红旗村郝栓保农业品质提升示范区引进富康荣盛管业科技公司和际美腐殖酸公司，推广腐殖酸水肥一体化5000亩；在苏独仑花生产业园全面推行腐殖酸水肥一体化1万亩。同时，抓住国家水利风景区建设机遇，沿总排干北坡，依托便利的水资源优势，进行见缝插针式植树造林。同时，沿总排干、义和渠向北6公里范围实施农业面源污染治理，打造农业“四控”示范基地，治理面积力争达20万亩，积极动员和引导群众实施有机肥，累计实施面积达15万亩。
控药方面：按照《2017年国家禁用和限用农药名录》中列出的38种高毒、高残留农药，严格控制销售和使用。全部实名定点销售限制性农药，采用实名购药制。大力推广无人机等高校施药机械，提高利用率，减少农药浪费。
控膜方面：严格执行国家标准，禁止在境内生产销售使用厚度低于0.01毫米的非国标农用地膜。加大废旧残膜和农药包装回收力度，实现资源再利用。目前，全镇范围内建设薄膜和农药包装回收站7处。存在问题：经过调查，由于厚地膜铺地面积少，销售人员处于观望状态，储备量少。
控水方面：大力发展节水农业，大力推广膜下滴灌水肥一体化技术，目前，全镇罐区滴灌面积基本实现全覆盖。
（二）秸秆综合利用情况
秸秆主要种类有玉米和葵花。其中玉米种植面积23万亩，秸秆主要玉米杆和玉米轴，每亩秸秆量约1100斤左右，总量约12.6万吨，其中还田30%，回收利用70%；葵花种植面积29万亩，秸秆主要葵花杆和花盘，每亩秸秆量约1000斤左右，总量约29万吨，其中还田80%，回收利用20%。目前，我镇秸秆利用主要是用于饲养牲畜，利用率较低。
（三）“三通”情况
通电情况：村村通电实现全覆盖，能够满足群众生活用电。
安全饮水情况：我镇共有 处水源井，其中2018年冬季，配合旗水务局在集镇和苏独仑嘎查新打4眼饮水井，安装管道11公里。存在问题，一是水源井保护工程水务局和环保局已立项，但一直未实施；二是大圣村欣荣组、新天圣组、苗元组、红旗村阳光、乌镇村宝格图共5小组，有5处水源井不能正常运行，需要新选址打饮水井。
供暖情况：除集镇集中供暖外，村庄内大部分群众使用土暖供热。2018年，四义堂村实施了天然气工程，但由于冬季天气原因工程未完工。目前，电管局推广农户使用电暖气供热，但经过部分群众使用，价格大约是土暖的3倍（白天每度电0.43元、晚上每度电0.28元）。存在问题：集镇供热站运行困难。集镇供暖面积达10万平方米，供暖户500多户。近年来，在供暖公司实际运行中，每年燃煤、电费、维修、人工工资等资金开支较大：每年燃煤4600吨，每吨280元，约资金130万元；电费约38万元；机械、工人工资约40万元；维修费每年约60万元；税金7万元；水处理设备3万；总计每年支出费用达270余万元，而每年收缴供暖费180万元，导致每年负债运营。截止目前，已更换3家运营公司，现供暖公司也将停止运行。
（四）垃圾处理情况
我镇推行“户收集、组转用、村集中处理”的管理模式，以村民小组为单位建立环境卫生长效管理机制，全面落实农户“三包”制度，各村成立了清扫保洁队伍，目前，全镇共保洁员95人，实施动态化保洁，做到垃圾及时处理。各村按照1：1.3比例，采取农户筹资，旗财政奖补的办法，落实村庄环境卫生清扫费用。2019年累计村民自筹缴纳卫生费78万元。
为了确保环境卫生长久整洁，2018年，通过“一事一议”奖补项目，投资600万元配备了大型摆臂垃圾车11台，小型垃圾车9台，吸污车2辆，清洁三轮车72辆，洒水车4辆，大垃圾箱176个，摆臂垃圾箱30个，果皮箱40个；完成建筑垃圾填埋场建设22个，但因本地气候条件原因，目前还未安转防护网，其中四义堂村的垃圾填埋场较为完善，接下来会全力推进全镇垃圾填埋场建设；大力推进农村“厕所革命”，实施了400户“户改水冲厕”任务，建设公共厕所28座。
（五）灾后重建工作开展情况
今冬以来，我镇高度重视灾后重建工作，积极主动走村入户调查受灾实情，发放各类救灾款和慰问品，安抚受灾群众。一是在旗民政局和旗红十字会的大力支持下，积极发放各类救助资金和生活物质；二是电力、交通、水务等部门支持下，修复了电力线路30公里，3个嘎查村水源井和管道修缮，村庄道路65公里；三是向上级部门主动争取到农业保险理赔金2800万元，全部合理发放。四是以嘎查村为单位，动员村民开展了为期一个月的农田道路修复大会战，修复道路160公里左右。七是配合旗住建局对水毁房屋全部进行了鉴定工作，初步确定需重建房屋73户，需维修房屋53户。针对重建的房屋，经村民表决，一致认为在原址上重建较为合理可行。
因村庄去年秋季进水严重，土地结构酥软，不宜重新建房。而且房屋结构大都是里生外熟，经过冬季冻涨，部分住房还存在不确定隐患问题，导致房屋建设和修缮工程不能实施。近期，我镇已再次申请旗住建局对房屋进行鉴定，并进行重建和维修工程，确保住房安全。目前，旗民政相关建设资金已到账，我镇已动员群众进行利用今冬储备建设材料，确保明春第一时间开工建设。
存在问题：
1.享受危房补贴问题。部分村民原享受危房补贴新建房屋，现房屋又被洪水损坏，旗住建局已明确不能再次享受危房补贴政策，为了保证受灾群众基本住房问题，建议旗政府出台相关资金补贴文件。
2.加大临时救灾补贴。此次山洪不仅导致农户农田绝收，一年经济收入无望，更是造成房屋损毁，基本生活困难。建议民政部门给予加大救灾补贴，以便灾民解决租房住房、基本生活等问题。同时对凉房、院墙和牲畜有损失的农户，给予临时救助。
关于区、市两级专项督查反馈问题整改进展情况的报告
2018年8月8日——9日，全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组对我旗进行专项督查，9月21日——23日，自治区脱贫攻坚专项督查组对我旗进行专项督查，督查工作结束后，区、市专项督查组向我旗反馈了督查情况。对照市专项督查组反馈的19个问题（共性问题12个，个性问题7个），区专项督查组反馈的5个方面7个问题。（由我办牵头整改落实的任务9个）。全市脱贫攻坚集中整治“回头看”督查组反馈我旗问题清单涉及共性问题12个、个性问题7个，自治区专项督查组反馈我旗问题清单涉及5个方面7个问题，我旗针对区、市两级反馈的问题进行全面梳理归类，共梳理出6个方面26个问题，并建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改时限。现将我旗具体整改进展情况汇报如下：
（一）责任落实方面
1、层层压实责任不够，县级行业扶贫部门作用发挥不够，对乡镇工作未能形成很好的帮助。村“两委”换届后，新任书记对脱贫攻坚政策掌握不够，没有形成有效的工作思路。
整改进展情况：一是严格按照《关于认真做好脱贫攻坚领域各项考评工作的通知》（乌驻村办发〔2018〕24号）文件要求，对各脱贫攻坚重点行业扶贫部门（单位）针对责任落实情况每半年进行一次考评，并将考评结果由旗驻村办上报市驻村办。二是16个脱贫攻坚专项工作组定期召开会议，研究在脱贫攻坚工作存在的各类问题，并及时督促行业扶贫部门协调帮助解决。三是严格按照旗驻村办下发的《关于对全旗现任嘎查村“两委”班子进行脱贫攻坚政策培训的通知》要求，各苏木乡镇组织嘎查村“两委”班子相继开展了脱贫攻坚政策培训。同时，选派4名嘎查村党支部书记参加自治区组织的“万名嘎查村党组织书记集中轮训，安排嘎查村“两委”班子干部参加市级集中轮训，对全旗嘎查村“两委”干部开展脱贫攻坚应知应会知识培训2次。
牵头领导：吉雅图、郭奭频
牵头部门：旗脱贫攻坚指挥部办公室
责任部门：旗驻村办，各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
2、全国扶贫开发信息系统档案更新不及时。
整改进展情况：旗扶贫办通过全国扶贫开发监管评价子系统共导出全旗建档立卡贫困户疑点数据4174条，其中：确实存在的疑点数据为3167条，各苏木乡镇（场）扶贫工作站针对异常信息数据开展了逐村、逐户排查核对工作，并及时进行更新录入。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：立行立改
3、历次检查、督查、考核、反馈问题的整改不彻底、不认真，如国家扶贫开发系统中的数据异常较多，户档案、户手册中的基础信息不准确，虽经几轮整改，但问题仍然存在。
整改进展情况：一是借助9月底调整包扶单位，优化驻村第一书记及帮扶责任人这个有利时机，结合新一轮动态调整工作，驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人全力配合乡镇、村“两委”对辖区内常住户，一般户，特别是住土房户、危房户等重点人群进行全覆盖走村入户大排查。同时，对建档立卡贫困户的户档案、明白卡、贫困户手册认真进行核实核对，发现的逻辑性错误进行了及时更正。二是旗脱贫攻坚指挥部办公室与旗委、政府两办督查室抽调专人组成工作组，对各苏木乡镇（场）建档立卡贫困户“一本、一卡、一册”基础信息整改完善情况进行督查、检查，确保历次检查、督查等发现的问题一次性整改到位。截止目前，共更正建档立卡贫困户疑点数据包括医保、退休、工商投资人等七大项3167条。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗脱贫指挥部办公室
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改
2、全国健康扶贫动态系统填报不及时，健康扶贫工作台账有逻辑错误。
整改进展情况：一是针对动态系统填报不及时问题，组织召开专题研究会议，会议决定在今后工作中贫困人口报销将实行“一卡式”结算，贫困人口与医保部门直接按90%报销比例结算，由医保局先垫付资金，之后与民政局、大地保险公司、人寿保险公司再行结算，以保证贫困患者能够及时报销，同时也保证数据能够及时上传。二是针对健康扶贫工作台账逻辑错误的问题，我局决定在今后工作中及时与当地扶贫办进行数据对接，同时进行逐户核查，确保将每名贫困患者都纳入台账，并享受到健康扶贫的优惠政策。
牵头领导：阿拉塔
牵头部门：旗卫计局
责任部门：旗医保局、民政局，大地保险公司、人寿保险公司
完成时限：立行立改
（二）精准识别、退出方面
1、动态调整及档案建设方面
——对建档立卡贫困户、非贫困户开展拉网式核实调查工作不扎实，已经开展的准确率不高。
整改进展情况：苏木乡镇按照要求召开动员会，对此项工作进行详细安排，对所有的常住户进行认真细致的入户摸底调查，人员从嘎查干部、驻村第一书记、驻村工作队队员及帮扶干部中抽组，每个小组工作人员不少于2人，对调查摸底对象逐户开展调查工作。坚持“谁组织、谁摸底、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。各调查组入户调查内容要征得被调查农牧户认可，调查组成员、驻村第一书记和嘎查支部书记在调查登记表上签字，确保了准确率。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
——动态调整分析研判程序颠倒、不规范、不细致、不认真，缩小动态调整分析研判范围。评议会议记录不规范，评议会议参加人数较少，群众知晓度不高。
整改进展情况：10月11日，我旗召开了2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作安排部署培训会，会上旗扶贫办主任张满元就贫困户、贫困村识别、退出程序做了详细的解读，会后，各苏木乡镇（场）也分别召开了动态管理调整专题会议；10月19日，旗驻村办召开了全旗扶贫干部培训班，业务指导组就动态管理贫困户、贫困村的识别退出程序再次开展了集中培训，并就近期各乡镇反馈的问题进行了逐一解读
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
——建档立卡动态调整分类处理佐证材料不充足，大多数清退户、稳脱户的特殊档案没有建立，部分已经建立的特殊档案证据单一、说服力不强。部门信息比对核实工作不扎实，核实资料不完整、不规范。
整改进展情况：旗扶贫办各副主任深入各包联苏木乡镇嘎查村，就贫困人口再核查工作开展了指导检查工作，特别是清退户、标注稳定脱贫户的佐证，逐户逐人进行了分析研判，对佐证材料不充分、说服力不强的，再次入户核实，规范档案
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗财政局、工商质监局、民政局、残联、医保局、卫计局、公安局、房管局、交警大队，各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：已完成整改
2、致贫原因识别不精准，账实不一。个别户明白卡上写的致贫原因是自身发展动力不足，但系统标注因病、因灾。
整改进展情况：苏木乡镇扶贫工作站将贫困户致贫原因不符的反馈到各嘎查，各嘎查驻村工作队、“两委”班子成员、帮扶责任人已经对贫困户“一本、一卡、一册”信息进行认真比对，逐户核实了解情况，已对逻辑不一致的信息进行了更正，做到贫困人口数据线上和线下相一致。
牵头领导：各包联苏木乡镇（场）旗级领导
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府、扶贫工作站
完成时限：已完成整改
（三）精准施策方面
1、易地扶贫搬迁政策落实不到位。
——个别贫困户搬迁后续产业落实未公示，产业选择与贫困户意愿不一致。
整改进展情况：发改局已派督查人员赴各乡镇苏木对后续产业落实情况开展督查，要求各地在深入调研的基础上，进一步完善易地扶贫搬迁后续产业方案，在所有项目实施前要入户发放调查问卷，宣传产业发展思路，并召集村两委，搬迁户代表座谈会，在广泛征求意见的基础上，确定后续产业的发展，同时在实施项目的过程中按照公示要求及时对贫困户后续产业落实情况进行公示。以确保产业选择与贫困户意愿基本一致。
牵头领导：邢刚、巴旗发改局
图吉日嘎拉
牵头部门：责任部门：旗扶贫办、农牧业局，各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：已完成整改
——2018年易地扶贫搬迁工程进度缓慢，部分旧房拆除力度不够，存在建新未拆旧的问题，如果按照现在的建设进度，部分搬迁户年内入住有困难。
整改进展情况：发改委于10月中旬，选派工作人员组成督查组，对易地扶贫搬迁工程建设进度进行督查，同时加快资金拨付力度，以资金促进度，只要手续齐全，随时拨付工程资金。各安置点工程进度不继加快，到目前，除个别安置点正在加紧施工，大多数安置点已完成住房的建设任务，50%的安置点通了水，高压电。初步具备入住条件。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗发改局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月底前完成
——易地搬迁档案不规范，没有搬迁协议。
整改进展情况：发改局安排专人到各乡镇苏木，对搬迁户档案填写进行指导，查漏补缺，规范，完善易地搬迁档案。特别要求补齐了搬迁协议。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗发改局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改
2、危房改造方面。——危房改造进度缓慢，部分贫困户危房改造已列入计划。截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。
整改进展情况：截至目前未交付使用，个别甚至还未正式开工。危房改造工程建设存在建新未拆旧的问题。我局于6月4日成立了由分管副局长和村镇科长任组长的两个危改督查组，不定期深入农牧区进行进度督查和技术指导，实行每周一调度制度，推进危改工作顺利实施。截至目前，我局承担的“四类重点对象”危房改造任务户数为1142户，其中建档立卡贫困397户，已全部开工，已完工1131户。“非四类重点对象”危房改造任务户数为585户，开工430户，已完工395户，现对已完工的工程正组织验收。在实施危改工程前，已与农户签定了建新拆旧协议，新房建成验收入住，将拆除旧房。
牵头领导：刘进涛
牵头部门：旗建设局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月底前完成
——农村房屋普查鉴定工作不全面，危房改造不彻底。很多农户的房子还未鉴定，有的虽然鉴定，但还未出据鉴定结果，农户家中未存放房屋鉴定书的现象比较普遍；有些鉴定为C、D级的房子，未制定改造计划，未签订改造协议，没有住房普查档案，住房普查评定档案无照片，多数嘎査村没有建立农户住房台账。
整改进展情况：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建设局从3月6日开始，开展危房评定工作，于5月20日结束，5月21日将评定结果全部下发到苏木乡镇。对于A、B类安全房屋，结合全旗住房普查工作，经培训后委托苏木乡镇进行了评定，并由质监站盖章确认。对于一些评定结果存有疑议的，特别是过去维修过的房屋，靠我局的技术力量难以准确评定。为保证评定的准确性，经我局请示旗委、政府同意，对这部分难以评定的房屋聘请第三方进行了鉴定。经与内蒙古工业大学实验中心协商，达成了鉴定协议。由实验中心派出10名专业技术人员，我旗从建设局、规划局、城投公司抽调10名专业技术人员，组成10个鉴定组，于7月31日—8月26日分赴14个苏木乡镇开展了鉴定工作。排查了1993户，其中402户出具了《四子王旗房屋状况调查表》（结果为A、B类房屋）。我局于8月27日、28日利用两天的时间将鉴定结果下发到了苏木乡镇，要求完善苏木乡镇、嘎查村危房鉴定档案，并将鉴定结果下发到农牧户。鉴定为C、D级的房子，已制定了改造计划，签订了改造协议，10月20日，旗建设局召集苏木乡镇（场）分管领导、危改办负责人召开“自治区、乌兰察布市专项督查脱贫攻坚反馈意见”房屋评定工作问题整改培训会。制定了《四子王旗农村牧区房屋“住房安全”性评定台账》模板，局质监站长就台账的填写进行了详解。我局于10月22日起，参加了全旗脱贫攻坚专项督查，对苏木乡镇危房改造工作进行了监督检查，就房屋安全性评定工作、乡村两级住房评定台账和评定表入户工作进行了督查，并下发了整改意见，现在各苏木乡镇正在整改落实。
牵头领导：刘进涛
牵头部门：旗建设局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
3、个别已脱贫户仍然存在饮水困难。
整改进展情况：一是在牧区实施储水窖项目，解决牧区的安全饮水问题。二是旗水利局进一步对农区水源不足的地区全面进行排查，通过实施饮水安全巩固提升工程，解决农区安全饮水问题。目前红格尔苏木海卜子嘎查（10户五保户）的饮水困难问题现正在新村施工，年底前解决。大黑河乡的红旗滩8户（1户贫困户）整村缺水，现正在勘测设计水源地，已列入2019年饮水安全项目准备实施，其他乡镇饮水问题均已解决。随着地下水位的不断下降，将来还有其他村庄可能会出现饮水困难问题，我局将不间断进行调查，根据实际情况及时为农牧民解决饮水困难问题。
牵头领导：巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗水利局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前取得阶段性成果
4、嘎查村集体经济方面。
——嘎查村集体经济管理不规范，虽开设银行账户，但未设专账管理集体经济收入。
整改进展情况：《嘎查村集体经济收益管理使用办法》初稿正在旗委组织部内讨论，近期将出台。
牵头领导：郭奭频
牵头部门：旗委组织部
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前完成
——集体经济薄弱。集体经济项目雷同，低水平重复建设，部分工程为了凑数，没有实际效益。
整改进展情况：全旗嘎查村集体经济按照“三个一批，九种模式”的原则分类施策，年底前实现目标任务要求。
牵头领导：郭奭频
牵头部门：旗委组织部
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：12月底前取得成果
5、产业扶贫项目不精准，与贫困户意愿不一致；项目落实迟、进度慢，补贴资金兑现不够及时；新型经营主体参与产业扶贫没有建立台账，带动贫困户数量不足。
整改进展情况：2018年“菜单式”项目，农牧业局配合扶贫办按照“菜单式”项目验收办法抽验，已兑现补贴资金373.6万元。对无稳定帮扶措施的贫困户，通过母羊银行、公益性岗位等帮扶措施进行全覆盖。目前赛诺公司已为库伦图镇马鞍桥村委会、东八号韭菜沟、大黑河乡罗罗图、忽鸡图乡堂村、庙后共发放210只受孕母羊，共计52户。7月开始签订“京蒙帮扶”高效肉羊养殖项目资产托管收益公益性岗位协议，共181户建档立卡贫困户每年直接受益4200元。为此10月30日市农牧业局在旗举办肉羊健康高效养殖综合技术培训班，本次培训班是落实京蒙对口帮扶和协作人才专项培训计划的一次重要培训活动。 农牧业局分别督促指导龙头企业、合作社、养殖大户、家庭农牧场完善产业扶贫台账，针对各个产业扶贫项目分类统计覆盖建档立卡贫困户花户及产业扶贫效益，并要求享受标准化规模养殖场项目补贴资金的合作社至少带动5户建档立卡贫困户。
牵头领导：邢刚、巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗扶贫办、农牧业局
责任部门：各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：立行立改，10月31日前完成
6、农村物流滞后，电商扶贫作用发挥不足。
整改进展情况：2018年4月开始筹备国家电子商务进农村综合示范县项目的申报工作，5月24月通过自治区竞争性评选，8月30月，电子商务进农村综合示范县项目申报成功，政府旗长赵利国与自治区商务厅、市商务局签订了电子商务进农村综合示范工作责任书。项目专项资金1500万元现已拔付到市财政局。待项目资金到位后，及时推进全面实施电商扶贫方案，组织开展相关工作。
牵头领导：巴图
牵头部门：旗经信商务局
责任部门：各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：10月31日前取得阶段性成果
7、金融扶贫工作不实，货款推荐率和贷款获得率不高，金融机构参与度不高，未全面执行免担保、免抵押政策。
整改进展情况：2018年制定出台了金融扶贫实施方案和小额信贷实施方案，按照政府主导，政府市场有机结合，金融机构跟进服务，政银企农多方联动的思路，针对精准扶贫户的不同类型和贷款需求，不断创新金融扶贫措施，确保金融扶贫工程落到实处。通过政府财政向金融机构注入风险抵押金的办法，向贫困户提供扶贫小额信贷。从2017年7月1日到2018年9月末，金融机构共向全旗精准贫困户发放小额信贷544户2587.1万元。同时我办会同旗扶贫办对金融机构未按小额信贷政策放款多收的利息进行了清退，涉及95户，退息6.2万元，使小额信贷贷款真正达到“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、财政贴息和县建风险补偿金”的政策要求。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗金融办
责任部门：旗扶贫办、驻旗各金融机构、各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：10月31日前完成
8、社会保障兜底方面，社会保障兜底方面未配套临时救助资金。
整改进展情况：一是成立了由局长任组长的民政局脱贫攻坚专项工作领导小组，设立了由副局长担任的专职副组长，专门负责问题整改，制定了工作方案，列出了问题清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室，进行了立行立改。二是制定并出台了特别救助金制度，进一步细化了临时救助资金管理办法，加大临时救助资金的筹集力度，拓宽临时救助资金筹集范围，三是已经向政府提出资金配套申请，同时将怀柔对口帮扶的部分资金也作为临时救助资金列支，目前已下拨各苏木乡镇（场）临时救助资金100万元。
牵头领导：巴图吉日嘎拉
牵头部门：旗民政局
责任部门：旗民政局
完成时限：已完成整改
（四）精准帮扶方面
1、个别帮扶责任人没有有效具体帮扶措施。通过入户访谈、查阅帮扶工作记录，帮扶责任人入户基本以了解情况为主，没有实质、有效的帮扶措施。
整改进展情况：印发了《关于调整机关企事业单位帮扶苏木乡镇及干部帮扶贫困户的通知》，明确了帮扶责任人职责，同时利用“党建直通车”对全旗帮扶责任人就扶贫政策、措施及业务进行了培训。
牵头领导：吉雅图、邢刚、郭奭频
牵头部门：旗驻村办
责任部门：各帮扶单位、各苏木乡镇（场）党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持，10月31日前取得阶段性成果
2、京蒙对口帮扶方面。——京蒙对口帮扶项目实施进度慢，档案资料不健全，佐证材料不完整。
整改进展情况：一是京蒙扶贫协作工作领导小组要定期不定期召开调度会，听取项目实施进展情况。并对存在的突出问题进行分析研究，及时进行协调解决，确保京蒙对口帮扶项目实施的有序开展。二是京蒙扶贫协作专项工作组要不定期的对京蒙对口帮扶项目的档案和佐证材料进行检查，严格按照京蒙对口帮扶档案管理要求进行规范。三是旗扶贫办及项目实施单位要进一步查漏补缺，及时梳理完善各类档案。
牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗财政局、发改局、教科体局、卫计局、农牧业局、民政局、就业局、经信商务局、水利局、文旅新广局，吉生太镇党委、政府
完成时限：立行立改
——“中泰牧业肉羊高效繁育基地建设项目”已经完成80％，但是没有进行招投标。
整改进展情况：2017年中泰牧业项目单位已经提交放弃项目申请，经政府批复后项目准备变更为防灾抗灾饲草料项目。
牵头领导：吉雅图、邢刚、陈亚涛
牵头部门：旗发改局
责任部门：旗发改局
完成时限：立行立改，10月31日前完成
（五）项目库建设方面
1、旗政府门户网站项目库公告附件清单错误，应为相关项目清单。
整改进展情况：：一是扶贫办提供相关项目清单，旗政府门户网站办及时更正项目库公告附件中的项目清单。二是旗政府门户网站办今后要安排专人严把上传文件的一致性，确保不再出现逻辑性的错误。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：旗扶贫办
完成时限：已完成整改
2、项目库建设重视不够。部分旗县未严格履行村申报、乡审核、县审批和三公示一公告程序；项目库总体建设进度比较慢，影响了项目的实施和资金的拨付；多数已入库的项目不完善，未达到经论证、有可研、可实施的程度。项目库村级项目申报、公示环节佐证材料不足、佐证材料相互矛盾。
整改进展情况：一是严格规范项目库建设程序，项目前期入库时，以行政村为单位申请上报，乡镇审核、旗审定、严格按照《四子王旗脱贫攻坚项目库建设的实施方案》“三公示一公告”程序审批入库。二是按照《乌兰察布市加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫项目资金公告公示制度的指导意见》，旗脱贫攻坚领导小组及时对项目库建设工作做了安排部署，由旗扶贫办牵头，会同发改、财政、农林牧水等相关涉农单位和各苏木乡镇，加快推进项目库建设，目前，2018-2020年扶贫项目嘎查村申报、苏木乡镇审核已完成，已于6月30日前全部录入国办系统。三是苏木乡镇（场）对各嘎查村上报的扶贫项目认真进行审核，对项目可行性、合规性、实效性进行论证评审，合格后报旗扶贫开发领导小组审核把关，由旗扶贫办组织人员录入项目信息，项目信息录入完成后，将项目库予以公告。四是旗扶贫办要进一步加大督查指导力度，协助各苏木乡镇（场）规范完善项目库村级档案材料。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗扶贫办
责任部门：各苏木乡镇场党委、政府
完成时限：立行立改，长期坚持
（六）资金管理方面
扶贫资金拨付不及时，使用管理不规范，使用效率不高，滞留额度较大。2017年产业发展项目个别乡镇补贴发放不及时。2018年因工程进度原因存在部分资金延压。扶贫资金落实的过程中旗县部门间的配合协调不畅通。
整改进展情况：今年以来,上级共分三批下达我旗财政专项扶贫资金774万元,截止9月21日,自治区脱贫攻坚专项督查,已拨付5894.1万元,占76%,尚有1889.9万元,根据项目实施进度正在拨付中。未拨付资金指标是2018年5月28日正式下达旗财政,这批资金总额5332万元,包括减贫目标任务奖励资金2043万元,扶贫发展资金3289万元。按照年初资金使用安排,延压资金与其他涉农部门资金整合用于贫困村基础设施、公共服务建设,并制定《四子王旗整合财政涉农涉牧资金实施方案》,方案得到区、市两级扶贫业务部门批复。主要建设项目为贫困村道路连接线、村内公共厕所安全饮水提升改造,项目正在实施中。自治区督查发现这问题后,旗委、政府高度重视,加快资金拨付进度,到2018年10月8日,资金全部拨付到项目实施主管单位,根据工程项目实施进度及时拨付施工单位。今后,我们将切实加大资金监管力度,加快项目建设进程,确保扶贫资金再不出现滞留、延压问题。
牵头领导：邢刚
牵头部门：旗财政局
责任部门：旗扶贫办,各苏木乡镇（场）党委、政府
第十五届人民代表大会第一次会议上
刘飞明
各位代表：
现在，我代表旗第十四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
旗第十四届人民政府任期的五年，是察右前旗发展过程中极为重要的五年，也是全旗经济实力大幅增强、城乡面貌日新月异、人民生活水平显著提高的五年。五年来，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，全旗上下深入贯彻以同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，主动引领经济发展新常态，坚守发展、生态、民生三条底线，圆满完成旗第十四届人民代表大会确定的任务，实现了“十二五”规划圆满收官和“十三五”规划良好开局，开创了察右前旗经济社会发展新局面。
——五年来，我们始终坚持抓改革促创新，经济发展稳中有进
综合实力大幅增强。预计至年底，全旗地区生产总值完成100亿元，是2012年末77.63亿元的1.3倍，年均递增5.2%；三次产业结构比例由2012年末17:60:23演进为13:58:29；固定资产投资完成82.8亿元，五年累计完成固定资产投资370.6亿元；一般公共预算收入完成2.97亿元，按同口径计算，是2012年末1.49亿元的2倍，年均递增14.8%；社会消费品零售总额完成18.26亿元，是2012年末11.18亿元的1.6倍，年均递增10.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到27390元、10337元，是2012年末17411元、6031元的1.6倍和1.7倍，年均递增9.5%和11.4%。五年累计民生支出84.5亿元,占财政总支出的78%，是财政投入最多、民生改善最显著、城乡居民收入大幅提升的一个时期。
改革创新取得突破。编制了全旗国民经济和社会发展“十三五”规划、被自治区列入第一批扩权强县试点旗。“三去一降一补”[1]扎实推进，供给侧结构性改革成效明显，消化库存商品房60多万平米，占总库存的73%；通过实施“营改增”[2]、资源税“从价计征”[3]、电力多边交易等系列政策积极帮助企业减负。农牧业供给侧结构性改革不断深化，“乳、肉、糖、菜、薯”主导产业实现提档升级。龙头企业、专业合作社与农民利益联结更加紧密，农业开发公司组建运营，农村集体产权制度改革不断深化。不动产登记局挂牌成立。“多证合一”、“一址多照”、“一照多址”、“同城异地”办照[4]全面实施，市场活力进一步释放。“区园合一”行政管理体制改革成效明显，以城带产、以产促城、产城融合步伐进一步加快。国地税合作办税试点经验被自治区推广，基层卫生服务体制、发展“飞地经济”[5]等方面的改革和探索取得了显著成效，五年来，政府启动实施了450多项改革任务，制定出台了200多项制度性成果，形成了一批具有我旗特色、可复制、可推广的成功范例。
区域合作不断深化。借助京蒙对口帮扶，积极融入京津冀协同发展，与北京市、河北雄安、山东临沂等地开展了多层级、全领域的对接，在承接产业转移和教育、医疗、扶贫等诸多领域的合作取得突破。森诺木材加工、凯达马铃薯深加工、革塑产业等一批重点项目落户我旗。与中央民大附中、国家教育行政学院附属实验学校等5所学校开展了结对帮扶活动，辐射带动全旗28所学校、1.2万名师生受益。与北京航天中心医院、北京大兴区医院建立帮扶合作关系，开通重特大疾病患者“绿色通道”。京蒙对口帮扶在平地泉镇、巴音镇、玫瑰营镇实施了5个设施农业项目，新增日光温室大棚387座。
——五年来，我们始终坚持促转型提质效，产业结构持续优化
特色农牧业发展后劲增强。全旗耕地面积72.8万亩，节水灌溉面积达到26万亩，流转土地14万亩，规模化种植面积18万亩。建成了水泉村千亩马铃薯原原种基地、大哈拉万亩高效智能节水示范区、南村现代农业科技观光示范园等一批科技含量高、辐射带动能力强的重点农业项目；实施了中泰、香岛等一批规模化设施农业项目；建成设施果蔬产业园9处，总面积1.5万亩，年产量达6万吨；马铃薯、冷凉蔬菜、甜菜种植总面积稳定在35万亩以上，占农作物总播面积的近50%，种植业经济效益明显提升。引进了英国大白原种猪、生态黑猪、新西兰奶绵羊等一批优良种畜；建设了朋诚原种猪繁育场、原食商贸有机生态黑猪养殖场、大北农生猪产业化养殖园区、希望集团生猪养殖一体化项目等一批产业化养殖项目；带动新改扩建“百千万”规模养殖场97处，年出栏肉牛2万头、生猪30万口、肉羊70万只、特色禽类100万羽，养殖业产业化程度进一步提高。新增市级以上农牧业龙头企业13家，认证无公害、绿色、有机农产品43个，察右前旗青尖椒、燕麦上报申请地理标志商标，欣康源、阿吉纳等10家企业进入自治区可追溯系统；星华源、阿吉纳和薯都薯、田牧、彤发等被评为自治区和乌兰察布市著名（知名）商标。
工业经济实现提质增效。五年累计实施重点工业项目75个、完成投资130多亿元；规上工业企业达到35家，累计实现工业产值642亿元、利税12.5亿元。将原分散在土贵镇北等地的冶金化工企业全部整合搬迁到天皮山冶金化工园区，旭峰公司特种合金项目建成投产，并率先实现尾气余热发电，实现了“保住工业基础、企业搬迁整合、提升产业层次”三大目标，目前入园企业25家，综合产能由42万吨提高至260万吨，工业产值超百亿元。乌兰察布市首个马铃薯深加工项目——凯达马铃薯深加工项目落户我旗。森诺木材加工、利元管涵等一批项目投入运营；规划建设的5平方公里的北方（乌兰察布）家居产业园，已入驻精利门业等木材加工企业17家，木业加工产业集群正在加快形成。三岔口香岛光伏一期并网发电，黄茂营航天日泽风电主体完工，风能光伏发电装机容量达到53万千瓦；洁源燃气综合利用项目加快推进，清洁能源产业规模不断扩大。翔利天和服装加工、腾达箱包生产、天丰复合肥、口尊彩印包装制酒等项目正在加紧施工；7个革塑产业项目落地建设，初步形成多元发展、多极支撑的产业格局。
同时，始终把工业园区建设作为支撑产业发展的重要载体，天皮山冶金化工园区累计完成基础设施投资30多亿元，建成“六纵四横”道路62公里，实施了变电站、集中供水、中水回用和防尘网、固废渣处理场、园区整体绿化及安环一体化智慧管理平台建设等工程。京蒙合作产业园投资1亿多元，实施了“三纵三横”10公里道路及配套设施建设；增强了园区产业集聚和承载能力。
现代服务业蓬勃发展。察哈尔汽贸城完成投资27亿元，建成区2平方公里，众森汽配城、交警考试中心等建成使用。多蒙德豪生大酒店、北方二手车交易市场、亚辰写字楼投入运营。森诺国际木材交易市场、北方国际石材交易市场开工建设。金海龙工贸、国尊汽贸等8家商贸企业纳入规上企业。建成万益综合物流园区，集宁现代物流园区G6以南11平方公里区域划归我旗管辖建设，物流业发展框架全面拉开。编制完成了黄旗海旅游区总体规划。平地泉水世界一期水上娱乐主题馆建成运营。玫瑰营风情小镇及磨子山生态旅游项目开工建设。抓住列入“国家电子商务进农村综合示范旗”的机遇，成立了内蒙古云牧场科技发展有限公司，与阿里巴巴、京东、苏宁等电商巨头合作，搭建“互联网+”[6]开放共享平台，推动互联网与各类产业的深度融合；旅游业、电子商务实现破题发展。
——五年来，我们始终坚持提品质增内涵，城乡面貌焕然一新
规划引领作用充分发挥。完成新区42平方公里总体规划、25平方公里控制性详细规划和12平方公里城市设计；修编了土贵乌拉镇15平方公里总体规划；编制了供热燃气、给排水、绿地系统、公共交通、电力设施等9个专项规划及巴音镇水泉村等重点村庄规划。石材园区总体规划及控制性详细规划、京蒙合作产业园和综合建材市场总体规划开始实施，有力地促进了经济发展和城市建设管理。
城镇品质大幅提升。深入推进“五城联创”[7]，成功创建自治区食品安全城镇，城市品位和形象明显提升。新区，自2012年纳入市中心城区规划建设以来，市政基础设施建设累计完成投资70多亿元，城区综合服务功能日趋完善。新建改造主次干道140余公里、地下管网240多公里，打通了黄旗海街等9条道路堵塞路段，“五横四纵”路网基本形成。实施了集中供水厂、污水处理厂、垃圾处理场和110千伏变电站等一批市政公共设施项目。完成24条道路绿化工程，集中打造了带状公园、站前广场、霸王河前旗段等一批有特色的公园、广场、河道绿地，新增绿地面积300多万平米，建成区绿化率达到31%。乌兰察布高铁站和汽车客运总站建成运营。完成了3.5平方公里高铁站区基础设施建设，“两横四纵”道路建设及配套绿化和站房东西配楼全部竣工，水系景观工程开工建设。开发了揽翠苑和山水文园、翡丽庄园等一批精品楼盘，总面积近200万平米。达尔登大道路灯安装全线贯通，与市中心城区实现公交一体化运营，开通公交线路8条，覆盖新区、土贵镇和产业园区，极大地方便了群众出行。新旧区25公里天然气高压管道线路建成完工。以完善城市功能，实施了老羊圈、边墙、梁旺村等城中村改造3350户，拓宽了城市发展空间。土贵镇，五年来旗财政累计投入建设资金近8亿元，城镇面貌明显改观。实施了水源地建设和集中供水、供热管网改造以及垃圾污水处理场（厂）等一批市政基础设施项目。整治小街巷89条、28公里，镇区环卫设施、路灯全部配套，新建水冲式公厕15座。建成了阳光公园，完成了土贵山公园、胜利广场、红卫街北段综合改造和镇区主要出入口绿化景观工程，实施了镇内11条道路和南河渠等绿化，新增绿化面积近100万平米，镇区绿化率由2012年末的22%提高到30%。结合“五城联创”，机关企事业单位包联全旗80个住宅小区进行标准化整治。特别是2015年以来，敢于担当、积极作为，实行“三个95%”[8]征收模式大规模推进棚户区改造，实施了和丽广场东西片区、化肥厂片区、土贵山公园南坡等区域棚户区改造3150户，占土贵镇区全部平房的三分之一；新旧区共实施棚户区（城中村）改造6500户，棚户区居民实现“出棚进楼”。
乡村环境明显改善。大力推进美丽乡村建设，累计投入约24亿元，新建通村公路386公里，硬化街巷923公里，建成安全饮水工程169处、标准化卫生室94个、文化活动室120个、便民连锁超市152个，每个村至少新建公厕1座，行政村宽带通达率达100%，保留村庄实现基础设施全覆盖，为全面完成脱贫攻坚奠实了基础。玫瑰营、平地泉两镇入选全国重点镇，王贵沟村被命名为“中华诗词村”，南村荣获第五届全国文明村镇，农村环境、农民生产生活条件发生巨大变化。
——五年来，我们始终坚持抓生态促发展，生态环境得到明显改善
生态文明建设成效显著。累计完成新一轮退耕还林工程900亩、巩固退耕还林工程11万亩、京津风沙源治理工程24.5万亩和通道绿化226公里；特别是从2016年开始，年均安排义务植树基地等绿化工程万亩以上；全旗森林覆盖率达到19.1%。深入开展矿山整治行动，对黄茂营等地锯房、玄武岩采矿区全部关闭，砂石场进行关停整合，将淤泥废渣全部清理掩埋、采坑全部平整覆土进行绿化，完成恢复治理面积4175亩。“河长制”[9]工作全面启动实施，完成平地泉河、南河渠及巴音镇礼拜寺等河道防洪工程，确保河流安全畅通；自治区批复了《黄旗海流域水生态综合保护规划》，围封黄旗海湿地缓冲区、实验区122平方公里，退出保护区内耕地1.8万亩实施生态恢复，其中6000亩开垦地无偿退耕还湿，关闭取水井180眼，黄旗海污染治理持续推进。认真贯彻落实中央环保督察和自治区生态环境保护大检查反馈意见整改工作，以整治冶金化工、挖沙采石、燃煤锅炉等方面环境问题隐患为重点，深入开展了环境保护专项整治行动，技改治污深入推进，完成了天辅乳业污水处理厂和凯能热力、博天糖业燃煤锅炉脱硫设施工程建设；冶金化工企业完善了二次收尘设施；淘汰取缔10蒸吨以下燃煤锅炉44台；10家违规洗渣厂全部拆除并实施生态恢复；依法拆除涉矿企业63家、整改8家；建成农村垃圾处理设施4处、污水处理设施6处。对我旗境内的市、旗饮用水水源地保护区范围进行了调整。黄旗海湿地保护区调整方案通过自治区林业厅、环保厅组织的专家论证审核，现已上报自治区政府待批。加强对重点企业行业水、大气污染的跟踪监管，节能减排目标任务全面完成。
——五年来，我们始终坚持惠民生促和谐，群众幸福指数持续提升
脱贫攻坚工作扎实开展。认真贯彻落实“六个精准”[10]、“五个一批”[11]要求，围绕2018年基本脱贫，2019年稳定脱贫的目标，制定出台了产业扶持、金融扶贫等12项政策措施，并层层签订责任状，脱贫攻坚战取得决定性进展，13172名建档立卡贫困人口实现脱贫。狠抓小村整合和易地扶贫搬迁工作。对全旗176个地处偏僻、生态环境恶劣、基础设施落后的自然村进行整合搬迁，涉及贫困人口1019户、2213人；提前完成了2018年扶贫移民房建设，现正陆续搬迁入住；同时，为解决搬迁农户后顾之忧，对搬迁村庄的土地统一流转、招商，现已流转土地2.8万亩。拓宽产业发展、就业培训、光伏带动、金融贷款等扶持路径。产业扶贫方面，紧紧围绕发展温室大棚、冷凉蔬菜、生猪、蛋鸡、肉牛等特色产业，大力推进“菜单式”产业扶贫和资产托管，贫困户产业扶贫覆盖率达90%以上。积极发展村集体经济带动脱贫，2017年启动实施了64个村集体经济项目，目前土贵镇呼和乌素、巴音镇大哈拉等18个村集体经济项目已开始运转、初见效益。光伏扶贫方面，依托香岛现代农业光伏产业园，带动帮助1148户丧失劳动力、大病和二级残贫困人口稳定脱贫。就业扶贫方面，根据企业用工需求和贫困人口发展意愿，免费对1600多名贫困人口进行了实用技术和就业技能培训；通过公益性岗位安置，护林员、村庄保洁员共聘用贫困人口705人。金融扶贫方面，与蒙银村镇银行、农商银行等银行合作，投放金融贷款4.2亿元，有力推动了贫困户自主发展、入股园区和发展集体经济。全面落实教育帮扶、医疗救助、社会保障兜底三项政策。教育扶贫方面，累计发放教育资助金1209万元，惠及贫困学生4481人次。健康扶贫方面，对所有贫困人口每年进行一次免费体检，并为其购买商业医疗保险；14名贫困人口通过医疗“绿色通道”完成了手术治疗；对慢病患者开展“菜单式”用药和“派送式”购药服务，家庭医生签约服务贫困人口实现全覆盖；旗财政筹资500万元设立了应急住院垫付基金，建立了医保、商业保险、民政、慈善救助基金“一站式”报销机制，贫困人口大病、慢病报销比例均达到95%以上。社会保障兜底扶贫方面，将符合条件的4965名贫困人口纳入农村低保、121名贫困人口纳入五保、22名困境儿童纳入救助范围，社会保障实现应保尽保。统筹整合涉农涉牧资金助力精准扶贫。2017年，统筹整合涉农涉牧资金约1.6亿元，全部用于扶持贫困户产业发展和贫困村基础设施建设，财政涉农涉牧资金使用的精准度和效益进一步提高。
就业和社会保障工作稳步推进。积极推进大众创业、万众创新，建立了众森汽配创业园（孵化基地），就业创业服务体系更加完善。五年实现农村劳动力转移就业6.1万余人次，城镇累计新增就业1万余人，城镇居民登记失业率连续5年控制在4%以内。“五险”[12]参保率稳步提高；企业退休人员月人均养老金达到1777元；城乡居民养老保险实现常住人口全覆盖、医疗保险旗乡两级政策范围内住院平均报销比例分别达到82%和85%，城镇职工政策范围内住院平均报销比例达到86%。城乡低保人均年保障标准分别达到5580元和3332元，各项补贴按时足额发放。实施农村危房改造19189户。完成各类保障性住房建设14264套、120万平米。建成农村互助幸福院37处、3766户，有效解决了部分农村老人集中养老问题。
——五年来，我们始终坚持强基础补短板，公共服务日趋完善
教育事业全面发展。引进建设了北京八中乌兰察布分校、察右前旗黄冈实验学校，与集宁实验小学合办了政宜小学并招生运行，旗第一中学新校区投入使用，圆梦等4所幼儿园全部建成使用，新建了旗实验小学校区，实施了农村薄弱学校改造，全旗办学条件进一步提升。五年新招聘教师138人，教师学科、年龄结构更趋合理。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。“三项改革”[13]深入推进，普通高考和中考成绩进入全市前列。公立幼儿园城镇低保家庭和农村家庭幼儿全部免费入园。实施了义务教育学校“蛋奶营养”工程[14]，提高了学生的健康水平。
医疗卫生事业不断进步。旗公立医院综合改革全面启动，基本药物制度更加巩固和完善。旗医院顺利通过“二甲”医院初验，并与市中心医院组建医联体。蒙中医院主体完工。五年共招聘医护人员121人。实施了乡镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设，乡村卫生门诊统筹实现一体化管理，卫生医疗保障水平大幅提升。强化计生优质服务，两孩生育政策全面落实。
文化体育事业繁荣发展。120个行政村标准化文化室、广播“村村响”工程实现全覆盖，图书馆、乡镇文化站免费向公众开放，编排制作了“亮丽前旗?放飞梦想”健身操，成功举办了“春暖察哈尔”首届春节联欢晚会、环土贵山万人徒步行、第八届察哈尔中老年文化艺术节等系列文体活动，圆满完成了历届乌兰察布国际马拉松赛、国际自行车赛等赛事承办任务；新建笼式足球场8个、乡镇及社区健身活动站点63处，文化体育事业全面发展。
社会治理不断夯实。“平安法治察右前旗”扎实推进，高清视频监控系统建成并投入使用，治安防控体系建设进一步加强。“六五”普法工作通过验收，依法治旗进程加快。认真整改落实国务院巡查组关于安全生产巡查反馈意见，深入开展了各领域全覆盖的安全生产大检查，关停了一批不符合安全生产条件的企业，安全生产形势持续稳定。乡镇食品药品监管所标准化建设全面完成。文明乡镇、文明社区、文明村、文明户等群众性精神文明创建活动持续开展。国家三类城市汉语言文字工作顺利通过验收。扎实做好新形势下和社会矛盾化解工作，维护了和谐稳定的发展环境。召开了全旗第九次民族团结进步表彰大会，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固。全面启动察右前旗地方志第二轮修编工作。全力支持群团工作，司法、统计、气象、档案、慈善、妇女儿童等方面工作都取得了新的成绩。
——五年来，我们始终坚持勤政务转作风，政府自身建设不断加强
依法行政从严落实。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受旗人大法律监督、旗政协民主监督，五年共办理各级人大代表议案建议163件、政协委员提案257件，办复率均达100%。制定了旗政府议事规则，建立健全重大行政决策程序规定，严格落实“三重一大”集体决策制度，科学民主依法决策深入推进。推行政府法律顾问制度，全面落实行政执法责任制。强化政府目标管理，政府系统运转规范有序。
政务环境持续优化。深入贯彻“放管服”[15]改革，完成政府权责清单编制并严格执行，承接自治区和市级下放行政权力事项178项，清理规范性文件62份，环保、食药等18个重点执法部门和森林公安、交警2个授权执法部门全部开展“双随机、一公开”[16]工作。政务信息公开进一步深化。政务服务中心办事大厅建成使用，“农民办事不出村”项目全面推进，设置村级便民服务代办点44个，旗、乡、村三级政务服务体系更加健全，实现审批效能、办事效率、服务质量“三提升”。
作风建设持续加强。严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部牢固树立了“四个意识”，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。严格贯彻落实中央“八项规定”和区、市相关规定，完成行政公务用车改革，规范了办公用房、公务接待，“三公”经费持续下降。精心组织中央第二巡视组对自治区开展巡视“回头看”反馈意见和自治区党委第八巡视组对乌兰察布开展巡视反馈意见整改工作。加强审计监督和行政效能监察，坚持从严管理干部，持续用力正风肃纪，大力整治“庸、懒、散、浮、拖”，全旗机关干部作风明显转变，干部队伍干事创业能力得到提升，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚，为全旗经济社会持续健康稳定发展，提供了坚强有力的队伍保障和政治环境。
各位代表！五年的艰辛努力，奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动力，开拓了广阔的发展空间。五年来，我旗配合相关部门完成了呼兴运煤专用通道，G7和集宁东、南绕城高速，机场快速通道、呼张高铁等重点通道我旗境内段的征收建设工作，特别是乌兰察布高铁站的建成使用，我旗势更加凸显。五年来，我旗成功承办了全国农村危房改造、养老体系建设，自治区推动科学发展观摩检查、推动重点项目和重点工作巡回观摩检查、科技创新驱动现代农牧业发展助推脱贫攻坚现场会、棚户区改造现场会，全市第九届精神文明建设等一系列现场会，圆满完成了迎接自治区庆祝成立70周年各项工作任务，得到了中央代表团和上级党委、政府的充分肯定以及社会各界的一致好评。这些成绩的取得，是旗委科学决策、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全旗各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全旗各族人民、武警、消防官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与察右前旗建设发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我旗经济社会发展中面临的困难和问题：经济总量还不够大，创新能力不强，发展质量和效益还不高；重大项目支撑不足，产业结构仍需优化；财政自给率低，收支矛盾较为突出；社会事业发展相对滞后，民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；干部队伍责任担当和创新意识不强，行政效能、机关作风和廉政建设还需要进一步加强。对此，我们要直面问题，敢于担当，认真加以解决。
二、今后五年工作思路、奋斗目标和重点任务
今后五年，是察右前旗经济社会转型发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。旗第十四次党代会描绘了我旗未来五年发展的宏伟蓝图。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史方位，坚定信心，抢抓机遇，推动全旗经济社会发展再上新台阶，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
今后五年，全旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的精神，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步完善贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会和旗第十四次党代会决策部署的各项措施，深入实施“两大重点工程”（棚户区改造、五城联创），坚决打好“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治），做大做强“四大主导产业”（冶金化工、木材家具、农畜产品生产加工、物流），培育发展“三大新兴服务业”（旅游、文化、养老），着力打造“五大产业园”（京蒙合作产业园、冶金化工产业园、文化旅游产业园、物流产业园、现代农业产业示范园），推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”同步发展，加快实现经济转型升级，全面提升民生保障水平，决胜全面建成小康社会，开启全面建设现代化察右前旗新征程，与全国各族人民一道共圆中华民族伟大复兴的中国梦。
全旗经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长7.5%，规模以上工业增加值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长7.5%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和8.5%，综合经济实力在全市实现位次前移。节能减排指标控制在上级下达的目标之内。
围绕上述目标，重点做好六个方面工作：
（一）突出创新驱动，持续推动产业转型升级
大力发展现代农牧业。立足我旗资源禀赋和自然条件，以推动土地流转为抓手，打好绿色牌、走好特色路，全面推进农牧业设施化、标准化、规模化生产。种植业方面，通过土地流转、培育新型经营主体和组建专业农机合作社,实现农业机械化全覆盖。抓住国家马铃薯主粮化战略机遇，依托民丰、凯达等龙头企业，加快推进马铃薯脱毒种薯、加工专用薯和鲜薯生产基地建设，全力做大做强马铃薯产业。充分发挥冷凉气候的自然优势，按照科学规划、适度集中、规模经营的原则，进一步加大日光温室、大棚建设力度，不断扩大特色蔬菜、瓜果种植面积，到2022年，蔬菜瓜果种植面积达到12万亩，总产量稳定在50万吨以上。以博天糖业为依托，继续推广公司联基地、农户靠公司的经营发展模式，在黄旗海周边建立甜菜规模化种植基地，到2022年，甜菜种植面积稳定在5万亩，总产量保持在18万吨以上。加大饲草料生产基地建设力度，积极引进和扶持饲草料加工企业，提高加工转化利用率，形成种养结合、农牧互补的新模式，到2022年，规模化优质饲草料基地稳定在16万亩，总产量达到50万吨以上。养殖业方面，坚持以稳定总量、提升品质和提高入园率为核心，促进奶源基地向牧场转型，促进乳业健康平稳发展。推动金维肉牛养殖项目落地建设，依托田牧、瑞田等龙头企业，重点在土贵镇、玫瑰营镇、巴音镇、黄茂营乡、乌拉哈乡发展肉牛养殖，到2022年，年出栏肉牛4万头以上。依托蒙天然新西兰奶绵羊养殖项目，加大肉羊品种改良，推动肉羊养殖由数量型向质量效益型的根本转变。完成大北农、希望等生猪养殖项目建设，依托已建成的朋诚原种猪繁育场、原食商贸有机生态黑猪养殖场，重点在土贵镇、玫瑰营镇、平地泉镇、三岔口乡、老圈沟乡发展生猪养殖，到2022年，年出栏生猪200万口以上。以丰业、同发等龙头企业为带动，继续推行“公司＋农户”的发展模式，积极引导和推广养殖技术，带动农户发展特色禽类养殖。
大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农牧业供给侧结构性改革，调整优化农牧业产业结构、产品结构，增加绿色优质农畜产品供给，不断提升农牧业发展的质量效益。加快推进农牧业现代化进程，重点规划打造集现代农牧业、文化旅游、休闲体验于一体的南村田园综合体，提高农牧业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式。全面加强农畜产品质量安全工作，围绕冷凉蔬菜、马铃薯、燕麦等特色优势产业，大力发展无公害和绿色有机产品，积极培育和申报地理标志商标、驰名品牌，着力打造面向京津冀市场的绿色农畜产品生产加工输出基地。围绕农畜产品生产和加工，因地制宜发展休闲观光农业，大力发展乡村观光采摘旅游，积极推进农业加旅游、康养等多种模式融合，推动农业电商、农业互联网等新产业新业态，促进一二三产业融合发展。深入推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，完成农村承包地确权登记颁证工作，积极探索“三权”分置[17]推进集体经济发展的多种实现形式。引导新型经营主体通过股份制合作、产业化经营、社会化服务等方式，带动农户发展现代农业，共享现代化成果。加快完善乡村基础设施和公共服务配套建设，提升生活垃圾、污水和危险废弃物无害化处理能力，稳步推动供气、供暖设施建设和管网铺设，全面提升农村人居环境和生活质量。
推动工业转型升级。坚持走集约、低碳、环保、效益的新型工业化道路，全力推动农畜产品加工、冶金化工，加快木材家具产业集聚发展，着力培育发展战略性新兴产业。农畜产品加工业，依托伊利、凯达、星华源、博天糖业等重点龙头企业和知名品牌，培育引进一批特色农畜产品精深加工企业，延长产业链条，实现农畜产品加工业高端化、生态化、标准化、安全化，提升产业聚集效应和市场抗风险能力，到2022年，年处理加工原奶36万吨、马铃薯20万吨、肉食品3万吨、冷凉蔬菜10万吨。冶金化工产业，推动现有冶金化工企业进行技改升级和做大规模，大力发展特种合金冶炼和电石下游产品，延伸产业链，提高产品科技含量和附加值；由旭峰公司牵头带动天皮山冶金化工园区企业利用矿热炉煤气生产甲醇，推动企业之间循环式组合，构筑绿色低碳循环产业体系；加快固废渣处理场建设和工业“三废”综合利用进度，逐步将天皮山冶金化工园区打造成“节能环保、清洁生产、循环利用”的冶金化工基地。加快龙跃、茂森、夏氏、五顺4个压延制革和鹏通PVC压延膜、海润昌盛增塑剂、天陆运动塑胶地板等项目建设，加大承接雄安地区革塑产业转移力度，加强与国内知名革塑企业的联合与协作，落地实施一批市场前景广阔、产品附加值高的生产加工项目，力争将革塑产业打造成为我旗的支柱性产业。木材家具产业，全力推动在建木材加工项目尽早建成投产，借助京蒙对口帮扶合作的良好机制和平台，加大承接北京等地木材产业、家具生产转移工作力度，积极引进知名木材加工及家具制造生产企业，完成5平方公里北方（乌兰察布）家居产业园企业入驻，逐步打造成中国北方地区的木材家具制造中心、贸易集散中心、文化体验中心。新兴产业，深入推进“互联网+先进制造业”，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，发展先进制造业。重点支持现有企业提升技术研发和成果转化水平，以普析通用仪器、旭峰超高功率石墨电极等项目实施为带动，着力引进电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、节能环保等领域的大企业、大集团，培育一批战略性新兴产业，推动产业迈向中高端，实现转型升级、内涵发展，着力打造经济发展新的增长极。
加快发展现代服务业。着力推动生产业向专业化和价值链高端延伸，推动生活业向精细化和高品质转变，构建起独具我旗特色的现代服务业体系。商贸方面，围绕万和商务广场、东方国际购物中心等存量商业综合体，积极引进知名商业品牌入驻，尽快实现开业运营；以察哈尔汽贸城、北方二手车交易市场等为载体，积极引进品牌汽车4S店、汽车超市和汽贸行业龙头企业，完善汽车销售后产业链，逐步打造成为集整车销售、配件供应、维修检测、租赁拍卖和展示博览等功能为一体的大型综合性汽贸专业市场和集散中心；依托森诺国际木材交易市场、北方国际石材交易市场，积极规划建设打造区域性木制和石材产品集散中心；加快推进高铁商务区各项工程建设，启动运营站房商业配楼，抓好展览场馆和配套商业中心、写字楼等项目建设，加快高端办公、餐饮住宿、文化娱乐、休闲购物等产业聚集，加快发展高铁经济。物流方面，编制完成11平方公里集宁现代物流园区察右前旗片区发展规划，加快完善基础设施建设，启动物流信息平台建设，培育发展一批服务水平高、集货运、仓储、冷链、配送于一体的现代物流企业。以优质高效服务推进天源国际物流园建设，推动银盾国际物流园建成运营，加大引进物流企业入驻万益综合物流园，着力打造有机衔接呼包鄂经济区、环渤海经济圈，辐射三北地区的物流集散地和华北地区重要的区域物流中心。围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地，积极发展冷链物流。电子商务方面，通过“国家电子商务进农村综合示范旗”验收，完善网上孵化平台，实现电子商务产业集群发展。加强与阿里巴巴、京东、苏宁等品牌电子商务平台的合作，推进电子商务深度融入实体经济，大力发展“互联网＋”，促进线上线下共同发展，到2022年实现农村电子商务全覆盖。大力实施“快递下乡”工程，打通农村物流“最后一公里”，让农村购物更便捷、生活更美好。信息产业方面，加快推进以大数据应用为核心的信息产业发展，积极引进一批大数据知名企业，引导各行各业依法采集并开放数据，推动大数据与三次产业融合发展。
着力推进全域旅游。编制全旗旅游发展总体规划，以打造景区为重点，以重大旅游项目为支撑，以乡村旅游为补充，深入挖掘察哈尔文化和境内自然人文资源，加快推进集宁路蒙元文化小镇、黄旗海温泉小镇、栖雁湖生态观光和塞上乌兰国际夏令营学校等重点项目建设，推动玫瑰营风情小镇、磨子山生态公园、平地泉水世界二期建成运营，全力推进全域旅游发展。建设隆庄—泉玉林水库—磨子山旅游公路，加强旅游公共服务配套设施建设，积极融入北京—张家口—乌兰察布—大同黄金旅游线路，使察右前旗的景点景区成为旅游线上的新亮点。
（二）突出协调平衡，深入统筹城乡均衡发展
加快新型城镇化建设步伐。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则,科学规划空间发展布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。规划编制方面。42平方公里新区总体规划，修编天皮山冶金化工园区总体规划，完成土贵乌拉镇区、京蒙合作产业园区控制性详细规划和区域发展规划、村镇规划、专项规划，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”，坚持“全旗发展一盘棋，一张蓝图绘到底”。新区建设方面。积极主动融入高铁时代，紧紧抓住呼张高铁明年开通、京张高铁2019年开通机遇，依托高铁形成服务全区、面向全国、辐射俄蒙欧的重要的交通枢纽中心，高铁枢纽带来的客流、物流、资金流、信息流为新区打造节点优势提供了条件，必将使城市建设发展焕发出新的生机与活力，为此需在完善功能、提升品质和产城融合三方面下功夫。一是有效对接服务高铁，加强站区周边配套功能建设，加快完善供水排污、供气供热、公共交通、通信电力、垃圾处理、停车库场等基础设施，打通索伦嘎路、玛拉沁路、团结路、哈达路、苏鲁锭路、友谊大道等道路，实现阿拉善东、西街与集宁区道路连通，积极争取地下综合管廊建设项目，全面提高基础设施的综合保障能力，为最大限度释放高铁效应创造基础条件。二是优化服务资源布局，按需配置购物超市、便民服务网点、医院、学校等公共服务设施，着力打造“10分钟生活服务圈”[18]；建设城市游乐园、特色主题公园广场；加快会展中心建设，依托现有酒店场馆，积极承办好各种大型文体展会活动；大力发展总部经济、服务外包、健康养老、会展营销、教育培训等高端服务业态，全面提高接待服务能力。三是着力拓展城市空间，“实力不足、不按要求建设项目”的用地要及时收回、再次招商；做好在建项目服务，帮助拓宽融资渠道、提振信心，推动停工项目尽快复工。以产城融合为导向，深入推进新区与周边产业园的互动互促，加快完成京蒙合作产业园、集宁现代物流园区察右前旗片区、北方（乌兰察布）家居产业园基础设施建设，引进和培育一批城市新产业、新业态，增强城市发展活力，实现人口聚集，推动区域经济转型升级。通过五年努力，力争将新区建成产业繁荣、生活舒适、环境优美的园林之城、创业之城、宜居之城，使其成为察右前旗对外的一张亮丽名片。土贵镇改造方面，突出抓好棚户区改造和公共服务配套体系建设两项重点工作。按照新修编的土贵镇城市总体规划，力争用三年时间，基本完成土贵镇棚户区改造工作，同步推进供热供水燃气管网、垃圾处置、污水收集等市政基础设施的改造升级，配套建设一批文体设施、农贸市场、停车场等公共服务设施，新建土贵山路、工业路“一纵一横”道路，打通镇区路网循环。精心改造和完善土贵山公园，在人口密集区域新建1—2处综合性公园。加快补齐土贵镇基础设施、公共服务短板，力争用五年的时间，彻底改变长期落后的城镇面貌，建成文明和谐的宜居城镇。
深入推进“五城联创”。深化自治区食品安全城镇创建成果，积极参与乌兰察布市中心城区国家食品安全示范城市创建工作，不断提升食品药品安全保障水平。加大环境卫生整治力度，在进一步提高城区、主要街道环境卫生标准的同时，统筹推进整治区域由城区向乡村延伸、由主要街路向背街小巷延伸，推进“厕所革命”，彻底消除管理盲区和环境卫生死角，争创自治区卫生旗。结合棚户区改造，加大公园绿地建设力度，通过见缝插绿、破硬还绿、立体造绿、拆迁补绿、拆墙透绿等多种方式增加绿量，对已经完成绿化的重点地段、重要部位实施园林景观改造，力争用五年时间，城镇绿化率达到36%以上，创建成为自治区园林县城，积极争创国家园林县城。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成自觉向善、积极向上的社会风尚，引导全社会形成“城市是我家、维护靠大家”，“同住一座城、共爱一个家”的浓厚氛围，争创自治区文明城市。严格落实新《环保法》，深入开展环境安全隐患排查治理工作，全力打好“气、水、土”污染防治三大战役，配合乌兰察布市创建成国家环境保护模范城市。
切实加强城乡管理。积极探索大数据、云计算等新一代信息技术，加快智慧城市建设，推动数字化城管工作开展；加大城市管理综合执法力度，切实加强城市规划建设、道路交通、市政、环境、殡葬管理；严格落实网格化管理，提高城区道路机械化清扫水平，深入开展市容市貌和环境卫生整治，对私搭乱建、占道经营、乱摆乱放等行为进行全面治理，提升居民小区物业管理水平，营造文明、整洁、和谐的城市环境。大力开展农村人居环境整治行动，实施庭院美化、村庄绿化，加大“五堆”[19]清理力度，完善“美丽乡村”各项管理制度，实现常态化管理，杜绝“脏乱差”现象回弹反复，提升农村人居环境。
完善城乡基础设施。统筹推进“七网”[20]建设，加快形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系。铁路网方面，规划建设原糖厂铁路专用线至天皮山冶金化工园区货运专用线，完成银盾国际物流苏集铁路货运项目建设。公路网方面，完成运通路、平苏路、北方（乌兰察布）家居产业园至银盾物流园区的连接道路建设。重点围绕农牧业产业基地、工业园区、扶贫重点村以及乡村旅游开发抓好道路建设，升级改造原有道路，保障城乡道路快捷畅通。水利网方面，继续完善提升“农业高效节水灌溉”面积和质量，实现贫困人口饮水安全工程全覆盖，全力推进黄旗海流域河道整治工作，全面提升全旗防汛抗旱能力。能源网方面，按照新区地下管网规划，整合电力线路走廊，实施电缆入地工程。在京蒙合作产业园和天皮山冶金化工园区分别规划建设220千伏变电站各一座，加快形成以220千伏变电站为支撑、110千伏变电站为骨干、35千伏变电站为辅助的电网结构，提高输配电能力。推广以天然气为支撑的新能源利用，实现城镇、工业园区燃气管道全覆盖，并向乡村延伸。市政网方面，继续完善市政道路及配套供水、污水、中水回用和雨水管网，改造城镇供热管网，建设地下综合管廊。信息通讯网方面，加快城镇社区光纤化改造进度，实现移动4G信号全旗全覆盖，WIFI热点实现城区主要公共场所、行政村全覆盖。
（三）坚持绿色循环，着力推进生态文明建设
加大生态建设力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程和各方面，着力建设为祖国北方重要的生态安全屏障。组织实施好京津风沙源治理、退耕还林、公益林保护等国家重点生态工程，加快义务植树基地建设；完善提高G6、G55高速视野范围绿化水平，实施呼张高铁、呼集铁路、G7高速沿线和视野范围绿化，年均绿化面积万亩以上，逐步实现生态环境的根本好转；将经济林建设、发展林下经济作为生态建设的发力方向，努力实现生态、经济效益相统一，到2022年森林覆盖率达到23.5%以上。
加强生态环境资源监管。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，开展领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境损害责任终身追究制。健全完善生态环境保护网格化监管体系，加大生态环境保护执法和督查问责力度。严格执行森林和林地、湿地等生态红线保护制度，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐、破坏草原植被、违法占用林地等行为。加大森林草原防火力度，坚持禁牧休牧和草畜平衡制度。加大低效闲置用地清理力度，坚守耕地保护红线，严格划定基本农田，推进土地集约高效利用。积极实施矿山复绿工程，逐年对现有废弃矿山区域进行地质环境治理，用最严厉的执法保护生态建设成果，着力打造天蓝、地绿、水清、气爽的良好生态环境。
坚决打好污染防治攻坚战。坚持以铁的担当治污，加大大气、水、土壤等污染防治力度。强化大气污染防治，坚决取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉或城区实现，引导天皮山冶金化工园区企业发展循环经济，通过工艺改进、密闭性改造等措施，减少污染物排放，坚决打赢蓝天保卫战。强化水污染防治，全面落实“河长制”，加大河流环境综合整治力度，严控河道采砂；实施最严格的水资源管理，开征水资源税，切实增强全民节水意识；提高污水收集率、处理率和中水回收利用率；,用两年左右时间彻底取缔非法建设的自备井。开展集中饮用水水源地和农村饮水工程水源地5年时间让黄旗海湖面扩张、,重新景象。强化土壤污染防治，减少农药、化肥使用量，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，确保农村环境质量持续优化。认真落实国家产业政策和环境准入要求，严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度[21]，把好新建项目审批关、在建项目监管关、投产项目验收关，从源头上控制新污染物的产生。
（四）坚持改革开放，不断提高发展动力活力
深化重要领域和关键环节改革。牢牢把握供给侧改革这条主线，坚决淘汰落后产能，促进企业降本增效。合理调控商品房建设，扎实做好商品房去库存工作。助推解决企业融资难和融资贵问题，加大“放管服”改革力度，清理各类中介服务及行政事业性收费项目，降低综合营商成本，实实在在为企业拓展利润空间。深化商事制度改革，推行电子营业执照，加快市场准入和退出便利化。大力推行“互联网+政务服务”，推动实体大厅和网上大厅融合，简政便民。加快财税管理制度改革，强化预算执行和动态监控，提高财政资金的使用效益。加大PPP项目[22]谋划储备力度，推进项目更多更早落地实施。深入实施人才强旗战略，大力引进培养高端人才和急需紧缺专业人才。探索特色示范小城镇建设新模式，推进乡镇管理体制创新。
加大招商引资和开放合作力度。抢抓“京津冀”地区非首都功能疏解、京蒙对口帮扶等重大战略机遇，进一步完善承接产业转移优惠政策，依托京蒙合作产业园，突出招大引强，大力实施长驻定点招商、产业精准招商、主题推介招商，力争在发展“飞地经济”上取得新突破，到2022年，把京蒙合作产业园打造成自治区承接首都产业转移的示范区、产业升级的助力区、产业发展的拓展区。借助区域合作机制，主动吸引京津“双一流”[23]学校、知名三甲医院等机构，与我旗开展深度合作。充分利用IPO扶贫[24]政策，通过积极招引拟上市企业和引导支持旗内企业等方式，力争培育2—3家上市企业。紧抓国家实施“一带一路”战略[25]，积极参与“中蒙俄经济走廊”[26]建设，深化与蒙俄有关地区的合作，大力支持企业扩大蒙俄木材等资源进口利用，做实进口资源加工业，力争实现年进口俄材500万方、就地加工300万方，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。深化长城“金三角”区域共建，在推动蒙晋冀（乌大张）城市群协同发展中发挥更大作用。进一步完善项目审批“绿色通道”，实行跟踪服务和全程服务。切实加强土地、劳动力、资本等要素保障，着力解决外来客商的子女入学、医疗卫生等问题，让投资者安心创业、舒心生活。
（五）坚持共享均等，切实增强人民群众获得感
坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，继续按照“六个精准”、“五个一批”要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全旗之力推进脱贫攻坚，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，切实做到脱真贫、真脱贫，让贫困人口共享小康生活。精准识别方面，对符合现行国家扶贫标准而未纳入建档立卡系统的“应纳尽纳”，确保不漏一户一人；对建档立卡系统内没有稳定达到现行国家脱贫标准的，继续因户因人精准施策，做到“应扶尽扶”，确保其稳定脱贫；对已经纳入建档立卡系统，但属于识别错误的，按程序予以清退，切实做到“应退尽退”。产业扶贫方面，大力培育和扶持辐射面广、带动力强、成长性好的农牧业龙头企业，完善企业与贫困户利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业带动贫困群众稳定增收。协调金融机构加大对贫困户放贷力度，继续推广“菜单式”、“资产托管式”产业扶贫模式，让贫困人口更多分享产业发展收益，增强自我发展能力。加快村集体经济发展，2018年120个行政村的村集体经济全面启动，2019年村集体经济收入全部达到5万元以上，实现村民户户增收。易地扶贫搬迁方面，加快在建工程收尾完善和搬迁入住工作，确保在今年底前实现贫困户全部搬迁入住，并将旧房全部拆除。2019年，完成剩余73个基础条件差、生态环境恶劣村庄的搬迁整合。教育扶贫方面，按学期及时发放各类贫困学生教育资助金，实现贫困家庭子女上学教育资助全覆盖，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困的代际传递。就业扶贫方面，结合我旗产业发展和旗内企业用工需求，大力开展农民实用技术和就业技能培训，切实提高贫困人口劳动技能和素质，最终实现有劳动能力的贫困家庭“掌握一门实用技术，增加一条脱贫致富门路；劳务输出一人，脱贫致富一家”的目标。健康扶贫方面，进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，提高贫困人口大病住院和慢病用药费用实际报销比例，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。社会保障兜底扶贫方面，切实做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，把符合低保条件的贫困人口纳入兜底保障范围。群众认可度方面，加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让贫困群众和非贫困群众都能享受到实实在在的实惠，感受到党和政府的温暖、关怀，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。责任落实方面，严格落实乡镇脱贫攻坚主体责任，切实加强驻村工作队、第一书记、包扶干部管理，对存在精准识别不准、帮扶措施不力、精准退出不严、群众认可度不高等情况的，要严肃问责，确保脱贫攻坚各项任务按时保质完成。
不断扩大就业完善社会保障。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业工作，到2022年，城镇累计新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态“消零”。大力培养和引进创新创业人才，加快营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，激发全社会创新创业创造活力。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。全面落实机关事业单位养老保险制度。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。加强城乡社会救助体系建设，加大最低生活保障清理整顿力度，提高困难群众最低生活保障精细化管理水平，逐年提高特困供养人员供养水平，实现应保尽保、应退尽退。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加快推进农村危房改造进度，确保新建改造工作在2018年春季全部完工，实现危旧房全部拆除或维修加固；做好棚改融资贷款申报工作，力争到2020年，基本完成现有城镇棚户区改造，全面改善困难群众居住条件和生活环境。
努力办好公平优质教育。继续加大教育经费投入力度。深入实施“薄改计划”，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果。全面深化教育“三项改革”，加强“三支队伍”[27]建设，强化教育管理，提高教学质量。抓住京蒙对口帮扶机遇，继续拓展旗内学校与中央民大附中、北京大兴区实验小学、集宁区实验小学等学校开展深度合作交流，提升全旗教师、校长的专业能力水平，着力打造一批区、市品牌学校。扎实推进特色学校建设与体育艺术教育,注重艺体类特长生培养，促进学生德智体美劳全面发展。高度重视农村义务教育，突出抓好民族特色教育，办好学前教育，普及高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，发展优质民办教育，构建高水平、优质均衡的现代化教育体系，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。
打造健康察右前旗。加强旗医院重点专科建设，深入推进分级诊疗工作；推进医疗、医保、医药“三医”联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。全面推进家庭医生签约服务工作。旗蒙中医院完成建设并投入使用。全面改善乡镇卫生院就医环境，配齐所需医疗设备，强化医疗卫生人才保障，提高乡镇卫生院医疗水平。实施好两孩政策,完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快发展健康养老产业，加快中国国际养老产业（乌兰察布）项目建设，鼓励社会力量合办或兴办养老机构，满足多层次、多元化的养老康体需求，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
推动文体等社会事业繁荣兴盛。加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全旗各族人民团结奋斗的思想基础。认真学习贯彻对乌兰牧骑事业发展重要指示精神，建设，永做草原“红色文艺轻骑兵”，通过创作编排一批“接地气、传得开、留得下”，群众喜闻乐见的优秀作品，宣传党的精神，。完成文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化服务设施建设。加速振兴传统文化，深入挖掘整理和传承弘扬察哈尔文化等人文资源，做好庙子沟古人类遗址保护开发工作，规划建设元代集宁路古城遗址公园，积极培育独具我旗地域特色的文化产业。高水平办好消夏文艺演出、土贵山万人徒步行等群众性文化体育活动。完成城乡广播电视公共服务一体化项目建设，让农民群众收听收看到更多更好的广播电视节目。借助自治区第十四届运动会在乌兰察布市召开的契机，重点完成体育场、笼式足球场和综合体育馆“两场一馆”建设，增强体育赛事承办能力和竞技体育水平。全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识，切实维护各族人民团结奋斗、安居乐业的大好局面。扎实抓好审计、统计、民兵武装、人民防空等工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、残疾人、工商联、红十字等任务，推进各项社会事业全面协调发展。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格政府债务化解方案，通过盘活国有资产、压缩“三公”经费等一般性支出、积极培植新税源、规范开展政府与社会资本合作等措施，逐年偿还现有政府债务。今后政府性投资项目，要进行充分论证，科学确定建设规模及标准，认真落实建设资金来源，切实管控政府性债务风险。积极帮助农商银行、村镇银行等旗内金融机构化解不良贷款，维护良好的金融生态环境，着力防范金融风险。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，着力构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系。深入开展隐患排查整治专项行动，统筹抓好冶金化工、道路交通、非煤矿山、危化物品等领域的安全生产工作，牢牢守住安全生产底线。加强平安察右前旗建设，健全立体化、数字化社会治安防控体系，增强突发公共事件应急预警处置能力。创新工作体制机制，保持和巩固好维稳工作的良好态势，依法分类处理好诉求，妥善化解社会矛盾，维护群众合法权益，真正肩负起打造“祖国北疆安全稳定屏障”的神圣使命。
（六）牢记使命职责，加快建设人民满意政府
始终把为民服务作为政府工作的出发点。“民生在勤，勤则不匮。”坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记为民初心，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。践行党的群众路线，多渠道了解社情民意，问政于民、问计于民、问需于民，深入群众开展调查研究，精准破解发展中的难点。严格落实民生政策，优先保障民生资金，认真办好人大代表建议和政协委员提案，全心全意解决好群众关注的生态环境、道路建设、上学就医等热点问题，不断提高人民群众幸福指数。
始终把依法行政作为政府工作的生命线。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执法、公正执法、文明执法。深入推进“七五”普法，建设社会主义法治文化，培育法治信仰、契约精神、规则意识。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。全面推行“双随机、一公开”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严守“八项规定”，坚持用制度管人管事管钱，加强对重点岗位、关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
1、中国少年先锋队（简称“少先队”）是的群众组织。
答：中国少年儿童
2、中国少年先锋队是学习共产主义的学校。
答：少年儿童
3、中国少年先锋队是建设社会主义和共产主义的。
答：预备队
4、目前全国有少先队员。
答：一亿三千万
5、中国少年先锋队是以“”命名的。
答：先锋
6、中国少年先锋队的前身中国少年儿童队成立于。
答：1949年10月13日
7、中国少年先锋队于1953年6月由改名而来。
答：中国少年儿童队
8、1979年，少先队开展了“”的活动。
答：我们爱科学
9、少先队在学校（或村）建立，中队下设小队。
答：大队或中队
10、少先队员的标志是。
答：红领巾
11、队员入队要为人民做。
答：一件事
12、队员入队要举行。
答：入队仪式
13、队员是少先队组织的。
答：主人
14、队员由一个大队转到另一个大队，要带上到新的大队报到。
答：队员登记表
15、中队由的小队组成，成立中队委员会。
答：两个以上
16、中队由人组成。
答：3至7
17、大队由的中队组成，成立大队委员会。
答：两个以上
18、大队由人组成。
答：7至13
19、少先队队旗上的五角星代表。
答：中国共产党的领导
20、少先队队旗上的火炬象征。
答：光明
21、少先队队旗中的红旗象征。
答：革命胜利
22、红领巾代表，是革命先烈的鲜血染成的。
答：红旗的一角
23、中国少年先锋队的队歌是故事片的主题歌，其作于1962年，周郁辉词，寄明曲。
答：《英雄小八路》
24、中国少年先锋队组织的标志是。
答：少先队的队旗
25、活动是帮助贫困地区少年儿童克服、完成学业、促进城乡师资交流与合作的有效形式。
答：手拉手
27、少先队中每个队员都要，服从队的决议，积极参加队的活动，做好队交给的工作，热心为大家服务。
答：遵守纪律
27、少先队全国代表大会每年召开一次，选举产生全国少工委。
答：五
28、是少先队的领导机构，它经少先队代表大会选举产生，由团组织和教育行政部门组成。
答：少工委（或中国少年先锋队工作委员会）
29、要求加入少先队要向提出申请，让少先队组织知道自己的心愿。
答：中队委员会
30、是祖国的未来，民族的希望。
答：青少年
31、中华民族是富有光荣传统的伟大民族。
答：爱国主义
33、我国目前已经进入全面建设阶段。
答：小康社会
33、祖国宝岛是我国领土不可分割的一部分。
答：台湾
34、我国的领土面积约为万平方公里。其中陆地面积为960万平方公里。
答：1300
35、我国现在的人口已经达到亿。
答：13
36、中国首位乘坐“神州五号”载人航天飞船遨游太空的航天英雄名叫。
答：杨利伟
37、《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》要求，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行，对学生个人参观可实行。
答：免票、半票
38、为充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用，我镇拟申报为县爱国主义教育基地。
答：虎山公园
39、位于我镇西面的著名省级风景名胜区——三岔河风景区，已被黔西南州命名为黔西南州基地。
答：爱国主义教育
40、贞丰县民族风情浓郁，黄金蕴藏量极为丰富，享有和的美誉。
答：布依之乡、黄金之都
41、我镇是黔西南州三大商贸集镇之一，素有“”之称。
答：一青山、二者相
42、者相镇的土地面积为平方公里。
答：131.64
43、我镇目前的人口约为人。
答：34000
44、我镇纳孔村属于省级村。
答：民族文化
45、即将在我镇境内建设的电站是。
答：董箐电站
46、我镇2003年财政总收入达万元，比上年增加30万元。
答：170
二、选择题类
1、中国少年先锋队的创立者是。
a、中国共产主义青年团b、中国共产党c、中国关工委
答：b
2、直接领导中国少年先锋队的组织机构是。
a、中国共产党b、中国少工委c、中国共产主义青年团
答：c
3、我国最早的革命儿童组织叫。
a、抗日儿童团b、地下少先队c、劳动童子团
答：c
4、中国少年先锋队的队歌是：。
a、《光荣啊，中国共青团》b、《我们是共产主义接班人》c、《义勇军进行曲》
答：b
5、优秀的少先队员可以由队组织推荐为的发展对象。
a、共青团b、共产党c、五好少年
答：a
6、超过周岁的队员应该离队。由大队举行离队仪式。
a、13b、14c、15
答：b
7、小队由人组成，设正副小队长。
a、3至7b、7至13c、5至13
答：c
8、小队长和中队、大队委员会都由产生。
a、推荐b、选举c、任命
答：b
9、少先队队员在队里都有和，可以对队的工作和队的活动提出意见和要求。
a、表决权b、选举权c、决定权d、被选举权
答：bd
10、少先队自动化是少年儿童的一种和的社会行为，其根本目标是学会做主人——学会做21世纪现代化中国的新主人。
a、自主性b、主体性c、活动性d、创造性
答：ad
11、中国少年先锋队的官方网站是。
a、中少在线b、雏鹰网c、中国少先队网
答：c
12、雷锋于1940年12月18日出生在湖南省望城县。雷锋的原名是。
a、雷天明b、雷大全c、雷正兴
答：c
13、“把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去”是的名言。
a、焦裕禄b、雷锋c、孔繁森
答：b
14、党中央现在的总书记是。
a、b、c、
答：b
15、我国现在的人大委员长是。
a、吴邦国b、吴官正c、乔石
答：a
16、我国现在的国家主席是。
a、b、杨尚昆c、
答：c
17、我国现在的国务院总理是。
a、朱镕基b、c、
答：b
18、联合国现在的秘书长是。
a、布什b、安南c、加利
答：b
19、2008年奥运会将在我国的城市举行。
a、天津b、上海c、北京
答：c
20、2003年10月16日，我国载人航天飞船发射成功。
a、神州四号b、神州五号c、神州六号
答：b
21、今年的8月22日是我国社会主义现代化建设的总设计师、世纪伟人诞辰100周年纪念日。
a、邓恩铭b、邓小平c、
答：b
22、布依族的传统节日有。
a、三月三b、四月八c、六月六d、九月九
答：abc
23、我镇目前主要集中发展哪些产业？。
a、旅游业b、乡企业c、城建业d、种养业
答：abcd
三、简答题类
1、简要谈谈中国少年先锋队的性质。
答：中国少年先锋队是中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。
2、简要谈谈中国少年先锋队的目的。
答：团结教育少年儿童，听党的话，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物，努力学习，锻炼身体，参与实践，培养能力，立志为建设有中国特色的社会主义现代化强国贡献力量，努力成长为社会主义现代化建设需要的合格人才，做共产主义事业的接班人。维护少年儿童的正当权益。
3、中国少年先锋队的基本任务是什么？
答：团结、引导全体少年儿童生动、活泼、主动地全面发展，学习做社会主义现代化事业的合格建设者和接班人。
4、简要谈谈中国少年先锋队的队旗。
答：五角星加火炬的红旗是我们的队旗。少先队的队旗是少先队组织的标志。队旗为红色，象征革命胜利，队旗中央的五角星是代表中国共产党的领导，火炬象征光明。
5、少先队队旗的寓意是什么？
答：队旗寓意着：在中国共产党的领导下，向着光明的未来前进。
6、简要谈谈中国少年先锋队的队徽。
答：五角星加火炬和写有“中国少先队”的红色绶带组成我们的队微。
7、简要谈谈中国少年先锋队队员的标志。
答：中国少年先锋队队员的标志是红领巾。它代表红旗的一角，是革命先烈的鲜血染成。每个队员都应该佩戴它和爱护它，为它增添新的荣誉。
8、简要谈谈中国少年先锋队队礼。
答：行少先队队礼时右手五指并扰，高举头上。它表示人民的利益高于一切。少先队员在升国旗时，在队旗出场和退场时，在烈士墓前扫墓时都应当敬队礼。在集会前列队、行进、检阅时，由大、中、小队长敬队礼，队员立正或注目致敬。在其它场合中遇到师长时，队员也要行队礼。
9、中国少年先锋队的呼号是什么？
答：“准备着：为共产主义事业而奋斗！”回答：“时刻准备着！”
10、简要谈谈加入中国少年先锋队的条件。
答：凡是7周岁到14周岁少年儿童，愿意参加少先队，愿意遵守队章，向学校少先队组织提出申请，经批准，就成为队员。
11、大队和中队委员会的队干是怎样设置的？
答：大队和中队委员会可以根据工作需要，设队长、副队长、旗手和学习、文娱、体育、组织、宣传等委员。
12、少先队一般开展哪些活动？
答：举行队会，组织参观、访问、野营、旅行、故事会，开展文化科学、娱乐游戏、军事体育等各种有意义有趣味的活动，以及参加力所能及的公益劳动和社会工作。
13、少先队有哪些品牌活动？
答：有民族精神代代传活动、新世纪我能行体验教育活动、中国少年雏鹰行动、中华少年小甲a活动、手拉手活动、少先队特色小队评选活动等。
14、少先队的奖励办法有哪些？
答：队员和队的组织在学习、劳动和活动中，表现积极、主动，做出优异成绩的，由队的组织或报共青团组织给以表扬和奖励。
15、少先队的处分办法有哪些？
答：队员犯了严重错误，经过队组织的耐心帮助，仍不改正，应给以处分。处分分警告、留队察看、停止队籍三种。警告处分在中队会上讨论通过。留队察看、停止队籍的处分要经大队委员会讨论通过。停止队籍还要报学校（或村）团组织批准。讨论队员处分的中队会要有队员本人参加，并可申诉意见。
受警告、留队察看处分的队员，改正了错误，分别经中队、大队委员会讨论通过，可撤销处分。停止队籍的队员改正了错误，经大队委员讨论通过，可以恢复队籍。
16、少先队仪式和程序有哪些？
答：①全体立正，报告人数；
②出旗（鼓号队奏出旗曲，队员敬队礼）；
③唱队歌；
④队长讲话，宣布活动内容；
⑤进行队活动；
⑥辅导员讲话（活动结束作简单总结）；
⑦呼号（少先队员右手握拳在头部右侧）；
⑧退旗（鼓号队奏退旗曲，队员敬队礼）。
如果有来宾，活动正式开始前应先介绍来宾，并给来宾，并给来宾献红领巾。
17、少先队大队旗的制作规格有哪些？
答：大队旗，高为90厘米，长为120厘米，旗中心有黄色五角星及火炬（火炬镶黄色边，内为红色）。可用布、绸、缎或其他质的材料制作。
18、少先队中队旗的制作规格有哪些？
答：中队旗，高为60厘米，长为80厘米，一端剪去高为20厘米、底宽为60厘米的等腰三角形，形成一个三角缺口。五角星及火炬（颜色同大队旗）在以60厘米为边长的正方形中心。可用布、绸、缎或其他质的材料制作。
19、“雏鹰行动”的基本内容“五自”指的是什么？
答：自学、自理、自护、自强、自律。
20、中国少年先锋队队员的入队誓词是什么？
答：我是中国少年先锋队队员，我在队旗下宣誓：
我决心遵照中国共产党的教导，好好学习、好好工作、好好劳动、准备着；为共产主义事业，贡献一切力量！
21、简单说说中国少年先锋队的光荣历程。
答：少年儿童革命组织的发展随着中国革命形势的发展而发展，大体上可以分为五个阶段：即1924年到1927年北伐战争时期的劳动童子军；1927年到1936年土地革命战争时期的共产主义儿童团；1937年到1945年抗日战争时期的抗日儿童团；1946年到1949年建立的少年先锋队；1949年新中国成立后建立了全国统一的组织中国少年儿童队，后改名为中国少年先锋队。
22、中国少年先锋队的队风有那些？
答：队的作风：诚实、勇敢、活泼、团结。队的作风是少先队员学习和生活应有的态度和行为。
23、少先队作风中的“诚实”的含义是什么？
答：诚实，就是说老实话，办老实事，做老实人。有了成绩不夸大，有了缺点、错误不隐瞒。少先队员中抄袭作业、考试舞弊、涂改分数、说谎骗人，甚至于偷摸别人的东西，都是不诚实的行为，不符合队的作风。诚实作风的培养，为他们长大以后培养实事求是的作风打下一个好的基础。
24、少先队作风中的“勇敢”的含义是什么？
答：勇敢，就是不怕困难、不怕挫折、不怕危险的一种精神。社会主义现代化建设的创业者，应该是不畏艰难，不怕风险，具有坚韧不拔的毅力，和不达目的决不罢休的精神，敢想、敢说、敢做，勇于革新创造。
25、少先队作风中的“活泼”的含义是什么？
答：活泼，就要朝气蓬勃，热情积极，性格开朗。活泼，重要的一点是思想活跃，有魄力，不因循守旧，具有机智灵活的创造精神。
26、少先队作风中的“团结”的含义是什么？
答：团结，就是同心协力。团结就是力量。现代化的大生产，现代科学的研究和创造，都离不开人与人的交往和合作。少先队要从小培养团结协作，遇事同大家商量，待人诚恳热情，富有友爱同情之心，乐于助人，尊重和关心他人，特别是团结那些后进的同学，帮助他们，齐步前进。
27、少先队的辅导员是怎样产生的？
答：由共青团选派优秀团员或聘请思想进步、作风正派、知识丰富、热爱少年儿童的教师以及各知战线的先进人物来担任。他们是少先队员亲密的朋友和指导者，帮助中队或大队委员会进行工作，组织活动。
28、简要谈谈少先队的队会仪式。
答：少先队在重大的节日组织集会，或者举行大、中队活动，夏令营的开营式或结营式，都应该举行队会仪式。
举行队会仪式能够给队员一种庄严的感觉，使他们增强荣誉感和责任感，是向队员进行组织教育的一种有效的形式。
大、中队在举行队会仪式前，要先集合列队，整理队伍。中队活动，先由小队长向本小队队员发出“立正”口令，然后跑步到中队长面前，敬礼，报告：“报告中队长，第xx小队原有xx人，实到xx人，报告完毕。”中队长回答：“接受你的报告！”小队长回原位，全小队稍息。各小队报告完毕后，由中队长向中队辅导员报告，报告程序同小队长报告程序大体相同。大队活动，由各中队长依次向大队长报告，再由大队长向大队辅导员报告，接着活动开始。
29、“两基”指的是什么？
答：基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲。
30、培育社会主义“四有”新人中的“四有”指的是什么？
答：指有理想、有道德、有文化、有纪律。
31、“五讲四美三热爱”的基本内容是什么？
答：“五讲”，即讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德；
“四美”，即心灵美、语言美、行为美、环境美；
“三热爱”，即热爱共产党、热爱祖国、热爱社会主义。
32、为适应新形势的需要，全面提高未成年人的思想道德素质，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，中共中央、国务院在今年制定颁布了什么文件？
答：《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。
33、简要说说我镇的地理位置。
答：我镇位于贞丰县东北部，东与镇宁县的良田乡、关岭县的板贵乡隔北盘江相望。西与小屯乡、长田乡接壤。南与珉谷镇相连，北与兴北镇相邻。
34、我镇有哪些农作物和经济作物？
答：农作物：稻谷、玉米、小麦、油菜、烤烟、生姜、砂仁、甘蔗等；
经济作物：花椒、泡桐、木、桐林、杉林及果林、茶林、竹林等。
35、我镇旅游资源极为丰富，请问有哪些迷人的自然景观？
答：有省级风景区三岔河、天下奇观“双乳峰”以及安家洞、神仙洞、纳孔石林等。
（一）扎实开展产业脱贫攻坚。一是制发《2020年产业扶贫实施方案》和《2020年庭院经济产业扶贫实施方案》，在产业帮扶上出实招，对2019年底扶贫系统内享受政策的有劳动能力、劳动意愿的建档立卡贫困户进行产业发展补贴，发放补助资金323.2255万元，惠及建档立卡贫困户1297户3426人，户均可增收5000左右。二是调整优化产业发展指导员队伍，全旗现有产业发展指导员177名，有专业知识人员占比达81%，建立了户有指导，村有联络，镇有技术小组，旗有专家组的产业发展指导网络。截止目前，通过组工视线培训各乡镇指导员1次，线下培训2次，开展网络视频培训27次，逐村巡回督导1次，对南部乡镇61个村进行督导排查，排查出116个问题，已完成整改。三是积极完成《鄂伦春自治旗国务院脱贫攻坚“回头看”排查问题清单汇总表》、《鄂伦春自治旗中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”初步发现问题排查整改台账》、《鄂伦春自治旗对照认领中央脱贫攻坚专项巡视整改情况实地踏查调研反馈问题整改台账》等9个脱贫攻坚整改台账的整改，认领问题34个，制定整改措施59项，现已全部完成整改，完成率100%。四是2020年统筹旗内农牧业专家，围绕食用菌、中草药、农业生产、肉牛肉羊等方面开展产业扶贫技术培训300余期，培训农猎民8000余人次，其中贫困户2000余人次，贫困群众生产技能水平显著提升。
（二）进一步推进农牧业提质升级。一是2020年播种面积为444.72万亩，其中粮食播种面积为440.22万亩，其中大豆播种面积419万亩、玉米7.5万亩、小麦4.6万亩、马铃薯0.5万亩，预计粮食产量12.3亿斤。落实标准化生产面积304.55万亩，为马铃薯种植者发放补贴200元/亩，积极引导农户进行种植结构调整。二是牧业年度牲畜存栏总数达到41万头只，其中肉牛存栏3.4万头，肉羊存栏31.92万只，生猪存栏5.46万头。深入开展畜禽标准化规模养殖场建设，规模养殖水平保持增长，全旗现有肉羊存栏500只以上的养殖场90家，肉牛存栏50头以上养殖场169家，生猪存栏200头以上养殖场75家。三是水产品产量580吨，其中养殖产量460吨，渔业经济总产值716万元，落实养殖水域面积4500亩。今年创建冷水鱼特色养殖示范场1家，养殖场水域面积77亩，育种池面积2.4亩，孵化池600平方米，目前已经投产。休闲渔业达到5家，产值20万元。
（三）加快培育新型农牧业生产经营主体。一是龙头企业发展质量稳步提升，2020年新培育区级龙头企业1家，市级龙头企业4家，己上报市农牧局等待批复，新培育旗级农牧业产业化示范联合体5家，截止目前，我旗区级农牧业龙头企业5家，市级农牧业龙头企业8家，旗级农牧业龙头企业20家。区级产业化联合体1家，市级产业化联合体7家，旗级产业化联合体8家。二是目前全旗注册农民专业合作社941 家，其中部级农民示范社2家，自治区级示范社4家。根据全国家庭农场高质量发展工作要求，将规模经营户、种养大户、专业大户等规模农牧业经营户纳入家庭农牧场范围，目前已录入家庭农场信息平台6000余家，其中市级示范家庭农场15家，旗级家庭农场37家。全旗农机专业合作社62个，有社员、从业人员775余人，拥有大、中型拖拉机及配套机具642台套。
（四）大力推进农村人居环境整治。一是制发《2020年鄂伦春自治旗农村猎区户用卫生厕所建设工作推进方案》，全旗完成改厕4300户，并配套了吸污车、粪污处理车等设备。为切实巩固农村改厕工作成果，旗委农牧办成立专班多次巡查督导，组织乡镇、村开展自查，共排查4300户，排查出566户厕屋出现倾斜、沉降和落粪口小等问题，并组织施工方进行整改，截至10月14日已全部整改完成。二是积极申报2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，制定《鄂伦春自治旗2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》，现正在修改完善。预计2020年底，畜禽粪污综合利用率达到78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。全旗秸秆燃料化20%、秸秆还田达到65.7%，秸秆综合利用率达到85.7%。三是扎实推进村庄清洁行动，累计清理各类农村生活垃圾近2.5万余吨，清理村内沟渠334.6公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1325余吨，发放宣传资料5213份，悬挂宣传牌313个。
（五）加强品牌建设和农畜产品质量安全监管。经过多年培育，全旗现有“三品一标”产品及全国名特优新农产品30个，其中有机食品2个、绿色食品18个、无公害农产品4个、农产品地理标志3个、名特优新农产品3个。鄂伦春紫菀、鄂伦春滑子菇、鄂伦春防风、鄂伦春赤芍、鄂伦春金莲花等全国名特优新农产品、“达尔滨湖狗鱼”、“达尔滨湖鲫鱼”、“北旺牌淀粉产品”等绿色食品、鄂伦春马农产品地理标志认证正在申报过程中。2020年旗农畜产品质量安全监督管理中心对全旗屠宰环节及养殖环节开展“瘦肉精”抽检工作，截至目前共采集样品200份，速测结果均为阴性，合格率为100%。同时在全旗范围内共抽检（速测）地产蔬菜300个样品，通过检验（速测），结果均为阴性。
（六）积极支持农牧业创新工作。2020年申报区市两级北方药业科技开发有限责任公司蒙中药材赤芍规范化种植基地建设项目、蒙农农副产品有限公司内蒙古高寒地带蒲公英标准化栽培及高值化应用与示范项目、天源丰种业有限责任公司高蛋白、高产大豆新品种“登科13号”的中试与示范项目、新润商贸有限公司农作物配方肥智能生产技术示范与推广项目等4个中央引导地方科技发展专项资金项目，申报资金总计230万元。
二、亮点工作
（一）全力推进农村综合性改革。一是加快推进农村集体产权制度改革。在完成清产核资和集体成员确认的基础上，全面完成了全旗82个行政村的产权制度改革，成立了股份经济合作社，并完成10个村的集体登记赋码，颁发了集体产权登记证书。二是稳步推进村级集体经济发展和壮大。预计到2020年底，82个村集体经济收入总量将达到2600余万元，所有村集体经济收入均达到10万元以上，经营性收入均超过5万元。三是旗农业经营管理站依法成立审计组，完成了全旗各行政村村两委换届经济责任审计工作，维护了风清气正的换届换届氛围，有力促进了农村财务管理规范化。
（二）重点农牧业项目建设顺利实施。一是黑土地保护与利用项目。春季完成秸秆还田15万亩、增施有机肥3.7万亩、增施微生物菌肥12.48万亩以及土样采集与化验工作，7月制定了《2020年东北黑土地保护与利用项目实施方案》，目前正在按照实施方案开展秸秆还田、增施有机肥等各项工作，预计明年5月将完成全部工作。二是2020年高标准农田建设项目。任务面积1万亩，目前已完成项目选址、初步设计招标工作，预计2021年5月完工。三是制种大县奖励项目。项目总投资为3000万元，分三年实施。目前正在开展2019年项目采购种子加工设备、制种基地能力提升、种子繁育技术指导等工作。四是农机补贴项目。2020年中央补贴资金共计使用1281.541万元，补贴机具数量545台，其中收获机械18台、拖拉机378台、无人机10台、播种机械137台、栽植机械2台，发放指标确认书545份，受益农户为497户。五是深松整地项目。优选了农机合作社50家，配备200马力以上拖拉机95台，深松机械95台，目前，已完成了5.8万亩。六是保护性耕作项目。投入保护性耕作作业的免耕播种机193台，完成保护性耕作示范面积24万亩，建设旗级示范基地2个、乡镇级7个，培育科技示范户33户，培训农民1000余人次。
三、存在的主要问题
（一）实施乡村振兴动力不足。鄂伦春自治旗农村青壮年劳动力大量外出转移，劳动力老龄化、农村空心化问题突出，解决“谁来种地”“如何种地”的问题迫在眉睫；农业产业链不完整、不衔接仍然是当前的软肋，农业生产、加工、流通、消费脱节，市场竞争力不强，导致农民持续增收难度大。
（二）农业现代化建设投入不足。我旗受自然、区位条件限制，发展比较滞后，旗级财政又困难，对农业现代化建设投入相对较少；国家虽逐年增加对我旗的投入，但仍显不足，致使农业基础设施建设相对落后，制约了农业现代化的推进。
（三）标准化特色产业基地建设滞后。由于受自然资源条件限制，我旗主导产业资源分散，难以形成规模，农民分散管理，给打造标准化基地带来一定困难，通过龙头企业和新型经营主体建设的标准化基地不多，农产品质量安全有待进一步提高。
（四）农村经济基础较为薄弱。目前我旗村集体经济收入不平衡、发展模式单一，村集体有效资源资产不足，在推进村级集体经济发展时带来一定难度。
（五）农产品质量安全监管难度大。当前农产品生产经营模式呈现“远距离、多环节、大流通”的特色，农产品责任主体不仅仅是生产者，还涉及收购、储藏、运输、销售等多个主体，落实主体责任较难；规模化生产比重不高，农民的种养水平还停留于传统的种养方法，标准化生产技术未能顺应推广、普及，源头监管较为薄弱。
三、下一步工作
（一）提升一二三产融合发展水平，补齐农业生产基础设施短板。优化种植业结构，着力打造现代农业发展布局，发展畜牧产业，大力发展生猪、肉牛肉羊等。完善农产品生产、加工、流通、销售、品牌创建等关键环节，突出抓好龙头企业、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体培育，推进全旗一二三产业融合发展。加强农牧业生产基础设施建设，大力推进农田、水利重点项目建设，推进高标准农田建设、黑土地治理保护、农田水利建设等工作。
（二）继续深化农村重点改革，多渠道增加农民收入。继续深化农村集体产权制度改革，引导贫困村、集体经济薄弱村转变经营方式，增加村集体和农民收入。继续加强农民技能培训，落实促农增收的各项政策，多渠道增加农民收入，
（三）狠抓农产品质量安全监管，防治农业面源污染。按序时进度完成农产品质量安全追溯体系平台使用和信息上传，加大“三品一标”产品申报力度，加强畜禽屠宰监管工作，保障屠宰环节肉品质量安全，加大对大鹏蔬菜质量安全监管力度，确保全旗农产品质量安全工作再上新台阶。继续开展化肥减量增效行动，依托畜禽粪污资源化综合利用项目，提升规模养殖场粪污处理设施装备配套水平，完善畜禽粪污田间贮存和利用设施，畅通粪肥还田利用渠道，建立完善粪污收集处理体系，促进畜禽养殖粪污资源化利用。
今年以来，镇宣传文化系统在镇党委的正确领导下，在区委宣传部的大力指导下，按照“奋战五年，再造____”的总体目标，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十，紧扣中心、服务大局，引导全镇广大干部群众为加快建设长三角都市圈中清丽、富裕、乐居的现代化生态型水乡魅力之城的工作目标提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
（一）突出主题，强化学习，理论武装深入推进
一是狠抓领导班子理论学习不放松。坚持以领导干部为重点，以党委中心组为龙头，以专题学习为载体，完善学习制度，精选学习内容，紧密结合各个时期的重点工作和中心任务，把理论学习和工作部署有机结合，组织班子成员结合分管工作谈体会、谈思路、谈措施，使得班子成员在推进____科学发展上思想更加解放，思路更加清晰，认识更加统一，提高镇领导班子的科学决策能力、驾驭全局的能力和推动创新的能力。二是严抓干部队伍理论学习不松懈。以“星期一夜校”为载体，有针对性地组织机关干部学理论、学法律、学政策，推引导机关干部运用科学理论对重点难点问题进行理性思考，帮助广大干部理清思路，改进方法，提高分析问题、解决问题的能力。运用“村官论坛”、“社区干部月月谈”等有效载体，组织村、社区干部加强理论学习，开展工作交流，着力提升村、社区干部的理论素质、政策水平和服务能力，切实有效增强了村、社区班子的战斗力和凝聚力。三是常抓党员队伍理论学习不动摇。以推进学习型党组织为抓手，围绕提高党员素质，发挥党员作用，充分发挥基层党校阵地作用，各行政村依托基层党校，通过日常学习、培训班、座谈会、讲座等形式，扎实推进对广大普通党员的教育和培训，提高农村党员干部的思想政策水平；充分发挥老干部宣讲团作用，为基层党员开展宣讲，并邀请市委党校、市社科联专家教授为农村、社区党员上党课。
（二）围绕重点，鼓劲造势，舆论宣传积极有效
一是抓住亮点，加大对外宣传力度。加强与上级各类媒体的联系，重点围绕企业转型升级、新农村建设以及社会管理创新等方面加大对外宣传报道，推出了一批我镇在经济社会发展中的亮点和特色。今年以来，共在各级媒体上发表重要稿件百余篇（条），其中：部级媒体24条，省级媒体22条，境外媒体4条，市级媒体41条。二是围绕中心，拓展社会宣传深度。紧紧围绕镇委、镇政府的重点工作和中心任务，积极做好配合中心的宣传工作。根据不同时期的中心工作和社会关注的热点问题重点组织开展了土地违法、黑烟囱整治、征地拆迁、示范文明城区创建等专题宣传活动。多形式、多途径深入宣传区镇党代会精神，使区委提出的“奋战五年，再造____，加快建设长三角都市圈中清丽、富裕、乐居的现代化生态型水乡魅力之城”的发展战略深入人心。三是注重实效，提升形象宣传广度。注重充分挖掘____外宣工作的独特性和吸引力，打造____宣传的“名片”效应，不断提高____对外知名度。今年以来，推出一批质量高、份量重、影响大的形象报道。《人民日报》头版报道《贺国强在浙江考察时强调：认真学习贯彻总书记重要讲话精神扎实做好保持党的纯洁性工作》，央视1套《新闻联播》播出百集系列片《中国古镇》举行首映式，央视4套分两集播出《浙江风情》系列之《____记忆》和播出走遍中国《____——中西合璧》。
（三）以人为本，巩固成果，文明创建氛围浓厚
一是扎实做好省示范文明城区创建工作。按照区委、区政府的部署和要求，积极做好省级示范文明城区创建的各项工作。认真制定工作方案，确保创建工作落实到位和专项整治取得实效。深入开展“文明，让____更有魅力”主题教育活动，充分利用横幅、标语、黑板报、“耀德古镇、魅力____”巡演等各种形式，广泛开展宣传教育，积极营造浓厚创建氛围，动员全镇广大党员干部和居民群众自觉投入到创建省示范文明城区的行动中来。积极探索无物管小区、农民新村管理的有效办法，大力弘扬科学文明的生活方式，着力提升居民文明素质。组织环境集中整治活动，中心城区环境卫生存在的突出问题得到解决。二是广泛开展思想道德教育活动。深入做好先进典型挖掘、培育、宣传文章，注重用身边人身边事教育干部群众，朱明林、陆士虎、项邵水、陈雪勤当选湖州市第四届“道德模范—文明五心好公民”，让文明细胞产生集聚效应，通过相互激励、相互影响，使社会风气进一步改善。关注青少年思想道德建设，结合实际有序推进“春泥计划”，动员社会各方面共同做好未成年人思想道德建设工作。三是深入开展精神文明创建活动。以文明创建活动为抓手，着力提升社会主义精神文明建设水平，广泛开展群众性精神文明建设活动，制定和完善了新一轮文明创建 规划，重点做好省级文明单位（村）的创建复评指导工作，人民医院和息塘村分别通过省级文明单位和省级文明村的考评验收；同时，扎实抓好区级文明单位（村）的创建工作，今年全镇共推荐申报区级文明单位5家、文明村4个。
（四）立足基层，服务群众，基层文化繁荣发展
一是加强文化阵地建设。以文化“八有”示范村建设为抓手，不断提升农村文化“八有”保障工程水平，为农村群众搭建起文化活动平台。镇政府专门出台村重点文体设施建设资金配套政策，从各村的实际出发，合理规划，整合资源，有效推进农村“八有”保障工程。新建3个农村大舞台、2个农村篮球场，创建示范村2个。以创建文化示范社区为载体，加大社区文化设施建设力度，建成社区文化活动室2个。二是广泛开展文体活动。群众文化体育活动更加丰富，积极组队参加省第六届老年运动会健身球操展示和区体育节比赛，荣获了区“三人制”篮球比赛一等奖、中国象棋团体比赛第一名、水上运动会团体一等奖的好成绩。今年共组织浙江省业余评弹汇演、社区妇女广场舞大赛、“魅力古镇、德耀____”创建省示范文明城区文艺汇演、____震泽“八一”联谊会等各类文体活动30多场次，放映农村数字电视420多场次。城乡居民健身舞团队建设不断加强，群众性文体活动蔚然成风。三是积极推动文艺创作。以“五个一工程”为抓手，推进文艺精品创作，组织阳光艺校、评弹协会等文艺团体及文艺骨干精心创作体现地方特色、反映时代精神的文艺作品。今年以来，先后组织编印《百景____》油画集，我镇创作编排的舞蹈《军训的故事》在第五届南太湖音舞节上荣获创作和表演金奖。____评弹协会编排的《为民好书记》和____人民医院编排的小品《约会》参加____区草根勤廉文化文艺汇演获得好评，并在群众中多次演出。四是注重弘扬特色文化。以“体验桑蚕文化 保护辑里湖丝”为主题，精心策划举办首届____辑里湖丝文化节，打响辑里湖丝文化品牌。组织文化借助企业和民间力量建立辑里湖丝文化研究会，以此为载体推动重点文化产业项目建设。国丝文化园建设不断推进，成为我镇新兴的文化创意产业。专门聘请本地乡土文史学者组成民俗文化调研组，采取召开村民代表座谈会、走访历史人士、现场勘察摄影等方式，对城南片新农村实验区规划内10个村历史文化进行了深入细致的调查挖掘，并形成调研材料，为实验区规划建设提供了第一手资料。依托深厚的文化底蕴，广泛开展“种文化”活动，通过“优秀传统文化进校园”等方式，大力弘扬和保护地方特色文化。加大文化人才队伍培养力度，积极推荐刑丽娜等3人为区“乡土人才”、“英才奖”的候选人。五是加强文物保护和文化市场管理。积极配合上级做好文物保护和非遗保护工作。重点做好市级文保单位保护范围划定和“頔塘故道”、丝业会馆申报全国重点保护单位工作。按要求定期组织文保单位的巡视、落实文保点保护责任，协助区做好大运河申遗的河道清理、船舶搬移及相关资料收集等工作，重视抓好非遗保护和申遗工作及古村落、特色民居保护。主动配合区文体局加强对中心城区文化经营单位的管理和服务。今年以来，主要抓好“黑网吧”专项整治、娱乐场所的安全工作、非法出版物、音像制品的查处工作，确保文化市场有序发展。
二、____年工作思路
____年，全镇宣传思想文化工作将坚持以贯彻落实科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十精神，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，引导全镇干部群众自觉投身“奋战五年，再造____”的实践中，为全面完成镇党委、政府确定的发展目标任务提供思想文化保证。
（一）以学习宣传十精神为重点，深化理论武装
一是突出重点学。增强领导干部理论学习的深度。以“星期一夜校”为载体，以党委理论学习中心组为龙头，通过组织举办学习会、报告会、讨论会和交流会等，扎实开展学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻党的十精神，推动领导干部理论学习的经常化、规范化、制度化，不断提高广大党员干部的思想理论素养，增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的自觉性坚定性。二是结合实际学。以镇领导班子、机关干部、村干部三个层面开展专题培训，重点学习和深刻领会党的十精神，并围绕经济社会发展中的热点和难点问题，注重从理论指导、政策法律和创新实践等方面帮助指导广大党员干部提高认识，拓展思路。三是延伸广度学。增强党员干部理论教育的广度。从实际出发积极探索理论宣传的新形式，切实增强理论宣传的说服力和战斗力。进一步发挥基层党校的主阵地作用，加强基层党校的规范化建设。
（二）以推进经济社会又好又快发展为主题，强化舆论引导
一是做强主题宣传。以占领主阵地、联系主媒体、打好主动仗为目标，进一步加大在中央及省、市主流媒体上的宣传力度，推出一批质量高、份量重、影响大的精品力作，多层面宣传全镇上下奋发有为、创业创新的生动实践和先进典型；大力宣传工业经济、项目推进、招商引资、新农村建设、改善民生等全镇重点工作的新举措、新成效，营造良好舆论氛围。二是做优形象宣传。协助有关部门制作一批推荐____、宣传____的宣传资料。重点制作好一个形象宣传片光盘，一本____宣传图册（折页）。同时，针对不同对象、不同需求进行宣传和发放，特别是配合经贸招商、旅游宣传等经济活动进行发放和推介，以更好地发挥外宣品在提升____对外形象中的重要作用。三是做实维稳宣传。围绕拆征工作重点，充分发挥宣传思想工作优势。依托各种宣传载体大力宣传区委、区政府关于加快____城市新区建设、推进城市化建设的战略部署，宣传实施农村社区建设对改善城中村环境、提升农民生活质量的积极意义，引导广大群众树立大局意识。加大法制宣传力度，弘扬见义勇为精神，努力促进社会管理创新，以倡导文明来促进社会和谐。
（三）以提升社会文明程度为目标，深化文明创建
一是深入开展群众性精神文明创建。进一步完善精神文明建设体系，广泛开展群众性精神文明创建活动，重点抓好市级文明单位（村、社区）创建工作。继续积极开展文明员工、文明家庭等文明细胞创建评比活动，提高城乡文明程度。二是深入推进未成年人思想道德建设。以“春泥计划”、“成长驿站”为载体，有效整合资源，动员社会各方力量，健全和完善以学校为龙头，家庭为基础，社区为平台，各负其责、三方联动的未成年人思想道德教育网络。三是深入推进结对共建活动。深入开展文明结对共建工程，不断建设完善农村精神文明建设的有效阵地，大力开展各种丰富多彩、健康有益的群众文化活动。
上半年工作总结
20__年，是深入学习实践科学发展观，总结“十一五”、谋划“十二五”文化体育事业发展的重要一年。半年来，县文化体育局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，从加快我县经济社会发展的实际出发，以奉献社会、服务大众为己任，力求文化体育工作取得新的成效。
一、切实加强机关和队伍建设
推进党的建设三级联创，结合党员干部争先创优活动，加强学习型党组织和学习型机关建设，健全学习制度，不断提高理论素养和实践能力。深入推进效能政府建设，进一步完善各项规章制度和政策措施的落实，增强可操作性，提升有效性。防止和杜绝不正之风，确保政令畅通、高效行政。加强党风廉政建设，认真落实《党风廉政建设目标责任制》的各项要求，学习贯彻好新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，大力推进廉政文化建设。切实加强政风行风建设，努力提升为人民服务质量。加强精神文明创建工作，树立社会主义核心价值观。抓好社会治安综合治理工作，对挂钩村委会进行“平安家庭”创建活动、村综治服务站建设方面给予支持。积极响应党委政府号召，组织12名青年志愿者，深入拥翠乡阿别烈村、乐秋乡大乐秋村、宝华镇阿克塘三个乡镇烤烟综合示范区进行抗旱春耕助耕活动，用实际行动开展支农助农工作，切实为群众解决春耕难的问题，以确保烤烟大田移栽顺利进行。全面贯彻实践科学发展观，提高文化体育工作者的思想道德素质和业务素质，提升为人民服务，为社会主义服务能力，组织召开深入学习实践科学发展观活动案例分析会，对“绿色走廊”建设，平安创建活动，文化市场管理等工作进行了认真研究剖析，并按照科学发展观的要求来实施。加紧实施县城公园升级改造工程，拆迁地掷球、门球场，偃月公园大门维修彩绘，设计跳菜广场雕塑等工程。进一步解放思想、转变观念，树立新的文化体育发展理念，进一步调整、优化、充实队伍，6月文体局对艺术团、图书馆、文化馆中层以上领导班子进行调整，并充实了图书馆副馆长一名，文化馆副馆长一名，新任命艺术团副团长一名。
二、着力进行文化体育后备人才培养
1、开办跳菜艺术班
协同县职业高级中学联合举办跳菜艺术培训班。县职中作为跳菜艺术演员的培训基地，特设一个全日制教学班，除基础课的学习外，对跳菜艺术及的民族民间歌舞进行系统的学习培训，跳菜艺术团作为职中学生的实习、就业基地，学生在校期间，由县文化体育局和跳菜艺术团提供学生的实习机会，毕业后介绍就业渠道，并由县文化体育局指派两名我县民间艺人作为专职教师，指派四名艺术团、文化馆资深演员为兼职教师，对职中学生进行全面的民族民间歌舞教学。自开班以来，学员参与了中央七套农民春晚、第三届大理兰博会、首届金虎杯全国彝族原生态歌、舞、乐精英邀请赛等一系列大型演出活动。为传承和发扬我县的民族民间文化，加大我县的对外宣传力度，起到了积极推动作用。
2、举办文艺骨干培训班
举办为期6天的乐秋乡文艺骨干培训一期，主要教授花灯基本舞步，参加培训人员有各村、社文艺骨干，群众文艺爱好者，机关文艺骨干等共70余人。其他乡镇的培训班正在积极筹备中。
3、设立体育培训网点，加强业余体育竞技训练
采取与中小学联办、训练的形式，设立二中、三中、四中、城镇中学、无量中学等训练网点，并聘请5名体育教师具体负责业余训练，现在训学生65人，其中，年龄最小的10岁，最大的 15 岁，注重了队员的年龄衔接，促成了科学、合理的梯队训练模式，形成了一个以县少体校的田径、游泳项目为核心，以各级传统校、训练点为内圈，全县广大中、小学为外圈的“三圈”业余训练网络，为培养并向省、州体育运动学校输送竞技体育人才奠定了基础。积极参加对外交流学习，提高体育业务水平。上半年，有两名体育专干分别参加了国家二级篮球裁判员、国家一级田径裁判员培训，并顺利通过考试。
三、扎实推进农村文化体育阵地建设
坚持“因地制宜、分类指导、农民欢迎、讲求实效”的原则，组织实施好文化惠民工程，继续推进一批乡镇综合文化站、村文艺队和农民体育健身工程建设，用好上级的鼓励政策，在项目 规划、工程质量等方面加强指导与管理，把好事办好、实事抓实。
半年来，我局以乡镇为龙头，村委会为重点，自然村为基础的方针，在全县内全面加快对农村体育场地建设的步伐，广泛实施农民健身工程，极大方便了广大农民群众参与文化体育活动，形成了良好的村风民风，推动了我县广大农村的精神文明建设。上半年，完成配送篮球架68副，篮球板6副，乒乓球桌23副，投资六十余万元，安装全民健身路径3条，争取项目资金72万元，建成无量山镇古德村委会、碧溪乡回龙山村委会、公郎镇公郎街三个文化体育活动中心，碧溪乡、拥翠乡综合文化站即将完工，无量、宝华综合文化站即将启动，完善服务网络，坚持面向大众，服务人民，有效发挥基层公益性文化设施设备作用，丰富群众文化生活。
四、广泛开展群众性文化体育活动
坚持以为民惠民为宗旨，着力解决人民群众日益增长的文化体育需求。半年来，精心组织、策划、开展了一系列主题鲜明、异彩纷呈的群众文化体育活动。
组织开展丰富多彩的群众文化活动 上半年组织开展了各类文化活动演出36场，观众多达数万人次。在宾馆等地演出实地跳菜6场，接待人数660人次。先后对老体协、地税局、路政管理大队、延安精神研究会、邮政局等单位进行文艺培训辅导50场452人次，辅导文艺队97支，3500多人次，组织编创《五星红旗》、《绣荷包》、《和谐中国》、《大红枣》等一批优秀的群众性文艺作品，把《打歌》、《跳菜》、《彝族健身操》等优秀传统歌舞节目在机关、校园、村寨广泛普及，极大地丰富了广大城乡群众的精神文化生活。在县城灯光球场、四十米大街、科技广场等地组织正月初九龙灯会等大型文艺演出15场，观众多达6万多人；到镇14个村委会开展“文化、科技”下乡为主题的专场演出15场，演出节目丰富多彩，内容充分反映党的各项惠农政策，把两免一补政策、农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策、家电下乡等政策用文艺作品的形式宣传到千家万户。小品演出还结合当前实际，通过通俗生动的语言，向当地群众宣传党委、政府抗旱防火、保民生促春耕的政策，鼓励他们要坚定信心，齐心协力、众志成城共度难关；策划完成“无量山镇撤乡建镇大型庆典晚会”，观众多达18000多人次；春节期间在无量山镇小古德村开展罗荣春专场文艺演出5场，演出受到广大村民的喜爱和好评；5月，同四中开展以“三生教育”为主题的文艺晚会，效果良好；完成老年大学舞蹈课程教学1期，学员人数50人次；完成h1v1流感、防灾减灾、民族民间文化、新闻报刊集萃等文化工作简报宣传橱窗6期，为群众了解党的方针政策、时政动态提供便利；完成我县现有文艺队的全面调查，文艺队人数、所在乡镇、联系人、日常活动方式及地点等内容进行造册登记，形成了完整系统的调查档案；利用文化广场，组织专人每晚播放“打歌”、“跳菜”相关音视频资料，在全民中普及推广我县民族民间传统歌舞，使广大群众在健身娱乐的同时更好的了解和传承本土文化。
积极开展群众喜闻乐见的体育活动 指导各行业、部门和各单项体育协会开展形式多样的群众体育活动，促进群众体育活动经常化、生活化、制度化，让“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的理念深入人心，落到实处。上半年组织开展了县第29届元旦穿城赛，比赛分少年男女组、青年男女组，中年男女足三个组别，共有683人参赛，并为取得前六名的112名参赛运动员颁发了荣誉证书和奖品；举行了为期六天的县“园丁杯”女子篮球运动会，共有16支代表队、192名运动员、66名裁判工作人员参与本次比赛；在寒假期间组织了少年儿童篮球、乒乓球、健身操等项目培训，受训运动员达30多人；组队训练参加大理州中长跑运动会运动员，选送12名运动员参加比赛，并取得女子团体第四、男子团体第六的好成绩；在“五一”国际劳动节期间，开展了定点投篮比赛，男女共有78人参加，并颁出男女组共12个名次。
五、提升“跳菜”知名度，积极参加对外交流演出，
半年来，组织参加对外交流演出15场，观众人数218000人次，电视观众数亿人次，跳菜知名度再一次得到提升。
1、参加中央电视台20__年全国农民春节联欢晚会“亿万农民的笑声”演出：1月15日至18日赴北京参加开篇节目《丰收长街宴——跳菜》的录制，于2月13日18：05在cctv－7首播。彝族的跳菜和酒歌文化巧妙揉合在一起，集彝族传统打歌和舞台跳菜、宴席跳菜和酒歌表演为一体，将整台晚会编制成长街美食、醉人酒歌、舞之上菜三部分，由37名演员表演，节目时间长达3分多钟。作为20__年农民春节晚会的开场节目，把跳菜这门独特的民间技艺展现得淋漓尽致，为全国的电视观众献上了一台文化大餐。
2、参加以“人文大理，奇彩花都”为主题的中国大理第三届国际兰花茶花博览会：1月29日至2月2日，《跳菜》节目参加在云南省大理市大理古城举行的第三届国际兰花茶花博览会开幕式文艺演出。兰博会期间多次在大理古城红龙井，以游演、山歌对唱等多种形式进行文艺表演，获得中外游客的一致好评；
3、参加首届“金虎杯”全国彝族原生态歌、舞、乐精英邀请赛：3月22日，受中华彝族企业家协会邀请，《跳菜》节目参加了在巍山举行的全国彝族原生态歌、舞、乐精英邀请赛。参加此次比赛的有云、贵、川三省优秀的彝族原生态歌、舞、乐精英节目，在舞蹈类的19个节目中，《跳菜》获首届彝族原生态歌、舞、乐精英邀请赛“金虎奖”；
4、参加低碳经济&8226;中国在行动音乐会：为构筑中外企业低碳技术产业发展的对话平台，宣传中国政府和企业在“低碳发展”问题上的立场，由华彬集团和中国贸促会主办的20__中国(大理)国际低碳经济高峰论坛于4月3日在云南大理白族自治州举行。本次论坛就是要通过这个国际交流平台，形成以全球低碳技术研究、低碳产品开发，提高低碳技术的产业化水平的产业联盟的总动员。全州12个县市中《跳菜》和《巍山打歌》被邀参加4月2日晚华彬——绿色大理低碳音乐会；
5、参加山东电视台《中华达人》栏目节目录制和比赛：受山东电视台《中华达人》栏目组 邀请，4月20日，跳菜艺术团一行9人赴山东电视台北京影视基地，参加为期3天的山东电视台《中华达人》栏目节目录制和比赛。节目分两期于5月1日及5月8日播出。《中华达人》题材内容取材于民间，那些活跃在田间地头的、具有民族特色的、在某一区域流行的、草根化的、带有原生态色彩的民间才艺。《跳菜》、《觯度格》两个节目双双获得该栏目组设置的5000元“中华优秀民间文艺扶植基金”。
六、强化“扫黄打非”、文化市场管理力度
20__年上半年，我局从实际出发，针对文化市场以及出版物市场经营中存在的问题，以解决“网吧”接纳未成年人、盗版图书、违法音像制品等问题为突破口，着力规范文化市场和出版物市场经营行为，加大文化市场管理和“扫黄打非”查处力度。上半年办理《文化经营许可证》5户，审核文化经营许可证 35户，其中音像制品经营户15 户，三小文印经营户 14户，出版物经营户6户。联合县公安局、工商局等部门完成我县开展专项整治行动，集中两天时间深入全县8个乡镇，以娱乐场所、“网吧”网络文化环境、出版物市场专项整治为主题对全县的文化市场进行全面检查。在此次专项检查中，共出动行政执法检查人员85人次，执法车辆24辆次，检查出版物市场17户次，音像制品经营户45户次，文印店33户次，共查缴盗版音像制品360盘，查处违规文化经营户8户，其中责令限期整改4户，依法取缔2户。对侵权盗版制品及非法出版物进行集中销毁，共销毁1956件。
七、提高图书馆服务水平，抓好农村电影“2131”工程
完善图书馆服务功能，完成图书馆在示范小学的分馆建设；完成驰达汽修、无量山水泥厂两个单位的图书流通网点建设；全面对馆舍内部进行装修，并对图书馆外观进行改造，填平一楼水池，搭建三楼雨棚，打造良好环境，提高服务水平。半年来，图书馆向广大读者开放图书外借、综合阅览室、少儿阅览室、文献资料室、政府信息公开查阅等五个服务窗口，提出了全年“365天天天开门服务”的服务承诺，满腔热忱地为读者服务。为读者推荐书目、查找所需、解答各类咨询，半年共流通图书6.1万册次，接待读者4.3万人次。
切实抓好农村电影“2131”工程和电影下乡进社区工作，上半年，我县13支放映队积极深入全县80个村委会，免费放映了抗旱救灾、护林防火、税收法规、烤烟技术、肉牛养殖、农村食物中毒预防、农村消防知识、交通法规、文物普法知识、禁毒防艾、防震知识等相关影片500多场（次），观众人数达10多万人（次），从根本上解决了农村看电影难的实际问题，并充分利用农村电影“2131”放映平台向广大群众传授科普知识，寓教于乐，深受老百姓喜爱，得到各级领导的充分肯定。
八、加强文化遗产保护
结合文物普查及非物质文化遗产申报保护工作，梳理、展示传统历史文化精髓，挖掘县域特色文化底蕴和人文资源。
一是以第三次文物普查为中心做好文物各项工作，完成对县文物单位消防安全大检查，通过检查情况，对存在的问题，加大整改力度，确保检查实效；完成普查资料的完善整理工作；以在野外实地调查工作中采集实地文物点数据及相关资料为依据，做好普查电子、纸质登记表的填写，图纸的绘制，图片资料归编，做好每张拓片资料及标本的登记收藏，按计划圆满完成《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》、《第三次全国文物普查消失文物登记表》数据采集和图纸绘制；共绘制出文物点方位图、平立面图共108 张，拍摄各类图片资料5000多张，拓片资料桥头碑、墓志碑、诰封碑、界碑等31张，于4月25日，顺利通过州检查验收小组验收，并得到验收小组的一致好评；完成十二五文物编制规划工作；对文物库房改扩建进行重点规划，并上报州文物主管部门。
二是完成非物质文化遗产申报工作。完成20__年度申报省级非物质文化遗产传承人鲁发琨、李成芳、茶建忠3人的申报材料，并上报州文化局；完成境内茶马古道线路初考，撰写《茶马古道境内线路初考》一文，绘制《茶马古道境内线路图》；对我县民间文化艺术人才及非物质文化遗产传承人进行摸底调查，对各类人才材料进行收集，并指导各类民间艺人收集好自己日常活动的有关材料，为日后申报工作打好基础；指导各级传承人以传班接代的方式做好传承工作，以便有效的传承和保护传统文化。
九、存在的困难和问题
半年来，在各级党委、政府和相关部门的重视、关心、支持下，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县的文化体育工作有了良好的发展势头，取得了明显成效。但我们也清醒的认识到，在工作中还存在一些问题和困难。其主要表现在以下五个方面：
（一）全县文化体育基础设施建设仍然滞后，目前所实施的项目存在较大资金缺口。
（二）文化市场管理力量薄弱，人员少，执法检查设备缺乏，各部门协作监管还有待于加强，管理手段还有待于进一步改进，特别是乡镇农村文化市场难以实施日常性监督管理，给少数违法经营户有了可乘之机，文化市场管理、执法力度还有待于进一步加强。
（三）文化体育人才紧缺。体育工作人员少，县跳菜艺术团演员年龄偏大，演员结构、男女比例、专业技术结构与工作要求差距较大，创作人员紧缺，现有人员创作水平、创作思路还有待于进一步学习提高。
（四）图书馆及乡镇文化站、村文化室藏书量少，新书购置量不能满足读者的需求，读者较少。
（五）全县没有大型综合体育运动场和综合影剧院，给举办大型文化体育活动带来诸多不便。
下半年工作要点
20__年下半年，我县的文化体育工作要继续按 照推动社会主义文化大发展大繁荣的目标，围绕县委、县政府中心工作，积极贯彻落实中央、省、州、县委促进经济发展的政策措施，抢抓机遇，创新工作思路，积极实施 “文化保护工程”、“文化精品工程”，进一步加强我县文化体育基础设施建设，推进文化体育产业发展，继续培养文化艺术人才，兴起文化体育建设新高潮。
（一）增加投入，切实加强文化体育基础设施建设。完成碧溪、拥翠乡镇综合文化站建设，启动无量、宝华两个乡镇综合文化站建设项目，全面完成乡镇综合文化站建设任务。继续在农村实施篮球场、戏台建设，广泛实施农民健身工程建设。实施25个农家书屋建设。
（二）关注现实题材，促进创作繁荣。继续实施艺术创作激励机制，以各个节日文化活动为契机，精心规划和组织创作一批文艺精品。继续挖掘整理诸如跳菜、打歌、酒歌、哑巴会等民间传统文化艺术资料，推进富有我县特色的艺术创作步伐。继续开展好民族歌舞“进机关、进校园、进村寨”活动。
（三）广泛开展县乡村文化体育活动，形成良好的群众文化发展新格局。坚持开展文化下乡、体育进农村、“农家书屋”等农村系统文化体育活动，进一步扩大活动范围和活动内容。
（四）加大对文化遗产的保护力度。加大文化遗产保护的宣传力度，利用媒体宣传文物保护的法规政策，增强文物保护意识。认真做好我县全国第三次文物普查后续工作和文物保护单位的维修保护工作，继续做好非物质文化遗产的保护、普查和申报工作，精选非遗项目冲击省级、部级名录。
（五）以改革创新为动力，推进文化市场的繁荣、健康和有序发展。进一步加大文化市场监管力度，继续深入开展网吧、娱乐场所、演出以及出版物市场的专项整治行动；深入持久开展“扫黄打非”专项行动。进一步深化文化市场综合执法改革，理顺执法体制，依法加强对文化市场的监督和管理。
（六）加强文化体育系统队伍建设。采用考试考核录用人员和招聘临时人员的方式补充文化工作人员，加大对文化骨干的培训力度，坚持送院校代训、上级和本级培训相结合，提高文化队伍的整体素质。下半年办好乡镇文艺骨干培训班一期，培养一批民族歌舞后备人才。
（七）加强党风廉政建设和反腐败工作。加强党支部建设，认真落实廉政建设责任制，深入开展党风廉政教育，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为文化体育建设又好又快发展提供坚强保证。
