2015年，是集团项目建设顺利推进取得丰收硕果的一年，也是各项规章制度推陈出新、逐步完善的一年。过去的一年，在分管领导的带领下，我部门紧密围绕集团的各项工作任务，以“外塑项目、内抓管理、互促互进”为目标，认真履行部门职责、积极开拓思路和工作方法，较好地完成了各项任务。现将我部门2016年主要工作和2017年工作思路汇报如下：
一、2016年主要工作回顾
1、以集团任务为目标，全力推进项目建设和管理。一是两个停车场按期交付使用。荷花池地下停车场和方圈门停车楼作为重点民生项目，项目进展一直备受社会各界关注。在建设工程中，现场项目组带领所有参建单位目标一致、迎难而上，客服了重重困难，两个停车场均按期于8月底具备了使用条件并陆续交付使用。特别是我部门主抓的荷花池地下停车场，更是在不断解决各种技术难题及客服高温、百年一遇连续暴雨中稳步前行，主体工程顺利交付使用，项目的成功建设与运营，彰显出集团从融资能力、项目建设、智能停车、后续管理等全方位的能力，必然会为集团承担更多政府项目，凸显实力赢得更多话语权，项目的节地技术措施已被市国土部门作为典范上报，省市领导也专题调研，作为水下停车场建设技术范例，也会产生连带效应。二是经刘庄地块的成功策划。我部门积极配合通润置业，全程参与了该地块的拆迁交地、商业策划、土地挂牌全过程，最终经刘庄地块的成交价及溢价率均超过预期目标，既达到平衡拆迁成本的目的，也为集团一级开发积累了宝贵经验。三是在手新建项目推进顺利。念泗路西延及念泗河综合整治及二十四桥宾馆改扩建项目按既定时序完成了项目报建手续，正按照总进度计划施工，二十四桥改扩建工程土建部分将于春节前完成主体验收，装修单位节后进场，各类专项设计工作有序跟进，念泗路项目河道清淤、过河桥涵已基本完成；二十四桥停车场已完成场地清理整平及围墙，按计划在本月底前完成建设任务，交付使用；国庆路(东圈门)停车场交地已基本完成，正进行地下桶式和地面机械式设计方案比选；苏北医院地下公用停车场及附属配套设施项目前期也投入了大量精力进行方案调研、规划设计等工作，最终由于建设方案调整，经政府批准同意已变更实施主体。四是后续项目陆续敲定。目前已明确的轨道交通1号线预埋工程、东部客运枢纽、市卫生中心重建等民生或重大城建项目正有序推进项目建设方案、报规报建前期工作。五是竣工项目后续跟踪。邗江路项目已完成审计，正进行项目备案及清算，为后期交接做准备，七河八岛种植项目已完成苗木清点及土地测量，正与自在岛旅游发展公司办理移交手续。
2、围绕部门职责、持续跟进下属单位项目建设全过程技术服务工作。根据项目开发部的职能要求，需对下属企业项目进行项目全过程跟踪、技术指导、技术服务、招投标和决算管理。我们对扬港集团新盟码头、中港消纳场、扬汽集团永久绿化返还等项目立项、招标、建设予以了全过程跟踪服务，对扬港建材物流市场、扬汽集团东骏天诺项目可研进行了技术服务，对检测线公司检测用房及招标事宜积极进行技术指导，特别是扬汽集团西部枢纽项目决算审计及停保场建设，因前期报建手续不完善及在项目建设工程中存在大量“三边”变更造成决算困难，项目部会同集团财务审计部多次召开协调会，对工程中出现的各类问题分门别类进行梳理，找出症结并提出解决路径，使西部客运枢纽项目决算审计工作能够及早推进，争取财政补贴资金。
3、规范项目管理，完善审批流程。项目建设任务越来越多，随之而来的审计风险也相应增高，这就对规范项目管理、完善审批流程提出更高要求。通过
根据集团安排，项目开发部职能进行了新的定位，除目前仍继续跟进集团项目建设任务外，逐渐将重心转移为搭建集团集中采购平台；对下属企业项目进行项目全过程跟踪、技术指导、技术服务、招投标和决算管理以及资料收集归档；集团本部项目的调研分析。我部门按照集团公司要求，一是组织前往扬子江集团调研学习成熟管理模式，同时结合集团公司实际，整理修订《工程类项目建设管理办法》。并于2015年2月15日发往集团所属各单位、机关各部室征求意见，最终于3月9日定稿下发。二是对集团下属所有在建项目的概算、招投标、合同管理、工程建设进度等情况进行了登记备案。三是积极介入西部枢纽项目审计工作，多次召开工程审计协调会，克服前期资料不全等诸多困难，帮助扬汽集团有效推动了项目后续手续办理和资料整合工作，目前有关资料已报送财政局。四是在集团网站设立了项目建设和招投标专栏，对项目建设和各类招标管理进行全过程跟踪管控，初步搭建了项目管理平台。
三、以团队建设为核心、提升员工综合能力。
针对我部人员相对较少，任务重的实际情况，我们重点加强员工的责任心和使命感，提倡合作精神。团结合作、互相理解，互相支持，使部门工作质量和效率有显著提升。项目管理工作虽然细节多、涉及面广，但同时也是一个考验和磨练人的岗位，部门员工应加强对项目管理工作及业务知识的学习，不断提高工作理论水平和实际工作能力，同时要求年轻人勇担重任，部分负责人言传身教，使全体部门工作人员在实践中不断磨练和提升，力争打造一个精干高效的管理团队。
四、对照“三严三实”要求，狠抓廉政作风建设。
项目管理是一线前沿阵地，存在一些行业潜规则和陋习，必然会成为廉政问题的高发区。在项目管理中，要充分认清自我，严格要求，始终牢记廉政建设。我们的具体做法：一是所有项目与每个参建单位都签订廉政责任书，从制度上约束；二是在实际工作中，发现问题，严肃处理，绝不姑息隐瞒。
五、存在的问题
2015年，我们虽然取得了一定的成绩，但结合目前部门的实际情况以及回顾所做的工作，还存在不少的问题。一是工作的计划性、针对性和前瞻性不够。工作还处于被动式，积极性、主动性也不够，不能做到有布置、有检查、有调整、有落实；二是墨守成规、观念转变不够、服务意识不够。根据集团对部门的重新定位，未能及时转变观念，加强“以项目建设为导向、为集团企业服务”的理念，表现在工作中下不去、不能放下身段，改变观念，加强服务意识，真正融入到下属企业项目建设指导、帮助和服务中去；三是项目管理水平和专业技术有待进一步提升。通过在手项目的实施，我们发现，在项目管理和专业技术水平上与项目的实际要求以及领导的期望值相比，还存在很大的差距，有待在日后的工作中进一步提升。
六、2016工作思路
根据2015年的项目进展情况以及2016年的工作安排，我们拟定了2016年的工作思路。
（1）推进项目建设，提高管理水平。
2016年，根据市政府的工作安排，集团公司将承担更多的项目建设任务，除在手跨年度工程外，明年基本确定还有念泗河“清水活水”整治及道路建设、二十四桥停车场建设、两个充电桩（站）的建设、经刘庄综合开发、苏北医院地下配套设施建设等，任务将十分的繁重，这就对我们的项目管理水平提出了更高的要求。“逆水行舟、不进则退”，我们有信心、也有决心，和通润置业紧密合作,共同完成集团交办的任务
（2）紧密围绕部门职能新定位，履行职责。
一是做好指导集团所属公司建设项目前期手续办理程序、手续的咨询和指导，对集团所属公司限额以上项目进行指导服务、过程监督；二是制定完成工程管理办法的具体细则，如招投标管理办法、材料采购管理办法等；三是完善项目建设和招投标管理平台。
（3）突出重点，抓住关键。
根据部门工作比较繁重、业务跨度较大状况，为保证工作的进度和质量，在安排工作时，紧紧围绕公司的经营目标和工作任务，把握工作中的轻、重、缓、急，着眼大局，抓住关键，力争抓紧抓实，抓出实效；对重点工作、重要事项、重大项目以及特事特办的事项，集中力量，加快办理，并采取相应措施，确保不延误，部门工作做到思路不乱、阵脚不乱。
（4） 注重质量，讲求实效。
在工作质量和要求上突出"严"字。要提高工作质量，就必须在工作安排上严格要求、严格管理、严格把关，努力提高办事水平。牢固树立精益求精观念，克服"过得去"的思想，精心组织、周密安排，努力提高工作质量和效率。在工作安排上，既要结合本部门的工作实际，创造性地开展工作，又要树立全局观念，不折不扣地贯彻公司的决策和部署，确保公司经营目标和工作目标的落实。
（5） 加强团队建设、作风建设。
关键词：国有企业；海外项目；党建工作；创新
一、海外项目党建工作面临的问题及解决思路
众多国有企业的各大海外项目，就其客观因素比如地理位置和现场情况而言，既远离祖国，又远离其所属国有企业的总部，易于出现沟通联系不畅，党建工作无法及时得到上级机关的帮助指导的情况。同时，国有企业海外项目党建工作的持续有效开展，还面临着以下一系列非常现实的问题。
（一）稳定出国员工思想的任务非常繁重
众所周知，国有企业海外项目生产任务重，活动范围受限，工作节奏快，且对项目所在国语言不通，业余文化生活比较单调，加之远离亲人家庭，情感的慰藉极易造成空缺。
（二）社会形态复杂
海外项目工地和驻地周围当地民众多是信仰伊斯兰教、基督教、佛教等，党员干部长期生活在这样的环境中，个人的信仰与意志很容易受到影响。
（三）国外施工环境较为恶劣
与国内相比，海外项目施工环境条件差、后勤保障难度大、当地医疗条件落后、治安形势较为严峻，对党建工作特别是群众关怀提出了更高要求。
要解决上述问题，针对项目人员结构复杂、流动性大等特点，海外项目党组织要想在特殊环境中提升党建工作成效，就成功的先例来看，就要以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为工作指针，积极开展适应海外项目特点的主题教育活动，从而成功解决国有企业海外项目党建工作所面临的问题。
1.要持续解放思想，坚持改革创新，破除影响党建工作作用发挥的思想和体制机制障碍，不断增强党建工作和党建工作的生机与活力。创新国有企业海外项目党建工作理念，科学谋划党建工作，使海外项目党建工作更加符合科学发展观要求，更加富有时代特征。
2.要注重创新国有企业海外项目党建工作方式方法。坚持“海外项目需要什么、党建工作就做什么”的思路，把握国有企业海外项目党建工作规律，增强工作的针对性、有效性，掌握工作主动权。创新活动载体，总结成功经验，不断增创党建工作新亮点、新优势。创新组织设置，大胆探索面向基层、面向企业内部的党建工作模式和形式，最大限度地把企业全员组织到各类党建工作中来。发挥自身优势，突出特色，注重实践，强化培养选树典型工作，树立正确的工作导向，不断提高国有企业海外项目党建工作的规范化、科学化水平。
3.要高度重视持续打造出学习创新型团队。对国有企业海外项目而言，学习力就是竞争力。国有企业海外项目在党建工作的管理探索中，要不畏难、不停步，始终保持持续改进、学习、探索、创新的劲头，注重转变学风、作风和文风，不仅向书本学习，还要向实践学习，多研究形势、多深入基层、多思考交流。通过学习增长智慧、提升能力，顺应形势，成功打造出学习型、创新型团队，就能创造性的开展国有企业海外项目党建工作。
4.要营造关心支持党建工作的浓厚氛围，对推进实现国有企业海外项目党建工作创新也相当重要。要发挥舆论引导作用，开设专题专栏，及时宣传报道各级党建工作紧密联系群众、服务科学发展、促进企业内部和谐的经验做法。针对党建工作过程中遇到的困难问题，及时研究出台支持党建工作的政策措施。各有关部门要结合各自工作职责，履职尽责，发挥作用，积极为党建工作提供支持和帮助，为做好新形势下党建工作创造良好企业内部环境。
二、时代对海外党建创新提出了更高要求
新形势下，大力创新海外项目党建工作是巩固国有企业先进性的必然要求，党建工作是国有企业党组织自身发展的重要环节。
（一）大力创新新形势下的海外项目党建工作，能充分发挥国有企业党组织的政治优势、组织优势、群众优势，有利于统筹协调各方面的利益关系，扩大国有企业党组织先进性，提高国有企业海外项目科学发展的能力和水平。
（二）大力创新海外项目党建工作是贯彻落实科学发展观的现实需要。贯彻落实科学发展观，推进国有企业海外项目科学发展，必须紧紧依靠广大干部和基层党员。大力创新新形势下的党建工作，充分发挥党建工作的组织、引导作用，有利于更好地调动广大基层党员的积极性和创造性，更加自觉地把科学发展观落实到国有企业海外项目发展的各个方面。
（三）大力创新党建工作是国有企业做好海外项目党建工作的有效途径。党建工作者是国有企业党组织开展党建工作的重要力量，通过大力创新新形势下的党建工作，充分发挥他们在党建工作中的作用，对做好新时期的党建工作有极大的推动作用，是实现国有企业海外项目健康快速发展的迫切需要。
（四）要善于对所取得的阶段性成绩加以总结和推广，对凝聚着党组织和党员心血的成果，要使其真正起到学习和借鉴作用，成为海外项目党建工作的典范。
三、新形势下国有企业海外项目党建工作创新的实施路径
新形势下的国有企业海外项目党建工作创新，应该本着“以企业新媒体建设为基础，助推党建工作转型升级”的理念，充分认识新媒体在党建工作中的重要性，积极借助新媒体优势，更好地服务广大职工。同时，要通过加强党建工作宣传报道队伍建设，创新党建报道工作，提高党建工作宣传影响力，为国有企业发展贡献力量。
下面，从党政工团四个方面，谈谈新形势下国有企业海外项目党建工作创新的实施路径。
（一）要在国有企业海外项目党委党组织领导下，在“三个着力”上狠下功夫：一是着力激发全体党员干部的创造热情和创新活力，发挥党员干部的主人翁地位和主力军作用。
（二）要在国有企业海外项目行政机构的引领下，坚决贯彻落实党建工作相关精神，着眼“四个聚焦”：聚焦深化改革，积极引导党员干部以主人翁姿态支持参与推动改革，夯实全面深化改革的先进性；聚焦中心任务，以保成功、保增长为重点，强化党员奉献意识；聚焦作风建设，抓住开展“三严三实”专题教育的时机，改进工作作风，助力和谐发展；聚焦组织建设，切实打造坚强的基层党组织，促进基层党员队伍全面发展。
（三）要在国有企业海外项目工会组织的带领下，牢牢把握住工会工作的“三个特性”，配合做好新形势下党的党建工作。政治性是工会组织的灵魂，是第一位的要求；先进性是工会组织开展工作的着力点；群众性是工会组织开展工作的生命线，也是根本特点。牢牢把握以上三大特性，充分发挥好工会组织的桥梁和纽带作用。
（四）要在国有企业海外项目团委团组织的指引下，进一步做好共青团工作，按照“融入中心、提升能力、服务青年、助推发展”的思路，努力建构“多层次、全方位、开放式、创新型”的工作新格局。一是强化青年思想引领，尤其重点加强青年团员的责任意识和奉献意识教育；二是促进青年岗位建功，以多种途径不断增强青年质量安全意识，提升青年技能人员岗位技能；三是推进青年创新创效，发挥广大青年团员的首创精神；四是关心关爱青年，为青年办实事、送温暖，解决实际困难。从而成功实现“以党建带动团建”的工作目标。
四、海外项目党建工作的创新思考与建议
在互联网时代，对海外项目党建工作开展载体创新、应用创新，做好这项工作意义重大。如何做好这项工作，笔者认为应该抓好以下三项重点工作。
（一）要进一步整合数字党建平台资源。要将党建管理、互动、学习平台进行有效整合，将互联网平台作为党建主要内容和有效载体，建设综合党建平台，不断增加平台推广价值。
（二）要不断完善数字党建平台功能。坚持使用便利、鼓励参与的原则，针对不同党员群体开发不同的服务内容，不搞一刀切；要与相关项目部和基层单位做好对接，不断丰富平台应用的内容和实用性。
（三）要加快数字党建平台的推广应用。注重在应用中去完善、在应用中去发展；要在特色服务、推广鼓励、组织宣传等方面下功夫；要善于发现典型、宣传典型，并注重针对党员群体的不同特点开展宣传，以实际成效促宣传，提升海外项目党建的科学化水平。
做好以上工作，成功搭建海外党员管理信息网络平台，建立网络党支部，开展网上组织生活、党务公开、民主评议等，将非常有利于消除出境流动党员组织生活的盲点，实现海外项目一线党建工作的定期汇报、交流；海外党员亦可随时将自己的工作、生活、学习感言，对企业发展的意见和建议，通过网络平台沟通交流，便于扩大参与范围和提高活动效果。
综上所述，国有企业海外项目员工长期远离祖国亲人，工作、生活环境艰苦，思想动态复杂、波动，更需要海外项目党建创新工作发挥作用，通过努力搞好生产、生活、文化“三线”建设，使所有员工身在海外有家的感觉。
可以预见，国有企业海外项目党建创新，是一项系统性、开创性的工作，它的特殊性、复杂性、艰苦性，要求我们在总结国企海外党建工作经验的基础上，既要坚持我们党的优良传统和党建工作的成功经验，又要多借鉴多利用互联网时代的先进工具，多视角、全方位看待和研究海外党建工作并形成机制固化下来，使其成为海外事业的助推器和稳定器。
参考文献：
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[2] 詹汉.新形势下如何加强国有企业党建工作[J].中国职工教育，2014（08）.
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“十四五”时期是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是统筹推进乡村振兴战略规划落实、加快函北区高质量发展、巩固提升精准脱贫成果的重要时期。争取在十四五”期间，函北区现代函北区发展取得重大成效，函北区现代化水平居于全市前列，函北区发展制度框架、政策体系进一步完善，农民生活达到更高水平全面小康，新型美好都市田园社区建设和农村人居环境整治稳步推进；养殖水域生态环境有效保护，城乡一体空间布局不断优化，初步形成宜居宜业宜游的新格局。
一、目标任务
（一）函北区供给体系质量水平显著提高
现代函北区产业体系健全优化。农村一二三产业融合发展，新产业新业态竞相涌现。现代函北区生产体系更加完备高效，物质技术装备水平显著提升，科技进步贡献率达到63%,全国农作物耕种收综合机械化率达75%左右,函北区绿色发展全面推进，农产品质量安全得到有效保障。多种形式适度规模经营占主导地位，现代函北区经营体系日趋完善。
（二）创意函北区体系建设更加完善
创意函北区是都市田园经济的升级版，产业融合度高，有效提高农产品附加值和品牌辨识度，提升农产品市场竞争力，改变农产品普遍存在的同质化，做到“人无我有，人有我精”。结合函北区都市田园综合体的建设，利用函北区既有函北区资源优势、各级现代函北区园区和科研基地，完善农产品创意体系建设。到2025年，建成以东山、柏泉和辛安渡为核心的创意函北区中心、函北区孵化园区，形成创意函北区产业集群，全面提升原有农产业的层次，打造都市田园综合体2.0版。
（三）农产品交易服务水平明显提升
完善农产品交易服务体系建设，促进农产品市场流通，充分发挥东西湖交通、信息网络发达优势，到2025年，建成部级农资流转中心、中南地区最大的农产品交易数据中心和函北区市农产品交易枢纽。提高农产品贸易服务水平。
（四）农民收入跨越增长新台阶
农村居民人均可支配收入持续稳定增长，到2025年收入绝对额跨越40000元新台阶，全区农村居民人均可支配收入达3万元，农村基础设施和公共服务水平显著提高，农民享有更多的获得感、幸福感、安全感。
（五）美丽乡村建设达到新水平
美丽乡村建设扎实推进，农村人居环境显著改善，生态环境显著好转。乡村特色风貌更加彰显。农村基层党组织领导核心作用进一步突出，实现自治、法治、德治相结合，农村社会安定有序。“十四五”期间东西湖星级大队创建占比将达55%，村级组织活动场所（党群服务中心）规范提升的村占比将达80%。
（六）产城一体空间发展格局初步建立
完善产城融合发展体制机制和政策体系，做好“以城促产，以产兴城”的顶层设计与规划。以产业为保障，驱动城市更新和完善配套服务，不断催生新经济、新技术、新业态和新模式的“四新”经济；提升土地价值，城市更新的土地资源、空间资源用于发展新兴产业（或未来前沿产业），避免盲目地城市化导致城市空心化，真正落实产业定位，产城融合发展格局建设。
二、重点工作
（一）形成产城一体空间发展格局
“十四五”期间，在深入实施乡村振兴战略和产城融合加速发展的背景下，围绕田园资源和函北区特色，突出都市田园综合体的引领示范作用，整体提升函北区函北区的发展，形成“一区两体”的发展新格局。 一是坚持“一区引领，双芯驱动”。“一区”是指产城融合发展核心示范区，“双芯”是指创新创业中心和函北区贸易中心。二是围绕“两园一体”。强力推进高新技术产业园区建设，推动新能源产业融合集聚，发挥知名品牌优势，一手抓项目建设，一手抓关联企业招商引资，搭建“强强互联，优势互补”的产业链。
（二）建设高质量函北区生产体系
推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地，以田园综合体为重点，大力推进高标准农田建设和农田机械化改造，稳定粮食面积，突出抓好口粮生产，确保到2025年水稻播种面积稳增长，蔬菜瓜果种植面积规模增长。积极推进低产量农田改造，加快与现代函北区生产和经营方式相适应的基本农田建设步伐，着力推进一批“高产稳产、田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好”的高标准农田建设。大力开展“沃土工程”，积极培肥地力，提升土壤有机质，改善和提高耕地质量，切实提高耕地综合生产能力。
积极开展函北区面源污染防治，加强畜禽、水产养殖废弃物减排和综合利用，减少和消除函北区面源污染对土壤和环境的影响，分步骤分阶段推进土壤污染治理、有机质提升、水土流失治理、抛荒农田复垦，建立健全函北区面源污染防治生态补偿机制、农用地土壤污染防治长效工作机制，最大限度降低函北区面源污染，促进函北区可持续发展。
（三）推进农产品加工业高质量发展
统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，与专用原料生产、仓储物流(含冷链物流)、市场消费等上下游产业有机衔接，与营养健康、休闲旅游、教育文化、健康养生、电子商务等农村产业有机结合、深度融合。定期监测分析农产品精深加工和综合利用产能布局，引导过剩产能化解转移和短缺产能加快建设，优化产业链布局。
一是积极培育精深加工企业。支持加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端延伸，向研发设计和品牌营销延伸，不断提升企业加工转化增值能力，促进加工企业由小到大、加工层次由粗(初)到精(深)、加工业态由少到多、加工布局由散到聚。建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、营养健康、绿色生态的各类食品及加工品，促进资源循环高值梯次利用。支持龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型企业集团或利益联结机制，带动中小微企业发展，提升企业引领行业发展能力，形成一批领军企业和平台型企业。
二是围绕保障函北区市“菜篮子”的有效供给,科学划定设施蔬菜、特色林果和生态渔业生产区域。以东山设施蔬菜、辛安渡稻虾养殖等优势产业为基础，强化“菜篮子”产品生产的专业化、标准化和集约化，促进不同类型产业集聚融合发展。依托函北区食品加工园形成紧邻107国道的农产品精深加工集聚区，全面提高农产品附加值。
三是实施品牌强农工程,积极搭建展示展销平台,加强品牌策划、运营、宣传推介和保护。强化品牌塑造，围绕全区主导产业、历史经典产业、特色农产品,强化质量管控和认证,打造具有竞争力的农产品公用品牌。加快形成以农产品区域公用品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌和企业品牌为核心的函北区品牌格局。
（四）加强现代化物流体系建设
一是充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。大力发展订单函北区，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系。扶持供销合作社、农民专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络。开展各地特色蔬果跨区交易的现代流通综合试点。
二是提升农产品冷链流通现代化水平。加大对农产品冷链物流基础设施的投入力度。加快以高山蔬菜、瓜果、肉蛋以及特色生鲜农产品为重点的冷链物流配送基地建设。积极推进龙头企业构建和完善覆盖主要产地和销售地的冷链物流服务网络，建设一批规模适度的预冷、贮藏保鲜等加工冷链设施设备。
（五）促进乡村多产融合
一是加快构建创意函北区产业体系。创意函北区是把创意做为一种生产要素，把函北区生产消费活动与文化创意活动相融合，拓展函北区多种功能，提升农产品附加值的新型函北区业态。创意函北区具有经济高效性、文化欣赏性、产业融合性、消费参与性等特点。发展创意函北区，是现代函北区经济发展的重要支撑，可以促进函北区资源再生、促进函北区增效农民增收、促进美丽乡村建设、促进农村文化建设、促进乡村旅游发展，推动乡村振兴发展。
二是大力提升农旅融合质量。持续推动休闲函北区与乡村旅游示范建设,结合特色产业、特色景观、特色农产品(菜肴)、美丽乡村等,培育一批具有一定品牌效应的乡村旅游目的地、精品线路。通过提升郁金香、醉美西湖、函北区花世界、秋之樱等园区，新建天域谷尚田园、莲花世界、蝴蝶谷等重点特色主题园区，不断完善园区研学体验功能，实现一产三产化融合发展，提升函北区附加值，带动农民增收，促进函北区资源化配置。积极引导休闲函北区和乡村旅游创意精品开发，对接创意设计团队和工商资本，鼓励支持将东西湖特色农副加工产品开发设计成为旅游商品，推动名优特及精深加工产品进机场、进景区、进列车、进宾馆、上网店。发展集生态函北区、医疗保健、体育健身、养老服务为一体的康养旅游产业链。发展乡村共享经济、创意函北区、特色文化产业。
（六）加快农村创新创业人才培养
一是加快培育新型职业农民。构建“专业选拔与认定、教育与技能培训、职称评定与管理、培育跟踪服务”四位一体的职业农民培育体系。支持区农校、广播电视学校、农技服务中心、农发投集团等专业机构及农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，重点培养生产经营型职业农民，着力培养技能服务型职业农民。探索弹性学制，通过脱产学习与半耕半读、学校课堂与田间课堂、实体教学与网络教学、理论教学与实践教学等方式，加强职业培育。强化培训认定、政策扶持、跟踪服务，鼓励和引导农民参加函北区职业技能鉴定，鼓励企业和用工单位按照技能等级评聘岗位人员并建立配套的薪酬制度，建成一支数量充足、结构合理、素质优良的新型职业农民队伍。
二是加强函北区生产与服务人才队伍建设。加强函北区生产人才队伍建设，选拔、培育函北区生产专业人才、函北区服务专业人才。培育、认定一批函北区种养能手、乡土工匠、乡土文化名人、非物质文化遗产传承人，造就、认定一批农技专家、农机能手、函北区销售精英。继续完善区、街、大队（村、社区）三级农技农机推广网络体系建设。继续实施科技特派员制度，在各街、村建立科技特派员工作站。允许农技农机人员通过提供增值服务合理取酬,全面实施农技推广服务特聘计划。
（七）加快生态文明建设
一是强化污染物治理。制定《函北区农用地土壤污染防治实施方案》《函北区秸秆综合利用专项检查方案》等有关函北区面源治理方案。组织开展“两减”技术培训、田间技术指导、印发绿色防控技术资料，推广节料养殖、节水灌溉、药肥一体化、绿色防控等实用技术，推广植保新机械，推行函北区标准化生产。积极开展函北区投入品废弃物的摸底统计、回收处置工作。开展排水户调查、河湖流域治理本底调查，深入开展空气环境质量巡查，扎实推进重点行业挥发性有机物等专项整治，严控工地道路扬尘。
二是促进资源保护和高效利用。全面落实永久基本农田特殊保护制度，持续推进轮作休耕制度试点；发展节水函北区，推进函北区水价综合改革；全面落实养殖水域滩涂规划，建立健全重要养殖水域滩涂保护制度；强化渔业资源养护，加强物种资源保护，维护生物多样性。强化产地环境保护与治理，推进化肥农药减量增效示范和有机肥替代化肥试点；加快推进畜禽粪污资源化利用，探索秸秆、农膜市场化处理模式，加强函北区绿色发展先行区建设。
（八）加快乡村振兴步伐
一是完善函北区基础设施建设。有序推进水利基础设施网络建设，推动“四水共治”向街村延伸，加强农村排水设施建设，适当提高排水标准，推进排水模式由农排向城排转换，推动农村河渠、桥闸涵维修改造，提高农村排涝能力。全面推进农村饮用水安全巩固提升工程，扩大集中供水工程供水覆盖面，提高供水水质及服务水平，提升农村生活用水饮水质量，实现“村村通自来水、户户饮放心水”。加强农村给水设施建设，以街道为核心，形成乡村供水辐射圈。增加函北区灌溉水源，发展高效节水灌溉，提高用水效率。
一、健康教育工作情况：
按照项目要求，市结控办与各级各类医疗机构、教育部门、市妇联合作，在全市开展第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目有关内容的培训，举办培训班22期，培训市辖各医院分管院长、保健科负责人、各乡（镇）卫生院院长、防保医生、各村村医、乡、村、组干部、妇联主任、妇女组长、学校教师、校长共计1875人次。同时发出结核病宣传资料十万余份，充分利用电视、报纸等宣传媒体进行结核病防治宣传，利用市政府组织的科技、文化、卫生三下乡活动，以及“3.24世界结核病日”宣传活动发放了大量的有关结核病防治知识和艾滋病防治知识宣传材料，全年共发出结核病防治宣传画及宣传资料计10000余份，接受有关结核病咨询100余人。
二、病人的发现及转归情况：
通过开展多种形势的宣传活动和培训工作，今年各大医院转诊的可疑肺结核病人有所增加。全年共免费接诊可疑肺结核病人2434人，接诊率达到362.38%, 复诊肺结核病人1754人次，免费胸透2274人，摄片2324张，其中免费摄片1189张，免费初查痰检1036人，查出阳性400人，阳性率38.61%；复查痰检1754人次，合计6616张痰片。查肝功1608人次，确诊并免费治疗肺结核病人487例，其中初治涂阳病人334例，复治涂阳病人39例，初治涂阴病人114例。确诊并自费治疗肺外结核和复治涂阴肺结核病人130例。签结核病常规检查项目知情同意书467人，并对这467人进行hiv筛查 ，结果hiv初筛阳性17人，经州cdc确诊hiv阳性17人，hiv初筛阳性率3.64%。另外在hiv/aids病人中筛查肺结核，共筛查321人次，确诊肺结核5例。目前在接受免费治疗的487例肺结核患者中，有22例是tb/hiv双重感染病人。
全年共发出免费药品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。
病人的归转：2009共确诊并免费治疗肺结核病人509例，其中初治涂阳病人355例、治愈330例、死亡10例、失败11例、迁出1例、其它3例、治愈率92.96%；治疗复治涂阳病人51例，治愈46例，失败3例，其他2例，治愈率90.19%。治疗ii型空洞涂阴病人和初治涂阴病人103例，完成治疗98例，死亡1例，迁出2例、其它2例，完成治疗率95.14%。达到国家规定的指标以上。
三、督导工作：
对各乡（镇）进行结核病督导6次，访视现症病人435
例。结果：有10%的病人无督导医生管理，5%的病人服药不规则、有漏服和断药现象，希望各乡（镇）加强结核病人的督导管理工作，确保病人规则服药。
四、接受上级主管、业务部门检查项目工作情况：
元月份接受了州项目办组织的全州结核病交叉检查，4月份接受了省、州项目办联合督导检查，督导检查组通过听汇报、看现场、查看资、访视病人后对**市开展的结控项目工作给予充分的肯定和较高的评价。一致认为**市结控项目工作，领导重视、协调到位、制度健全、结防机构和艾防机构合作好、工作人员责任心强、业务素质高、技术操作规范，达到项目要求。
五、其他：
全年完成工作简报8期。完成了**市第一轮全球基金结核病控制项目终期评价报告（XX年4月1日——2009年3月31日），追踪大疫情报告的肺结核病人382例，到位141例，到位率 36.91%。按要求对涂阳病人密切接触者进行检查，共检查1005人，发现活动性肺结核病人4例，其中传染性肺结核3例。按时完成各月工作小结、月报、季报工作，并按要求及时上报。药品管理规范，做到提前计划、每月盘点、药品不短缺、不过期、无霉变。按质按量完成了上级下达的指令性任务。
**市结核病控制项目2010年工作计划
为进一步全面落实《全国结核病防治规划（XX—2010年）》和《四川省结核病防治规划（XX—2010年）》，根据四川省全球基金第四轮和第五轮结核病控制项目实施计划要求和09年第一轮全球基金开始实施滚动为期6年的要求，结合我市实际情况，制定**市结核病控制项目2010年工作计划。
2010年我市结核病控制项目工作，主要是按全球基金第一轮、第四轮、第五轮结核控治项目的要求来完成年度目标任务。
一、工作内容
（一）、继续巩固结核控治项目工作成效，加强第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目和第一轮全球基金滚动项目在我市的实施。
（二）、围绕项目实施，开展结核病健康教育，通过普及结核病基本防病知识和“双免”政策来提高我市各类人群的主动就医意识，增强和提高结核病人的发现能力。
（三）、继续开展结防机构与综合医院、市妇联等部门之间的合作，提高综合医疗机构人员及乡村医生对肺结核病人的登记、报告、转诊、追踪、督导等方面的综合素质。
（四）、加强乡镇卫生院痰检点建设。
（五）、按全球基金第五轮结核病控制项目要求，做好tb/hiv双重感染防治工作。共2页,当前第1页1
二、项目实施内容和要求
1、工作目标
（1）dots覆盖率在全市达到100%，可疑肺结核病人就诊率达到300/10万
以上。
（2）全市新涂阳病人发现率达到75％，完成初治涂阳病人任务数331例，
复治涂阳病人任务数60例，重症涂阴病人50例，合计441例。对初治涂阳病人，发现1例，治疗1例。
（3）涂阳肺结核病人治愈率达85%以上。
（4）加强“五率”工作，按国家要求力争达到医疗机构报告率、病人转诊率、病人系统管理率达到95%以上。结防机构追踪率、涂阳病人家属筛查率达到85%以上。
2、工作内容
（1）加强肺结核病人的归口管理工作。
（2）加强结防机构与综合医院之间的合作，提高肺结核病人的转诊率和发
现率，兑现报病奖，病人督导管理费，落实激励机制。
（3）与当地妇联合作，对村妇女主任和组妇女组长以及村医生进行有关结
核病防治知识及人际交流技巧的培训，动员其在基层开展结核病防治健康教育，提高本地人口的结核病知晓率。
（4）在加强对免费治疗肺结核病人全程督导管理的同时，对乡（镇）卫生
院医务人员和村医的督导管理工作进行考核。
（5）为tb/hiv双重感染防治工作创造支持性的环境。
（6）继续在结核病人中监测hiv感染率。
（7）提高结核病人中艾滋病感染者的发现和艾滋病感染中结核病人的发现工作。
三、健康教育
（一）、在项目实施过程中，各乡（镇）要按照《重点疾病健康教育计划》和《实施方案》的要求，进一步加大结核病健康教育力度，开展经常性和大规模的健康教育活动。
（二）、健康教育的重点人群为乡村组基层干部、在校学生、村民。根据三个不同人群，分不同层次和深度由当地政府组织进行结核病防治知识培训。
（三）、健康教育的核心内容为结核病基本症状、“双免”政策等。
（四）、采用张贴布告、电视、广播、报刊、专栏、发放宣传画、宣传资料等多种形式，广泛宣传，普及提高群众结核病防治知识知晓率。
四、保障措施
（一）、加强管理：
全市37个乡（镇）、6个街道办事处继续执行第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目和第一轮滚动项目，市疾控中心结防科应做好免费诊断、治疗管理、政策宣传动员、人员培训工作。由市卫生局做好政府配套经费落实工作，签定各级目标责任书并纳入卫生行政目标管理，持续不断地开展病人发现和管理工作，加强项目督导、考核工作。
（二）、经费、药品的落实
1、配套经费的落实：在药品免费供应的基础上，根据《全国结核病防治规划（XX—2010年）》和《四川省结核病防治规划（XX—2010年）》要求，向当地政府汇报疫情现状及所需地方配套经费测算额度，要求政府兑现承诺，保证地方配套结核病防治专项经费全额、及时到位。
2、省项目办根据我市上报的病人数提供结核病防治项目免费药品。
（三）、培训
1、教材和内容：以国家卫生部编印的《中国结核病防治健康教育材料资源库》为统一教材，分类进行。对乡村医生重点培训健康教育、病人发现推荐、日常推荐等措施、方法、治疗管理、督导访视的意义及乡村医生职责；我市的工作重点是提高诊断水平、病人管理和报表质量。2010年继续利用传染病网络直报系统，对疫情报告的肺结核病人进行追踪。
2、培训对象：各级医疗单位的门诊感染科医生、乡村医生，乡、村、组妇女干部，校医，教师、以及实施督导化疗的志愿者也要进行必要的培训。
3、培训方法：为保证质量，采取逐级培训的方式实施各项培训工作。市级负责对辖区乡（镇）医生、村医生，乡村组妇女干部和校医进行培训。
（四）、主要技术规范
按照《中国结核病防治规划实施指南》开展“病人发现、治疗管理、痰菌检查、登记报告工作。”
（五）、督导
项目实施期间实行分级督导的原则，通过督导提高工作质量，并将督导后的建议和意见及时反馈给被督导单位以改进工作。
1、市级督导：对各乡（镇））卫生院每2月督导1次，内容：可疑肺结核病人的发现、报告、转诊或截留情况；访视现症涂阳病人，了解乡督导医生对化疗病人的治疗管理和督导情况。
2、乡、村级督导：要求乡镇卫生院防痨医生每月对村医生和志愿者督导员的工作进行检查，考评。对每1例免费治疗的病人进行访视，检查落实药品的领取、保管、规范服用情况，治疗记录卡的填写情况。村医对病人应进行经常性督导，监督病人按时服药和复查，发现病人有毒副反应及时向乡督导人员或市疾控中心结防科报告，以便及时处理。
（六）、痰检质控
加强痰检质量控制，按照痰检质控方案要求开展工作。继续完成乡（镇）痰检点的建设及培训。
（七）、药品管理
1、药品计划：按上级要求及时将药品需求计划呈报凉山州项目办。
2、按照药品、设备管理要求加强管理，做好药品领取,保管，分发和建帐等工作，做到药品供应不间断，防止出现过期、失效、受潮、霉变，不得变卖和丢失。
（八）、监测和评价
1、建立完整的报告、登记、报表和评价系统
归定专人负责结核病登记、统计、报表，同时实行网络直报和结核病疫情报告制度，对上报的疫情进行确认。由于全球基金支助经费是根据实施项目工作制定目标的完成情况及当地政府承诺配套经费落实情况进行下拨，要按照四川省全球基金结核病控制项目实施计划要求，做好各项工作，及时准确上报季度报表和年报表。
（一）重点突出，交通基础设施建设跃上新台阶
2009年1-11月份，全市已累计完成交通固定资产投资23.58亿元，已完成年度计划30.5亿的77.31，比去年同期19.79亿元增长了19.15，其中重点项目完成投资169140万元，路网改造完成投资3266万元，农村公路建设项目完成投资58334万元，农村客运站点建设完成投资449万元，其它建设4600万元。
1.重点项目建设进展顺利
××高速公路。公路全长64.265公里，于**年12月27日开工，项目概算总投资37.138亿元，2009年1-11月份完成投资65894万元，累计完成投资194917万元，占总投资的52.48。现全线开工里程已达96，工程已进入建设的快车道。
××二级公路三期工程项目。××公路改建项目概算总投资13.4亿元，××二级公路
一、二期工程现已建成通车，共完成沥青路面140公里。三期工程全长32.63公里，于**年11月份开工建设。2009年1-11月完成投资32026万元，现累计完成投资121993万元（包含
一、
二、三期工程），占总投资的91.04。目前工程稳步推进，预计2010年底完工。
**二级公路。公路全长53.68公里，于**年12月23日开工，是我市打造“绿三角”旅游环线公路的重要路段，2009年1-11月份完成投资20238万元，累计完成投资57452万元。现工程进入扫尾阶段，即将完工。
**二级公路项目。**至西盟（勐梭）公路工程项目，系原拟建三级公路改为二级公路，公路始于**县，国道g214线k2964600米处，止于西盟县勐梭镇，县道xj78线k18500处，全长60.8公里。工程概算总投资6.5亿元，今年2月份进场，已完成投资10248万元。
思江二级公路。工程分思茅段和江城段，思茅段起于思茅城区茶苑路与梅园路交叉处，止于思茅区与江城县交界处的曼中田，长59.869公里，其中思茅城区到倚象为二级公路加宽建设。思茅段今年1-11月完成投资15089万元，已完成路基土石方112.78万立方米；路基拼宽换填14.68万立方米；软基换填8.7万立方米，排水及防护工程13万立方米。采备石料35.9万立方米、水泥26538吨、沥青7482吨。
××二级公路。××-景谷二级公路全长97公里，于**年12月开工，今年1-11月完成投资17558万元，目前已完成路基工程土石方126万立方米，浆砌挡土墙5.02万立方米,涵洞接长220/494(座/米)，浆砌水沟3.6万立方米，完成级配碎石底基层9.8万平方米，共采备水泥稳定基层碎石20万立方米，采备沥青面料7万立方米，采购水泥7000吨，采购沥青4500吨,清坍方10万立方米。
××市旅游环线公路。全长77.672公里，项目前期工作已基本完成，计划12月进场建设。
国道214线小黑江至**（××境内段）公路。全长114公里，总投资9.8亿元，施工队伍已进场，目前完成交通固定资产投资313万元。
国道323线永平至临沧（××境内段）公路。全长62公里，总投资5亿元，施工队伍已进场。
碧云大桥项目。项目采用省内试点的施工设计总承包模式，由具有特大桥设计、施工资质的两家单位组成联合体，共同参与大桥的设计、施工。项目工可总投资6600万元，于**年12月开工建设，现完成桩基16棵，完成1号、2号主墩桩基和承台，完成0号桥台及3号桥台开挖，1号主墩墩身完成60.25米，2号主墩墩身31.5米。2009年1-11月完成投资1497万元，预计2010年底完工。
2.农村公路建设再掀高潮
农村公路建设是全市“十一五”期间交通基础设施建设的重点和亮点。今年1-11月农村公路共有建设项目251项，其中，路网改造计划3项，省级计划4项，以工代赈计划3项，地方自筹建设计划188项，通乡油路建设23项，通达工程项目5项，农村客运站点25项，思茅港码头改造完毕，岩羊山电站码头稳步推进。
目前农村通乡油路已完工222公里，正在实施710.5公里，今年已下达项目计划22个795公里。通达工程已下达计划2324公里210个村，正在实施。规划的“两山经济带”中，无量山脉经济干线495公里已全部完成路基改造，完成油路铺筑80公里，正在进行油路铺筑213公里。哀牢山脉经济干线481公里已全部完成路基改造，完成油路铺筑108公里，正在进行油路铺筑216公里，“两山”经济干线公路将于明年全线贯通。今年1-11月完成投资58334万元，农村客运站点建设完成投资449万元。
3.扩大内需项目稳步推进
**、2009年我市交通扩大内需项目共有5个：糯普山至邦海垭口公路（k0-k14）、通关至景星公路（k30-k43）、那卡-漫湾公路（k89-k101）、炮掌山公路、上允至大山农村公路（k16-k64），共104公里，计划总投资6963万元。其中，墨江县糯普山至邦海垭口公路，全长14公里，工程于**年12月开工，于2009年5月30日完工，完成投资700万元；通关至景星公路全长13公里，各项前期工作已基本完成，项目正准备进场施工；那卡-漫湾公路（景东县林街至帮崩丫口段12公里）于**年12月8日开始施工，目前工程正在施工，已完成投资680万元。思茅区炮掌山公路全长17公里，项目于2009年1月开工建设，已完成投资1030万元，主体工程已基本完工。上允至大山农村公路全长48公里，总概算投资3982.3万元，已完成投资500万元，目前工程正在有序进行。
4、项目前期工作快速推进。
【关键词】项目；党组织；建设；作用
中图分类号： D22 文献标识码： A
一、前言
在铁路工程项目建设中，项目党组织的作用发挥还不够的明显，部分项目党组织的凝聚还不够高，没有充分参与到铁路工程项目建设的各个环节中来，因此，有必要对铁路工程项目建设中的项目党组织进行研究。
二、项目党组织在铁路工程项目建设发展中的作用体现
1、抓班子建设,强化四种意识,发挥党组织的向心力作用
一是强化班子的整体目标意识。班子成员要做到“各把一个号,同吹一个调”,在班子中形成服从大局讲团结,齐心协力谋发展的整体意识。坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持大事集体决策党政共同负责,做到工作上分工,思想上合作;职能上分工,目标上统一;专业上分工,重大决策上一致。
二是强化民主集中制意识。在坚持和完善党（支）委会、职工大会等制度的同时,强调党（支）委会会议的决策作用和决策过程中的民主集中制原则,规定重大问题必须由集体讨论决定。
三是强化党组织的服务意识。党组织要紧紧围绕项目生产经营中心,切实找准自身位置,努力做好服务工作。
四是强化科学管理意识。从工程启动的开始阶段,项目班子就应相继制定一系列管理制度,形成本项目管理特色的制度体系,并加以收集、整理,汇编成册,分发到每位员工手中,使广大职工有章可循,让员工明白项目部的管理是科学的、规范的,是按制度、按程序办事的,不是因为领导的喜恶而改变规定的,在制度执行中,特别要求领导干部要率先垂范,带头执行。只有科学管理,才能使项目部的正气浓厚,政令畅通。
2.创新党建工作,丰富党建活动内涵,发挥党组织的凝聚力作用
项目部党组织紧贴施工生产实际,找准党建、思想政治工作服务施工生产的切入点,不断创新党建、思想政治工作的形式和内容,凝心聚力,促进铁路工程建设。
一是开展培训活动,在教育机制上求创新。根据员工不同的岗位、任务和责任,进行全方位、多层次、多渠道地现场培训,通过教育和培训,使全体党员和员工能进一步提高政治素质,提升业务水平。
二是通过党建促生产,在党建活动形式上求创新。明确党员责任区范围内安全、质量、进度、文明等内容要求,明确党员在生产、管理中体现先进性的要求,明确相关指标进行量化考核的要求。
3.强化廉政教育,构筑反腐体系,发挥党组织的监督力作用
党风廉政建设是党组织工作的重点。为了从根本上发生的温床,党组织在廉政建设中通过开展各种教育活动、制定切合实际的措施,把廉政工作落到实处,做到以德拒腐,以法治腐,监督防腐,构筑反腐倡廉的坚实防线,有效地提高党员干部的素质,纯洁项目环境,确保党员干部的“政治安全”。
一是定标准,重程序,落实责任制。党组织在协助抓好施工生产的同时,认真抓好党风廉政建设,根据项目的实际,制定《党风廉政建设责任制实施细则》等廉政制度,并进行汇编,党员干部人手一册;做到层层把关,按照“谁主管、谁负责”的原则,执行责任追究。
二是抓学习,重教育,提高廉政意识。加强廉政法律法规学习,不定期地进行“洗脑”;廉政文化进工地,通过会议、网络宣贯、廉政专栏、廉政签名、廉政宣誓、廉政宣教片、廉政知识测试、提炼廉政格言或警句、撰写廉政学习心得等多种活动进行教育,做到未雨绸缪、警钟长鸣,有效地规范各类管理的行为。
三是选载体,筑体系,推进铁路工程建设。认真开展争创“工程优质、干部优秀”(以下简称“双优”)活动,争创“双优”活动贯穿于铁路工程建设全过程。
四是勤检查,重监督,切实从源头控制。进行“阳光操作”。成立由党组织书记任组长的党风廉政建设监督小组、合同内部竞价监督小组,党风廉政建设责任制领导小组,对热点问题、敏感问题、职工关注问题进行“阳光操作”,特别是对劳务分包的选定、大宗物资的采购、废旧钢材的处理等都通过内部竞价的形式进行选定,确保公开、公平、公正。加大检查力度。实行民主监督。拓宽监督渠道,扩大监督参与面,让广大员工积极参与,建立上下联动、内外结合的监督体系。
三、凝聚保障，铁路工程项目建设基础越垒越稳固
项目党组织要想发挥凝聚保障作用，就要动员、团结全体员工共谋发展，成为生产的号召者、组织者，就要为职工和企业谋利益，成为改善生产经营、满足员工精神和物质文化需要的实施者、维护者。
项目部党组织一直坚持跳“集体舞”，不唱“独角戏”，使项目部形成大家共同参与、有事大家办、办事各领责的局面，这就使党组织影响力更大，号召力更强。党组织坚持公平公开办事，把关乎项目效益、职工利益、群众猜疑的事放在阳光下，让办事者舒心，群众放心；生产经营、人事任免、工资奖金分配、福利发放等事前公示，事后入监督栏。为了最大限度地为职工谋利益，坚持以人性化为宗旨的管理思想，以此凝聚人心，聚集人才。坚持主管抓伙食制度，舍得投入购设备；为已婚和单身员工合理安排宿舍，子女考上大学给予奖励，为每名员工过生日，组织员工外出旅游等。与特殊工种、有特长民工确定长期合作意向，先给基本工资，干得出色，再给予奖励和增加福利。项目部人才有平台，有舞台，形成了人心齐、人才聚的局面。只有将精力放在为员工办事上，才能形成领导关心职工，职工关心项目的局面，以致形成稳固的群众基础和良好的发展条件。
四、做好党组织建设，发挥党组织在铁路工程项目建设中的作用
1、项目党组织参与项目重大问题决策，必须把握参与的“度”不能“越位”
项目党组织是为了保项目而建，同时也是为保项目而战，应该充分地认识到，铁路工程项目的中心工作是全面完成铁路工程项目任务，除此之外的其他工作都是辅助于生产任务的工作，项目党组织参与项目重大问题决策的内容必须是在规定的职责范围内的，参与重大问题决策的程序和途径必须严格按规定进行、项目党组织既要充分行使自己的职责，但又不能超越自己的权力，要自觉加强党政间的沟通与协调，要真正发挥党组织的战斗堡垒作用、党组织认真按照民主集中制的基本精神作出各项决策，参与重大决策议题会议时，党组织对议题、议案要发表自己的建议和意见，党组织应尊重决策主体的意见;讨论决定的重大问题，属于党组织决定的，由党组织下达;属其他决策主体决定的，由有关决策主体下达、党组织应积极做好决策后的宣传发动、组织实施和监督落实工作，保证各项重大决策的贯彻执行。
2、营造团结稳定和谐的项目经营环境。在项目的生产经营过程中，要坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的工作原则，把完成生产任务、提高项目经济效益和社会效益作为项目党组织发挥作用的重点，把提升项目管理水平和提高经济效益作为项目党建和思想政治工作的出发点和落脚点。因此，营造团结稳定和谐的项目经营环境，是发挥党组织作用，实现项目良好的经营管理的必然要求。搞好项目职工的思想政治教育工作。主要是从形势教育入手，调动职工的干好项目生产经营的积极性。项目党组织可以通过开展各种形式的活动，重点对铁路工程建设的政治、经济意义，对企业的发展历史机遇，干好承建铁路工程项目对企业对职工的意义进行广泛的宣传，帮助职工增强大局意识、竞争意识、成本意识、主人翁意识；对铁路工程项目的目标、任务和面临的困难进行深入的宣传，让广大职工做好思想和心理准备，培养职工的团结合作的精神、创新进取的态度、求真务实的作风，引导职工心往一处想，劲往一处使，为项目的生产经营提供好的内部环境。加强项目现场文化塑形工作和对外宣传工作。切实加强项目现场文化塑形工作和对外宣传工作，既对内鼓舞士气、凝聚人心，又对外展示形象、提升品牌，为项目的生产经营提供良好的外部环境。
五、创新项目党组织建设，提升党组织在铁路工程项目建设中作用
党组织建设是一项伟大而艰巨的工程，要对此项工程进行创新，那么思考的地方必然要有许多方面：
1、充分发挥项目党组织书记职能和作用，培育高素质的项目党组织书记队伍。项目党组织书记的工作对象是人，内容是思想，对于所创造的价值，难以用量化标准来衡量。项目党组织书记在整个项目班子中处于“班长”地位，主要要发挥好五个方面的职能作用：一是政治领导作用。保证监督党和国家路线、方针、政策和上级各项指示在本项目贯彻执行，抓好项目部党员、干部的政治理论学习，带出一支能打善战的员工队伍；二是决策参与作用。利用各种形式和机会参与项目施工的组织与管理，凝聚班子力量，推进和谐班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是凝聚作用。善于协调各方利益关系，调动员工的能动性、创造性，促进项目各项任务的完成。四是保证监督和战斗堡垒作用。搞好安全质量教育，组织开展党内创建活动，为项目生产经营营造良好的环境。五是表率作用。靠真理和人格的力量，树立可学、可敬、可亲、可信的个人形象，以自身的领导艺术和人格魅力让班子成员及员工心悦诚服。项目党组织书记是从事思想意识形态领域的智力劳动，企业追求和谐、科学、持续发展目标，必须把培育高素质项目党组织书记队伍作为一项长期而重要的任务来抓。
2.创新铁路工程项目的组织建设
铁路工程建设，需要有良好的组织，没有组织的队伍，就没有完成项目的机会。加强组织建设工作，全方位谋划党建工作。党组织不能只抓党建，在发扬优良传统的时候要体现时代特色，紧跟时代的步伐。对党组织进行实施培训工作，加强工程队伍的建设，提升党组织的综合素质，充分发挥先锋模范作用。在党组织内部进行选拔，创新选拔思路，拓宽渠道，培养优质人才。
3.创新铁路工程项目的作风建设
加强党组织的廉政作风建设，有助于维护队伍的纯洁性，避免的现象发生，要使党组织各层领导深刻意识党的宗旨是全心全意为人民服务。不断加强和创新党组织的修养，树立良好的作风，保持党的先进性。创新党组织的作风建设，加强群众对党组织的监督，有益于维护党组织和人民群众的亲密关系，也更能维护好人民群众的切身利益。
六、结束语
总之，项目党组织要在科学合理的管理中不断的提升自己的组织质量，不断为铁路工程项目建设提供更加有力的支持和保障，提高铁路工程项目建设的水平和质量。
【参考文献】
[1]景继侠.如何发挥企业党组织的作用[J].陕西煤炭，2008.
现在开会。
参加今天会议的有：县长**、县交通局局长***同志，县公路局领导班子全体成员，局机关全体人员，各科室、单位副科级以上中层干部，各公路站站长、统计员，路政大队、收费站中队长，一线职工代表和受表彰的先进个人共计160余人。
首先，让我们以热烈的掌声欢迎谢局长前来指导工作。今天会议的议程共四项：第一项，由副局长***同志宣读《关于表彰***等机械操作能手的通报》、《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于对在2005年度创建文明行业竞赛活动中做出贡献的个人给予经济奖励的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进单位、先进集体和先进个人的决定》。第二项，颁奖；第三项，由局党总委书记、局长***同志作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告；第四项，由县长****作重要讲话。
下面进行第一项，请***宣读《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进集体和先进个人的决定》。
会议进行第二项，颁奖。
请第一组上台领奖。
请第二组上台领奖。
请第三组上台领奖。
请第四组上台领奖。
会议进行第三项，请***作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告。
会议进行第四项，请县长***同志讲话。
同志们，今天这次会议开的很好，非常成功，会议时间虽短，但主题突出、内容丰富、任务明确、措施得力，是一次振奋精神、催人奋进的大会，是一次站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的大会。会上对2005年度公路工作作出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰，***代表县委、县政府作了重要讲话，对我们2005年度公路工作给予了充分肯定和高度评价，同时对我们今年的工作提出了很高的要求。*县长的讲话，对全面做好今年的公路工作有很强的指导作用，希望在座同志们认真领会，深刻理解。*局长代表公路局作的工作报告，全面具体，思路清晰，目标明确，措施有力，（来自）完全符合我县公路工作实际。对2005年度公路工作总结的“十大亮点”，是对在座的同志们及全县公路工作者一年来工作成绩的充分肯定；对存在的问题和薄弱环节不护短、不避丑，问题找的准，说的到位，对促进今年的各项工作再上新水平，有着十分重要的意义；对今年和今后一个时期的工作安排和打算，提出了九个方面的任务目标和“六个加强”、“六个不放松”的工作措施，突出了以科学发展观统领公路工作的指导思想和坚持“以人为本”的服务理念，为高标准、高质量、全面完成今年各项工作任务，理清了思路，明确了奋斗目标，指出了努力方向。希望与会的同志们认真学习和领会会议精神，结合各自承担的工作任务，认真抓好贯彻落实。
为认真贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：
一、加强领导，提高认识。为全面完成会议确定的各项任务目标，再创一流的工作业绩，保证各项工作上新水平，必须从思想上提高认识，要从深度和广度上全面理解会议精神，以这次大会为动力，创新工作思路，正确分析形势，找准奋斗方向，创造性的开展工作。成绩只能代表过去，不能说明将来，如果思想认识不到位，思想就没压力，工作就没目标，保持荣誉就很困难。
二、强化责任，狠抓落实。工作干好干不好，关键是看我们的责任心强不强，抓落实够不够，有了责任心，困难就能克服，问题就能解决，工作就会有起色。要狠抓工作的落实，上面千条线，下面一根针，在座的同志们都长年工作在公路建设第一线，是贯彻落实各项政策的具体实施者，尤其是中层以上管理人员，更要明确自己的职责，进一步落实责任，强化措施，做到各项工作有布置、有检查、有监督、有落实，样样工作有人抓，件件事情有落实，确保工作干一项成一项。
三、不断创新工作思路。创新是一个行业保持可持续发展的不竭动力。我们在积极推进科技创新的同时，也要不断创新工作思路，增强工作的主动性和问题的预见性。在工程建设、公路养护、规费征收、路政管理等工作中，（来自）要主动加强与有关部门的沟通，积极争取各级党委、政府和社会各界的理解、配合和支持，把部门工作提升为政府工作，把行业行为转化为社会行为，充分调动一切可以调动的力量，凝聚共识，形成合力，为公路发展展营造和谐的外部环境。
会议结束以后，各科室、单位要抓紧召开会议，将会议精神层层传达到各基层单位和每一名职工，真正形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。同时，要抓紧研究落实意见，紧密结合本单位实际，认真分析形势，理清工作思路，分解细化各项目标任务，制定出详细可行的贯彻落实意见，把会议确定的各项工作真正落到实处。会议贯彻落实情况，各单位于2月28日前报局办公室。
下面通知几个事情：
1、会后获奖单位和个人留下合影；
2、个人奖品会后到局财务科领取；
计算机网络课程教学工作者们深思和研究的问题，也是一个不能再回避的问题。
1计算机网络实验教学现状
1.1计算机网络实验教学现状
目前，国外一些大学都比较重视网络实验教学，且各有其特点，例如美国的Houston大学侧重于网络管理方面的教学，CanegieMellonUniversity侧重于网络测量等内容的教学，英国的CambridgeUniversity侧重于网络安全和Internet技术的教学。我国清华大学的网络实验室主要侧重网络维护、网络协议编程等方面的实验教学。华中科技大学侧重于网络组建、网络安全以及新型网络技术应用等。全国各高校都在积极探索网络实验教学的教学体系和教学方法。一些高校资金相对雄厚，为学生提供了很好的实验环境，但还有相当多的学校投入不足，或者有一定的投入，但由于教学管理跟不上或师资等原因，造成网络实验教学质量难以提高。
1.2现有网络实验教学中存在的问题
(1)主要存在重理论、轻实践，重基础、轻技术，重验证、轻创新等问题。
(2) 将网络实验教学内容等同于理论教学内容。网络实验教学内容和理论教学内容有较多的不同之处。理论教学主要是网络原理、协议等纯理论内容，较为抽象；而实验教学内容是对理论的具体实现，是完成某一功能的命令集合，较为具体。教师主要讲解网络理论知识，较少讲解实验知识，且大部分实验课依附理论教学，实验内容不系统、不明确，随意性大，形式松，在实验中学生不知所使用的命令行所完成的功能，更无法将这些命令应用于实际的网络环境。导致学生很难将抽象的原理、协议理论与实际网络环境联系起来5。
(3) 验证型实验较多，设计型、综合型实验较少。由于实验课时少，内容单教师一般只选择一些基础的、简单的验证型实验，而较少选择设计型、综合型实验。学生只有被动地学习，缺少创新性、探索性和工程意识，学生的操作技能也大打折扣。
要解决上述问题，提高实验效果，必须从实验教学的指导思想、教学理念、内容和方法等方面进行改革。为了更好地使学生理解网络工作原理、提高计算机网络设计、应用和管理的技能和能力，提高学生的网络工程意识，在‘‘崇尚实践、回归工程”的思想指导下，将项目驱动法引入到计算机网络实验教学中，积极进行计算机网络实验教学改革的探索，以培养具有较强的学习能力、沟通表达能力、团队协作精神、实践动手能力的网络人才作为其目标。
2项目驱动法的定义和内涵
著名的心理学家皮亚杰提出的建构主义学习理论认为，知识不是通过教师传授得到的，而是学生在一定的情景下，借助他人（包括教师和学生）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得63。项目驱动法是在建构主义的指导下，在教学活动中，以实际的工程项目为载体，在教师的组织、引导下，以学生的自主性、探索性学习为基础，由学生以小组工作方式，分组按照实际工作的完整程序围绕各自的工程项目进行讨论、协作学习，达到对所学知识的融会贯通和进一步探索，最后以共同完成项目的情况来评价学生是否达到教学目的的一种教和学的模式67。在项目教学中，学习过程成为学生自主参与的创造实践活动，注重的是完成项目的过程。学生在项目实践过程中，理解和把握项目要求的知识和技能，体验创新的艰辛与乐趣，培养分析问题和解决问题的思维和方法及团队精神和合作能力等63。项目驱动法糅合了当前三大教学法（探究教学法、任务驱动教学法与案例教学法）的特点，集中关注某一学科的中心概念和原则，旨在把学生融入到有意义的任务完成的过程中，让学生积极地学习、自主地进行知识的建构。
3项目驱动法在计算机网络实验教学中的应用
计算机网络课程的内容多，实验包含的内容也比较多，其中网络互联是重点和难点之一。这部分内容要求将所学的知识综合运用、融会贯通，这些实验与实际网络应用紧密结合，具有较强的工程性，适合于采用项目驱动法。在实验的过程中，将实验的内容以项目模式提出来，并针对不同的实验项目做适当的调整。现以园区网路由的设计和配置为例，说明琼州学院电子信息工程学院如何将项目驱动法应用在计算机网络实验教学中的实施过程。
3.1确定项目任务
项目任务的确定是项目驱动法成功的关键。在明确的教学目标指导下，综合考虑项目的统筹设置、项目间的联系和层次递进及各项目的任务。项目的选择和设计要以计算机网络原理的知识模块为依据，既要与书本的知识紧密结合，又要能够充分体现现实中的计算机网络互联及应用的情况，具有真实性、可行性和应用性，有利于激发学生的实践兴趣。孔子认为：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”因为兴趣，特别是浓厚的兴趣是采取行动的内在动力。这就要求尽可能将实验内容确立为典型实用的网络工程项目，涵盖的知识点具有专业性、基础性、全面性和系统性，而且要难易适度，有利于学生结合理论原理，探索研究解决问题的方案。下面是基于项目驱动的理念所设计的实验项目案例。
实验项目名称：园区网路由的设计与配置
实验目的：根据园区网内部的VLAN应用情况及接入Internet的实际需求，选择合适的路由协议，设计园区网的路由并在网络实验室进行联网后配置和验证，理解路由器的工作原理，掌握各路由协议的概念、工作特点、应用范围和配置方法，理解路由在实际网络互联中的重要性。
实验科学与技术项目背景：假设某园区网中已经划分了VLAN,VLAN通过三层交换机汇聚到核心交换机，核心交换机连接到出口路由器，出口路由器再和园区网外的另1台路由器连接。要求选择合适的路由协议设计该园区网的路由并实现路由配置。
技术原理：在目前广泛使用的TCP/IP网络中，基于IP分组的路由选择是网络互联的基础。根据路由选择策略的不同可以分为动态路由选择和静态路由选择两类，所谓静态路由选择是指路由器中的路由表是静态的，路由器之间不需要进行路由信息的交换；所谓动态路由选择是指路由器中的路由表是由协议产生的，路由器之间需要进行路由信息的交换。路由器是根据路由表进行路由选择和数据转发的。路由表的产生一般分为3种方式：
(1) 直连路由：当给路由器的端口配置一个IP地址后，路由器将自动产生本端口IP所在网段的路由信息。
(2) 静态路由：在网络拓扑结构相对简单且固定的网络中，网络管理员通过手工方式配置本路由器所未知的网段的路由信息，从而实现不同网段之间的互联。
(3) 动态路由：由动态路由协议产生的路由，在规模较大且网络拓扑结构相对复杂的网络中，通过路由器上运行的动态路由协议（如OSPF、RIP等）所产生的路由信息。动态路由信息通过路由器之间的互相学习而得到。
要求：调查校园网的路由设计及实际应用情况，查找资料，以小组为单位完成园区网路由的设计（注意与前一个实验“VLAN设计与配置”相结合），可以选择不同的路由协议形成不同的方案(对比不同的方案不同的协议的优缺点和适用场所），并画出网络拓扑图，列出IP规划表，设计详细实施方案。同时给出项目实施中的注意事项，各路由协议的配置参考命令及测试要求，设置相应的实验思考题。
3.2设计项目实施方案
确定实验项目任务后，首先指导学生组建项目协作小组，细化工作目标，采用小组合作探究方式。在现实中，1个网络通常不是1个人能够建立并加以维护的，具有工程性和系统性，学生们将来从事网络方面的工作，需要与人合作。所以从实践学习的开始就注重培养学生团体意识与团队协作能力。小组协作学习是指学生以小组形式参与，为达到共同的学习目标、有明确的责任分工的互助性学习6]。使学生在互相讨论和共同探究中理解实验问题情境，找出解决问题的方法。教师的主要工作是提供关键技术资料并及时指导学生解决项目难题。经过一定时间准备后在实验前，让学生提交项目方案书（必须包括设计理念、应用场景、实验环境、拓扑图、详细的实验步骤、所使用的命令等），老师审阅后引导学生修改，尽量在实验前将方案不断完善。通过这样的项目构思、设计，让学生明确网络工程项目的工作任务和过程，综合运用相关知识，激发学生的学习兴趣，培养学生的团队精神、创新能力和综合素质。
项目分组标准是‘‘组内异质、组间同质”3~4名为1组，实行组长负责制“组内协作，组外竞争”。小组成员在学习过程中探索或发现的信息为全组成员共享，甚至为全班同学共享。
3.3实施所设计的项目方案
根据所设计的实施方案到网络实验室进行实验，项目组成员根据分配到的具体任务，经过互相配合的相关操作及配置、测试，质疑等过程，讨论分析所碰到的问题，记录实验情况。实施过程中要注意分散重点、难点，采用循序渐进的方法；实施时，要考虑‘‘项目”的大小、知识点的含量、前后的联系、实验环境等多方面的因素。
在实验的过程中，要注意对学生质疑的指导,建议采用非直接、非全面的提示性指导。对于实验中碰到的问题，实验教师积极引导，支持和促进学生自主思考、互相讨论、挖掘产生问题的原因，共同解决问题。例如，在上述的实验中，学生对路由器和3层交换机进行配置后，但不同VLAN中的PC机之间彼此PING不通。这时提示学生根据所学的知识和已有的经验，PING不通的原因有哪些？当学生根据已有的知识和经验排除所有可能的原因后，依然PING不通，接着继续引导学生注意不同的VLAN或网络进行通信时须经过网关，VLAN或网络的网关如何设置、PC机的TCP/IP属性中的网关应设置为哪个IP等。通过这样一系列相关问题的提示，学生一点即通，轻松地解决了问题，综合运用所学的知识。
通过实践证明：实验中，非直接、非全面的提示性指导不但使学生记忆深刻，还能锻炼学生的发散思维，培养其主动探索精神、创新能力及综合运用所学知识的能力，巩固所学的理论知识。
3.4评价实验项目
评价实验项目是项目驱动教学法的重要环节，其评价直接关系到实践教学过程中学生的学习和实践过程的动机和效果，对实验教学具有导向和促进作用。
传统的实验教学其评价是重结果、重验证,轻实验过程，不利于培养学生的实践技能与探究创新能力。而基于项目驱动的实验教学体现了充分发挥学生的主体作用、强调以人为本的教学理念，所以评价也应该体现这种理念，科学的评价是非常关键的。在借鉴的基础上，经过不断探索与改进，逐步形成相对科学的评价体系：既有定量的评价也有定性的评价，由学生自我评价、小组之间的相互评价这样的定性评价和小组评分、指导老师评分这样的定量评分组成，基本评价指标包括实验过程与实验结果2项，更侧重于实验过程的评价。
学生在实施过程中会遇到各种各样的问题，教师在评价时要指出问题的所在及解决的方法,要总结比较各组的特点，指出项目相关的知识要点和技能要点；对项目中的亮点进行表扬和推广，引导他们学习别人的长处来改进和提高自己的能力，这有利于小组之间相互学习、积极竞争，使学生的各种能力在评价中得到提高。
学生要进行自我评价：由每组学生分别介绍设计实施方案的思路，项目实施的具体任务、目标、方法、手段、技巧以及体会、收获，可以使师生了解其实验项目的方方面面，看到其独到之处。实验项目完成后的成果一般由项目组长和指导老师先后进行总结。思路总结能帮助学生明晰完成项目的最佳思考方法，找到自己理论上的不足和实验中存在的问题；技巧总结使学生学会‘‘举一反三”，为学生展示不同的解决方法。最后，要求学生以小组为单位提交项目设计方案和实验报告。
4项目驱动法的特色及教学效果
4.1 项目驱动法的特色
(1)项目驱动法是实施探究教学的一种方法，适用于学习各种实践性和操作性较强的知识和技能。实践项目贯穿于整个学习过程，有效地激发了学生学习的内在动力。项目与现实生活或工程实际紧密相关，激发其兴趣，增强了学生学习的主动性，使学生真正感受到学以致用。
(2) 注重培养学生的多种能力。项目驱动教学的过程培养了学生的自学能力、观察能力、动手能力、研究和分析问题的能力，提高学生独立思考和独立工作的能力。在项目的实施过程中，学生体验了创新的艰辛和乐趣。学生通过分组协作研究，培养学生的团队精神和交际交流能力以及工程实践能力，同时充分突出了学生的主体地位，为学生将来从事实践工作奠定了基础。
(3) 充分发挥教师的创造性。项目驱动法是一套教学策略，教师借此引导学生对现实生活或工程实际中的问题进行深入的学习与研究。项目驱动法有一套灵活但较复杂的体系，它要求教师有极大的创造性和应变能力及工程实践能力。
4.2 实验教学效果
通过基于项目驱动的实验教学，学生能够比较系统全面地掌握了计算机网络的基本理论和基础知识，学习实践技能。最重要的是，学生亲自参与构思、设计和实施网络工程项目，最后还参与评价项目，既深入理解了计算机网络的理论知识和网络工程的组建原理，又体验了网络项目的构思、设计、实施、运行的全过程。有效地培养学生综合实践、自主思考、探索研究、自主学习与协作创新的能力，增强了实践创新能力和工程意识。为学生后续的学习和工作奠定了良好的基础。
