2021年，是“十四五”开局之年和深入实施乡村振兴战略的关键之年。更是伟大的中国共产党建党一百周年，半年来，XX镇党委政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神、考察贵州重要讲话精神和省委十二届九次、市委四届八次全会精神，紧紧围绕XX委、政府的总体部署要求，结合全市作风教育整顿月行动，扎实推进全镇作风建设和经济社会发展各项工作。现将上半年工作总结和下半年工作计划报告如下。
一．上半年工作总结
一是坚持守好意识形态主阵地。2021年上半年，XX镇意识形态工作坚持以以学习视察贵州重要讲话精神为主线，在区党工委的正确领导以及大力支持和精心指导下，深入贯彻落实党中央和省、市、区关于意识形态工作的决策部署和指示精神,紧紧围绕我镇中心工作任务，找准发展定位，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用。一是按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，根据人事变动及时调整以党委书记为组长，全体班子成员、各部门负责人、镇属各支部书记为成员的意识形态工作领导小组，镇党委书记与各党支部书记、各部门负责人签订意识形态工作目标责任书30份,层层落实职责,以高度的政治自觉、有力的政策措施保障意识形态工作的开展，牢牢掌握意识形态的主动权。二是全面落实意识形态工作责任制,召开2021年意识形态工作安排部署会,第一季度和第二季度末召开意识形态分析研判会议，制定了《2021年意识形态工作实施方案》和《意识形态工作责任制考核办法》，把意识形态工作同经济社会发展工作同安排同部署，在三级班子例会、党政联席会、党委会议等严格落实“第一议题”制度，把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，全力打好意识形态工作主动战。三是狠抓中心组学习规范化、制度化建设。制定《XX镇2021年中心组理论学习计划》，加强中心组学习制度建设，进一步规范和完善了每月学习任务，实行党委书记负责制，精心安排学习内容，用新思想武装头脑，指导实践。上半年，组织集中学习21次，邀请专家现场宣讲1次，开展学习研讨3次。四是以在党史学习教育动员大会上的讲话为指南，扎实抓好党史学习教育。制定《XX镇党史学习教育实施方案》《XX镇党史学习教育计划表》，为各支部配发《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史的论述摘编》《新时代中国特色社会主义思想学习问答》等学习资料，通过集中学习、答题测试、电话抽查、“学习强国”线上学习等方式督促党员干部掌握党史应知应会知识。认真组织好“党课开讲了”和“十进基层”党史宣讲活动，通过党委书记带头、党政班子成员分别到联系村（居）作专题宣讲，此外第一书记、党支部书记分别为本村群众上党课，多主体、多角度、多形式传播好党的历史，引导群众把握历史规律，明确历史发展走势和大方向。按照“我问群众办实事”项目清单及作风整顿教育检视问题，推动为民服务实践活动走深走实。上半年，共组织各村65岁以上老人免费体检180人次，在全镇开展就业培训3次。
二、农业农村工作
一是大力发展农业产业，完成秋收粮食作物种植1.49万亩，发展辣椒种植2680亩；指导各村加强2050亩果树种植管护；指导XX等村加强重楼、何首乌、续断等共300亩中药材管护工作；种植蔬菜2450亩、生姜2200亩；在新田、山泉等村发展红米种植270亩。二是稳步推进农村集体产权制度改革。截止6月中旬，产改资料全镇13个村（居）已报送，组建村级经济组织工作已基本完成；正在进行集体经济组织登记颁证准备工作，打印股权证8个村居，发证的4个村，农村集体产权制度改革工作开展有序。三是严格贯彻落实农作物政策保险和申请特色作物种植保险，其中完成水稻种植参保8700亩、辣椒种植参保545亩、玫瑰种植参保800亩上报。四是完善全镇农村村庄保洁长效机制。农村污水乱排放现象基本得到控制；实施以室内水冲式卫生厕所为主的改厕累计5660户，全镇农村“卫生厕所”普及率达到90%以上；院落整理。推进生产区和生活区分离，做到庭院布局合理、干净整洁、富有特色；结合“两处理、两改造”工程景观营造，美丽乡村建设，完善了村内标牌标识设置和建设生态村庄、绿色家园、美丽乡村。五是强化宅基地管理。严格按照省、市、区宅基地管理有关规定和宅基地审批程序，坚持基本农田和生态保护红线，按照规划开展农村宅基地管理工作，2021上半年共受理宅基地建房申请311户，现场勘查并上报审核273户，通过审核同意使用宅基地建房117户。
三、林业环保工作
笃信笃行“两山”理论，扎实做好林业项目建设和生态环保工作。一是森林防火全覆盖，自2021年春节至五一，全镇13个村居97个森林防火点位均安排专人对重点林区和林区周边野外用火进行排查及卡点值守工作，防火期间镇、村上山巡逻人数达600余人次，防火期间全镇未发生过一次森林火情、未造成过人员伤亡情况发生。二是完成了XX河道至XX等村道路森林植被恢复费项目的绿化种植及验收工作，折合上级规划种植面积100亩，实施种植树种为桂花、樱花、香樟。三是完成对前期各农户种植金刺梨低产林项目1930亩的补助工作。四是在XX村规划中药材（重楼）100亩林下种植项目的方案编写及申报工作。五是扎实做好生态环保督察反馈的5个自然保护地和完成217个自然保护地疑似图斑问题的整改资料收集上报工作。四是根据市、区工作要求完成全镇林长制工作实施方案及镇级林长制党政联席会议制度上报工作。五是完成2021年新一轮退耕还林和公益林发放清册的录入及兑现工作。六是完成对全镇73位生态护林员上半年的考核工作。
四、水利工作
一是严格加强防汛抗旱值班工作，及时排查全镇4个小二型水库、38个山塘安全隐患，确保了水库、山塘等水利工程安全度汛。二是配合市、区两级做好XX河水库工程等移民征地工作，涉及XX大概70余亩土地；三是修缮XX人饮工程维修工程。四是完成XX河流域（XX河段）、XX河流域（XX段）河道治理项目上报。五是处理清查“四乱”现象3次，镇级巡河25次，村级巡河30次，完善各涉及村（居）巡河台账记录，按时开展两级河长巡河工作，按时报送河道巡查及相关资料；
五、卫生创建工作
压实压紧村级主体责任，明确第一书记、村支书负总责，驻村工作组和村支两委成员配合，牵头抓好“文明在行动•乡村大扫除”工作的落实。出台《XX镇“文明在行动·乡村大扫除”大比武活动实施方案》，强化责任意识，抓实抓细工作的落实。细化村级包保责任区域，做到卫生区域包保不漏人。全镇13个村（居）积极联系帮村单位到村帮扶宣传治理环境卫生死角，发动群众、党员、志愿者、驻村工作组、一村七岗人员等对村内街头巷尾、主要干道、河道、卫生死角、房前屋后卫生，野广告等进行卫生大扫除。截止5月底，共动员人员2500余人，其中党员280人，志愿者640人，群众700余人，村组干部，一村七岗及包村单位人员900余人次，共清理生活垃圾550余袋，成堆垃圾171处，清扫路面37000余平方米，沟渠清淤4300余米，治理了XX境内的山塘，水库、河流垃圾飘浮物。
六、武装和退役军人工作
一是周密部署，防雹减灾工作严格按照上级部门指导，严格值班值守，精准防雹作业3次，用弹量30发，确保2021春夏全镇辖区未受到雹灾。四是聚焦“优抚对象”，提升服务保障水平。坚持每月开展一次优抚对象数据变动排查，适时核查更新优抚数据，截止目前今年共采集退役军人信息300余人次，2021年上半年新入伍义务兵家庭光荣牌悬挂6人次；开展优抚对象补助金发放信息核查，组织其免费开通优抚金发放短信提醒，提高服务保障水平。五是提高帮扶实效，有序推进部分退役军人社会救助工作。今年来完成优抚对象医疗补助1人、优抚对象医疗救助4人；为困难退役军人申请关爱基金1人次慰问金8000元。
七、文化科教工作
一是召开全镇辖区四所学校教育扶贫、控辍保学等专题会议，提高全镇教师对教育扶贫工作重要性的认识，通过建立疑似辍学生47人一户一档，动员劝返复学，要求辖区各学校制定2021年各校“控辍保学”方案，确保XX镇控辍保学工作顺利开展。二是在辖区内开展校园安全防范宣传工作，利用Xx市场开展未成年人防溺水安全宣传工作。三是做好各村（居）农家书屋管理工作，成立农家书屋管理制度及管理员队伍，对各村（居）农家书屋进行管理。按照上级部门要求，到各村（居）图书室开展检查，重点是增强村干部管理农家书屋的兴趣，提升全镇群众的精神文化生活。四是根据XX旅游区工作安排，录入XX文化产业名录库系统，其中录入个体商户16户，企业2户。
八、平安XX创建工作
今年以来，我镇始终把维护社会治安稳定放在政法综治维稳的首要位置，坚持“稳定压倒一切”的方针，建立健全维稳工作机制和社会治安防控体系长效工作机制。一是认真夯实基层基础，各村（居）成立了综治中心工作领导小组，建立健全了“一中心一张网十联户”社会治理机制，明确责任，做到工作有人抓、有人管，全面增强了社会管理能力，构建了全镇治安防范的第一道防线和铜墙铁壁；二是进一步完善政法综治维稳工作各项制度，完善各村（居）《村规民约》，将社会治安综合治理融入各村（居）《村规民约》管理，发动广大群众积极参与，确保政法综治维稳工作群防群治；三是充分发挥村级各群防群治组织的作用，狠抓各类社会治安矛盾纠纷的排查和调处工作，将问题处理在村、在基层，预防在萌芽状态，各村（居）群防群治组织切实发挥作用，做到小事能及时处理、不出村，大事有人管、能及时上报、上半年共处理群体性矛盾纠纷2起，化解不稳定因素4起，未发生一起影响全区稳定的重大群体性事件和恶性事件。四是完善信访工作制度，建立了信访案件办结管理办法和信访案件督查督办制度，完善领导信访接待日制度、首问责任制度和坚持信访工作联席会议制度。五是切实加强源头治理，强化矛盾纠纷排查，随时掌握存在的各类矛盾纠纷和问题，做到底数清、情况明、能掌控，上半年共排查调处矛盾纠纷23件，调处成功16件，调处成功率为78%。减少各类矛盾纠纷，有效控制信访增量，增强群众满意度。六是抓实重要时段工作，高度重视特殊敏感时期信访维稳工作，提前进行周密安排，及时制定方案，确保重要敏感时期全镇社会和谐稳定，全面完成2021年全国“两会”等各重大活动期间的信访维稳工作任务，认真抓好落实建党100周年期间信访稳定安保工作。七是开展征求意见，半年共发放意见征集表300余份，收集意见建议80多条，整改落实40条，慰问帮扶困难群众11人，为民做好事20余起，整改治安隐患5处。
二．下半年工作计划
今年是省市县乡村五级换届之年，下半年，全镇的工作重心主要围绕镇村两级换届开展，确保通过扎实研判、密集调度、充分酝酿，坚持好民主集中制，广泛听取人民群众意见，确保镇村两级圆满换届。同时，巩固好建党一百周年稳定局面，营造好安定祥和的社会氛围，在此基础上，做实做细党史学习教育，开好专题民主生活会，确保镇村两级新班子、新作风行稳致远。
一、全面保障社会安全和谐稳定
（一）狠抓疫情防控工作。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，狠抓外防输入，内防反弹，打好疫情防控人民战争。一是加强网格化管理，对中高风险地区来人做好排查、核酸检测和隔离工作，做到防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，守护好人民群众生命安全和身体健康。二是加大宣传力度，采取多种措施大力开展新冠疫苗接种工作，持续增强全民抗病毒防风险能力。三是以“文明在行动、乡村大扫除”为主题，持续开展村庄环境卫生大整治，营造人人爱卫生讲卫生的良好氛围。
（二）提升社会治理效能。一是加强群防群治网络建设，积极开展普法宣传，开展矛盾纠纷排查化解工作，及时化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是加强信访维稳，实行党政领导开门接访和信访案件包保责任制，持续巩固好建党百年期间维稳工作机制，对全镇重点信访人员实行镇村组三级稳控包保，全天候不间断报告其动态；对辖区内刑满释放、严重精神障碍患者等重点人群做到底数清情况明，管控包保措施全面落地落实；着力解决信访热点、难点和遗留问题，确保不出现进京赴省“非访”事件。
（三）筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，积极开展“安全生产月”宣传，加强对重点领域、行业、企业的隐患排查治理，确保广大人民群众生命财产安全。一是扎实开展好汛期应急管理、安全生产和自然灾害防治工作，重点加大对地质灾害隐患点、易滑坡点、临水临崖路段和非煤矿山的排查整治力度，并继续抓好各项措施的落实，大力做好安全生产宣传教育工作，提高群众的防范和安全责任意识。二是严厉处罚和打击无证驾驶、无牌无照、超速超载超重、酒后驾驶等违法案件；与各村签订交通安全责任书，发放道路交通安全宣传资料，持续开展农村道路隐患排查；针对我镇道路交通实际情况，突出重点整治镇区及村主要道，严厉打击乱停乱放，进一步遏制占用公路进行晾晒等行为。
二、高质量开展党史学习教育工作
（一）注重理论学习宣讲。持续开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”党史教育，通过“微朗读、微党课、微故事、微分享和微答题”等活动创新开展党史学习教育，确保党史学习教育组织到位、措施到位、落实到位。
（二）聚焦为民办实事。开展“学党史见行动，进村寨送服务”活动，主动认领基层问题；开展“百名干部纾民困，百件实事纾民忧”专项行动，主动帮助群众解决生活困难。
（三）突出政治生态涵养。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严肃执纪问责全力查办案件，完成市委巡察交办问题案件的查办。
三、持续巩固脱贫与乡村振兴有效衔接
（一）持续巩固脱贫成效。一是全面落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，动态排查、监测预警户、边缘户、重点户和各类特殊人群，组织各村居不断查找问题、解决问题，确保全镇不新增返贫户、贫困户。二是强化就业扶贫，让更多低收入群体实现就业或创业，把困难群众的经济收入实现从“量”增加的转化为“质”的提升，让脱贫群众迈向共同富裕。
（二）全面推进乡村振兴。坚持创新发展理念，以一产推动三产，以三产拉动一产，促进一三产融合发展。以XX村寨为核心，建设集康养、休闲、养生、独家、民俗产业体验为一体的优质旅游区，提升一三产整体发展水平。规划好XX片区蔬菜种植园区，用好该片区紧邻XX主城区的地理优势，发展有机蔬菜产业，带动村民增收致富。在XX片区尝试引进高端稀有生物资源种植项目，发展好重楼、白芨等中草药种植。大力加强乡风文明建设，积极宣传“贵州好人”、“最美贵州人”、“文明家庭”等先进事迹，积极开展“爱祖国、讲卫生、促和谐、争做文明XX人”为主题的精神文明。
四、加大生态环境保护力度
一是持续推进环境综合整治。开展农村人居环境整治“积分超市”活动，激发群众参与环境整治的积极性和创造性。依托新时代文明实践所（站），鼓励群众参与卫生清洁志愿服务活动，激发群众内生动力。二是加大环保和秸秆禁烧工作力度。确保全年“零”火点、全镇无污染的目标实现。三是加大水利林业投入，优化生态，绿化环境，抓好各村水域环境综合整治，提高群众获得感和幸福感。
五、抓好基层组织和队伍建设
（一）确保换届工作顺利完成。加强后备干部业务知识培训，提升业务能力。抓好舆论宣传，利用LED屏、公示公开栏、宣传横幅等媒介，做好换届工作的宣传、引导，让广大党员干部掌握乡镇换届工作流程，做到宣传无死角，在全镇营造浓厚的宣传氛围。加强对村居干部的谈心谈话活动，对相关人员做好思想政治工作，正确对待个人进退留转，选优配强村“两委”干部。提前做好重点村矛盾排查、化解工作，确保换届选举能够公平、公正、公开。
一、主要目标完成情况 二、突出中心，狠抓落实
上半年，按照区委、区政府的总体要求，镇党委政府围绕年初制定的35项目标任务，切实转变工作作风，强化服务，狠抓各项目标任务的落实，以实际行动贯彻落实区委片区会议精神，促进了我镇各项工作的顺利开展。
（一） 整顿作风，落实责任。
按照区委作风建设年活动的总体安排，镇党委、政府集中一周时间开展了机关干部思想纪律作风整顿活动，把全镇干部的思想统一到全面落实科学发展观和树立八个方面的良好风气，完成全年各项目标任务和重点工作上来；二是召开镇、村、组三级干部会议，对全年工作进行全面安排部署，制定了目标任务和考核办法，与各村、各单位签定了目标责任书，明确了任务，落实了工作责任；三是实行领导包片、干部包村，镇、村、组党员干部“三级联创”包抓示范基地和重点项目建设工作责任制。四是完善了机关的各项规章制度，使干部都能了解制度、熟悉制度，并按照制度办事，提高工作效率。通过以上工作，使全镇各级干部纪律性进一步增强，工作作风明显转变，工作任务更加明确，为全年各项工作任务的顺利完成奠定了基础。
（二）农村经济稳步推进。 2、加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。半年来，投入资金122.3万余元，维修整治公路22条58公里，新修4条5.3公里，新修公路桥栏杆3座160米；整修渠道13条16公里，渠道清淤68处57.7公里，整治山塘41口，维修电力提灌站24站；落实了水利设施防汛抗旱措施和电力提灌站安全管护责任，确保农业农村工作的基本需要。
3、落实项目储备，争取国家项目拉动，促进产业发展。做好了三、四期人饮安全工程的项目储备，争取了生态家园富民工程项目的申报立项和测土配方平衡施肥项目在我镇实施，完成二期人饮安全工程施工的准备工作，完成了国家大中型水库移民后扶工作，按时进行扶持资金的兑付，完成了我镇全中国第二次农业普查工作任务。完成了无公害蔬菜基地建设规划。
4、积极推进农业新技术，大力发展农业机械化。开展各类农业技术培训45场次，培训人员4000余人，发放技术资料2万余份。完成机插秧任务2074亩，落实豫薯王示范片种植2985.4亩。新购买农业机具35台，进一步提高了我镇的农业机械化水平。
5、加大了动物防疫力度，做好了春防工作，有效控制了生猪高致病性蓝耳病的防控工作。
（二）工业经济健康发展。共4页,当前第1页1234（三）服务新城效果明显。 2、安置房建设在克服重重困难的情况下，一期工程8万余平方米已全面开工建设。
3、实验二小分校建设征地农转非安置补偿和青苗附着物补偿已全部兑付，房屋拆迁安置补偿协议已全部签订，工程建设进展顺利。
4、桃花新城天然气管线搬迁有序推进，炮损补偿和天然气放空纠纷顺利处置。
5、500千伏高压铁塔建设在克服了多重困难的情况下，在我镇范围的工程实施已尽尾声。
（四）城市建设进展迅速。
1、投资300多万元建设的——大桥顺利竣工，为城镇建设拓展打下了坚实基础。
2、城镇建设开工面积达8万元余平方米。小城镇规划项目征地已经展开，进入附着物清理阶段。
3、启动了农贸市场改造工程，完成了临时过渡摊位的建设。
（五）财政实力增长明显。 （六）社会事务全面发展
1、人口与计划生育工作全面落实。
上半年共出生113人，不符合政策生育7人，政策符合率为94.1%，获国家奖扶43人，独生子女加分67人。党政一把手亲自抓，以宣传教育为主，促进了新型生育文化的健康发展；奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境；强化“三结合”，落实“十百千万工程”，带领群众致富奔小康；强化基层基础工作，加强网络建设。加强了流动人口管理；深化优质服务，提高对育龄夫妇的服务质量；全面开展了计划生育专项执法清理，效果较好。
2、民政工作常规推进。 （2）贯彻五保政策，五保供养125人共计17.5万元。 （4）双拥优抚工作，享受优抚对象256人，合计发放优抚金23.8万元。
（5）婚姻登记严格程序，依法登记71对。农村医疗救助6人9190元，加强了殡改政策法规宣传，规范了果园村公益性公墓的管理。
（6）新农合医疗参合率达80%以上，管理进一步规范，“降消”项目有序进行，积极开展了义务献血活动，开展了创市级卫生镇宣传与检查，进行了“四害”灭杀与防控，人们享受医疗、卫生水平有了一定提高，人们的公共卫生意识得到增强。 （8）社区服务项目进一步延伸和规范，社区治安进一步好转，城镇劳动力调查基本结束，城乡劳动力转移培训完成80%以上，开展了下岗职工城镇失业人员4050人员就业与再就业的培训和就业指导，社区不和谐因素得到控制。
3、民兵预备役工作顺利进行。
全面完成民兵整组、兵役预备役登记和退伍军人预备役统计工作，择优推荐5名民兵由专武干部带队参加了市区组织的民兵军事训练，取得了良好成绩，为提升民兵预备役队伍遂行任务的能力打下了坚实的组织基础。
4、“两基”成果继续巩固。
全面实施“科教兴镇”、“教育强镇”战略，坚持依法治教；学校网点部局调整全面完成；干部和师资队伍建设得以加强。
5、综合治理和安全监管工作全面加强。
（1）以平安建设为主线，抓好法制宣传教育。
年初下发了“法律六进”的工作意见，制定了工作措施，落实了工作责任，召开村（居）干部和党员大会15次、户长会145场，播放反邪教影片10场次，发放宣传资料3000余份，请司法局原局长周贵全讲授法制课，把法制宣传教育贯穿到整个工作中去。
（2）加强治安综合治理，努力建设平安——。 根据区政法委的布署，开展了专项整治活动，联合派出所、工商、文广站等部门对网吧、游戏厅、音响制品等进行清理整顿，严厉打击盗窃、扒窃等活动，使人民群众的安全感得到增强，社会秩序得以进一步好转。
（3）抓好邪教打击处理，严密监控重点人员。
加强邪教管理，明确目标任务，落实打、防、控、管的责任人，定期进行分析和排查，坚持反邪教夜间巡逻，随时处置处邪情况；落实监控措施，对排查出的重点人员落实监控，明确任务，签订责任书，确保了“三个零目标”的实现；对长期痴迷而又未发现现行活动和刚出狱的“×××”人员落实教育转化任务，进行定期或不定期地上门教育转化。共4页,当前第2页1234
（4）开展了“万名干部大下访”活动，全面落实信访工作责任制，排查解决了信访突出问题 件，确保了信访目标的实现。
（5）安全生产工作做到人员、经费、责任三落实，完善了各项规章制度，按照“横向到边，纵向到底”的工作原则，全面完善安全生产监管网络，认真开展道路交通、非煤矿山、化危品、食品卫生安全等专项整治活动，加大了节假日和日常安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故、死亡事故为“零”的目标。
（6）加强了地质灾害预防监测管理，制定了地质灾害应急预案，对重点地质危险区域进行经常化检查、跟踪、监督，确保监测网络正常运行。
三、 围绕中心，狠抓党建
（一）扎实开展“作风建设年”活动。
一是进一步强化责任意识，全面落实廉政职责。认真实施党风廉政建设任务，明确职责，夯实责任，与各村、各单位签定了党风廉政建设和反腐败工作责任书，使任务责任落到实处。
二是在党员干部中扎实开展了警示教育活动，通过自学组织推荐的学习篇目，观看警示片，写心得体会，讨论交流等形式，进一步筑牢了广大党员干部反腐倡廉的思想基础，提高了广大党员干部拒腐防变的自觉性，形成了以廉为荣、以贪为耻，干事创业，执政为民的良好氛围。
三是认真落实廉洁的有关规定，对接待费、车辆费、会议费进行严格控制，从一点一滴，从小事上励行节约。
四是通过宣传贯彻两个条例，构建警示训诫防线，进一步健全了警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度和诫勉谈话、提醒谈话、述职述廉等制度，增强了广大党员干部，特别是领导干部监督和接受监督的意识。
五是镇主要领导能够认真落实党风廉政责任制“五个一”工作，严格按照要求自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作任务，以身作则，从严管好自己的家属、子女和身边的工作人员，半年来，无违规违纪现象发生。
（二）全面加强党的基层组织建设。
一是上半年召开了专题会议，对全镇基层组织建设工作进行了全面安排部署，明确任务，夯实责任；
. 二是继续开展“五双”工程和党员干部扶贫帮困活动，充分发挥党员模范带头作用。充分发挥农村党员在产业结构调整、社会主义新农村建设中的先锋模范带头作用。积极开展走访慰问为贫困群众送温暖，筹集资金1.8万多元，慰问贫困党员60名。 四是结合市第三次党代会召开和庆祝重庆市直辖十周年，在全镇范围内开展丰富多采的宣传活动，弘扬直辖十年以来取得的翻天覆地巨大变化，坚定人民群众社会主义信念。
五是切实加强基层组织建设，以“三级联创”为载体，创建五好支部为目标，强化班子队伍建设和制度建设，先后调整充实3个支部，新建4个两新组织支部。
四、存在的主要问题
（一）村级干部年龄老化；后备力量不足，善办事，敢办事，能办事的人缺乏。
（二）防邪工作任务艰巨；“×××”和“三赎基督教”人员贼心不死，社会不稳定因素依然存在。
（三）城市拆迁压力大；在城市建设征地拆迁中农民的期望值和政策发生矛盾时，会造成工作举步维艰。
下半年的工作安排
一．目标任务 二．主要工作措施
1、认真宣传贯彻落实市第三次党代会精神，继续推进作风建设年活动，着力提高农村基层干部的执政能力。发展——经济，必须首先提高村、组干部的执政能力。要借换届之机，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众致富奔小康的能人充实到村、组班子中来，同时要加强培训教育，努力造就一批执政能力强的基层干部队伍。
2、充分发挥——的区位优势，大力发展生态经济，合理布局产业基地，逐步完善配套的基础设施，加大招商引资力度，不断壮大——经济实力，促进——经济发展。
3、以建设生态休闲产业为契机，大力加强农业产业结构调整，培育农业龙头企业。巴乡谷度假村、禾丰生态园、长水禽业等农业企业不断发展壮大，同时新引进一批农业企业，推动——生态休闲产业健康发展。
4、以服务桃花新城建设为目标，切实做好桃花新城拓展建设的各项服务工作，同时，加快小城镇建设步伐，扩大小城镇建设规模，开创小城镇建设新局面。继续推进场镇基础配套设施建设、安置房建设、农贸市场改造、小城镇规划项目征地建设任务，使场镇面貌焕然一新。共4页,当前第3页1234
5、加快农村社会化服务体系建设进程。强化计划生育服务，加大行政执法清理力度，提高生殖保健服务质量，确保符合政策生育水平。加大社会保障服务力度，贯彻落实农村五保供养政策，切实做好优抚、救灾救济和农村、城镇人口的低保审核发放工作，维护农村弱势人群的根本利益。加强劳务输出，建全农村劳动力资源信息库，开展农村劳动力转移技能培训，切实提高就业竞争能力和自主创业能力。
6、认真抓好党的建设，重点落实基层组织阵地、制度建设和村组干部的换届选举工作。
2012年是全面完成“十一五”规划和科学发展三年计划目标的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键一年。半年来，在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为统领，以项目建设年、绩效攻坚年、服务企业年和党组织服务年活动为载体，按照年初确定的发展思路和工作目标，全镇上下
齐心协力，锐意进取，有力推动各项工作顺利开展并较好完成了上半年既定的各项目标任务。现将2010上半年工作总结如下：
一、上半年工作总结
（一）主要经济指标完成情况
（二）主要工作情况
1、招商引资和项目工作全面推进
为确保完成今年招商引资任务，切实推进招商引资工作，我镇不断创新工作方法和手段，多管齐下，严格考核，严格奖惩，力争在招商引资总量和新型工业化进程中取得新突破。1-6月份全镇共引进投资项目达13个，其中：新建（含技改）启动在建项目5个；签约项目1个，计划投资达0.46 亿元；洽谈项目1个，计划投资达0.6亿元；已立项待供地项目7个，计划总投资7.1亿元。一是加强招商引资信息收集工作。明确招商引资信息上报工作，定期召开调度会，进一步完善招商引资信息库。二是强化招商引资措施。推行全民招商、以商招商、外出招商和活动招商等行之有效的工作方式。坚持把全
民招商放在更加突出的位置，通过一系列的举措严格落实招商引资考核办法，认真执行招商引资各类规定，将招商引资纳入年度经济社会目标综合考核。同时建立了《党政领导联系重点项目制度》，建立“五个一”机制，即：一个项目，一位领导，一名责任人，一个工作班子，一套实施方案，强力推进项目开工建设和促进全镇招商引资工作。三是把发展新型工业做为招商引资工作重点。重点围绕电子、陶瓷、针织服装等几大支柱产业，着力引进关联度较高的大项目，完善产业链条，扩大产业规模，形成集群效应。新引进的东方纸品厂已实现投产，永达二期、三期工程进展顺利，建铧玻璃、莉安娜制衣和镭射包装项目征地等前期工作正全面推进，下半年将全部投入建设。四是坚持把平台建设作为招商引资的主要抓手。鑫山工业园区基础设施建设继续完善，园区内2条主干道即三十米大道和二十五米大道路面已经平整完毕，年底前可基本建成；田心工业园区土地扩征工作进展顺利，共完成土地测量240亩。五是项目协调工作进展顺利。抽调精干力量对建铧玻璃、永达陶瓷、莉安娜制衣、镭射包装等重点项目实行定时限、定责任、定效果，强抓协调，确保国市重点项目的顺利实施。同时，组织力量认真配合做好玉铁高速公路和鑫山工业园区三十米道路和独木岗至高速公路引导路等征地拆迁工作，确保了重点工程项目的按时有序推进。
3、新农村建设稳步推进。继续以“村组道路硬化”为抓手，通过群众集资、投工投劳、寻求外援的方式，在各村扎实推进“村通组”、“组组通”工程，继续实行以奖代补方式促进新农村建设。截止6月底，已完成田心村林陂-向东组、留一-留二组和岭背塘组、平
4、社会秩序稳定和谐。一是深入开展社会治安综合治理工作。按照“一个主线、两个网教学楼项目已完成，预计年内全部竣工投入使用。切实强化校园安全工作，开展校园安全大排查、杜绝各类安全隐患滋生。四是加强农村卫生工作，全力实施村级卫生室标准化工程，扎实做好新农合宣传发动工作，全镇2012年参合50816人，参合金额152.448万元，完成参合率为92.6 %。上半年报销医疗费176.4万元。认真抓好“nih1”流感和手足口病防控工作。五是加强农村和单位食品安全监督检查工作，配合市食品安全督查组相关工作，并结合镇的实际有效开展食品安全检查工作。六是积极开展农村贫困救助工作，认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，切实做好困难群众的生产生活自救。享受农村低保583户3567 人，107.01万元；享受城镇低保27户32人，3.84万元；享受大病二次救助29人次；下发军用被61套，棉被151套，棉衣210件，卫生衣88套，蚊帐12张，大米17900公斤。完善村级残疾病人组织建设，每村发放一套办公设施，扎实推进横埌村五保新村建设工作。七是加快推镇政府办公大楼重建工程，目前完成了工程的设计、预算、招投标等前期工作。八是以人为本，全力防汛抗洪救灾。以非常意识、非常措施、非常力度，切实抓好入汛以来的地质灾害防治和防汛工作，调整充实了防汛抗旱指挥部，制定出台了镇防汛预案方案，做到人员、值班、制度、措施、经费、督查等十个方面的落实和到位，过细地做好地质、防洪灾害和排查和防灾工作，并多次组织对辖区内地质灾害隐患点进行了拉网式排查，使工作做到扎扎实实，滴水不漏，6月1日组织力量转移西岸、西冲村受威胁群众并妥善安置，目前转移安置到鑫山工业园区临时安置点75户334人，发放生活补助82户341人，金额10.23万元，转移学生35人到横埌小学就读，确保了全镇人民的生命和财产安全。
5、党建工作取得实效。一是严格落实党委中心组学习制度，不断加强班子成员的素质建设和效能建设，严格执行民主集中制为主要内容的党内各项制度，使党委决策更加民主化、程序化、科学化。结合开展学习统筹城乡一体化发展活动。组织全镇党员干部、各村支书学习《城乡一体化：成都的科学发展之路》和学习市委书记推荐的两本书《关键在于落实》和《落实要讲方法》。通过学习活动，进一步解放思想、凝心聚力、实事求是、改革创新，建设城乡互动共同繁荣的新型城镇。二是按照“十六字”方针发展新党员，实行成熟一批发展一
三、下半年工作总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央、自治区、玉林市、市经济工作会议精神以及市委的决策部署，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国--东盟自由贸易区全面建成的重大机遇，继续保持应对国际金融危机政策措施的稳定性和连续性，坚持“抓项目扩投资，抓调整提质量，抓民生促和谐
，抓班子强队伍”的工作思路，走工业化、产业化、城镇化的发展路子，全力创建东部产业转移示范镇、非公经济示范镇、平安和谐示范镇，打造城乡一体化先行镇，加快城乡一体化，着力促使增长更快、产业更优、城镇更美、环境更好、机制更活、队伍更强，全面完成“十一五”规划和科学发展三年计划所确定的目标任务，为“十二五”规划的实施奠定良好基础。
四、下半年主要工作部署
围绕我镇上半年经济社会发展情况，下半年重点和突出抓好以下几个方面的工作：
（一）全力主攻经济工作
1、强力推进招商引资。①加大在建项目投资推进力度，积极主动与投资商对接，搞好项目建设服务协调工作，下半年重点抓好永达建筑陶瓷二、三期项目、莉安娜制衣项目、镭射包装项目、建铧玻璃项目、铜鼓王大米加工项目、灵聪陶瓷项目等项目的建设。②加大在谈、签约项目的跟踪服务力度，提高洽谈项目落户率和签约项目的开工率。下半年要着重围绕未供地的卓桦宏卓木艺胶合板项目、德威纸箱项目、金维花纸项目、新鑫包装项目、明华生产线扩建、泰恒达电子项目和安塑科技等项目的跟踪、服务与协调工作，促进项目的落户和开工。③加大招商引资项目储备，立足当前，着眼长远，筛选、整理、储备和充实项目库，重点储备电子、陶瓷、服装、包装印刷等项目。④进一步加快鑫山工业园区的配套建设，加快园区土地征迁和房屋拆迁工作，为招商引资提供坚实的平台。
2、狠抓企业生产服务。进一步强化领导联系企业制度，做好企业生产发展的协调服务，强力支持佳鑫电子、明华皮革、莉安娜制衣、晨立陶瓷、千陶陶瓷等重点规模企业的生产发展，力争年底有4家以上企业产值超亿元，确保年初既定总目标的实现。
3、加强重点工程协调服务。继续全力以赴做好玉铁高速公路、兴民直属粮库以及六洋水库除险加固工程等重点工程的协调，为推动镇域经济发展，确保重点项目顺利实施发挥积极作用。
（二）深化新农村建设
1、大力发展现代农业。按照“服务农村、富裕农
民、发展农村”的总体要求，大力发展现代农业，加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕提子种植、花生种植等特色规模农业，强化服务，进一步加大扶持培育力度，促进产业规模不断扩大。加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设，不断完善农村综合信息服务站等工作，促进农村经济发展。
2、全力实施新农村建设项目。坚持本着“突出重点、彰显特色、整体提升”的原则，重点实施好平地山村城乡风貌改造项目及石埌塘村村级活动场所建设项目。加强镇村道路建设，加快田心村、横埌村、石埌塘村等其他村“组组通”工程建设。推进玉林市村级公共服务中心建设示范点—木棉村公共服务中心建设。抓好平地山村、良村、村和平山村的村级文化广场建设和灯光球场建设。争取落实资金投入建设木棉和共和村的人饮工程。全面推进移民新村建设，争取年底建成入住。
3、强化基础设施建设。一是加快圩镇建设。进一步抓好圩镇亮化工程。稳步推进镇政府办公大楼工程建设，力争年底建好主体工程，加快林业站办公楼、司法所办公用房改造项目和横埌村五保新村建设，力争在国庆前竣工投入使用。加快荣发小区工程建设步伐。二是加强农田水利基本建设，全力实施好六洋水库支渠等清淤工程，全力推进六洋水库的除险加固项目。三是加快镇级道路建设。全力推进圩至共和村委会门口的公路硬化和田心镇门至会堂门口三十米工业大道的重新硬化。
（三）协调发展社会事业
不断完善村社会治安体系建设，深入开展严打专项整治斗争，把社会治安综合工作引向深入。认真落实党政领导接访制度，充分发挥综治维稳中心作用，切实维护社会和谐稳定。扎实开展文明文明村镇、文明单位创建活动，不断巩固和提高精神文明创建水平。全面推进“诚信计生”和“两无一提高”工作，提高计生工作整体水平，切实加强安全生产工作，强化非煤矿山、烟花爆竹等特种行业的管理，减少和防止安全事故的发生，特别是抓好校园安全及中、小学生及幼儿园的交通安全，加快实施好校舍安全建设工程。进一步实施完善新型农村合作医疗工作程序，提高服务质量。全面完成村级的改厕任务，提高农村卫生条件。加快实施好平山、等村的文化设施，项目。扎实做好民政救助、救灾、社会保障等各项民生工作。
（四）全面加强党和政府的建设
乡镇半年工作总结
2006年上半年xx镇人大在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，始终坚持党的基本路线，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的一系列农村政策，深入学习贯彻党的十六大会议精神，努力实践"三个代表"重要思想。把建设有中国特色的社会主义政治，加强社会主义民主与法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进板桥镇三个文明建设的健康发展，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的职能作用，总结如下：
一、上半年工作
1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇各项事业建设能否顺利发展的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
2、发挥人大职责，搞好人大监督。今年是村级两委班子的换届年，尤其是在村委会换届选举工作中，根据村民委员会组织法的相关规定，人大的主要职责是审议村换届选举方案,对政府指导工作进行督察,对村委会换届选举的各个环节进行观察,对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑,督促其纠正，并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此，在我镇村委会换届选举中，镇人大认真履行职责，加强监督，一是镇人大主席团成员及时进驻各村队，审议了村换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范；二是部分基层人大代表认真履行好自己的民利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
3、强化职能，履行职责。镇人大按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成我镇《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，不定期地举行主席团会议进行审议监督。6月20日组织我镇县级人大代表对我镇的盆罐秸秆制气工程，赵学二代节能温室，东板的大棚太阳杏、李子，王石、老庄子、王赞铺的生猪和肉鸡养殖小区，田庄坨、北板的村容村貌治理等项工作进行了检查指导，并听取了镇长王克宝同志的半年工作汇报。代表们对我镇的各项工作够很满意，并提出了很好的建议：一是我镇的保护地发展还应加大力度，引导农民在保护地蔬菜的发展上做文章，使农业增效农民增收；二是我镇的企业发展是个弱项，今后应进一步加大招商引资力度，使农业、企业共同发展。
二、下半年工作思路及打算
今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大会议精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以xx经济结构调整为主线，以十六大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进xxx镇三个文明建设协调发展。
（一）、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的十六届三中全会强调指出："发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主义现代化建设的重要目标。"十六大报告中指出："健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。"加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。
（二）、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。
1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。
2、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。
3、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。
4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。
（三）、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。
"三个代表"的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以十六大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。
（四）、按照"三个代表"的要求，以十六大精神武装头脑，努力加强自身建设。
200*年上半年xx镇人大在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，始终坚持党的基本路线，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的一系列农村政策，深入学习贯彻党的十六大会议精神，努力实践"三个代表"重要思想。把建设有中国特色的社会主义政治，加强社会主义民主与法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进板桥镇三个文明建设的健康发展，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的职能作用，总结如下：
一、上半年工作
1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇各项事业建设能否顺利发展的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
2、发挥人大职责，搞好人大监督。今年是村级两委班子的换届年，尤其是在村委会换届选举工作中，根据村民委员会组织法的相关规定，人大的主要职责是审议村换届选举方案,对政府指导工作进行督察,对村委会换届选举的各个环节进行观察,对换届选举工作中出现的违法现象及时向政府提出质疑,督促其纠正，并落实好事前、事中、事后全程督办机制。为此，在我镇村委会换届选举中，镇人大认真履行职责，加强监督，一是镇人大主席团成员及时进驻各村队，审议了村换届选举实施方案,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范；二是部分基层人大代表认真履行好自己的民利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
3、强化职能，履行职责。镇人大按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成我镇《政府工作报告》中确定的各项目标和任务，不定期地举行主席团会议进行审议监督。6月20日组织我镇县级人大代表对我镇的盆罐秸秆制气工程，赵学二代节能温室，东板的大棚太阳杏、李子，王石、老庄子、王赞铺的生猪和肉鸡养殖小区，田庄坨、北板的村容村貌治理等项工作进行了检查指导，并听取了镇长王克宝同志的半年工作汇报。代表们对我镇的各项工作够很满意，并提出了很好的建议：一是我镇的保护地发展还应加大力度，引导农民在保护地蔬菜的发展上做文章，使农业增效农民增收；二是我镇的企业发展是个弱项，今后应进一步加大招商引资力度，使农业、企业共同发展。
二、下半年工作思路及打算
今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大会议精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以xx经济结构调整为主线，以十六大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进xxx镇三个文明建设协调发展。
（一）、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的十六届三中全会强调指出："发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主义现代化建设的重要目标。"十六大报告中指出："健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。"加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。
（二）、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。
1、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。
2、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。
3、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。
4、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。
（三）、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。
"三个代表"的重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以十六大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。
（四）、按照"三个代表"的要求，以十六大精神武装头脑，努力加强自身建设。
1—9月经济指标完成情况
全镇GDP达到67728万元。工业总产值25992万元，完成全年目标任务的76%；工业销售产值26533万元，完成全年目标任务的75%，利税总额完成5100万元，完成全年目标任务的75%；粮食总产达35949吨；油料总产达3390吨；水果总产量1749吨；小家禽出栏90万只；生猪出栏43873头;农民人均纯收入达5096元;计划生育率80%。
一、灾后重建工作
二、创新思路，努力推进“三农”工作
1-9月以来，我镇党委、政府始终紧紧围绕“稳定农业调结构，突破发展增收入”这个核心，以新农村建设为主线，以发展现代农业为抓手，扎实开展农业、农村工作。
（三）积极发展现代农业，加强科技创新，提高农业机械化水平，加速农业机械的推广应用，真正实现农业机械化。仅1～9月份，全镇新购农机具489台，发放农机补贴资金 69.58万元。
（四）搞好防汛工作。全面做好了抗旱防汛准备工作，成立了防汛抗旱指挥小组，制定出台了全镇防汛抗旱实施方案，落实了防汛队伍和防汛物资，加强了凯江河排洪险工险段的查防，为防大汛、抢大险做好了充分的准备。
（六）切实做好林业工作。狠抓退耕还林补植，并顺利通过国家验收，兑付退耕还林资金38.95万元。统一捕灭竹蝗100余亩。抓好对退耕还林的管理和林政执法，加强对天然林保护，搞好森林防火。
三、抓民生、构和谐，统筹社会事业协调发展
深入实施民生工程是建设社会主义新农村，促进建设的需要。一直以来，我们认真贯彻落实民生精神，大力实施民生工程，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享多享改革发展成果。
（六）努力做好城乡环境综合整治。深入推进城乡环境综合治理工作，在抓好场镇环境治理同时，把重点放在农村环境治理和长效机制建设上。围绕城乡环境治理目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力开展城乡环境综合治理，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，创新工作方法，注重宣传教育，强化督促检查，加快营造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，着力提升发展环境质量，为促进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。
（七）迎接四川省人民政府教育督导评估和“两基”迎国检工作： 今年五月，顺利通过省人民政府教育督导评估检查，加强“两基”迎国检的领导，根据国检要求，重点抓好领导职责、义务教育普及程度和扫盲、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理等7个方面的工作，我镇党委、政府始终坚持将教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国、科教兴镇战略，教育工作实现了持续、健康发展，“办人民满意的教育”这一目标正在逐步实现，使我镇“两基”迎国检工作基本达到了上级要求。
（八）卫生事业蓬勃发展。今年全镇新型农村合作医疗参合人数达48799人，参合率达 95.54%；加强了对卫生院的监管力度，每月对村级卫生员进行了业务培训，进一步落实了对各种传染病的防控措施。
四、狠抓城镇经济，搭建富民平台
在县委县府关心下，在北片区督导室相关领导的悉心关怀下，回龙镇今年大力实施城乡互动战略，优先发展场镇建设，以城乡环境综合治理为抓手，着手扩大回龙场镇辐射能力、吸纳能力，立足街灯改造、路面维护、环境治理等配套设施的完善。加快政府街、太白街的开发，配套完善交通、水电、通信等基础设施，不断健全城镇功能。逗硬落实严管轻罚措施，加强城市环境综合治理，规范客运车经营管理，规范生活市场、废旧物品收购市场和农贸市场管理。深入实施绿化、净化、美化工程，塑造畅、净、靓的回龙城镇新形象，为城乡居民创收创造条件。搭建就业平台，提高吸纳力。积极抓好就业平台搭建，努力为城镇居民、农民进城务工创造更多就业岗位，为城乡居民增收创造机会。认真搞好输前培训、转中组织、输后跟踪服务，提高劳务输出组织化程度，健全和完善公共就业服务体系，为农民务工就业提供最方便、最快捷的信息咨询、就业指导、技能培训、法律援助服务，做大劳务产业，促进农民增收。自富士康招募工作开展以来，1—6月完成19人，在新一届党委政府高度重视，精心组织，措施得力，截止目前实际已完成送入进厂59人。
五、与时俱进，加快工业经济的发展和加大招商引资的力度，促进我镇经济快速发展
六、以提高执政能力为目标，全面加强党的建设
为切实加强基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，建成能坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体和建设一支团结协作、坚强有力的干部队伍，镇党委、政府主要做了以下几个方面的工作：
（一）切实加强领导班子建设。从加强镇党委建设入手，按照“五个好”目标要求，不断的提高领导班子和领导干部驾驭农村复杂工作局面的能力。深入贯彻落实科学发展观，把学习、贯彻党的十七届六中全会精神与“百村党建富民”行动结合起来，深化“勤廉双优”工程，以人民群众满意为根本标准，创造性的开展党建工作。
（二）切实加强基层组织建设。加快村级组织活动场所建设步伐，改善行政村的办公条件，目前，我镇24个村办公室重建工程中中皇寺村已全部完工，其余村重建工程即将完工；另外5个村的村办公室维修工程已全部完工。抓班子，带队伍，坚持正确的用人导向，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉，充分调动广大党员干部、群众的积极性,以新的更高要求推进了农村党建工作。
（三）共青团、妇女儿童工作正常开展，工会组织机构健全，活动正常。
七、存在问题
虽然回龙工作在县委县府关心和北片区督导室的指导下有了很大起色，但离领导要求和群众期盼还有一定距离。毋庸置疑，我们的工作开展也还有形形的困难，主要集中在：
1、是五个公益性沙场还存在较大的不稳定因素，目前还需要各方面做大量工作。
2、是目前党委政府运作资金匮乏，近一年来历届党委政府表态债务就有40余万，且目前化解困难较大。
八、年末计划
（一）继续以灾后重建为工作重点，切实抓好灾后重建项目实施，做好灾后重建的后期扫尾工作，努力改善基础设施条件，力争在2011年全面完成全镇灾后重建任务。
（二）深入推进城乡环境综合治理工作，在抓好场镇环境治理同时，把重点放在农村环境治理和长效机制建设上。
（三）继续抓好计生、民政、殡葬等社会事业工作的发展。进一步加强计生工作力度，提高执法水平和工作质量，全面完成县上下达目标任务；继续以人为本，做好民政救助工作，按政策做好城乡低保工作、殡葬改革，力争殡葬处理率达到100%；加大教育投入，推进教育创新，强化教育班子与队伍建设，保证“四率”达标；进一步完善农村新型合作医疗制度及城镇医疗保险制度。
（四）继续抓好招商引资和工业经济发展。以城乡环境综合整治为契机，完善场镇功能，改善人居环境，促进招商引资。
区委：
今年以来，我镇紧紧围绕区委建设“三高新区”、打造“三个新高地”部署，稳妥推进“商贸强镇、农旅重镇、宜居美镇”建设，做到积极主动抓工作，整体推进出成效，切实把全镇各项重点工作做特做亮，各项中心工作做优做强，各项服务工作做深做全，现将上半年工作总结及下步工作打算报告如下：
一、工作总结
（一）脱贫攻坚稳步推进
2019年是全面巩固脱贫攻坚成效、全面提升脱贫质量的关键之年。按照市、区两级的安排，做好脱贫攻坚项目建设及问题整改落实。对照村摘帽“一低五有”、户脱贫“一超六有”的标准和“缺啥补啥”的原则，建立脱贫攻坚专项问题整改清单和到户项目实施规划。启动元通寺村、马井坝村2座便民桥，二家寺村、元通寺村、马井坝村3处集中供水站，石河堰整治1口，山坪塘整治1口脱贫攻坚项目建设。“两不愁三保障”大排查工作基本完成，现已进入问题梳理和整改阶段。扎实开展驻村帮扶，通过帮扶干部进村入户收集问题、解决问题，提升群众满意度。
（二）现代农业蓬勃发展
2019年，我们继续实施优势产业扩张战略，加快现代农业产业化进程。我镇为晚熟柑桔之乡和木本油料之乡建设基地，天峰片区晚熟柑橘建设11000亩去杂已完成，土地调型起垄8000亩，已种植晚熟柑橘5000余亩，地膜1000余亩，产业道路全线贯通；木本油料基地花椒栽植目标5000亩，已顺利完成3500亩。春季除草及补栽工作也已经完成。同时加强奔康产业园及基地的日常管护，积极引进业主，力争早日见效。
（三）项目建设快速推进
投资1909万元污水处理厂，预计建成后日处理污水能力达3000吨。目前污水处理厂建设工程主体已完工，3月底管道全线贯通，所有设备调试完成进入试运行阶段。投资1300万元的老官街危旧房棚户区改造（改扩建）工程，进入招投标程序。马路街棚户区改造进入危旧房评估阶段。防洪堤四期工程，施工方即将进场施工。中心敬老院主体工程已验收，正在进行配套方案设计、招标等程序。
（四）党的建设规范推进
制发《2019年党建工作要点》和《意识形态工作要点》，对今年开展的大党建工作进行了安排部署。督促各支部按时开展“三会一课”、党员教育、组织生活会、民主评议党员等活动，扎实开展农民工党建。开展上半年基层党建暗访工作并对存在问题进行通报；指导陶家沟、马曾桥两个基层示范党组织建设，进一步完善阵地建设和软件建设；指导帮办好农民夜校示范校，在各村社区开课120次，获益党员及群众达到5000人；积极开展党风廉政建设社会评价工作，提升东观形象。
（五）环境保护取得实效
我镇认真贯彻落实环境保护基本国策，积极开展环保法律知识宣传教育，提高人民群众的环保意识和社会参与程度。对禁养区内的畜禽养殖进行整治，共取缔养殖场9家，整改3家。强化生活垃圾整治，加强河道综合执法检查和日常监管；通过对乱丢垃圾、侵占河道和非法乱建等突出问题清理整治，改善河库环境质量；镇5名专职巡河员每天对河岸垃圾进行清理，并在河道栽植防护林树，河岸去杂工作已完成。
（六）社会大局持续稳定
认真开展扫黑除恶专项斗争，完善和加强治安防控体系建设,充分发挥巡防队的巡逻作用,成立39支巡逻队员，配合全镇的治安巡逻，全面提高群众安全感和满意度；不断完善信访机制，加大矛盾排查和调处力度，力争做到小事不出村，大事不出镇，对信访案件实行领导“包案”责任制，今年来共排查化解各类矛盾纠纷150余起；加大安全生产排查力度，及时消除隐患；积极开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，建立线索举报及日常管理台账；加强值班值守，做好物资储备，绷紧防汛减灾工作这根弦。
二、存在的问题
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到我镇在经济和社会发展中还存在着一些薄弱环节，主要表现为：
1、村干部年龄老化，后备力量不足，善办事，敢办事，能办事的人缺乏。
2、资金保障不到位。城镇建设项目上级资金不到位，未能按合同及时拨付给施工方；脱贫攻坚项目资金不到位，拖欠施工方。
3、现代农业后劲不足，农业专项补贴减少，业主引进困难。
4、镇干部被区级部门借调过多，各部门工作人员严重不足。
三、下步工作打算
下一步我们将围绕既定的工作目标任务，立足本职，扬长避短，扎实苦干，努力打造为民、务实、清廉的党委政府形象，以党风带政风促民风,努力推动各项工作再上新台阶。
（一）抓扶贫促民生改善
坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”，对标“两不愁三保障”集中全力开展扶贫领域的查漏补缺和整改落实工作。抢抓政策机遇，精准实施扶贫项目，大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用，完成马井坝村摘帽、糍粑坳村2户5人脱贫工作，并对2014年至2018年脱贫的2356人、退出的7个贫困村全面巩固提升。按照上级规定的时间，全面整改完成大排查工作中的问题
（二）抓环境促形象提升
以生态文明工作为重点，全面实施农村人居环境整治，纵深推进河长制；加快农村垃圾治理；在场镇集中区开展卫生大整治活动，确保环境卫生整洁，营造良好人居环境；加强对镇区市场的管理，坚决拆除私搭乱建，营造整洁有序的市场秩序；进一步完善城镇配套功能，丰富群众精神文化生活。
（三）抓产业促经济发展
以部级现代农业产业园、万亩晚熟柑橘基地、木本油料基地为发展现代农业产业的重点，以增加农民收入为目标，按照特色产业生产科技化、产品优质化、产业规模化、布局合理化、投入多元化的思路，加快建设现代农业产业化进程的标杆。
（四）抓防范促社会稳定
深入开展扫黑除恶专项斗争进一步完善镇村治安防控体系，高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。
一、加快农村卫生三级网建设
今年上半年，我局加快推进农村卫生服务体系建设。一是积极做好申请中央财政资助项目工作。今年3月初，召开了全市卫生局长工作会议，专门研究部署加快乡镇卫生院建设工作。在3月底，举办一期“全市乡镇卫生院省级财政补助申请材料撰写学习班”，邀请省药学院专家授课，并对调查和申报材料撰写作具体指导。完成了对全市乡镇卫生院现状摸底调查和乡镇卫生院房屋现状情况调查表填报和乡镇卫生院总平面图、业务用房平面图及相关图片资料采集，并制定了乡镇卫生院建设计划。二是多渠道筹措建设资金，加快乡镇卫生院改扩建工作。今年我市89个乡镇卫生院获得了省财政补助，人员补助经费中80%用于在职员工工资补助，20%用于业务用房建设和设备装备添置等。省财政对我市翁源龙仙、坝子等9所乡镇卫生院下拨了共900万元用于业务用房建设、设备添置等的补助经费。中央拉动内需增加对基层卫生建设的资金，经过努力争取，我市有4个乡镇卫生院获得了第一期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50万元建设资金。有6所乡镇卫生院已上报中央争取第二期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50-90万元建设资金。三是积极做好革命老区乡镇卫生院改扩建工作。经省确定，我市有一、二类老区卫生院42家，改扩建业务用房面积共14545.79平方米，有三类老区卫生院危房拆除面积为1513平方米。6月18日召开了全市召开革命老区乡镇卫生院建设工作会议，加快推进老区乡镇卫生院建设。会议要求各县(市、区)卫生局会同县财政、扶贫办等部门，在6月底前对老区乡镇卫生院业务用房及危房情况进行核查建档，并按照《广东省农村卫生服务体系建设与发展规划》要求和乡镇卫生院建设标准，制订卫生院业务用房改造建设明细台账，力争今年年底前全部解决革命老区卫生院业务用房不达标及危房改造建设任务。四是积极探索乡镇卫生机构一体化管理机制。我局拟定了《韶关市村卫生站管理办法》(征求意见稿)，在全市进行征求意见和开展调研，并选择1-2个县(市、区)开展试点，更好地发挥“一村一站一万元”的作用。五是加快空白村建设进度。采取乡镇卫生院设点等多种形式在没有设置卫生站的行政村设站。新增的乳源县板长村等10间卫生站已获得省的“一村一站一万元”补助。五是加强乡镇卫生院技术。
二、大力推进社区卫生服务机构建设
我市规划建设的11个社区卫生服务机构，至去年底有6个建设完成挂牌。为加快推进建设步伐，我局督促各县(市、区)卫生局加强对社区卫生服务中心建设工作的领导，并及时把省补助3所社区卫生服务中心合计200万元补助资金足额下拨到有关县(市、区)级财政。为确保各地严格按照财政专项资金专款专用的使用原则，我局联合市财政、监察等部门加强对建设工作的考核评估和财政资金的监管，督促按照省财政资金绩效考核的要求，做好相关材料准备工作，确保资金安全、有效的发挥作用,保证按时按质完成建设任务。积极与市劳动与社会保障局等社区卫生服务工作领导小组成员单位联系，协助制定社区卫生服务相关配套政策。积极开展把适宜社区的公共卫生服务职能逐步由社区卫生服务机构承担的试点工作，组织有关人员到社区指导疾病预防控制和重点人群保健工作。积极做好社区全科医护人员培训工作。我局在去年完成对全市社区卫生服务机构全科医护人员有关情况摸底调研的基础上，今年初拟定了全市社区卫生服务机构全科医护人员培训大纲，委托韶关学院医学院对全市社区卫生服务中心近200名医护人员(其中全科医师93人、社区护士78人)进行转岗培训。今年5月29日，举办了第一期社区卫生服务机构人员转岗培训班，74名医护人员(全科医师43人，社区护士31人)参加了第一期培训。
三、积极推进医疗卫生区域中心打造
一是加快重点工程建设。粤北医院门诊医技楼建设，积极做好用地拆迁、规划设计等前期工程，到目前已全部完成拆迁户签定搬迁或补偿协议，进入工程招投标程序，力争在8月份动工。职业病防治中心大楼、中医院医技大楼等重点建设项目进入完善功能配套阶段。市妇幼保健院新大楼和新中心血站建设正在进行选址和立项申报。二是抓好医疗卫生专业人才队伍建设，市直医院根据本单位的实际情况分别出台了加强人才队伍建设的各项政策和措施，采取从外地引进、本院专家带培和鼓励自学成才等办法，建设一支高素质的医疗卫生技术队伍，全市具有副高及以上技术职称的有567人，同比增加22人。同时，各医院不断完善绩效激励机制和分配机制，充分调动广大医务人员的积极性。如市一人民医院今年初实行工资奖金与工作量和工作业绩挂钩，大大调动了广大医务人员的积极性。三是加强专科建设，建立优势学科群体和特色专科。肿瘤防治、心血管疾病介入、肝胆外科等重点专科和特色专科建设得到加强。四是强化医院管理，不断提高医疗服务质量和管理水平。在巩固医院管理年活动成果基础上，继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。各医疗单位认真落实各项医疗核心制度，把三级查房制度，首诊负责制度、疑难病例讨论制度、分级护理制度、会诊制度、交接班制度等作为医疗护理质量的重点，严格落实医疗护理缺陷、医疗纠纷、医疗事故和输液反应等报告制度，防范于未然，杜绝医疗事故的发生。今年2月对部分二级以上医院进行了督查。五是加强医疗科研课题研究，积极做好新技术的推广应用。今年完成141项科研课题立项，有121项获得通过，其中有20项推荐到省级，7项课题已通过省立项。推广新技术应用113项。六是大力推进中医强市工作。加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的规范化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。积极开展申报全国农村中医工作先进县和创建省中医药先进县工作，曲江区在积极开展申报全国农村中医工作先进县工作，翁源县积极开展创建省中医药工作先进县工作。积极推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势，继续开展“韶关名中医”学术经验师承和“治未病”工作。
四、认真做好妇幼保健工作
今年，我们把做好妇幼保健工作作为卫生工作的一项重要任务，作为民生工程的重要内容抓紧抓好。一是全力推进免费婚检工作。在市妇儿工委的协调下，卫生、民政、计生等部门积极配合，4月份在仁化召开了全市免费婚检工作现场经验交流会，6月份召开了全市卫生系统免费婚检工作推进会，市政府出台了《关于在全市推行免费婚检的实施方案》。目前仁化、新丰等县的婚检率达70%以上，南雄市达40%，其余各地婚检率均稳步提高。二是实施妇女儿童发展纲要。召开了全市妇幼卫生工作会议，对2011年我市实施“两纲”的工作进行了总结，并对2011年全市妇女儿童工作进行了研究和部署。6月份召开了全市妇幼信息工作会议，对全市上半年实施“两纲”目标情况进行了分析研究，确定提高婚前医学检查率和降低新生儿出生缺陷发生率作为下半年的工作重点，并对重点、难点问题进行了分析并制定了工作措施。三是认真实施妇幼安康工程。省卫生厅已把市妇幼保健院为妇幼安康工程乳腺癌防治项目定点单位，并协助省保健院在我市组织了相关培训，做好项目实施方案的拟定工作。四是加强母婴保健技术服务管理。对辖区内医疗保健机构母婴保健执业许可证和从业人员的技术考核合格证进行考核验证(发证)，对全婚前医学检查的单位和个人资格进行了审核，并举办培训班，保证依法提供技术服务。上半年组织发放出生医学证明18100份，核查外省和本省签发的出生医学证明166份，发现无效证36份，其中假证9份。为综合治理出生人口性别比偏高的问题，我局起草并下发了《韶关市卫生系统b超配备管理规定》。五是加强基层妇幼保健的指导，组织专业力量重点对新丰、仁化妇幼保健院业务进行指导，提高基层妇幼综合服务能力。六是针对我市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率较高的情况，积极开展调研，查找原因，积极采取措施降低死亡率，确保全年指标达到或优于全省平均水平。
五、进一步提高农村合作医疗水平
今年着重在提高新农合质量和保障水平上下功夫。一是提高参合率。2011年全市有192.6万农民参加合作医疗，占农业人口的98.8%，比上年提高2.9%，五保户、低保户、特困户参合率达100%，是历年来参合率最高的一年。镇、村农村合作医疗覆盖率达100%。二是提高筹资水平。2011年筹资水平达到每人110元，省财政扶持资金提高到每人61元，市县提高到每人25元，中央提高到每人4元，个人交缴20元。全年共筹资2.2亿元，比上年提高17.6%。三是提高保障水平。住院报销比例比去年相应提高，乡镇卫生院住院报销的比例提高到70-80%，县级医院住院报销比例提高到60%，县外医院住院报销40%，县(市、区)级定点医院需转诊到县外住院治疗，经当地合作医疗办公室同意，县外补偿比例可调整到60%，每年最高住院报销封顶线5万元。将慢性肾功能衰竭、肝硬化失代偿期、癌症、脑中风后遗症、心肌梗塞恢复期、精神病、糖尿病、高血压、肺结核、白内障手术等10种慢性病门诊治疗费用纳入统筹基金补偿范围，年封顶金额与住院补偿一并为5万元。个人交费部分可直接用于门诊费用，使农民真正享受到农村合作医疗的好处。四是加强新农合信息化管理。将2011年全市农民补偿情况在网上公布，浈江区合医办与农村信用社合作，投入100多万建设局域网络，实现全区新农合信息化管理，目前正试运行。全市县、镇合医办于8月15日开通了网络直报b/s系统。五是市级财政配套资金及时到位。至5月31日止，全市新型农村合作医疗市级配套资金全部到位，全部资金已存入财政社保专户，确保了合作医疗资金的正常运作。
今年1-5月全市补偿人数350206人次(比去年同期增加了50%)，补偿总额为80362178元(比去年同期增加了103%)，其中住院补偿费72455047元，门诊补偿4540412元、家庭账户补偿660288元、特殊病种大额门诊补偿68353元、分娩补偿2600779元、其他补偿2404元。有效缓解了农民群众看病难、看病贵问题。
六、加强卫生监督和疾病防控，提高突发公共卫生应急处理能力
一是积极应对，全力以赴做好甲型h1n1流感防控工作。卫生局成立了甲型h1n1流感防控工作领导小组，制定了《韶关市流感大流行卫生应急预案》，成立流感临床专家组、防控专家组，指导我市甲型h1n1流感预防控制和临床救治工作。指定粤北第二人民医院和各县(市)人民医院为我市甲型h1n1流感病例的定点收治医院和密切接触者隔离和医学观察点，市疾控中心做好相关检测试剂、消杀药械的储备工作。4月30日，我局对全市医疗机构感染科、传染病、呼吸科、检验及影像等专业120人进行了《人感染甲型h1n1流感诊疗方案(2011版)》培训。5月8日进行了“韶关市防控流感大流行卫生应急演练”，提高应急实战能力。通过新闻媒体、印发宣传单张等形式向群众进行宣传，消除群众恐慌心理，提高公众预防意识，并设立甲型h1n1流感咨询电话，随时接受群众咨询。二是继续加强对霍乱、艾滋病、结核病、病毒性肝炎、狂犬病、甲型h1n1流感、手足口病、人禽流感等重大疾病的防治工作，做好流感等春夏季易发疾病的监测。三是完成麻疹疫苗强化免疫任务。4月份对包括流动人口在内的所有8月龄-14周岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫。全市共发放预防接种通知书58.18万余份，张贴宣传画4482张，使每一名适龄儿童的家长都能知晓麻疹疫苗强化免疫相关知识。据统计，全市共登记8月龄至14周岁的应种人数为534903人，实种525450人，接种率为98.23%，位居全省21个地级市的第七位，强化免疫活动过程没有发生接种事故和严重的接种异常反应，取得了显著成绩。四是加强食品卫生监督。全面实行食品卫生监督量化分级管理，今年上半年对2011年评审的大中型企业、集体食堂、小型餐饮单位举行了统一的食品卫生信誉等级授牌仪式。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。今年1月至4月组织出动卫生监督人员1833人次，检查餐饮单位XX余户次，完成监督抽检品种5类共100份，合格99份，合格率99%。对抽检不合格的餐饮经营单位，立即下达监督意见书要求立即整改。统继续开展 “放心旅游、放心饮食”活动，加强元旦、春节和“五一”节等重大节日的卫生监督检查，及时启动重大活动卫生安全保障预案，加强高考中考定点考场及周边餐饮单位、赣韶铁路开工动员大会、丹霞山国际学术研讨会、红军长征沿线政协联谊会第六次会议等重大活动的卫生保障工作。五是做好突发性公共卫生应急事件处置准备工作。市应急指挥中心改建工程在2月份完成，并投入应急救护调度指挥。制定了今年春运和春节期间突发卫生事件应急处置预案，3月份举办了一期突发卫生事件应急管理培训班。
七、抓好社会综合评价医疗卫生指标的落实
我局加强对社会发展规划与综合评价医疗卫生指标管理，下发了《关于切实做好全市社会发展规划与综合评价医疗卫生指标管理的通知》(韶卫〔2011〕39号)，确定了预期目标，并制度措施确保目标实现。一是巩固每万人口执业(助理)医师数、每千人口床位数、新型农村合作医疗参合率等3项指标位于全省先进水平的成果，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、甲乙类法定传染病报告发病率等3项指标控制在全省平均水平以下。二是抓制度落实。要求各级卫生行政部门负责建立健全两个系统管理办法，各级妇幼保健机构负责管理规范、技术标准和操作常规等相关技术措施的落实。各地各单位严格落实医疗救治三级转诊制度。三是抓工作质量。要求各单位抓好传染病预防、控制、救治三个环节，有效降低甲乙类法定传染病报告发病率。加强妇幼卫生服务网络建设，提高产科质量，降低孕产妇和婴儿死亡率。四是规范信息报告管理。加强对各单位上报的有关数据进行核实，逐级审核把关。五是强化责任。实行“一把手”工程，把每万人口执业(助理)医师数、每千人口床位数、新型农村合作医疗覆盖率和孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、甲乙类法定传染病报告发病率等六项指标作为局直属单位、各县(市、区)卫生局年度考核的主要内容。六是做好各项指标完成情况的跟踪，实行每个季度进行统计分析指标完成情况，并分红、黄、绿三个等级进行通报制度。5月15～20日，局6位班子成员各带领由局机关业务科室、局直属单位业务骨干组织的检查指导队，分别到8个县(市、区)进行专项检查，查找工作中存在的问题，认真分析问题原因，制定对策，并将有关情况上报市委、市政府，同时向各县(市、区)党委、政府通报检查结果。
八、狠抓创卫整改，迎接国家技术评估
今年上半年，重点围绕部级专家组提出的整改意见和市创卫创园办检查发现的问题，制定了整改方案，进一步落实整改责任人、整改要求、整改期限。同时成立了由局领导、各科室负责人、相关单位工作人员组成的创卫督导组，不定期地开展创卫督导工作。一是加强农贸市场熟食档及周边食品经营单位的卫生监督。全面清理熟食档内卫生死角、修复破损“三防”设施。尤其是针对推荐线路周边100米范围内的集贸市场，做到百分百过关。二是抓好餐饮单位存在问题的整改。要求各单位做到食品卫生信誉等级牌匾上墙公示，落实餐饮具消毒措施，完善食品原料采购索证登记制度，杜绝使用非食品添加剂。三是加强公共场所特别是小美容美发和小旅业的卫生监督。重点完善清洗消毒、登记制度和化妆品、床上用品清洗消毒索证制度，从业人员持健康证明，穿戴工作衣上岗，保持店内环境整齐清洁。四是加强资料的收集、整理、归档工作。对照标准要求，逐户落实经营单位的卫生管理档案内容，重点补充、完善文书，原料和食品添加剂采购、登记、使用制度，力求资料完整规范。据统计，自开展专项整改工作以来，共出动卫生监督人员7028人次，车辆1500台次，检查经营单位10824户次，发出卫生监督意见书1000多份，督促51户存在问题的经营单位限期整改。
九、加强机关和行业作风建设，促进作风明显好转。
深入开展学习实践科学发展观活动，围绕解决党员干部党性党风党纪方面等方面问题深入调研，分析原因，制定整改措施。深入开展纪律教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。局直各单位围绕“加强作风建设，保障科学发展”的主题，广泛开展党性党风党纪教育和廉洁从政、廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的道德思想防线。落实反腐纠风任务，制定了《韶关市卫生局党风廉政建设和纠风工作牵头任务分解表》，明确责任，同时把反腐纠风工作列入直属单位领导班子考核和年度目标责任考核工作中。深入开展“抓作风，塑形象”整改活动，规范权力运行、规范干部选拔任用行为、规范行政审批和行政执法行为、严肃机关纪律和工作作风、规范采购招投标行为、规范医疗服务行为。认真对照省直机关暗访专题片和韶关市机关效能察访核验《通报》中反映的问题，查找局机关作风建设的薄弱环节，制定了《关于严肃机关工作纪律的通知》并抓好落实，切实转变机关工作作风，提高工作效率。加强行政审批服务窗口建设，完善便民措施，简化办事程序，规范卫生行政许可、卫生行政监督、卫生行政处罚等行为，落实行政许可事项网上审批、服务承诺和限时办结制度。落实医德考评制度，抓好诊疗、收费、采购三个关键环节的监督。积极开展医疗卫生机构信息公开工作，推进政务院务公开和民主管理。全市医疗投诉明显减少，卫生局服务窗口上半年发放食品卫生许可证685个，公共场所卫生许可证195个，医疗机构执业许可证105个(含变更校验)，卫生行政许可提前办结率达100%。
2011年下半年全市卫生工作要点
2011年下半年，以深化医药卫生改革为契机，着力加强基层卫生服务体系和能力建设，积极推进医疗服务区域中心打造，进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系，提高公共卫生防控水平和突发公共卫生事件处置能力，不断加强政风行风建设，为群众提供优质、高效的服务，确保全年工作任务的圆满完成。
一、积极探索公立医疗机构改革。成立市卫生局深化医药改革领导小组，按照国家和省的总体改革方案，逐步探索施行改革措施，积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法，建设基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制，体现医务人员技术劳务价值。配合市物价局积极做好乳源县药品“零差率”改革试点工作。
二、加强农村三级卫生服务网建设。充分利用中央重点支持全国XX所左右县医院建设的机遇，下半年主要抓好翁源中医院和曲江区人民医院的改扩建工作。加快乡镇卫生院改扩建进程。2011年底完成42所老区乡镇卫生院改造、扩建任务。加快村卫生站规范化建设，进一步组织实施“一村一站一万元”的财政补助政策，积极探索镇村卫生机构一体化管理，完善乡镇卫生院和村卫生站相关管理制度。
三、加快城市社区卫生服务中心建设。在总结、借鉴已完成的6家社区卫生服务中心改制改造工作经验基础上，下半年加快推进5家社区卫生服务中心规范化改造。出台社区卫生服务机构管理办法实施细则。
四、积极推进医疗服务区域中心打造。加快粤北医院门急诊医技综合楼建设，完成工程招投标工作，力争在8月动工。推进市中心血站迁建、市中医院医技楼建设，尽快完成市职业病防治院职防中心大楼装修工程，积极做好市妇幼保健院综合楼和粤北三院扩建等工程项目报批。精心打造好已确定的5个重点学科和23个特色专科，提高市直医院医疗技术区域化水平和知名度。
五、强化医疗质量和医疗安全。继续开展医院管理年、创建“平安医院”和 医疗安全百日专项检查活动。在第四季度开展全市督导检查。进一步规范医疗行为，加强医疗机构药事管理，落实三级医师查房、死亡病例和医疗事故讨论分析制度等各项核心医疗制度。
六、大力推进中医强市工作。今年完成15个中心卫生院中医科标准化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。抓好曲江区申报全国农村中医工作先进县和翁源县创建省中医药工作先进县工作。8月份完成2011年部级特色专科申报工作。
七、加强重大疾病的防控，提高应急处置能力。开展公共卫生服务绩效考评。继续加强霍乱、艾滋病、结核病、病毒性肝炎、狂犬病、甲型h1n1流感、手足口病、人禽流感等重大疾病的防治工作。抓好精神病、肿瘤等慢性非传染性疾病和口腔疾病的综合防治工作。继续完善市120应急指挥中心建设，进一步扩大和延伸120指挥中心服务内容。强化院前急救工作。加强卫生应急物资储备管理。
八、加强卫生监督工作。强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。做好重大节假日食品安全，完善农村和社区基层卫生监督网络。加强职业病防治工作。
九、扎实推进妇幼卫生工作。开展免费婚检和贫困孕产妇住院分娩医疗救助，提高农村孕产妇住院分娩率。开展“先天性心脏病”患儿流行病学调查及干预，加强出生缺陷三级预防系统化管理。加强危急孕产妇抢救工作，做好新生儿疾病早期筛查、诊断和治疗。加强孕产妇、儿童死亡信息管理工作，确保统计数据准确。推进妇幼保健服务进社区、进农村，为孕产妇提供产前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌筛查，促进城乡妇幼卫生服务均等化。今年全市孕产妇死亡率、5岁儿童死亡率控制在全省平均值以下。
十、加强农村合作医疗管理。加强农村合作医疗基金的管理，开展农村合作医疗基金督查。做好农村合作医疗信息化建设工作。加强对合作医疗定点机构服务行为和费用的监管，控制医疗费用不合理增长。做好2011年农村合作医疗宣传发动工作。
十一、加强卫生人才队伍建设。一是加强农村卫生人才队伍建设。实施乡镇卫生院执业医师招聘计划, 2011年底实现所有老区乡镇卫生院有1名以上执业医师目标。落实“一村一站一万元”的财政补助政策，稳定农村卫生人才队伍。二是抓好社区卫生服务人员实施转岗培训。下半年在韶关学院医学院举办两期全科医生、全科护士培训班。三是加快专科人才建设。采取优惠政策积极引进医学高级专业人才，实施人才激励机制，进一步优化医疗卫生专业技术队伍人员结构，激励医务人员成名成家。继续开展名医、名科、名院创建活动。
