一、马克思关于人的全面发展的学说
(一)人的全面发展的涵义
马克思是在研究经济问题时提出了人的全面发展的理论，因而对人的全面发展要从经济学的角度去理解。所谓人的全面发展是指人的劳动能力即智力和体力的全面协调发展，此外，也包括人的道德的发展。
马克思在《资本论》等著作中阐述了关于人的全面发展的学说，这一学说是我国确立教育目的的理沦依据。它的内容主要要有以下几点：
(二)旧式分工造成了人的片面发展马克思、恩格斯通过对人类社会发展的历史考察发现，是第一次大分工，即城市和农村的分离，
脑力劳动和体力劳动的分离，造成了人的片面发展。
到了资本主义社会，由于阶级剥削和阶级压迫的加剧，人的片面发展日益加深，人的身心发展更加畸形化，脑力劳动和体力劳动分离达到顶点。它使一部分人的体力发展基础遭到破坏，使另一部分人的智力发展基础受到摧残。因此，脑力劳动与体力劳动的分离和对立是人的片面发展的主要特征。
(三)机器大工业生产提供了人的全面发展的基础和可能
机器大工业生产的出现，使社会生产力得到飞速的发展和巨大的提高。这种机器大工业生产能够缩短劳动时间，减轻劳动强度，为劳动者全面发展提供了时间条件、精神条件和可能，使劳动者有时问、有精力从事文化教育、科学技术的学习和研究，从事多方面的活动有了可能。
机器大工业生产向人的全面发展提出了客观要求和社会需要。马克思认为，现代工业通过机器、化学过程和其他方法，使工人的职能和劳动过程的组织不断地随着生产的技术基础发生变革。这样，它不断地使社会内部的分工发生革命，不断地把大量资本和大批工人从一个生产部门投到另一个生产部门。因此，大工业的本性决定了劳动的变换、职能的更动和工人的全面流动性。也就是说，机器大工业生产的技术基础要求工人不断流动，不断改变职能，适应劳动的不断变换，也要求工人必须多方面地发展。不但熟悉特殊的工业技术，还要掌握普遍的原理;不但要知道个别机器操作原理，还要懂得一般原理。还要求工人必须把实践经验加以概括和总结，会发明创造，革新技术。所以，机器大工业生产客观上要求工人全面发展、需要全面发展的生产者，从而推动人的全面发展。(四)礼会主义制度是实现人的全面发展的社会条件。教育与生产劳动相结合是实现人的全面发展的途径
机器大工业生产为人的发展提供了物质基础和可能，但在资本主义制度下不可能完全实现。其主要原因是资水主义社会存在着生产：的社会化和生产资料的私人占有这一不可克服的矛盾。马克思认为人的全面发展只有在****资本主义社会进入社会主义、共产主义社会才能逐步实现。
教育与生产劳动相结合才是实现人的全面发展的根本途径和方法。他在《资本论》中说过;教育和生产劳动相结合，“不仪是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的惟一方法”。
二、社会生产方式
生产方式是生产力和生产关系的统一体。社会生产方式是确立教育目的的主要根据。首先，教育目的受社会生产力的制约。社会生产力发展到什么水平，对培养的人及其要求就提到什么程度。教育的基本职能之一就是充当生产斗争的工具。在奴隶社会和封建社会，经济的主要形态是以自然经济和手工生产为主，在这种生产力水平下，劳动力并不需要很高的文化素质，所以，培养劳动力不是学校教育的主要目的。但在资本主义社会，由于机器大工业生产是以科学技术为基础的，所以对劳动力的科学文化素质提出了比较高的要求，这时，培养劳动力和科技人才就成为学校教育的目的。当代社会生产力的发展趋势是知识经济，因此，培养人的知识创新能力、掌握现代信息技术手段等，就自然成为学校教育目的的重要内容。
其次，教育口的也受生产关系以及以这种生产关系为基础的政治观点、政治制度、政治设施的制约。教育的另一个基本职能是充肖政治斗争的工具，为一定的社会集团服务。生产关系的形态，以所有制为根据，可以分为两种：以公有制为基础的生产关系和以私有制为基础的生产关系。在前一种生产关系中，教育是为劳动人民服务和培养人才;在后一种生产关系中，学校教育主要是为统治阶级服务和培养人才。
三、人的自身发展需要
教育为社会服务，是通过培养人来实现的。一个个具体的人是教育的对象。每个人有不同的禀赋，生活在不同的环境中，有自己的个性、特点、兴趣、爱好、特殊才能。我们在培养人的过程中，如果仅仅把学生当做一种可以任意塑造的材料，不考虑他的具体特点，只考虑社会的统一要求，就很容易把学生培养成为没有个性的“标准件”，就会埋没大量的可造之才。教育家孔子重视“因材施教”，就是要根据学生的个体差异，确定不同的培养方向。所以，人自身发展的需要也是确立教育目的的重要依据。我们在教育目的和培养目标中，根据学生个体的发展需要提出“培养个性特长”的要求。
四、有关教育目的确立的理论
在确立教育目的的问题上，教育有两种理论，即个人本位论和社会本位论。
(一)个人本位论
个人本位沦认为，确立教育日的的根据是人的本性;需要，教育的目的是培养健全发展的人，发展人的本性，挖掘人的潜能，而不足为某个社会集团或阶级服务。代表性人物是卢梭。他认为，人生下来是好的，可是一到了人的手中就变坏了。他看到了当时社会反动、恶的一面，实际上是批判资本主义制度，其思想具有一定的进步意义。
(二)社会本位论
为认真贯彻落实福建省司法厅《关于在全省司法行政系统开展“三项”活动的实施意见》精神，切实加强和改进工作作风，提高我所民警公正、文明执法水平。根据省局的安排，结合我所实际，经所党委研究，决定从今年5月至10月，在全所开展以“推行情感管理，保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育活动。一、指导思想此次专项教育以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大（提醒您：请根据实际修改）精神为指导，以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，以人民满意为根本标准，紧紧围绕党的“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，坚持“三像”指示，实行依法治所和以德治所相结合，努力提高广大民警的公正文明执法水平。二、目标任务通过开展以“推行情感管理，保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育活动，进一步巩固和发展“双争”活动成果，推进民警公正、严格、文明执法，法治意识和人性化管理意识明显增强，执法水平明显提高，人民群众的满意率明显上升。具体目标是：（一）“严格执法，热情服务”意识有新增强。全体民警普遍受到一次公正文明执法教育，切实把“严格执法，热情服务”的意识，扎根于广大民警的心坎上，贯彻落实到执法过程中。（二）执法水平有新进步。广大民警在执法活动中，依法履职，忠于职守，爱岗警业，做到依法、严格、科学文明管理，办事公开、公平、公正，依法办事的准确率明显提高，不发生民警违法违纪现象。（三）解决突出问题有新进展。要从根本上转变民警“打骂有效论”的错误认识和“以管人者自居”的工作态度，引导民警积极探索情感管理的新思路、新办法，营造宽松和谐的教育改造环境。（四）进一步树立劳教民警执法新形象。让严格执法、公正执法、文明执法成为我所劳教民警的自觉行动，让社会各界和人民群众对我所劳教民警的执法行为普遍表示满意。三、活动对象：本所全体民警（含警戒护卫人员）四、活动安排此次
专项教育活动自5月份开始至10月份结束，共分以下几个阶段进行：（一）宣传发动阶段（5月5月至5月15日）。一是召开动员大会，认真组织学习省厅、局有关文件精神和本所实施方案，全面部署专项教育工作。二是由政治处搜集整理相关学习材料。三是出一期宣传专刊，为此次专项教育造好声势。（二）学习教育阶段（5月16日至8月10日）。一是以科、队为单位，利用部门周学习制度组织全体民警学习指定的文章材料。内容为：《十六大（提醒您：请根据实际修改）报告辅导读本》、《公民道德建设实施纲要》、《2009—2009年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》以及由政治处搜集整理的学习资料等。要求民警在学习后开展讨论，并做好笔记。所领导在党委中心组学习会上进行学习讨论。二是开展四个专题教育。由所领导分别对民警进行授课教育。三是为提高民警的业务能力，举办一期不少于10天的警体训练和业务技能培训，对全体参学民警进行警体技能培训和学法用法依法行政培训（由政治处负责具体事宜）。四是开展“个别教育能手”经验交流会。由我所评出的3名200*年度“个别教育能手”总结个别教育经验，在民警大会上进行交流。（三）认真查摆阶段（8月11日至31日）。在民警中开展“查摆”活动。一查思想认识，摆有无存在“打骂有效论”，低看劳教人员人格，认为强化情感管理会弱化强制功能等认识问题；二查执法行为，摆有无存在对劳教人员考核、减期、请假、所外就医等执法过程中不严格、不公正问题；有无超工时、超体力劳动，打骂体罚等不文明管理问题。三查教育功效，摆有无按规定开展个别教育活动；有无认真备课，开展“三课”教育活动；包干教育的难改尖子转化率是否达80%以上；以科、队为单位，召开生活会，逐个查摆，并进行相互评议。（四）总结提高阶段（9月1日至10月底）。每位民警要对照学习教育阶段中相关内容，结合自己工作中的实际情况，通过“三查三摆”，在8月30日前写出深刻的查摆材料（统一用本所20×15方格稿纸，页数不少于6页）。查摆材料要言之有物，既要认识到自身的差距与不足，对自己进行大胆而深刻的剖析，又要有工作目标和今后努力方向。要充分认识到在依法治国和以德治国的大环境下，情感教育和公正
文明执法的极端重要性。要按层级管理严把查摆材料关，对认识不深刻、不到位的发回重写。部门主管要把好本部门其他民警的材料关，科、队主管的材料由分管所领导和挂点党委委员把关，党委成员的材料由党委书记把关。政治处要认真做好此次专项教育活动的书面总结工作，于10月15日前将专项教育情况书面报省局政治处。五、加强对此次专项教育的领导建立健全这次专项教育活动的责任制。成立由××*、××*、××*、××*等同志组成的领导小组，由××*同志任组长，××*同志任副组长。领导小组下设办公室，挂靠政治处，负责教育活动各阶段的工作落实。《劳教所开展“推行情感管理保障文明执法”专项教育的实施方案》劳教所开展“推行情感管理保障文明执法”专项教育的实施方案
关键词:国办学校；劳动合同；权利和义务；争议
一、国办学校订立劳动合同的缘由
《中华人民共和国劳动合同法》规定国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。据此，国办学校作为一种用人单位就应该依法和学校的教职员工订立劳动合同。在我国国办学校，一般又称为公立学校，多为为事业单位，具有社会服务功能，其办学、办公经费大部分来自国家的财政拨款或者是全民所有制企事业单位提供的资金，这就要求国办学校在草拟劳动合同时，应该注意法律、法规的一致性，制定条款时应该全面考虑合同内容，使之成为劳动合同双方当事人权利义务的一致性的保证。国办学校签订劳动合同既对国办学校具有约束力，也是对教职员工有约束力，将国办学校与教职员工的权利和义务用书面形式确定下来以后，一旦双方之间任何一方出现违法、违约行为时，对方就可以依据劳动合同相关的规定来维护自身的合法权益。这对促进学校教育教学事业的发展和国家法治进步具有重要意义。
二、国办学校的劳动合同定义
《中华人民共和国劳动法》规定劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，具体到国办学校的劳动合同就是，国办学校依据国家法律、法规规定，采用公平、合理、平等自愿、协商一致的法律原则，和学校在职的广大教职员工签订的，规定合同期限、员工工作内容和工作条件、正常的工作时间及休息休假、员工工作报酬，国办学校为员工交纳社会保险，为教职员工提供的劳动保护方案，并且应积极进行职业危害防护等为内容，明确双方当事人权利和义务的协议；当然双方在签订劳动合同时还可以约定试用期、培训制度、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。国办学校与广大教职员工依法订立劳动合同生效后，即产生法律效力，双方当事人都应积极履行劳动合同规定的义务。
三、国办学校签订劳动合同法律适用
(一)明确学校和教职员工的权利和义务
劳动合同是合同的一种特殊合同，具有签订一般合同的要求，需要明确合格的合同主体，依法保证双方的权利，通过签订合同，确立广大教职员工按照多劳多得、同工同酬的法律精神获得劳动报酬，教职员工付出多少劳动，国办学校就根据合同及国家规定及时足额的支付多少工资，国办学校履行此项合同义务，就能够促进广大教职员工勤于工作、勇于奉献，更能有利于我们的教育事业的发展。国办学校通过签订劳动合同，规定教职员工的休息、休假方式和内容，根据国家法律规定，教职员工有休息的权利，国家努力发展劳动者休息和休养的设施和场地，规定了全国职工的工作时间和休假制度标准。具体包括公休日、法定节假日以及带薪年休假、探亲假、婚丧假、事假、生育假、病假等等，这些规定放在国办学校的劳动合同中，能大大减轻学校的管理难度，帮助学校正确安排管理工作，维护国办学校的最大利益。国办学校签订劳动合同时，应该依法保障教职员工有获得劳动安全卫生保护的权利，根据我国劳动法规定，作为用人单位的国办学校必须建立、健全劳动安全卫生制度，全面并严格执行国家制定的安全卫生规程和标准，为广大教职员工提供符合国家标准的劳动安全制度，为广大教职员工提供符合国家标准的劳动安全卫生条件，并根据需要配备必要的劳动防护用品，不断对在职人员进行各种培训，以此来防止教学过程中的事故，减少职业病危害，保障学校广大教职员工的自身利益，促进他们工作的激情和动力。
(二)明确专项培训及保密制度
国办学校为提供教育教学质量，必然要对员工进行培训，这样就要产生培训费用，根据法律的规定，国办学校可以为教职员工提供专项培训费用，提供教职员工的专业技术水平，通过劳动合同来约定此种培训费用的分担方式，让受培训员工为国办学校好好的服务，明确受培训员工的服务期限，这样为员工离岗赔偿提供了依据。国办学校在教育教学过程中，会有许多秘密信息，会产生很多知识产权的利益，这些对国办学校管理非常重要，法律规定劳动合同可以明确保密制度，以此来规范教职员工的行为，防止学校的重要信息外泄有着重要法律及实际意义。
(三)明确纠纷解决方式
广大教职员工依劳动合同履行自己的义务，不可避免的会出现这样或那样的劳动争议，例如，工资、奖金不合理，劳动保护条件不能达到国家标准、休息休假制度落实不到位等，在双方协商或第三方调解不能解决时，教职员工启用劳动争议仲裁程序，向有管辖权的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申诉书，请求中立的第三方仲裁机构依法评断。仲裁裁决一旦生效，对学校和提请仲裁的教职员工都有约束力，双方当事人应当执行，这样一来就能很好的解决双方的争议，使得双方得到应有的法律责任依据，保证了双方的权利，促进了学校的和谐发展。
四、结束语
国办学校依据国家法律规定，妥善签订劳动合同，全面、及时履行合同规定义务，合理合法安排教职员工的工作，保证教职员工的权利，完善管理制度、提高教育教学质量，减少和防止劳动争议的发生，促进学校教育事业的发展，为伟大中国梦贡献和谐之花。
参考文献:
[1]姜颖著.劳动合同法论[M].法律出版社，2006
[2]何兵著.现代社会的纠纷解决[M].法律出版社，2003
关键词：新型职业农民；规模；探讨
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）15-11-02
自2012年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”以来，如何培育新型职业农民成为“三农”工作的焦点和热点问题，2013年农业部在全国100个县试点探索新型职业农民教育培养、认定管理、政策扶持制度。笔者认为，确定合理规模，对于顶层设计新型职业农民3项制度和稳妥推进新型职业农民培育工作持续发展具有重要和先导作用。
安徽省滁州市是农业大市，农业组织化程度、农业产值、农民人均收入等方面与全国平均水平相近，因此，以滁州市为例来探讨新型职业农民规模具有一定的代表性。本文从农村劳动力现状及教育培养和政策扶持承载能力等方面进行探讨。
1 滁州市农村劳动力现状
1.1 农村劳动力数量 据《滁州市统计年鉴》统计数据，2012年农村劳动力233.8万人，占农村户籍人口66.4%；农村劳动力从业人数208.5万，占农村劳动力81.3%；务农劳动力95.6万人，占农村劳动力从业人数45.9%。截至2012年底，全市已转移出农村劳动力112.9万人（表1）。
2 新型职业农民规模分析
2.1 现有（准）规模分析 截至2012年底，根据农村土地流转（3.33hm2以上）情况，以大户户均流转面积为标准折算，从事粮食、经果林及其他生产户数分别为6 643户、813户、210户，合计7 666户（表3）；按照畜禽规模化标准，养殖户数为32 421户（表4）。种养大户合计40 087户，按户均2.8个劳动力（表2）计算，从事种养生产的劳动力总数为112 243人。另外，根据调查统计，现有机防手12 049人、农业经纪人12 359人、农资经销8 075人、农村沼气工700人、村级动物防疫员952人。即：滁州市现有（准）新型职业农民（包括生产、经营和服务人员）总规模为14.6万人，其中从事粮食生产的（准）新型职业农民7 666户、2.1万人。
2.2 行业性质分析 新型职业农民分布在农业的产前、产中、产后的生产、经营、服务的各个方面。现代农业是市场农业，无论是种植业、养殖业、加工业还是生产、经营、服务活动，它们的市场主体地位不同。在适应市场能力方面，经营>服务>生产，企业>合作社>家庭农场>大户，加工业>养殖业>种植业，经济作物生产>粮食作物生产。从地位来看，粮食作物生产保障的是“米袋子”，养殖业、经济作物生产保障的是“菜篮子”。因此，从事粮食生产的新型职业农民适应市场能力最弱，但地位最重要。
2.3 教育培养能力分析 从理论教学量看（表5及《中等职业学校新型职业农民培养试行方案》），按平均每门课141学时计，至少需要开设13门课；按理论教学与实践教学学时比例（1∶1）～（1∶2）计，理论教学至少需656学时；按集中学习与分散学习1∶1计，集中理论教学至少需328学时；按每天8学时/d计，集中理论教学至少需41d，年需集中理论教学20d左右。从理论招生量来看，滁州市具有农业类中职学历教育以上办学资质学校17所，按70个专业班（次）、每个专业班（次）招生40人计，每年可招生2 800人左右，一个5a教育培养周期仅能容纳1.4万人。
2.4 政策扶持能力分析 根据试点情况，政策扶持主要包括教育培训补助、产业发展扶持、社会保险补助等。本文仅对教育培训和养老保险补助两项扶持政策进行分析。教育培训补助，包括免学费、助学补助两项，按每年招生2 800人、平均每人6 000元计，每年需财政资金1 680万元（2014年滁州市实际享受免学费、助学补助1 413人次，补助424万元），年新增财政补助资金1 256万元。城乡居民养老保险，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》测算，按年缴费标准中间数1 000元、地方财政补贴30%计，地方财政每年为每个新型职业农民新增补贴240元，从事粮食生产的（准）新型职业农民每年需财政额外补贴504万元。仅以上两项扶持，每年新增财政补贴资金1 760万元，是目前用于农业职业教育财政补助资金的4.2倍。如果扩大到现有（准）新型职业农民总规模人数，则每年新增财政补贴资金4 760万元。
3 结论与建议
（1）滁州市依然处于传统农业向现代农业转型阶段，较高素质农村劳动力依然持续外流，新型职业农民培育工作宜早不宜迟。
（2）新型职业农民规模是构建教育培养、认定管理、政策扶持等3大制度的前提和基础。确定规模要充分考虑务农劳动力状况、农业各行业性质和地位的差异性及教育培养和政策扶持承载能力等。本研究认为新型职业农民教育培养规模宜小不宜大。就滁州市而言，从维护部级商品粮基地的地位和保障粮食安全角度出发，现阶段应该将优先选择从事粮食生产的（准）新型职业农民作为培育对象。
关键词：中等教育；高等教育；人力资本；经济增长
中图分类号：F224.0 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2012）12-0023-05
一、文献综述
内生增长理论认为，资本积累既不能解释长期增长的大部分原因，也不能解释国家间收入差异的大部分原因；除资本积累外，模型中唯一的收入决定因素是“劳动的有效性”。那么，到底什么是“劳动的有效性”呢？不同于新古典增长理论，内生增长理论提出的研发模型、干中学和人力资本等模型通过引入知识、人力资本等要素构成“劳动的有效性”，解释了国家或地区之间经济增长率和人均收入差距的主要因素，并且强调知识和人力资本形成的主要手段便是教育。Mankiw，Romer and Weil（1992）采用扩展的索洛模型对经济增长差异中的教育投入因素进行了考察，研究结果表明人力资本累计增长率对经济增长有显著影响，同时证明这一数据处理方法有利于消除索洛模型中不可解释的残差项的影响[1]。豪尔与琼斯（Hall and Jones，1999）、克莱尔与罗德里格斯—克莱尔（Klennow and Rodriguez-Clare，1997）估计实物资本密度、学校教育年限与残值对各国每工人平均产出的贡献，这些最穷国和最富国之间的差异仅约1/6大致来源于实物资本强度的差异，不足1/4的部分大致来源于接受学校教育的差异。并且实物资本、学校教育年限与残值的贡献并不是独立的[2][3]。亨德里克斯（Hendricks，2002）估计了不同量的教育的报酬，其结论表明，由于各国间某些人力资本的较小差异，所以存在某些较大的残值的差异[4]。Krueger和Kumar（2004）认为，高等教育有利于提高劳动者对新技术的适应和创造能力较强，职业教育发展较快的经济体的经济增长速度要低于优先发展高等教育的经济体[5]。钱晓烨、迟巍、黎波（2010），陈仲常、马红旗（2011），以及刘智勇、胡永远、易先忠（2008）等基于中国的数据也得到了类似的结果，即从业人员的教育水平与省域创新活动是高度相关的，高等教育水平的劳动者对技术创新的贡献显著大于中等或初等教育水平劳动者的贡献[6][7][8]。上述模型基本上将截面划分为东、中、西或选取部分省域数据分析来考虑不同层次教育水平形成的人力资本对经济增长作用的空间异质性或时间上的异质性；或者采用面板协整方法来分析我国不同教育层次形成的人力资本对经济增长的作用。也有部分学者简单地采用时间序列分析构造生产函数或采用美国学者丹尼森指数法计算不同层次教育水平的贡献率来分析某个省份不同层次教育水平对经济增长的作用。刘萍、林鸿（2010）采用卢卡斯扩展模型计量分析了四川省不同学历层次积累的人力资本对经济增长的贡献率，结果表明，劳动力的产出弹性（4.586 2）高于物质资本量的产出弹性（0.063 8），劳动力投入是四川经济增长的关键；人力资本对四川经济增长贡献较小，其中中等教育人力资本对四川经济增长有相对强的解释力[9]。张根文、黄志斌（2010）指出，安徽省2000—2007年GDP年平均增长率为10.77个百分点，由教育带来的增长率所占份额为23.59%，其中高等教育的贡献率为1.6%；全国的平均水平为2.78%[10]。
本文的研究与这些文章有较大的差异。首先，将不同层次教育形成的人力资本视为最终产品生产的直接投入要素，即考察人力资本对卢卡斯式作用机制的检验；同时随着人力资本质量的提高，经济对技术进步的吸收和创新能力不断得到提高，即尼尔森—费尔普斯式作用机制的检验；由于我国发展呈现明显的区域不均衡性，因而为了研究不同层次教育水平形成的人力资本对各省经济增长的空间异质性，本文以省域为单位构造面板数据模型分析卢卡斯作用机制的空间异质性。
二、理论模型设定及变量选取
生产函数表示在一定的技术进步下各生产要素投入量与最大产出量之间的数量关系。通过各级教育形成的人力资本存量，一方面表现为卢卡斯作用机制，即各级教育形成的人力资本作为新的生产要素投入到产品生产过程，由于教育可以提高投入的劳动力素质，从而会极大提高产出效率；另一方面表现为尼尔森—费尔普斯式作用机制，即随着人力资本质量的提高，经济对技术进步的吸收和创新能力不断得到提高，从而对经济发展产生间接作用。因而，本文借鉴内生增长理论人力资本模型基础上，建立如下的生产函数：
Yt=A（t）K（t）？琢L（t）？茁1H（t）？酌
其中，Y为产出，K为资本，而A为劳动的有效性，H为工人提供的总的生产，它包括自然劳动（个人天生技能）和人力资本（后天获得的技能）的贡献，即人力资本。本模型假定，每工人的人力资本量仅取决于他所接受的教育年数。同时由于劳动者接受教育水平差异，形成的人力资本存在层次性，造成其技术水平的差异，其产生的外部效应不同[12]。因而，设H（t）的表达式为：
H（t）=P（t）uS（t）？淄C（t）？子
式中P（t）、S（t）、C（t）分别表示初等、中等、高等教育形成的人力资本存量。将人力资本存量计算公式代入生产函数，两边取对数得如下形式：
lnYt=lnA（t）+？琢lnK（t）+？茁1lnL（t）+？茁2lnP（t）+？茁3lnS（t）+？茁4lnC（t）
其中，？茁2=？酌？滋，？茁3=？酌？淄，？茁4=？酌？子。
（二）数据来源与处理
1. 各层次教育形成的人力资本。采用豪尔与琼斯对人力资本存量的计算，仅考虑接受学校教育的年数。具体地说，假定Hi的形式为：
H（i）=e？渍（Ei）Li=e？渍EiLi
其中，Ei是i国工人平均接受教育年数；？渍（Ei）是增加1年受教育时间而增加的教育回报率。豪尔与琼斯利用相关的微观经济证据表明，增加授受1年的受教育时间而增加的教育回报率随学校教育年数的上升而下降。基于这种证据，因而本文采用分段线性函数表示，利用Psacharopoulos，G.&Patrinos，A.（2004）计算得到的中国教育回报率设定初等教育的斜率系数（教育年限为0-6年）为0.180，中等教育（教育年限在6-12年间）的斜率系数为0.134，高等教育（教育年限在12年以上）的斜率系数为0.151[12]。
2. 劳动力投入。劳动力投入数据采用各年年均从业人员数量。
3. 物质资本投入。根据新古典理论，产出在消费与投资之间分配，且投资的份额是外生且不变的，假设现有资本以速率？啄折旧，因此有：
K（t）=（1-？啄）K（t-1）+I（t）
其中，K（t）为当年资本存量；K（t-1）为前一年资本存量；I（t）为当年投资；？啄为经济折旧率，一般取9.6%[14]。
从上述模型可以看出，计算中涉及的数据包括2000—2009年我国31个省（市、自治区）资本投入量、劳动力投入量以及初等、中等、高等教育形成的人力资本存量的面板数据，有关的基础数据来自于2001—2010年各省统计年鉴、《中国统计年鉴2001—2010》。为了消除价格波动影响，使用2000年为基期商品零售价格指数对资本投入和GDP序列进行调整，同时，为了减少序列波动及消除异方差的影响，再对数据做自然对数变换。
三、实证分析
（一）模型设定
面板数据模型有固定影响模型和随机影响模型，当数据中所包含的截面成员是所研究总体的所有单位时，固定影响模型是一个合理的面板数据模型。由于本文研究我国31个省（市、自治区）不同层次教育对经济增长影响的空间异质性，因而选择固定影响面板数据模型。固定影响面板数据模型划分为无个体影响的不变系数模型、变截距模型、含有个体影响的变系数模型。其形式的选择和设定非常关键，否则会产生设定的偏差，从而影响参数估计的有效性。经常使用协方差分析进行模型的设定，具体如下：
H1：斜率在不同的截面样本点上相同，但截距不同。
H2：斜率和截距在不同的截面样本点上都相同。
分别构造在H1成立下的检验统计量
F1=■～F[（N-1）k，N（T-k-1）]
和H2成立下的检验统计量
F2=■～F[（N-1）（k+1），N（T-k-1）]。
其中，N指的是截面样本点的个数，T指的是时序期数，k指的是解释变量个数；S1、S2、S3分别指的是变系数模型、变截距模型、无个体影响的不变系数模型各自对应的残差平方和。首先检验H2，若F2的值小于给定显著性水平下的临界值，则不能拒绝H2，则可以认为样本数据符合无个体影响的不变系数模型，无须作进一步检验；如果拒绝H2，则需检验H1。如果F1的值小于给定显著性水平下的临界值，则不能拒绝H1，从而认为样本数据符合变截距模型，反之，则认为样本数据符合含有个体影响的变系数模型。
运用EVIEWS6.0构建得到不同类型模型的残差平方和，采用上述公式计算得到两个F统计量分别为F1=5.727 5，F2=54.687 6，在给定5%的显著性水平下两个自由度均大于120相应的临界值为1.25。由于F2>1.25，所以拒绝H2；又由于F1>1.25，所以也拒绝H1。因此，模型采用变系数的形式。
由于随机干扰项在不同横截面个体之间是相关的，即协方差不为零，此时最小二乘法将失去有效性，因为它没有考虑不同截面之间相关的信息，因而本文采用广义最小二乘法估计变系数模型，相关结果如表1如示。
从表1变系数模型估计结果可以看出，判定系数R2为0.999 2，F统计量为922.883 3，其伴随概率为1.34E-151，这说明模型整体拟合效果较好。DW统计量为2.23，这表明模型基本上不存在序列相关性。
20世纪90年代以来，随着我国高等教育的迅速发展，高校的“扩招”，在缓解民众旺盛的教育需求的同时，出现了高等教育供给增加与毕业生的就业减少的不相称状况。某些类型、层次、专业毕业生就业率持续下滑，以及失业人数不断增长，据教育部2001年的估算：2001年的高校毕业生初次就业率为70％，待业率为30％，待业人数为约34万人；2002年预计37万人待业；2003年为52万人；2004年为69万人；2005年为79万人，并且实际待业人数统计数据远远高于预计的数据。在当前社会经济持续增长和高等教育大力发展的背景下，我国大学生待业的人数呈逐渐增长的态势，人们不得不对“经济增长——高等教育发展——毕业生就业增长”之间的相互关系进行重新审视与思考，特别是对高校大幅度的“扩招”进行了怀疑与探讨。有的学者认为“高校扩招后毕业生的就业状况可能比扩招前更糟”、“高校毕业生就业难是高校扩招惹的祸”。但也有学者认为：高校“扩招”并不一定会引起毕业生就业难。如何正确认识高校毕业生就业难问题与高校“扩招”之间的关系，关系到高等教育的可持续发展问题，是我们必须认真对待和思考的问题。
二、理论分析
关于高等教育规模扩展对毕业生就业的影响，根据不同的理论假设可以得出不同的结论，以下主要介绍四种影响较大的理论观点：“工作分层模式”、“工资竞争模式”、“工作竞争模式”、“工作搜寻模式”，从这些理论分析之间的分歧可以看出，高等教育规模扩展与毕业生失业率的上升不是必然关系。
1、工作分层模式——毕业生失业现象增加
该模式主要依据劳动力市场分割理论，它认为整个劳动力市场可以分为性质不同的两部分：主劳动力市场（THE PTIMARY SEGMENT）和次劳动力市场（THE SECONDARY SEGMENT）。在主劳动力市场，工作稳定，收入高，工作条件和福利待遇好，个人升迁发展的前景好；而在次劳动力市场，则工资低，工作条件差且工作不稳定。由于劳动力市场的分割，便造成了劳动者在主、次劳动力市场之间的流动障碍。因为：一方面，尽管在次劳动力市场的劳动者对工作满意度低，归属感弱，工作变换次数多，但他们根本无法直接进入主劳动力市场；另一方面，尽管主劳动力市场中的失业者可以较容易地在次劳动力市场就业，但由于两个劳动力市场所得利益的差别，并且由于一旦在次劳动力市场就业便难以在返回主劳动力市场，于是主劳动力市场的失业者宁愿失业也不愿意在次劳动力市场就业，根据这种理论，高校“扩招”的结果将导致毕业生不愿意到次劳动力市场就业，从而导致毕业生失业的增加。
2、工资竞争模式——毕业生工资水平下降
该模式主要依据新古典主义劳动经济理论，它假设劳动力市场是完全竞争的，工资是可以上下波动的不同受教育劳动者的工资随劳动力市场上该种劳动力供求关系而变化。假设劳动力市场只有两类劳动者：受过高等教育者和没有受过高等教育者，根据该模式便有以下推论：如果高等教育规模扩大，受过高等教育的毕业生数量增加，毕业生的工资水平会下降；另一方面，在劳动力总量一定的条件下，高校“扩招”会导致没有受过高等教育的劳动者数量减少，根据物以稀为贵的供求规律，这类劳动者的工资水平将上升。可见，该模式认为高校“扩招”将不会导致毕业生失业率的上升，而只会使毕业生工资水平降低，由此还可以缩小受不同教育程度的劳动者之间经济收入的差距。
3、工作竞争模式——毕业生获得好工作的机会减少
该模式主要根据教育经济学中的筛选理论，其主要观点是：在劳动力市场存在两只队伍（JOB QUEUE），另一只为求职队伍（PERSON QUEUE）工作队伍中的每一项工作都对技能和生产特征有所要求，工作队伍中的好工作排位越靠前，对劳动者的素质的要求越高，相应地付给劳动者的工资水平也越高。在求职队伍中学历层次越高，所在位置就越靠前，获得工作队伍中靠前位置工作的可能性也越大。按照该理论，高等教育规模扩大，其毕业生数量增加将使高中毕业生以及其他没有受过高等教育的劳动者在求职队伍中的相对位置后移，其结果是使这些人的工资水平下降甚至失业。由于受教育水平是决定劳动者在求职队伍中的相对位置的主要依据，便会有越来越多的人投资教育，即使是受过高等教育者，为了在求职队伍中获得更有利的位置，也会继续追求更高层次的教育从而使从事各项工作的人员受教育水平都不断上升，于是便出现过度教育和“文凭病”等现象。可见，根据该理论，高校“扩招”的后果将是毕业生文凭贬值和过度教育现象的加剧。
4、工作搜寻模式——毕业生获得“好工作”的时间延长
大学毕业生的就业状况取决于大学生和用人单位的相互搜寻行为。大学生刚从学校走向社会，缺乏实际工作经念，但对工作要求过高，总希望挑选一个待遇高、职位理想、工作在中心城市的岗位。由于求职者对劳动力市场缺乏准确的信息，于是等待观望，以至延误就业时间。大学毕业生在劳动力市场上搜寻用人单位一样，用人单位也在搜寻大学毕业生。假定毕业生的边际生产力是一样的，但他们的可接受工资不一样，而且用人单位知道大学毕业生的可接受工资的频率分布，但不知道具体某一个求职者的工资要求。这时用人单位可以通过提高聘用工资从而提高大学毕业生选择它的可能性来缩短搜寻时间。因此，用人单位面临着提高聘用工资和延长搜寻时间之间的选择。如果放松求职者边际生产下相同的假定，则用人单位就不仅要考虑搜寻时间和工资成本，还要考虑求职者的能力。在工资为既定情况下，只有求职者的能力达到了某一可接受标准，用人单位才会接纳他，并停止搜寻，否则会继续搜寻，直到边际搜寻收益与边际搜寻成本相等时为止。可见，根据该理论，高校“扩招”的结果是毕业生搜寻工作的时间延长。
三、定量分析
表1 经济增长、高教投资增长、高校招生人数增长与毕业生就业增长、业毕生待业增长之间的关系
年份
1996 1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
GDP增长(按可比价)(%) 9.6
8.88
8.8
7.1
8.0
7.3
8.0
9.1
高校投资增长率(%)
21.48 19.49 40.68 1.42
28.32 28.32 25.54 25.88
高校招生人数增长率(%) 1.50 3.79
8.65
46.09 38.22 21.65 23.24 22.29
高校毕业生人数(万人) 80.86 87.56 87.69 90.23 100.85 110.41 141.82 212.2
毕业生初次就业率(%)
90.68 94.99 70.14 74.0
76.06 69.6
64.7
64.0
毕业生就业人数(万人) 73.32 83.17 61.51 66.77 76.71 76.85 91.76 135.81
毕业生就业增长率(%)
1.3
13.43 -26.04 8.55
14.86 0.18
19.4
48.01
毕业生待业人数(万人) 7.54 4.39
26.18 23.46 24.14 33.56 50.06 76.39
毕业生待业增长率(%)
-
-41.78 4.93
-10.39 2.90
39.02 49.17 52.6
资料来源：教育部发展规划司。中国教育统计年鉴[M]北京：人民教育出版社。1996—2003年版（2）表中的“招生总数是指普通高等学校招收的本专科生和研究生人数；（3）华成刚。1949年以来我国普通高等教育经费投入情况分析（J）教育法张研究，2003，（8）：40—44
从上表中可以看出1998年的招生增长率为8.65％，但对应于2001年的就业曾长出现下降，致使当年的待业率则上升至39.02％，与之向对应的2002年和2003年的毕业生就业增长率分别为19.4％和48.01％，上升趋势与经济增长基本相符，但当年待业率也同样呈上升趋势，分别为49.17％和52.60％，而且增幅均高于相应的就业增长率；从数据中可以看出，除1998年和2001年的就业增长率呈下降趋势外，其余各年均呈上升趋势。1998年和2001年的就业增长率分别为－26.04％和0.18％，它们所对应招生年份是1994年和1997年，也就是说，高校毕业生的就业难是从1998年就开始了，而这一状况与1998年出现的东南亚金融危机不无关系。那为何1999年和2000年的毕业生就业增长率又出现了转机呢？这主要应归功于我国及时制定“拉动内需”的经济政策。可见，毕业生的就业难问题，并非主要是由高校“扩招”引起的，关键问题还出在经济是否景气能否提供足够的工作岗位方面，把就业难问题完全归咎于高校“扩招”是有失公允的；从毕业生的待业增长率来看，这与国家制定“拉动内需”的经济政策是相吻合的；2002和2003年的毕业生就业增长率均为历年最高，这表明开始于1999年的大幅度的扩招，的确在一定程度上增加了就业难度，这种难度是有其主客观原因的：一是就业岗位吸纳有限；二是岗位需求与毕业生能力不相符合。除此之外，还有其他方面的原因，如，毕业生个人的期望过高，会造成就业难的问题，而毕业生初次就业率统计不科学，则会造成就业率不高或就业难的假象。
从以上分析可以看出：
1、高等教育规模“扩招”对毕业生就业的可能产生不同的影响， 这将取决与有关理论所假设的条件在特定环境中是否成立。从各种理论分析上可以看出高校的“扩招”并不直接导致毕业生的失业
2、高校毕业生就业难的首要原因是经济因素，其次才是高校的大幅度“扩招”。
1998年开始出现的毕业生就业增长率下降，与1999年和2000年出现的就业率增长率上涨情况都与经济因素的波动有关。前者是由于东南亚金融危机所至，后者则是拉动内需政策所引发。可见，1999年以来的为了拉动内需高校“扩招”，无一例外都是经济景气状况与经济政策变动使然，只不过高校“扩招”多了一层高等教育机会增加的含义。
3、高校“扩招”在事实上增加了就业难度
论文摘要：职业学校充分利用自身优势，采取有效的方法，开展职业培训和职业资格鉴定，是职业学校为职教和劳动就业服务，实现职业学校多功能化的有效途径。在职业学校中开展职业培训和职业教育要注意社会需求导向和依托政府和社会资源，同时也要建立健全自身的组织结构和管理制度。
在全球经济一体化的大背景下，特别是在中国加入WTO以后，在激烈的市场竞争中，许多企业不仅感受到技术、资金的压力，更让他们烦恼的是人才的匮乏。不但缺乏精于业务、善于管理的高级管理人才，而且缺乏技能优秀、乐于进取的技能型员工。为了培养更多的高素质、高技能职业人才，在职业学校开展职业培训和职业资格鉴定，具有重要的现实意义。作者经过多年开展职业培训和职业资格鉴定管理工作的积累，根据职业教育的特点，就如何在职业学校开展职业培训和职业资格鉴定进行了有益的实践与探索。
一、搞好职业培训和技能鉴定的意义
(1)是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。随着社会主义市场经济体制逐步深化和各种管理机制的改革、社会科技经济的快速发展，人们的思想观念发生了很大的变化，各类大、中专毕业生面临就业难的窘境，企事业单位的职工早已不能再厮守铁饭碗，下岗待业人员也不再奢望单位的安排，行政人员也亟待知识更新，各类人员都需要通过各种方法和途径，学习新的业务知识，掌握多种职业技能，应对社会的竞争和挑战，适应社会主义市场经济和社会进步的需要。参加职业培训就成了就业准备、转岗培训以及在职提高的一条重要途径和好办法。
(2)是进一步贯彻落实职业教育法的有效措施。《中华人民共和国职业教育法》第八条强调：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。”职业教育担负着培养一线技能型人才，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设的重任。职业学校的学生在校期间不仅需要掌握专业理论知识，而且要能结合所学专业，提前了解该专业的职业技能要求，完成上岗前的职业训练，并通过参加职业资格鉴定，获取相应的职业资格证书，毕业时既能获得学历证书又能获得职业资格证书。
(3)是推进职业教育改革，提高职业学校教育教学质量的好办法。职业资格标准的制定，为师生的专业学习建立了“应知、应会”的教学标准，为适应“双证书制度”，学校的教学计划、教学，实训大纲、教材，实训项目、测评标准就要根据职业标准做相应的调整。学生要通过职业资格鉴定，需要充分地利用实验室以及仪器设备，有足够的时间进行实际操作训练，这样才能具备熟练的操作技能。而且通过参加职业资格鉴定，使同类学校之间、学校的班级之间以及学生之间学习成绩有了横向的比较，这样能极大地调动了师生教与学的积极性，浓厚了学习气氛，促进了教育教学质量的提高。
(4)是实现职业学校多功能化的有效途径。实现学校的多功能化是职业学校的发展方向，职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。职业教育主要目的是为地方经济建设培养实用人才，学校不仅要对在校生进行职业教育，而且还要整合学校的师资、设备等资源，发挥学校的资源优势，拓宽办学门路，面对农村、企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人开展职业培训，为劳动、就业服务。
二、搞好职业培训和技能鉴定的政策依据
在中央和国务院有关文件中明确规定：“一切从业人员，首先是专业性、技术性较强行业的从业人员，都要象汽车司机经过考试合格取得驾驶证才允许开车那样，必须取得考试合格证书才能走上工作岗位。”《中华人民共和国职业教育法》第十四条明确指出：“职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施。其他学校或者教育机构可以根据办学能力，开展面向社会的、多种形式的职业培训。”“接受职业培训的学生，经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格，按照国家有关规定，发给培训证书。”“学历证书、培训证书按照国家有关规定，作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生从业的凭证。”中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度。”这些为职业学校和职业培训机构开展职业培训和职业资格鉴定提供了政策依据。培训单位和技能鉴定机构，如何卓有成效地搞好职业培训与技能鉴定工作，就成了值得研究和探讨的问题。
三、搞好职业培训和技能鉴定的有效方法
建立组织机构，制定管理制度，配备完善的设施和得力的人员，是搞好培训鉴定工作的保证。社会主义市场经济的发展，必然会促使用人单位对劳动者的素质提出更高的要求，对各类人才的培训工作会逐渐发展起来并成为一种产业。职业学校要时时以开阔的思维和敏锐的视野，多方收集培训信息，主动与劳动、人事、教育、财政以及其他行政、企事业等部门与单位联系，经有关部门批准在学校建立职业培训考试站或国家职业技能鉴定所，面对职业学校的学生，社会各行业的工作人员，下岗职工、农村剩余劳动力等开展职业培训和鉴定工作。如开设计算机类专业的学校可经劳动与社会保障部门批准，建起“计算机及信息高新技术培训考试站”、“国家职业技能鉴定所”（开展“计算机操作员”的培训与鉴定）；经人事部门批准，建起“国家公务员、专业技术人员计算机应用能力等级培训考试点”等等，对各类人员开展计算机类知识与技能培训与鉴定；开设财会类专业的学校可经财政部门批准，建起“会计电算化培训站”，对会计人员开展培训和考试，使其获得上岗或继续再岗必需的资格证书；医科院校可经劳动与社会保障部门或卫生部门批准，建立培训考试站或“国家职业技能鉴定所”，开展口腔修复工、中药调剂员、眼镜验光员和眼镜定配工、育婴师、保健按摩师、乡村医生、社区护士等职业（工种）的培训与鉴定。职业培训与技能鉴定工作关系到众多劳动者和用人单位的切身利益，是一项政策水平高，原则性强，具有权威性、严肃性等特点的工作，因此配备与培训相适应的场所、完善的设备设施和高素质的管理、培训、考评队伍是搞好此项工作的基础保证。学校要成立专门的培训鉴定管理机构，制定相应的管理制度及工作程序，选拔出一支觉悟高、原则性强的组织管理队伍和理论知识扎实，实践能力强，教学经验丰富，责任心强的教学团队，进行严格的培训，学习有关文件、制度，教材和软件，并让任课教师首先通过职业资格鉴定，成为经有关部门批准的考评员，为培训鉴定工作的开展奠定基础。
依托联办的管理方式，可以加大培训和鉴定工作力度。社会上培训单位比比皆是，各个培训鉴定机构竞相招收生源，如何把工作做得主动，使培训人员自觉来参加培训和鉴定，除了做好宣传工作外，依托联办是一种有效的管理方式。(1)依托教育主管部门；征得教育主管部门的支持，进一步贯彻职业教育法，强调职业学校学生必须实行“双证制”，否则不予办理毕业手续，不发毕业证。同时根据鉴定考核的结果，在各职业学校之间进行教学质量横向对比，这样可以产生竞争力，激发各校师生的积极性，浓厚学习风气，使各职业学校的学生自觉地参加职业培训和技能鉴定。(2)依托劳动、人事、财政主管部门：进一步贯彻执行国家有关劳动、人事和干部管理制度，通过劳动、人事、财政主管部门，颁发有关文件和通知，强调各类部门的有关人员必须持证上岗，未取得职业资格证书者不得开业或上岗。使各类劳动者面对劳动力结构的重新调整，优化组合，或就业开业的危机。为了增加竞争的实力，不被市场经济的浪潮淘汰，变被动为主动，自觉地参加职业培训和鉴定，进行知识更新和技能储备。“依托联办”的管理方式能够加大工作力度，为培训鉴定工作打开通道。联办的生源由有关部门组织，学校根据联办部门的要求进行培训，这样不仅解决了生源困难的问题，而且还增大了培训鉴定的覆盖面，使培训鉴定站充满了生机。
培训、鉴定管理方式多样化有利于推动工作的开展。如何保质保量地搞好职业培训与技能鉴定工作，提高劳动者的素质和职业教育的质量，为劳动市场输送合格、优秀人才，是培训鉴定站的中心任务，采取多样化管理方法是搞好工作的关键。(1)采用“三结合”式的培训鉴定管理方式：即短期培训和长期培训结合；业余培训和正规培训结合；校外培训鉴定和校内培训鉴定结合。对于有一定理论基础和操作技能，拟取得资格证的人员，采取短期培训方式，反之进行长期培训；对于难以脱产的在职人员，利用晚上、休息日等业余时间培训，通常采取正规培训；对于来培训鉴定站学习有困难的，主动派有关人员到对方处去完成，一般情况则在站上进行。例如：有的职业学校专业教师需要培训，但时间难以安排，就可主动派辅导教师前去培训；有些学生需要鉴定，但学生多，路途远，学校鉴定站就可主动派考务、考评人员前去鉴定考核。只有采取灵活机动的工作方式，才能够搞活培训鉴定工作。（2）“立体交叉”式的培训鉴定管理方式：即根据学员的文化层次不同，培训鉴定的专业不同，参加的时间要求不同来进行。合理、科学的管理方式不仅可以充分利用师资力量，还可以最大限度地利用现有教学设施，充分发挥潜能。这样即使几个培训鉴定站集于一体，只要进行有机的组织和立体交叉式管理，统一协调，统筹安排，就可保证各类培训班同时顺利地进行。采取灵活多样的管理方式，灵活机动的服务措施进行培训，能更有效地为社会培训大批有用人才，为社会经济的发展和劳动就业提供良好的服务，也为促进职业技术教育质量的提高和实现职业学校多功能化创造条件。
参考文献：
一、教育目的概述
(一)教育目的的概念
教育目的是整个教育工作的方向,是一切教育工作的出发点。
(二)教育目的与教育方针
教育目的强调了教育活动要达到的最终结果。它是教育方针的重要组织部分。
(三)教育目的的层次结构
教育目的的层次性包括:国家的教育目的、各级各类学校的培养目标、教师的教学目标。
(四)教育目的的作用
教育目的的意义和价值表现为其在教育实践中具有导向、激励和评价的作用。
二、教育目的的理论
(一)宗教本位论
宗教本位论主张使人在宗教的影响下,以皈依上帝为其生活理想,把人培养成虔诚的宗教人士。其代表人物有奥古斯丁、托马斯阿奎那等。
(二)社会本位论
社会本位教育目的论的观点是:因为个人生活在社会中,受制于社会环境,所以要从社会发展需要出发,注意教育的社会价值;主张教育目的是培养合格公民和社会成员;教育是国家事业;评价教育要看其对社会发展的贡献的指标。其代表人物有柏拉图、涂尔干、凯兴斯泰纳、赫钦斯、巴格莱等。
(三)个人本位论
个人本位教育目的的观点是:要从个人本位本能的需要出发,强调教育要服从人的成长规律和满足人的需要;注重教育对个人的价值;主张教育的目的是培养“自然人”,发展人的个性,增进人的价值,促进个人自我实现。其代表人物有卢梭、罗杰斯、福禄贝尔、裴斯泰洛齐等等。
(四)“教育无目的论”
“教育无目的论”是由杜威提出来的。杜威所否定的是教育的一般的、抽象的目的,强调的是教育过程内有的目的,即每一次教育活动的具体目的,并非主张教育无目的。
三、我国的教育目的
(一)我国当前的教育目的
1999年6月,中共中央、国务院颁布了《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,提出教育要“以培养学生创造精神和实践能力为重点,造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。
教育目的的这一表述体现了时代的特点,反映了现阶段我国教育目的的基本精神:
1.我们要求培养的人是社会主义事业的建设者和接班人,因此要坚持思想政治道德素质与科学文化知识能力的统一。
2.我们要求学生在德、智、体等方面全面发展,要求坚持脑力劳动与体力劳动两方面的和谐发展。
3.适应时展的要求,强调学生个性的发展,培养学生的创造精神和实践能力。
(二)确立我国教育目的的依据
1.特定的社会政治、经济、文化背景
2.受教育者的身心发展规律
3.人们的教育思想
4.我国确立教育目的的理论依据是马克思关于人的全面发展学说
马克思在《资本论》等着作中阐述了关于人的全面发展的学说,其主要包括以下内容:
(1)人的全面发展。全面发展的人是指精神和身体、个体性和社会性得到普遍、充分而自由发展的人;
(2)教育与生产劳动相结合是实现人的全面发展的唯一方法。
(三)素质教育
(1)素质教育以提高国民素质为根本宗旨
(2)素质教育是面向全体学生的教育
(3)素质教育是促进学生全面发展的教育
(4)素质教育是促进学生个性发展的教育
(5)素质教育是以培养学生的创新精神和实践能力为重点的教育
四、全面发展教育的组成部分
全面发展的教育目的决定了全面发展教育的整体内容,德育、智育、体育、美育、劳动技术教育是全面发展教育的基本组成部分。
德育、智育、体育、美育、劳动技术教育关系密切,相互促进,相互制约,构成一个有机整体,共同促进人的全面发展。
1.德育在全面发展教育中起着灵魂与统帅作用,为其他各育提供了方向性的保证;
2.智育在全面发展教育中起着前提和支持作用,为其他各育提供了知识基础和能力基础:
3.体育在全面发展教育中起着基础作用,为其他各育提供物质基础:
4.美育在全面发展教育中起着动力作用;
