关键词：国防教育；军事理论课程；宣传教育；教学效果
中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：1008-3561（2017）28-0020-02
军事理论课程以国防教育为主线，紧紧围绕国家人才培养的需要，注重增强大学生的国防观念和国家安全意识，激发大学生的爱国热情，让大学生树立正确的世界观、人生观。在军事理论课程教学中，宣传教育是一种必不可少的方法，它应用范围广泛，对其他教育方法的实施也有很大的支持作用。教师要运用宣传教育方法对大学生进行爱国主义教育，引导大学生正确认识我国的历史和现状，了解中国国防事业所取得的伟大成就，认识国防事业的发展能够提高国家的国际地位、增强国家和民族的凝聚力，对振兴中华具有重要意义。本文结合国防教育军事理论课程，着重对宣传教育方法进行相关研究。
一、宣传教育方法的内容和实质
宣传教育方法是指教育工作者运用各种宣传手段，向教育对象宣传党和国家的方针、政策、法规、法令以及相关的目标、计划、规章制度，对教育对象进行思想政治教育，提高教育对象的思想道德认识，激发教育对象的学习积极性，从而营造良好的舆论环境，使教育对象自觉地为实现远大目标而努力奋斗。
教育的人本原理认为，教育活动中人的因素第一，教育最重要的任务是提高学生的素质，充分调动学生的积极性和创造性。宣传的目的在于提高学生的素质，教育的内容也就涉及与学生的素质完善有关的各个方面。在新的历史时期，高校教师更要用精神动力充分调动大学生的积极性和创造性，以主人翁的责任感出色地完成各项国防教育任务，促进社会主义精神文明和物质文明建设。而大学生的素质，是在社会实践和教育中逐步提高的。宣传教育方法不仅是激发大学生认真学习、热情工作的重要手段，而且对其他教育方法的实施也有很大的支持作用。
二、宣传教育方法的特点与作用
1.宣传教育方法的特点
（1）先行性。宣传教育要有一定的预见性，要把大学生的各种思想问题解决在萌芽状态之中。任何一种教育规章制度的实施，都要注意事先向大学生进行广泛宣传教育，使大学生对此内容有充分的了解，同时还应事先预测大学生对此会有什么反应，并制定相应的宣传教育措施，从而强化其正面效应，抑制可能产生的不良反应。
（2）针对性。宣传教育的对象是人，人与人之间存在一定的差异，教育对象若不同，其思想基础、性格类型、价值观念和内心需求也有所不同。教育工作者必须针对不同对象的具体心理特点和实际情况，有选择地进行思想政治教育。要注意理论联系实际，防止形式主义倾向；要注意教育性，防止思想政治工作与教育对象的思想脱节；要加强针对性，做到因人而异，区别对待。这就要求教育工作者具有深厚的理论基础，掌握灵活的教育艺术。
（3）疏导性。开展宣传教育工作，不仅要注重晓之以理，而且要动之以情，导之以行，持之以恒，从而激发大学生的学习自觉性。在教育工作中，教师对大学生的思想问题采取回避的方式是不能奏效的，更不能依靠粗暴的训斥和简单的惩罚来处理问题，否则会使矛盾激化。只有注重因势利导，才能收到良好的教育效果。
（4）表率性。教师运用榜样做宣传教育工作，是一个极为重要的方法。表率、榜样是无声的命令，具有巨大的推动力量。身教重于言教，高校教师要对大学生进行思想政治教育，首先要严格要求自己，为人师表，率先垂范，时时、处处、事事做出榜样。因此，在国防教育工作中，教师不仅要广泛宣传榜样人物，宣传他们的先进事迹，而且自身也要注重言传身教，处处严格要求自己，以身作则。
2.宣传教育方法的作用
（1）导向作用。舆论导向作用，是宣传教育方法的重要作用。要通过宣传教育使大学生朝着理想目标前进，引导大学生认识国防的价值，培养大学生的国防意识、爱国意识，让大学生对国防事业和中华民族的振兴具有强烈的事业心与高度的责任感。教师要注重与时俱进，通过有效的方式促进国防教育事业健康发展，使国防教育工作为社会主义精神文明和物质文明建设做出应有的贡献。
（2）灌输作用。这里所说的灌输，是指高校教育工作者通过各种渠道有计划地系统地对国家教育方针、政策、措施等进行公开宣传，使大学生充分领会精神实质，意识到自己身上的责任，从而提高大学生的思想觉悟，调动大学生的工作、学习积极性。它同“满堂灌”“填鸭式”等生硬的教育方式是截然不同的，现在有不少教师回避谈灌输的作用，完全是一种误解。
（3）教育作用。国防教育事业的发展，必须同社会、政治、经济等大环境相协调。国防正逐步走向科学化、社会化、产业化，国防事业需要大批高素质人才。因此，高校要加强教育培训工作，不斷提高大学生的知识水平和业务能力，使大学生自觉加强修养，培养高尚的道德品质，形成正确的世界观、人生观和价值观。
（4）激励作用。要对大学生进行爱国主义教育，引导他们正确认识我国的历史和现状，激发他们的学习、工作热情，激励他们为祖国的国防事业而奋斗。
三、宣传教育方法的正确运用
在国防教育工作中，宣传教育是一种必不可少的方法，它应用范围最为广泛。宣传教育本身是一种有效的教育方法，而且对其他教育方法的实施也有很大的支持作用。首先，在国防教育工作中，运用宣传教育方法的重要条件是营造一个良好的学习氛围。如果一个班级形成了蓬勃向上、积极进取的风气，大学生就能坦诚地进行自我教育和相互教育，这无疑为宣传教育工作创造了良好的环境。其次，要大力宣传有关国防法规和政策，调动各方面开展国防教育工作的积极性。实践证明，贯彻执行有关国防教育的方针、政策、法规等的效果，与教师所进行的宣传教育的力度有关。再次，注重提高国防教育师资队伍的政治素质、业务能力和领导水平，这些是决定教育效果的重要因素。宣传教育方法的有效性是相对的，在很多情况下要与其他教育方法综合运用，尤其是当部分大学生的思想觉悟和自觉性较低时，教师孤立地运用宣传教育方法有时难以取得理想的教育效果。因此，运用宣传教育方法还应注意以下几点：一是注重精神鼓励与物质奖励相结合，二是解决思想问题与解决实际工作问题相结合，三是宣传教育与各项具体业务工作相结合，四是批评与表扬相结合，五是宣传教育方法与其他教育方法相结合。
四、改进和完善国防宣传教育工作的方法
宣传教育是国防教育工作者为了达到既定的教育目的、完成具体的教育任务所采取的工作手段。在市场经济条件下，抓紧抓好国防教育工作，离不开宣传教育这一重要手段。随着市场经济的发展和文化的相互碰撞，大学生的思想行为呈现多元化趋势，国防教育工作的难度进一步增大。国防教育工作者应在掌握原有的宣传教育方法基础上对教育方法进行改进，有所创新，以适应新时期的需要。首先，宣传教育工作必须注重经常性与具體化相结合。以往开展国防教育工作，往往是职能部门有组织有领导地进行突击性、一阵风式的宣传教育，使得大学生对职能部门进行国防教育有时松时紧的心理印象，因而对国防教育缺乏主动性和自觉性。其次，一般性的理论政策宣传教育必须与深层次的科学文化知识宣传教育相结合。要利用现代化媒体，将先进的科学文化知识传播给大学生，多开展送知识、送温暖、送政策、送感情的宣传教育活动，以改变大学生的思维定式，转变大学生的思想行为，将大学生的观念和行为引向符合我国国情、符合社会经济发展需求的正确轨道上来。再次，宣传教育工作的方法必须进一步改进与完善。在市场经济条件下，教师必须加强宣传教育方法的研究与改进，努力掌握一整套行之有效的工作方法，完成国防教育的光荣使命。
五、研究和完善国防宣传教育工作的艺术
首先，要讲究教育时机。讲究教育时机，指的是善于选择和捕捉对特定对象进行特定内容宣传教育的最好时间。一般说来，宣传教育工作贵在及时。时机本身具有稍纵即逝的特点，及时捕捉最好的教育时机，可以收到事半功倍之效，而错过了最佳教育时机，往往是事倍功半。其次，要讲究引导艺术。在国防教育工作中，教师要讲究引导艺术，提高教育引导水平。要把握好“度”，研究宣传的内容是否符合实际情况，是否符合大学生的切身利益和心理需求。
六、提高国防宣传教育工作的水平
首先，要加强学习与培训。除了学习关于国防教育的一系列方针、政策外，教师还要认真学习并掌握有关科学文化知识，更好地为宣传教育工作服务。主管部门必须有计划、有组织、有重点地对国防教育工作者进行培训，提高他们进行宣传教育的水平和本领。其次，要切实转变工作作风，深入实际，深入生活，了解大学生的真实想法，认真倾听他们的呼声。少唱高调，讲究方法，真正把国防教育工作做深做细。再次，要联系实际，注重实效。国防教育工作不能单纯以投入多少来衡量教育工作的好坏，要重点看大学生接受了多少、懂得了多少。
七、结束语
总之，国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。在军事理论课程教学中，要通过开展国防教育，使大学生增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。国防教育作为一项基本国策必须长期坚持下去，为此，国防教育宣传工作也必将不断深化。高校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。国防教育工作者只有不断研究和改进宣传教育工作的方法与艺术，采取有效措施，才能进一步抓好国防教育工作，保证国防教育的质量和效果，更好地培养大学生的爱国主义精神，促进国防建设和社会主义精神文明建设。
参考文献：
[1]王慧敏.新形势下大学国防教育之我见[J].教育探索，2012（03）.
[2]常芬，车纯贤.依托高校宣传阵地提升大学生国防教育实效性[J].时代教育，2016（06）.
[3]白国仁.论高校军事理论课教学的深化创新[J].黑龙江教育学院学报，2010（12）.
[4]吴咏梅.论我国高校军事理论课教学[J].武汉工程大学学报，2009（08）.
[5]吴咏梅.高校军事理论课教学研究综述[J].学校党建与思想教育，2008（07）.
依托普通高等教育培养军队干部,是新世纪新阶段加强军队建设的重大战略决策。2000年5月,国务院、中央军委颁布了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》,标志着我军依托普通高等教育培养军队干部走上了制度化、规范化轨道。通过十多年的教育教学实践,这一教育培养模式已经不断创新,政策制度日趋完善,质量效益稳步提升,充分显示了发挥普通高校学科专业齐全与师资力量雄厚的优势,对拓宽部队干部来源,优化军队人才知识结构,提升人才培养效率,避免教育资源重复建设与浪费的巨大效益。然而,在取得实效的同时,国防生在军校任职培训及干部岗位履职期间,也暴露出了高校基础教育存在的一些制约部队建设发展的问题,诸如专业指向性不明、国防生综合素质不高、适应第一任职能力不足,等等。[1]这些问题必须要在高校基础教育阶段加以解决,以缩短高校基础教育与部队任职需求的差距。因此,在新形势新任务新要求下,如何针对国防生培养的现状及存在的问题,进一步增强国防生教育培养的科学性、系统性和有效性,实现国防生高校基础教育、军校任职培训、部队后续培养三者之间的无缝衔接,成为国防生教育重要的课题。结合教学实践,本文拟就高校基础教育阶段对国防生实施全程军事化教育进行初步的探讨。
1 国防生高校基础教育军事化全过程的思考
高校国防生全程军事化教育,是指在高校普通本科教育模式的基础上,针对部队不同的军(兵)种专业特点,有机地融入军事理论元素、军事训练元素、军事集体生活元素,在长期的全程军事化教育训练过程中,提高国防生“含军量”,培养国防生“军味”,打牢初级军官第一任职能力培养的基础。
高校基础教育、军校任职培训、部队后续培养三者之间的衔接是一项系统工程,既涉及到地方高校又涉及到军校和部队,各自为政必然导致各阶段脱节,难以体现军地双方联合培养的优势,必须置于部队人才建设和军事斗争准备的大背景中来审视和筹划,按照全面协调可持续发展的要求搞好接力培养,实现签约高校基础教育、军队院校任职培养和部队后续培养的无缝衔接。这就要搞好统筹规划,清晰各阶段的培养重点,做到既立足当前又着眼长远,既有总体目标又有阶段任务,既体现各自特色又实现优势互补,既注重跑好自己的这一棒,又注重递交好下一棒,形成前后承接、梯次推进、全程打造的国防生人才培养的“接力链”。
国防生是部队与地方高校联合培养的军队干部,其就业走向是军队。军队毕竟是一个特殊的群体,军队干部不但需要具备普通高校大学生的一般素质,还必须具备这个特殊群体的特殊素质。但是,由于普通高校的培养目标和培养环境与部队要求存在一定的差别,造成了普通高校毕业生到部队后适应时间较长,角色转变较慢。主要表现在:思想基础不牢固、战斗作风不顽强、纪律观念较淡薄、身心素质较差。尤其是普通高校的氛围与部队要求差距太大,致使学生养成了一些自由散漫、我行我素的不良作风。[2]这些不良风气和作风,严重地制约了军队战斗力的生成。这就要求抓国防生培养必须强化“姓军”意识,以适应部队建设整体转型对各类人才的需要。
国防生毕业后大多数要到基层锻炼,这就必须要具备基本的军事技能和素质。军事素质是国防生适应部队第一任职的“通关证”,[3]是他们基本具备胜任第一任职岗位的能力素质。可以说,军事技能素质的高低将直接影响部队的战斗力,因此,国防生培养工作应该更加重视国防生在校期间的军事素质的培养。
2 国防生高校基础教育军事化全过程的设计
国防生培养工作虽经历了十年的,但仍是一项需要探索的实践活动。我们要积极地适应新形势新任务新要求,以积极进取、与时俱进的精神,努力探索实现高校与部队无缝衔接的有效途径,推进国防生培养在新的起点上创新发展。
2.1 全程军事教育中专业课的设计
提前明确、细化国防生军(兵)种及专业,增强全程军事化教育的针对性,在高校教育模式中融入军事专业方向性元素。实施这一设想的主要途径:改变“粗放型”的划分方式,实施“精细型”划分。可以在按不同的军种划分的基础之上,作进一步细化。例如:海军国防生再细化成海军工程兵、海军航空兵、潜艇、海军陆战队等;陆军国防生再细化成装甲兵、通信兵、陆军航空兵、步兵、炮兵等。这样细化能在提前明确今后任职的军种基础上,可以尽可能地提前明确具体的专业方向和小的兵种,使教育实践更具针对性,提高国防生教育的效率。
2.2 教育课程体系和教学内容的设计
专业教育课程体系和教学内容,是国防生获得相应地专业知识和文化知识的来源。因此,必须高度重视和精心设计国防生的理论学习、训练实践和身心健康教育等教学,[4]与此同时,还须在国防生高校科学文化知识教育中融入军事理论元素,进而提高国防生的“含军量”。例如:在马哲原理中融入军事哲学等;在大学物理中融入核武器知识、激光武器、声波武器等;在高等数学中融入战术计算、武器设计、军事运筹等;在大学语文中融入古代兵法名篇、军事前沿科技、现代经典战例;在大学英语中纳入军事相关题材的文章等;在大学化学中融入军用化学毒剂知识,等等。此外,还可以针对第二炮兵学员的特殊需求,在大学化学中融入固体和液体火箭燃料等知识;针对空军和海军学员的特殊需求,在大学物理中融入空气动力、潜艇下潜海水压力等知识。在这一过程中,国防生的军事知识会得到全方面的充实,视野也会得到全方位的拓展。实施这一设想的主要途径:一是针对国防生教育培养,科学设置,搞好顶层设计,修订与补充相关教材;二是“另起炉灶”,为国防生编写相关课程同步练习册,并列入作业和考试范围;三是“补加小灶”,通过学者讲座和观看军事评论电视节目等形式,对重大军事事件、军事要闻和军事前沿科技进行评析,引导国防生始终关注军事的最新进展。如此一来,这既可以营造了国防生学习和研究军事的氛围,也可将基础知识向运用领域延伸,提高其军事素养,还有利于把集中的军事理论突击性学习分散于全过程,潜移默化地掌握相应知识,实现高校文化知识教学与军队院校军事理论学习的衔接。
2.3 军事化训练的组织
转贴于
军事训练是国防生培养的重要环节,要把军事训练课纳入高校教学计划和学分管理体系,提供军事训练必需的器材、场地,为国防生到部队集中军事训练、当兵、见习创造条件。与此同时,高校还应在国防生体育锻炼中融入军事训练元素,以培养国防生的“军味”,并有意识地在体育课程教学过程中循序渐进地融入具有一定的军事专业训练内容。例如:负重长跑、战术基础、拓展训练、对抗搏击、队列操练等。实施这一设想的主要途径:一是将部队队列训练纳入国防生日常的例行训练。如,每周有多次的早操队列;二是在体育教学中,加入具有一定难度和艰苦程度的体能训练。如,组织海军国防生参加长距离游泳训练等;三是积极利用相关院校或军事训练基地的训练资源,利用暑假的部分时间,进行集中训练。如,新生提前入学,利用暑假中一个月的时间进行军事体育等训练等;四是以兴趣特训的形式,安排国防生各自进入橄榄球队等具有高强度、高对抗性的特训小组;五是灵活机动地组织拓展训练等具有浓厚军事色彩的集体体育活动。这样既能培养国防生良好的作风,培养其组织性、纪律性和战斗的精神,也能强健国防生的体魄,为今后艰苦的军事训练打下体能(技能)基础,实现高校体育锻炼与军队院校军事训练的衔接,最终达到强化国防生的竞争意识,以适应军事岗位任职的特殊需求。
2.4 军事集体生活意识的培养
集体生活是军队的重要事项,是国防生教育中的必修课程。要培养集体意识,高校就要依据国防生培养的特点,合理安排训练时间,将这一训练放在国防生毕业阶段和暑假这两个自主时间比较充分的阶段进行,从而有针对性地加大国防生军事集体生活的培训内容。例如:集体教育、国防生营、部队见习、军事特训等。实施这一设想的主要途径:一是部队见习。可以在第一学年暑假中近一个月的时间,安排国防生到基层连队当兵,以熟悉部队集体生活;在第三学年时利用暑假近一个月的时间,安排国防生到基层连队担任实习班长(或排长),使他们提前了解岗位任职所需。二是校内相应集体活动。如能照此实施,国防生的培训将更具系统性和效率性,有益于国防生集体意识的培养,并且有助于国防生提前了解和适应部队,使其学习、培养和训练工作更具针对性,有助于实现高校教育培训与部队岗位任职的衔接。
第一，社会治安形势的需要。改革开放30多年了，虽然各领域取得了举世瞩目的成就，但国家的改革也进入了深水区，各种矛盾也逐渐凸显出来，受此影响，社会治安形势也日益严峻。从外部讲，西方反华势力从没有停止过对我国青年学生的渗透，他们总是想方设法利用中外之间的各种国际纠纷、利用宗教极端组织拉拢扶持“三股势力”对大学生进行渗透和演变，甚至恐吓，妄图使广大青年学生混淆黑白，上街游行或者采取其它手段反对政府，给我国改革开放的大好形势设置阻力。一些青年学生安全防范意识薄弱，很容易受蛊惑和被恐吓而做出反国家反人民、危害学校师生的事情，造成局部混乱。所以在当前形势下，对广大学生进行反颠覆、反渗透教育成了一件十分迫切的事情。另一方面，随着国内居民基尼系数的增长，由收入差距加大引发的社会矛盾也到了高发期，一些社会矛盾以学生为载体也逐渐渗透进了校园，于是校园盗窃案件频发，侵财侵人身案件比例增加，由各种生存压力造成学生的各种心理疾病高发，各种敏感性政治事件时有发生，随着校园安保部门执法权的丧失，校园传统的各项规章也迎来了前所未有的挑战。通过大量的实践表明，要想避免以上各种现象的发生，最有效的办法就是对大学生进行安全防范教育，切实提高他们的安全防范意识，从而筑起心灵的防火墙，抵御各种因素的侵蚀，减少发案。所以当前的社会形势需要对大学生进行安全教育。
第二，现代大学生生活方式的需要。随着现代社会的进步，大学生的生活方式已经大大颠覆了传统的大学生生活方式，一方面活动范围进一步加大，触角已远远超出了四角的天空，上课之余走上社会，广泛参与各种活动，但由于涉世之初，经验不足，上当受骗事件高发。另一方面，由于参与活动较多，生活中容易出问题的环节进一步增多，稍有不慎就会上当受骗或误入歧途给自己和他人造成损失。所以对大学生的安全教育应是一个经常性的持久性的工作，绝不是一朝一夕能完成的。另一方面社会不法分子由于生活中自身存在这样或那样的问题，不是想着从正道上解决，而是挖空心思向安全防范薄弱群体（大学生）伸手，且随着社会新生事物更新速度的加快，犯罪的手段也日新月异，如果把安全教育工作看成一朝一夕的事情，其效果必然不佳，所以当今大学生的现代生活方式也需要对他们进行安全教育。
第三，现代安全防范效能的需要。传统的安保工作中，防范工作的内容基本限制在人防、物防、技防三方面，而随着科学技术的进步，校园生活科技化内容的增加，安全防范的内容进一步丰富，一些物理的、化学的、生物的内容也应充实其中，而社会生活压力在逐年增大，高压力之下出现的心理疾病成了近年来高校大学生比较突出的问题，大学生心理危机的防范也成了一个迫切应该解决的问题，所以安全防范内容里面加上心理防范是必须要做的事情了。要增强心理防范能力，提高整体安全防范意识，对大学生进行安全防范教育就成了不二选择。
第四，校园发案季节性特点的需要。现代校园发案除了社会共同性特点之外，还有一个明显的特点，就是季节性发案显著、时段性发案明显。为减少发案，我们只有针对不同的季节，不同时段，制定相应的应对措施。而安全教育又是提高大学生安全防范意识的有效途径，所以在不同的季节，不同时段，针对学生进行不同内容的安全教育内容至关重要，只有有的放失，才能有效减少发案。
第五，校园专项治理的需要。在整个校园安全管理工作中，随着社会形势和国家大政方针的变革，阶段性的工作重心是不一样的。为高质量完成上级交办的各项任务，我们只有针对当前形势，结合学校实际，及时制定各种专项治理措施，才能见到成效。而在专项治理行动中，专项安全教育是不可缺少的，如果这项工作不到位，不但得不到广大学生的理解，还会诱发各种矛盾纠纷，出现各种问题，影响校园安全稳定。所以校园安全专项治理也需要扎实的安全教育。
第六，高校综合实力提升的需要。当今的大学，在长足进步的同时，学校之间的竞争也逐步强化，在笔者看来，学校之间的竞争归根结底是一种综合实力的竞争，在竞争中任何一项不达标，就会被淘汰，其中也包括校园安全稳定工作的竞争。过去高校当政者不重视学校保卫工作，认为安保工作只是看门，甚至是一种可有可无的工作。随着学校综合实力的增强，学校安保工作的先进与否逐渐成为了人们关注的焦点，如若选择了你的学校上学，安全工作不到位，没有安全感，是人们所不能接受的。所以大学生安全教育逐渐会成为高校安保工作的重要组成部分，也必将成为高校管理规范化发展的必然要求。
2 高校大学生安全教育管理中存在的主要问题
第一，没有统一的培训内容。截至目前全国高校还没有一个统一的大学生安全教育教材，虽然全国高校保卫学会也组织编写过一些教材，但片面性大，地方意识明显，不适用全国高校。内容涉及地域性不广，不能放之四海而皆准。有的学校安全教育的内容基本照搬公安专业教材的内容，针对性不强，远离学生生活，学生不愿意听讲，效果不好。
第二，没有统一的组织协调机构。安全教育工作在各个学校各不相同，政府教育主管教育部门也没有统一的要求，虽然近几年各个学校都认识到了这项工作的重要性，但在学校整个教育工作中，各校还没有明确一个统一的协调机构来负责这项工作。假如此项工作由学校安全稳定部门来管理，校园的安全教育课程设置甚至教室安排就不协调；如由学校教务部门负责，难免出现只重视安全理论培训而忽视安全防范与实际生活的结合，实用性就会打折。多年的实践证明，只有将日常安全防范知识和校园近期发案结合起来培训，效果才会更好。所以统一的协调组织在安全教育工作中很重要，但目前还欠缺，这是亟待解决的问题。
第三，没有统一的标准要求。在学校教育中，需不需要对大学生进行安全教育截至目前国家并没有作硬性的规定，有的学校到现在也没有安排这项工作，有的学校虽然安排了，但在对大学生进行安全教育过程中，需要培训什么内容？在什么时间搞？由什么人员担任这项工作？每学期安排多少次课为宜？要不要把这门课纳入考试科目等问题，还没有一个明确的标准要求。如果仅仅把它作为一次简单的安全教育或培训，效果可想而知，恐怕形式要大于实际效果了。
第四，没有监督检查机制。在教育培训的基础上，目前还没有一个监督检查此项工作的机制，大部分的学校只是请公安警察或安保工作人员进行一次简单的培训教育，培训的内容涉及社会性的较多，真正校园的内容较少，针对性不强，有一个过程就行，具体效果如何或者针对不同时期、不同人群培训的内容一样不一样就无暇顾及了。就是不搞这项工作，也没有什么部门或单位去监督检查，学校的任何工作都不受影响，只是学生会受到损失。
第五，没有评价体系。在对待大学生安全教育管理工作中，好多学校只是进行了简单的一次或几次培训就万事大吉，具体效果如何无人顾及，管理的粗放性特点明显，只追求形式不重视结果的现象普遍存在。究其原因，评价体系的缺失成了此项工作管理的短板。正是因为没有评价的标准，此项工作的质量根本保证不了，这也是近年来安全教育搞了，校园发案率没有明显下降的原因之一。
第六，没有量化依据。从以上列举的不足当中，有一个绕不开的结症，那就是高校的安全管理工作还没有作为一门学科被确定，也就不可能存在一套专业的理论。在校园安全管理工作中，由于安全教育的内容没有办法用统一的系统理论指导下的量化指标来规范，于是出现了，培训内容不一样，培训时间不一致，完成目标不统一的现状。只有及早把这方面的理论体系规范完善，把量化标准明确，此项工作才能走上正规化的道路。
3 加强高校大学生安全教育管理的措施与对策
从以上分析中我们可以看出，新时期对大学生进行安全教育工作虽然必要，但此项工作存在的不足更令人担忧。因此，高校必须进一步解放思想，加强大学生安全教育管理力度。具体来说，可以从以下几方面做起：
第一，发挥保卫学会的作用。保卫学会应充分发挥自身优势，组织全国相关专家学者，经过大力调研，制定出适用于全国的安全教育教材。同时考虑到我国疆域辽阔，各省份有自己的特点，还要把适合当地情况的知识点加上，形成照顾重点、兼顾一般的规范性教材。同时积极向科研部门申请专项课题，大力开展专业科研活动，把优秀的成果及时转化，使大学生安全教育的内容切合实际，顺应时代，服务师生。
第二，发挥地方政府的作用。教育主管部门要积极联合社团组织和各高校一起努力尽快完成学校安保专业学科定位，架构起符合实际、切实可行的大学生安全教育监督检查机制框架，制定授课的标准和形式，建立一套完善的评价机制，同时出台硬性规定，把此项工作没有完成到位的学校，坚决予以追究，使大学生安全教育管理工作逐步达到正规化、标准化建设的要求。
第三，发挥各高校的作用。在政府的统一领导下，各高校要选拔一批德才兼备、年富力强的基层安保部门精干人才，在教育主管部门和公安部门的集中统一培训下，严格考核，严密认证，全员达标，持证上岗。把大学生安全教育纳入日常学科管理范畴，落实好教学场所，把安全防范知识和校园不同时期的发案情况结合起来，使培训的内容更有针对性，同时把安全教育课程和其它课程一样归入大学生在校学习的一部分，学期末要对大学生进行安全教育课程考核，以此提升大学生的重视程度，以期取得良好的效果。
第四，发挥舆论宣传的作用。教育主管部门和各高校要选好模范，选好典型，发挥榜样的作用，充分利用舆论宣传的力量，把传统的安全教育培训方式和现代信息技术结合，利用文字视频材料，依托校园网，开辟专栏，运用典型案例进行教育，警钟长鸣。积极创办《高校治安》等相应的刊物，积极引导师生重视学校安全，自觉增长安全防范意识。
第五，发挥讲师团的作用。教育主管部门要在架构大学生安全教育管理工作机制的基础上，定期不定期组织讲师团，针对国际热点问题和社会安全稳定不同时期的热点问题，制定专项安全教育培训计划，对全国或全省各高校大学生有针对性进行专项教育培训，使广大大学生认清形势，用正能量反击反华势力分化演变的图谋，提高日常安全防范意识，降低校园发案，确保校园安全稳定。
突出教育夯基弘扬法治精神
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。随着中国特色社会主义法治体系的不断完善，我省社会法治氛围不断浓厚、民众法治意识不断增强，但重人情、轻法治，重权益、轻义务的现象仍然存在，特别是受地理环境、经济文化等因素影响，规则意识、契约意识、主体意识普遍不强，依法抓国防、依法尽义务的观念普遍不牢。当前，“当兵冷、征兵难”、“拒服兵役、拒尽义务”、“民兵有名无实”等现象，其根源就是法治精神的弱化。思想是行动的先导。要充分发挥国防教育平台作用，加大法治宣传教育力度，在全社会弘扬法治精神，强化法治思维，培育法治素养。要加快国防教育法治化进程。针对当前存在的国防教育法律法规体系不健全、具体操作缺规范、约束监督不到位等问题，突出国防教育组织机构、教育内容、教育对象、组织形式、质量评估、奖惩实施，制定完善国防教育法规制度，逐步构建与《国防教育法》相配套、与全民教育相吻合、与社会主义市场经济发展相适应的法治体系。要健全普法宣传教育机制。突出领导干部这个“关键层”，将国防法规纳入各级党委中心组学习和党校、行政学院、干部学院必修课；夯实青少年这个“基础层”，纳入国民教育体系，开设军事理论、法治知识课程；扭住民兵预备役人员这个“骨干层”，纳入教育训练体系，加大国防法规、职能使命、形势任务和战斗精神教育；带动基层群众这个“普及层”，将国防法规宣传纳入新闻、出版、文化等部门职责，融入文明社区、文明村镇等精神文明建设范畴，提高全民法治素养，增强依法履行义务的意识。要加强法治文化建设。充分发挥我省红色资源优势，把红色文化、民族文化和国防文化融为一体，大力开展各类纪念活动，在弘扬优良传统文化中增强法治的道德底蕴、文化底蕴，强化政治信仰，树牢国防观念，增强规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，确保使法治深入精神内核。
突出立法配套坚实法治基石
法律是治国重器，良法是善治前提。当前，我国已经形成以《国防法》为核心的国防后备力量建设法规体系，但地方性法规制度建立，跟进形势任务发展变化相对迟缓，不健全、不完善、不配套的问题较突出，“没有红头靠白头、没有白头靠口头”抓国防的现象仍然存在。推进法治化，前提是立法。要坚持立改废并举，增强军事法规制度的系统性针对性适用性。一要立足省情区情，推进立法进程。针对我省国防动员建设整体欠规划、措施不具体等问题，突出国防动员建设基本原则、方法手段和具体措施，制定《国防动员建设实施意见》；针对国防动员潜力数据调查、管理使用不规范等问题，突出潜力调查责任主体、任务要求、程序办法、协调机制、保障措施，制定《国防动员潜力调查实施意见》；针对专武干部入口不畅、素质偏低、积极性不高等问题，突出配备、招录、招聘、交流、考核、待遇，制定《贯彻落实〈专职人民武装干部工作规定〉实施细则》；贯彻国家《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》、《国防交通物资储备管理规定》，制定人民防空改革发展建设和交通战备物资储备管理法规制度。同时，将国防动员战时指挥、民用运力、物资征用、技术储备、补偿奖惩等建设问题，纳入立法程序，制定具有操作性强的法律法规。二要结合形势发展，抓好废改工作。针对新经济体制、新科技产业、新社会综合体不断涌现的实际，突出新兴领域武装工作开展和民兵编组、城市民兵编训管保用，修订《关于加强和改进城市民兵工作的实施意见》，明确建设条件、要求方法、权利责任；针对民兵预备役工作人员难集中、经费难落实、活动难开展等老大难问题，突出民兵预备役编组、民兵预备役人员管理、预任官兵岗位津贴、参训预任官兵补助标准、训练条件保障、拒服民兵预备役处罚，完善《贵州省民兵预备役工作条例》；针对征兵改革实际，突出兵员征集重点、入伍优惠政策、拒服兵役处罚和具体保障措施，修订《贵州省征兵工作条例》；针对国防动员专业保障队伍组建范围、编组方式的拓展，突出组训管用，完善《国防动员专业保障队伍建设实施意见》，真正形成一整套操作性、指导性、时代性、实用性强的国防动员法律法规。三要坚持科学民主，提高立法质量。坚持把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，建立立法起草、论证、协调、审议机制，充分发挥地方人大、司法等部门作用，建立纵向、横向征询制度，实行公开征求意见机制，调动各级参与法规制度制定的积极性主动性。
突出司法公正强化法治实施
司法是维护公平正义的最后一道防线。当前，有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然存在，权高于法、情大于法的现象并未根除，“靠行政指令、凭感情协调”抓国防的痼疾仍很突出。法律的生命在实施，法治的生命在公正。要坚持司法公正，强化对社会公正的引领作用。一要在严格执法中确保司法公正。以法治维护公平正义，确保严格执法是关键。针对当前兵役机关执法权利作用不明确、地方执法部门职责不清楚、兵役违法案件处置办法不具体，致使出现以罚代法或违法难究等问题，着眼规范执法、严格执法，把兵役工作中的违法行为列入司法机关的执法范畴，在人民法院设立兵役法庭，加大执法力度，维护法律法规的严肃性、权威性。二要在依法维权中确保司法公正。以法治维护公平正义，维护合法权益是重点。针对涉军维权重视解决不力、执法不严不公等问题，认真贯彻落实《关于加强维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，纳入经济社会发展总体规划、纳入综治考核评价体系、纳入“双拥”共建活动范畴，在维护国防利益和军人军属合法权益中确保公平正义。三要在强化监督中确保司法公正。以法治维护公平正义，强化执法监督是保障。针对当前监督体制不健全、常态督导不经常、军地联查不到位等问题，注重依靠各级人大，检查督导国防动员法律法规落实；发挥各级司法、公安、检察、法院等部门作用，依法惩处违反法律法规案件；发动社会组织和人民群众，举报揭发违反法律法规现象；发挥各新闻媒体的舆论监督作用，全面曝光违反法律法规问题。
医院健康教育工作计划一
一、工作目标
通过健康教育与健康促进活动，提高我院医务人员的卫生知识水平、健康意识以及住院病人相关知识知晓率，促进医院对健康的广泛支持，推动医院卫生服务，创造有利于健康的生活条件，以达到提高医务人员与病人的健康水平和生活质量。
二、工作内容
(一)充分发挥医院健康教育领导小组的作用。广泛动员领导层、动员专业人员、动员医院内各有关人员参与。
(二)下达健康教育工作计划。制订相应计划组织具体实施，要进一步加强网络建设，定期组织健康教育员培训，齐抓共管，创建一个有益于健康的环境。为健康教育投入必要的人力、财力、物力。
(三)加强医院健康教育阵地建设。门诊应设有固定的健康教育阵地(如宣传栏、黑板报等)，每季更换一次，候诊室应设咨询台。病区要设立黑板报或宣传版块(以楼层计算)，每月更换一次(每年出刊12期以上)。积极征订健康书刊，对上级下发的及本院自制的健康教育资料及时张贴、分发。利用各种形式，积极传播健康信息。
(四)开展健康教育知识培训。对全院医务人员开展健康教育知识培训每年一次，以提高医务人员的卫生知识水平、健康意识，使医务人员的健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。
(五)大力开展院内健康教育活动。
1、门诊健康教育：医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。
2、住院健康教育：做好入院教育与出院教育的同时，重点做好住院期教育：①医生在进行医疗活动时所运用的健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。对住院病人可采取疾病小知识口头和书面测试，分发资料、给病人上课等多种形式的健康教育;住院病人相关知识知晓率达≥80%。②健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。③利用宣传阵地进行宣传教育。④每年对100名或以上病人进行相关知识知晓率调查。
(六)积极开展院外健康教育活动。针对社区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群，结合社区卫生服务，对社区进行经常性指导。配合各种宣传日，深入社区开展咨询和宣传。利用预防接种、疾病普查等机会开展健康教育活动。
(七)加强反吸烟宣教活动。积极开展吸烟危害宣传，充分利用黑板报、宣传窗等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医院，医院有禁烟制度，医疗场所有禁烟标志，无人吸烟。
(八)做好检查指导和效果评价。每年定期组织人员，对各科室的健康教育工作进行指导、检查，完善健康教育执行过程中的各种活动记录、资料。通过医务人员健康知识知晓率、健康行为形成率及住院病人相关知识知晓率的测试，对医院健康教育工作进行评价与总结。
三、时间安排
一月份：教育重点是合理膳食与营养、安全教育、呼吸道传染病防治。
二月份：教育重点是节日食品卫生、家庭急救与护理。
三月份：结合三八妇女节、3.24结核病防治宣传日，重点宣传生殖健康知识、结核病防治知识。
四月份：结合爱国卫生月和4.25全国计划免疫传宣日，重点开展社区卫生公德、卫生法规和儿童预防接种知识教育。
五月份：结合国际劳动节和碘缺乏病宣传日、无烟日。重点开展职业卫生、科学使用碘盐、吸烟危害等知识教育。
六月份：结合国际儿童节、环境日、爱眼日、禁毒日。重点宣传儿童保健，近视防治，环境保护，远离毒品等方面的知识。
七月份：重点开展夏秋季肠道传染病，饮水饮食卫生知识教育。
八月份：结合母乳喂养宣传周，开展家庭常用消毒知识、科学育儿和社区常见病的宣传教育。
九月份：结合全国爱牙日、老人节开展口腔保健、老年性疾病防治知识、体育健身方面的宣传教育。
十月份：结合全国防治高血压日、世界神精卫生日，开展高血压、心脑血管疾病防治知识和心理卫生知识的宣传教育。
十一月份：结合食品卫生宣传周和11.14的全国防治糖尿病日，开展食品卫生与营养、糖尿病防治的宣传教育。
十二月份：结合12.1世界艾滋病防治宣传日，重点开展性病、艾滋病防治的宣传教育。
四、工作措施
(一)提高认识、加强领导。健康教育是“低投入，高产出，高效率”的服务手段，是控制医疗费用，拉动保健需求的根本措施。各级领导要高度重视，将其纳入工作重要日程，实行目标管理。确保有专人负责，有一定的工作经费，有规范的工作制度和档案。
(二)健全网络、抓好培训。要建立一支热心健康教育工作、掌握健康教育基本知识和技能的健康教育骨干队伍。充分发挥领导小组成员的积极性，定期开展业务培训，提高健康教育员的工作能力。通过定期的检查指导和年度考核等形式，推动健康教育全面开展。
(三)利用医院资源、推进健康教育。要建立固定的健康教育阵地。开展经常性的健康教育活动。在抓落实上下功夫，在以点带面上下功夫，加强检查指导，扩大受益面，增强吸引力，提高有效性、针对性。
(四)做好评估、注重质量。要针对医院存在的主要健康问题及其影响因素，制定切实可行的工作计划，认真组织实施，做好教育评价。重点解决影响医院评价的主要问题，提高医务人员健康知识知晓率和健康行为形成率，住院病人相关知识知晓率。
五、总结评估
每年对各科室健康教育工作进行检查指导。并通过年度考核、知识测试等形式做好总结评估，发现不足，明确努力方向，进一步推进健康教育。
医院健康教育工作计划二
医院是健康教育与健康促进的重要场所，开展健康教育与健康促进是提高全体医务人员、住院病人等广大群众的健康知识知晓率，健康行为形成率，及相关知识知晓率的重要措施，为进一步提高居民健康文明素质、生活质量、生命质量，必须长期坚持不懈地抓紧抓实。
一、建立组织机构，完善健康教育工作网络。
完善的健康教育工作网络是开展我院健康教育工作的组织保证和有效措施。为了稳步推进健康教育工作的开展，我院将结合上级部门的工作安排和医院实际成立健康教育工作领导小组，由院长亲自抓，我科直接管的工作模式，进一步规范和完善健康教育资料，将健康教育工作纳入我院基本公共卫生服务项目工作计划，进一步建立健全以预防、保健、健康教育为一体的卫生体系，把健康教育工作落到实处。
二、突出防病重点，开展健康教育活动。
充分发挥健康教育网络作用，开展各种形式的健康教育活动，通过健康教育与健康促进活动，提高医务人员的卫生知识水平、健康意识以及住院病人、辖区居民相关知识知晓率，健康教育行为形成率，提高对慢病、孕产妇、儿童管理率;降低传染病、地方病、慢病发病率;促进医院对健康的广泛支持、突出医院卫生服务，创造有利于健康的生活行为，以达到提高医务人员与病人的健康水平和生活质量。倡导良好的生活习惯和健康的生活方式，营造和谐社会氛围。
健康教育活动内容如下:
(一)利用我们专业人员优势，广泛动员全社会共同参与。
(二)要进一步加强网络建设，将辖区内村卫生室、社区、幼托机构等单位纳入健康教育体系，定期组织健康教育培训，齐抓共管，创建一个有益于健康的社会环境。
(三)加强健康教育阵地建设与管理。
1、各科室设有固定的健康教育阵地(如宣传栏、墙报等)，每月更换一次内容(要求每年出刊至少达15期，内容新颖、充实);
2、各村卫生室设有固定的健康教育专栏，每两月更换一次内容(要求每年出刊至少达6期，内容新颖、充实)，由保健科专职人员对每期刊登的内容在固定时间内进行摄像，并留档。将各科室、各村卫生室出刊次数，内容质量纳入年终考评体系，严格按照健康教育奖惩制度进行考核。
3、对上级下发的健康教育资料及时张贴在院内宣传阵地，并及时分发到各村卫生室。
(四)开展健康教育知识培训。
对全院医务人员、村医、社区等单位相关人员开展健康教育知识培训每季一次，以提高医务人员及广大居民的卫生知识水平、健康意识，使医务人员、广大居民的健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达>70%以上。
(五)大力开展院内健康教育活动。
门诊健康教育：医生应有针对性对门诊就诊人员开展口头宣传、发放教育处方等候诊教育与随诊教育。
住院健康教育：做好入院教育与出院教育的同时，重点做好住院期教育：①医生在进行医疗活动时所运用的健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。对住院病人可采取疾病小知识口头和书面测试等多种形式的健康教育;住院病人相关知识知晓率达。②健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育1次。③利用宣传阵地进行宣传教育。④每年对病人、群众进行相关知识知晓率调查。
(六)积极开展院外健康教育活动。
结合我院卫生活动安排，对居民进行经常性健康教育指导。配合各种宣传日，深入对农村包括预防接种、疾病普查等机会开展预防艾滋病、结核病、计划免疫、妇女儿童保健传染病、地方病等常见病多发病咨询和宣传健康教育活动;农业劳动中特有职业危害知识宣传;开展饮水饮食、家庭急救与护理等家庭健康教育;卫生法规宣传;倡导健康的生活方式、培养良好的个人卫生行为习惯。每年4次或以上。
(七)加强反吸烟宣教活动。
积极开展吸烟危害宣传，充分利用黑板报、宣传窗等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。利用3月31日“世界无烟日”开展相关活动。积极参与创建无烟医院，医院有禁烟制度，医疗场所有禁烟标志，无人吸烟。
(八)做好检查指导和效果评价。
每年定期组织人员，对各科室的健康教育工作进行指导、检查，完善健康教育执行过程中的各种活动记录、资料。通过医务人员健康知识知晓率、健康行为形成率及住院病人相关知识知晓率的测试，对医院健康教育工作进行评价与总结。
一月份：教育重点是病毒性肝炎的防治、呼吸道传染病防治。
二月份：教育重点是节日食品卫生、家庭急救与护理。
三月份：结合三八妇女节、3.24结核病防治宣传日，重点宣传生殖健康知识、乳腺疾病、结核病防治知识。
四月份：结合爱国卫生月和全国计划免疫传宣日，重点开展社区卫生公德、卫生五月份：结合国际劳动节和碘缺乏病宣传日、无烟日。重点开展职业卫生、科学使用碘盐、吸烟危害等知识教育。
六月份：结合国际儿童节、环境日、爱眼日、禁毒日。重点宣传儿童保健，近视防治，环境保护，远离毒品等方面的知识。
七月份：深入农村重点开展夏秋季肠道传染病，饮水饮食卫生知识教育。
八月份：结合母乳喂养宣传周，开展母乳喂养科学育儿和家庭消毒的宣传教育。
九月份：结合全国爱牙日、老人节开展口腔保健、老年性疾病防治知识、体育健身方面的宣传教育。
【关键词】预防为主；预防医学；教育
基金项目：内蒙古高等教育科学研究“十一五”规划重点课题（NGJHG06010）
医学应积极适应社会的进步、努力满足大众的需求，紧跟社会经济的步伐，紧随人类科学的发展，这样的医学才是先进的、科学的。在医学高度发展的今天，整个社会对医学的本质、根本目的、发展趋向、工作重点等却缺乏深入的、全面的认识，特别是对于预防医学在医学中的位置，包括相当一部分医学工作者，都没有正确的认识。在国际的大环境中，普遍存在着“重临床、轻预防”的实际，由于难以证实公共卫生在疾病预防控制中的收益，公共卫生通常被政府和公众所忽视，一旦发生重大疫情，即会想到应加强公共卫生，但当疾病从记忆中消退时，公共卫生又重新从其脑海中消失［1］。在我国，“预防为主”的口号一直喊了几十年，而“临床为主”的现实却依然存在。作为培养高等医学人才的摇篮，在相当一部分高等医学院校，预防医学教育却很难被重视。通过调查发现了诸多问题，包括是学时少，开设相关选修课程较少；课程结构不尽合理，内容枯燥；教学的组织形式不尽人意；教学设施缺乏；实习基地建设力度不够；教学方式单调；七是学生对预防医学缺乏认同感，对其重要性缺乏认识，没有足够的学习动力［2-3］。
改变医学现状，不仅需要政府在医疗卫生工作中作出大刀阔斧的改革，而且需要医学教育、人才培养等进行有力的改进。在党的十七大报告中，我们党把医疗卫生工作放在了十分突出的地位，针对医疗卫生工作中存在的问题作出了重要部署。其中首要的是坚持“以预防为主”的医疗卫生工作方针。高等学校所肩负着培养人才与社会服务这二大主要任务，要求办好高等医学教育必须与当前医学发展的形势、趋势紧密结合起来，与医疗卫生工作发展的实际需要结合起来，这样的高等医学教育才是先进的、科学的、和谐的、正确的。
1加强预防医学教育的必要性
医学的发展形势、医疗卫生工作发展的紧迫需要与医学教育承担的重要使命不仅要求政府转变医疗卫生观念、切实贯彻落实“预防为主”的工作方针，而且也要求高等医学院校、高等医学教育、医学教育工作者在工作中转变医学教育观念，切实重视并加强预防医学教育，尤其是要加强临床医学专业的预防医学教育。
1.1医学模式转变的需要
传统的生物医学模式忽视了人的社会性和心理、社会因素对健康和疾病的影响，这一缺陷限制了它对健康和疾病的观察视野，妨碍其对健康和疾病受到生物、心理和社会因素综合作用的全面认识。而现代医学模式从医学的整体性出发，分析了生物、心理和社会因素对健康和疾病的综合作用，突出了社会因素的决定作用。这就要求临床医生更新医学观念，将生物医学预防扩大到社会预防。因此也要求高等医学院校在医学生中积极开展预防医学教育。
1.2医学教育发展与医学教育模式变化的需要
从国际医学发展的动态来看，全球经济和政治环境对医学教育的影响不容忽视，科学技术的不断进步、社会卫生服务需求的不断变化导致全社会对医学专业人才的要求也在发生改变。为与之相适应，全球医学教育也进行了很多改革，包括教育理念的转变、课程体系的优化等加强非预防专业预防医学教学的措施。医学教育的发展对加强预防医学教学提出了更高、更紧迫的要求。
现代医学模式要求医学教育培养的医生要树立正确的职业态度，要有社会责任感和科学献身精神；具有相关的自然科学和社会人文科学知识；在专业方面除具有临床专业知识外，还必须具有基本的预防医学理论、知识和技能。医学教育模式的变化不仅要求进一步加强预防医学教育，而且要求急需对预防医学课程内容结构进行改革。
1.3大众对健康需求不断增长的需要
随着国民经济的迅猛发展，人民生活水平的日益提高，大众对健康的需求越来越高，我们党、政府、社会也越来越关注广大人民群众的健康，在发展经济的基础上不断提高人民的健康水平是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。这也要求我们医学工作者必须时刻扫描大众对健康的要求，时刻透视包括寿命延长及人口老化、经济发展与工业化进程、社会变革等各方面因素对健康带来的威胁，切实从保护人民群众的健康出发，做好三级预防，在医学教育中更加注意培养学生运用三级预防的观点处理日常医疗保健康复的有关问题，针对疾病发生、发病过程的不同阶段采取相应的措施。
1.4学科发展的需要
1.4.1临床医学发展的需要
临床医学学科的发展要求我们深刻理解“向病人学习”的意义，即要从医学、心理学、社会背景对病人进行全面考虑，这样不但有利于诊断治疗疾病，还有利于从心理健康、环境改善、健康生活方式指导的角度为病人提供帮助，也有利于总结临床治疗规律，提高对疾病研究的科学性。医学的最大目的应是如何保持健康，而不是如何治疗疾病［4］。医学功能的整体化、综合化、社会化趋势越来越显著。预防和控制疾病，增进人类健康，已不只是预防医学专业的任务，也是临床医学整体功能中不可或缺的重要组成部分［5］。
1.4.2预防医学发展的需要
预防医学研究环境因素对健康的影响、疾病在人群中的分布规律，以及制订防治疾病、增进健康、延长寿命的对策和措施［6］。事实证明预防医学发展到今天，已经成为一门综合性科学，不仅在医学科学中基础医学、临床医学和预防医学间互相渗透，互相促进，而且已向自然、社会、精神三大领域纵深发展，它已突破了自然科学范畴，和社会发生了广泛的联系。预防医学越来越受到更高的重视，预防医学也更加关注环境与人类健康的关系。
1.5以人为本的需要
在医学实践中，“以健康为本，以生命为本”就是以人为本。胡锦涛书记在十七大报告中提出加快改善民生的六大任务之一，就是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。而要实现这一任务，明确必须坚持“预防为主”的方针。党和政府已经把发展医疗卫生事业、提高人民群众健康水平放在突出重要的位置，那么作为医学工作者，更应在实际工作中认真贯彻“以健康为本，以生命为本”，切实把“预防为主”付诸于医学实践、医学教育之中。
1.6科学发展的需要
科学发展是当今世界各国发展所追求的目标，是高层次的发展。用科学发展观来审视我国卫生事业的现状，就会发现许多问题，其中包括公共卫生体系不健全，疾病预防控制体系和医疗救治体系不完善，一些重大传染病仍在严重威胁人民的身体健康这一突出问题。而这些问题的解决，也需要坚持“预防为主”的方针，科学分析、科学决策、科学发展。
1.7现代医学生综合素质的需要
疾病谱、死亡谱的改变，与社会化、产业化相伴而来的心理疾病日益增多，公众对医疗卫生服务的需求增高，这些都要求未来的医生不但要通晓治疗，更要懂得预防、保健、康复、心理、社会及促进形成良好生活方式的知识和技巧。加拿大从1993年开始设立研究课题，到2000年公布了皇家医学院学会的专项研究结果：社会对医学院毕业生担当医生角色的期望要求，结论是医生的角色应当具备七个方面的要素：医学专家/临床决策者，交流者，合作者，管理者，健康促进者，学者，职业家［7］。临床医生是预防保健不可缺少、不可代替的重要力量，而医学教育中加强预防观念教育的目的，不仅是传授预防疾病的有关知识，更重要的任务是在“预防为主”的思想指导下，增加学生识别、评价和控制各种不良因素对人群健康影响的思维方式和工作能力，使学生掌握传染病和非传染性慢性疾病的发生发展规律和预防措施，从而在工作过程中最大限度地将人民群众的健康问题控制坚持一、二级预防范围内。
1.8卫生服务模式变化的需要
随着卫生工作的发展前进，医院卫生服务模式已经发生根本性的变化。卫生服务模式向着预防、医疗和保健综合型方向转变。医学教育如何适应卫生体系改革的需要，加强临床专业学生的预防保健能力，以适应社区卫生服务的需要，这对于深化医学教学改革，具有重大的意义。
2采取有力措施，切实加强预防医学教育
高等医学院校在加强预防医学教育工作中起着主导作用，更是医学工作者通过接受继续教育而实现“预防医学”为主观念转变的重要阵地。高等学校应积极倡导加强预防医学教育，主动、积极进行医学教育内部的改革，包括教育模式、培养方案、教学内容、课程体系等方面的改革，为预防医学教学提供必要的设施条件、建立相对稳定的实习基地，www.LWlm.cOm
关键词：高校国防教育；教学理念；教学内容；教学方式方法和手段
学校国防教育是全民国防教育的基础，高校青年学生是全民国防教育的重点，是推动我国国防现代化建设发展的中坚力量。从世界范围来看，培育高素质国防后备力量是大势所趋。美国、英国、德国、俄罗斯等国家都非常重视国防教育，鼓励学生参加各种形式的军事技能训练活动，并培养理论与技术兼备的后备力量。未来战场需要大批高素质科技人才，具备专业技能的高校青年学生将是战争动员的重点对象。目前，我国正处在发展的重要战略机遇期，国家安全形势保持总体稳定，但国家安全问题的综合性、复杂性、多变性趋势不断增强，对维护国家、安全和发展利益提出了新的要求。作为高等学校，国防教育主要形式是按照教育部颁发《普通高等学校军事课教学大纲》要求，开展军事课程教学，它包括军事技能训练和军事理论教学两部分。为此，在新形势下如何加强和改进高校国防教育工作，推进高校国防教育教学即军事课程教学创新发展，使新形势下高校国防教育教学质量得以提升是摆在我们面前的头等大事，也是目前主要研究的课题。
一、紧贴时展要求，创新高校国防教育教学理念
目前，高等学校开展学生军事训练，是党和国家做出的一项具有战略意义的重要决策，是落实国家人才培养战略和加强国防后备力量建设的重要举措，也是学校教育教学改革的一项重要任务。做好高校国防教育教学工作，对落实党的十报告中提出的教育根本任务，培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人，实现强军目标，实现中华民族伟大复兴，具有重要而深远的意义。
（一）新形势下高校国防教育工作的重要性和紧迫性
党的十报告指出：“教育是民族振d和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。”这就明确了在新形势下学校教育的总目标和发展方向。同时，也明确了在新形势下高校国防教育创新发展的根本任务。
为此，我们必须从维护国家、安全和发展的大局出发，充分认识在新形势下高校国防教育工作的重要性和紧迫性，切实加强这些方面教学发展与实践的研究，要采取有效措施，转变教学观念，把立德树人作为教学根本任务来抓，要适应时展和学生特点的客观需求，把高校国防教育与加强学生思想政治工作、落实实践育人要求、促进文明校园建设、训练储备合格兵员有机结合起来，不断提升高校国防教育教学水平和质量。加强高校青年学生国防教育工作，也是从战略和全局的高度加大全民国防教育力度，强化我国国民，特别是高校青年学生国家安全意识和忧患意识，以增强我国国防实力和民族凝聚力。
（二）要充分发挥高校国防教育教学的优势和特殊育人功能
高校青年学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来，是我们国家社会主义事业的传承者和接班人，也是我们国家建设和国防建设的栋梁之才，赢得青年，就能赢得未来，加强青年学生的国防教育十分重要。高校国防教育在高等学校的教育体系中，属于基本素质教育的范畴，它不仅具有增强学生国防观念的军事教育功能，而且还具有思想品德教育的综合育人功能。
高校国防教育教学即军事课程设置必须紧紧围绕人才培养目标的要求，以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，全面实施素质教育为己任，要充分发挥高校国防教育教学的特殊育人功能，大力宣扬我党在新形势下制定的路线、方针和政策，以及科学思想理论，弘扬人民军队在我国各个历史时期所具有的光荣传统和优良作风，教育引导青年学生热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱国防，提高社会责任感，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，增强国防观念和国家安全意识，为青年学生树立正确的社会主义人生观、价值观、世界观打下基础，促进青年学生综合素质的全面提高。
（三）要充分认识国防教育是维护国家安全的重要精神力量
指出：“实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。”实现中国梦弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。因此，在加强国防建设的诸项工作中思想建设或者说精神建设，即加强国防教育，增强全民国防观念，则是一项十分重要的工作。国防教育是伴随国家存在的一种意识形态，是维护国家安全的重要精神力量，无论何种社会形态的国家，都要在全民中进行国防教育，以维护国家民族利益和安全。
纵观历史，国家的昌盛，民族的振兴，离不开举国上下强烈的国防观念，包括居安思危的国防意识和一旦强敌压境全民族同仇敌忾消灭敌人的精神准备。强烈的国防观念，可使全体人民站在国家安危、民族兴衰的高度，认识巩固国防和加速国家经济建设的必要性，增强爱国心、责任感和紧迫感，这是什么时候也不能忽视的一种精神动力。国防教育本身所包含的爱国主义精神、勇于自我牺牲精神、艰苦奋斗精神、严守纪律精神等，实际上反映和代表着一个国家、一个民族的精神素质和精神状态。反思教训，国防教育是确保政权稳固之基。高校国防教育教学，就是教育青年学生切实筑牢维护国家总体安全的现代国防意识，用唯物史观、全球视野、发展眼光、底线思维，深刻认识国防教育的战略地位与作用。
二、优化教学内容，增强高校国防教育教学的针对性和时效性
高校国防教育教学是以军事课程形式开展的教学活动，它依托的学科体系是军事领域的现代军事科学，它的教育面宽，教学内容丰富，几乎涵盖了自然、人文和社会等科学领域，具有其他课程无法比拟的优势，这说明高校军事课程教学是一项综合性很强的教育。要充分发挥高校军事课程教学的特殊育人功能，提升高校国防教育教学的德育价值。不断优化教学内容，增强军事课程教学的针对性和时效性，推进高校国防教育教学和课程建设创新发展。
（一）课程设置必须紧紧围绕增强民族凝聚力统筹规划
民族凝聚力是维系民族生存发展的精神纽带，是高校国防教育的核心内容。必须围绕增强民族凝聚力，与培养社会主义核心价值观、弘扬爱国主义精神、增强忧患意识有机结合起来，不断激发青年学生爱国之心、报国之情、强国之志。新形势下高校国防教育必须高举爱国主义旗帜，弘扬爱国主义主题，引导青年学生树立国家安全重于一切、民族利益高于一切的观念。
爱国主义精神实际上是人们对于自己所生活国家的文化和情感认同，以及为了保护这种文化和情感所做出的努力。国防意识源于爱国情感，高校国防教育的出发点就是要唤起青年学生由内而外自发的国防情感。要充分利用高校国防教育教学过程，有针对性地扎实开展中华民族精神、忧患意识和社会责任意识教育。在课程设置上， 要渗透民族精神的培育，对青年学生进行爱国主义、革命英雄主义、民族团结和自强精神教育，还包括中华民族悠久历史和优秀传统文化教育，使学生产生热爱中华文明的强烈情感，以增强民族凝聚力和向心力。
（二）树立现代大国防观教育理念，加大海洋意识教育内容
所谓现代大国防观是指在全球化激烈竞争的时代，国家的利益边疆、安全边疆都在急剧扩大，它要求我们适应国家利益拓展对国防建设提出的新要求，以保卫国家的安全和发展利益。
我国是一个陆地大国，更是一个海洋大国。今天，海洋已成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，在维护国家、安全、发展利益中的地位更加突出。这要求我们不断提升对海洋的管控能力，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，提升海洋意识，树立起蓝色国土的理念，坚决维护国家海洋权益。在党的十提出建设海洋强国的战略，以及争端、南海仲裁、南北极科考等重大涉海事件的影响下，青年学生高度关注周边国家与我国的海域之争。这就需要我们在课程设置上加大海洋意识方面的教育内容，树立科学现代的海洋安全观念。我国作为一个海洋大国，应该大力开展和推进海洋意识教育，要从青年学生抓起，以增强全民族的海洋意识。
（三）审视时代要求，注重总体国家安全观教育内容的设置
当前，我国正处于“三个前所未有”的战略机遇期，面临着实现“两个一百年”奋斗目标的历史使命。同时，我国面临的安全威胁错综复杂，既有传统的又有非传统的，既有潜在的又有现实的，既有外部的又有内部的，既有国土的又有国民的。为此，强调，现在国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，维护国家安全的任务更加繁重艰巨。并首次提出总体国家安全观，这是维护国家安全的行动指南。审视时代要求，加强国防教育是实现中华民族伟大复兴的战略举措。通过国防教育，特别是高校国防教育引导青年学生认清国家安全形势的复杂性和严峻性，认清民族复兴进程中内外矛盾交织的联动性，认清敌对势力对我国遏制围堵的不可调和性，增强维护国家安全发展的危机感和使命感。
实现国家安全是求发展、求变革、求稳定、求平安、求和平、求合作、求共赢、求和谐的必要前提和保证。必须通过有力的国防教育，准确把握国家安全形势变化新特点、新趋势，切实筑牢维护国家总体安全的现代国防意识。努力将总体国家安全观教育融入到高校国防教育教学实践中去，不断深化课程教学内容的改革创新，进一步提高国防教育教学的针对性和时效性，以增强青年学生维护国家安全的责任意识。
三、从实际出发，积极创新高校国防教育教学方式方法和手段
目前，高校国防教育主要是以集中军事技能训练和军事理论教学为主要形式开展教学活动，还应积极探索高校国防教育与素质教育相融合的试点尝试，改革创新高校国防教育的途径，把高校国防教育与学校开展各项教育活动有机结合起来，突出体现高校国防教育教学载体的多样性，以进一步提升高校国防教育教学质量。
（一）以校园文化建设为载体，组织开展丰富多彩国防教育活动
校园文化具有重要的育人功能，要建设体现社会主义精神文明特点、紧贴时代特征和具有学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。要充分利用信息手段，营造良好国防文化氛围，运用互联网、微博、微信等新媒体扩大国防教育覆盖面，建立重大活动、重大典型宣传协作机制，切实做到平时宣传不断线、集中宣传有声势、重要时机有高潮，真正把国防教育融入到校园文化建设方方面面。创新教育理念和方式方法，采取富有时代气息、青年学生喜闻乐见的形式，组织开展丰富多彩国防教育活动。如：结合全民国防教育日、征兵宣传和重大节日、纪念日，因地制宜地组织开展讲演比赛、知识竞赛、文艺演出、专题展览、影视展播等多种形式的国防教育活动，增强国防教育吸引力和感染力，使青年学生在活动中潜移默化地接受国防教育，增强国防观念和国家安全意识。
（二）高校国防教育要与青年学生社会实践活动相结合
社会实践是青年学生思想政治教育的重要环节，对于促进青年学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会；锻炼毅力、培养品格；增强社会责任感具有不可替代的作用。社会实践活动也可以说是高校青年学生进行国防教育的重要而有效的途径，可以引导青年学生走基层、进企业、下乡村，深入革命老区开展社会调查活动，让学生从社会最基层，特别是革命老区的历史、现状来认识中国革命胜利，以及建立社会主义国家的来之不易，从而珍惜今天社会主义建设改革成果。这些能帮助青年学生形成良好的国防道德品质。
同时，组织青年学生到部队参观学习，利用部队传统教育资源开展爱国尚武活动，用爱国主义和革命英雄主义精神教育和熏陶青年学生，从而形成努力学习，奋发向上、报效祖国的心理追求趋向。
（三）积极开展拓展性、挑战性的国防技能专题教育活动
国防技能教育的目的是提高青年学生的身体素质和国防技术素质。通过国防技能系列活动，使在校青年学生具有强壮的身体、敏捷的应变能力、较强的适应能力，以满足未来在保卫祖国斗争中适应艰苦环境的需要。如：在专业军事教师的指导下，选拔军事技能训练成绩比较突出的学生参加野营拉练、户外攀岩、军用枪射击、单兵战术、障碍跨越、定向越野、无线电测向、航模演示、野外生存等训练和比武竞赛活动。
通过这些系列国防技能的教育活动，使青年学生掌握现代战争条件下保卫祖国的基本技能，以适应战时部队动员扩编和后备力量建设的需要。
参考文献：
[1]十六大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2006：187.
[2]中共中央宣传部.系列重要讲话读本（2016年版）[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016：10-11.
关键词：煤炭企业；廉洁教育；
文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01
一、坚持从职业素质教育入手
煤炭企业的资产属国家所有，这就要求企业内部的各级管理人员都必须具有过硬的思想素质、管理素质、业务素质，牢固树立对国家、对企业、对家庭、对个人负责的思想，用良好的职业素质和正确的履职行为使企业效益、社会效益得到综合反映。党和国家以及企业内部对各级党员干部和“四管”人员的岗位职责、从业行为方式等都有明确的规定。党员干部及“四管”人员要对从业素质有全面正确的认识和把握，有强烈的党纪国法观念，有正确的法定义务的行为方式，对党和国家忠诚，对企业负责。通过职业素质教育，明确党员干部及“四管”人员的职业使命，在从业理论和实践上解决“对谁负责”、“为谁工作”和“如何从业”的问题。
二、坚持从习惯养成教育入手
对党员干部及“四管”人员，职业习惯养成教育十分重要。要把怎样从业的思维方式、行为方式灌输给党员干部及“四管”人员，使党员干部及“四管”人员不管面对多么复杂的环境，面对多大的诱惑，都能按照正确的方式去处理问题。通过职业习惯教育，使党员干部及“四管”人员身上有一种稳定的、宝贵的风格，不做职业不允许做的事情，并且能不断修复与良好职业习惯不相符合的行为，养成良好的职业习惯，着重解决党员干部及“四管”人员以“什么方式”、“什么状态”从业的问题。
三、坚持从岗位风险教育入手
一是要搞好风险排查使“隐性”风险“显性化”。要通过个人自查、岗位互查、群众帮查、领导评查、组织审查以及案件分析等排查方法对各级党员干部及“四管”人员进行“岗位风险”排查，使“隐性”风险“显性化”。二是要因岗施教突出“个性化”。针对梳理出的风险岗位和风险点，结合岗位责任人的具体情况，制定因岗施教方案和阶段性计划；明确教育内容，根据不同岗位的特点和不同的教育对象，不断丰富教育内容，增强岗位风险教育的针对性。三是风险防范实现“制度化”。实行岗位风险防范承诺，将需防范的风险点、岗位职责、相关纪律、防范措施作为提醒内容，纳入岗位责任人风险防范承诺书，强化风险防范意识；健全岗位准入制度，根据高风险岗位责任人的任职条件，加强对高风险岗位党员干部的管理；严格执行重要岗位、“四管”人员轮岗交流制度，要及时建立岗位风险预警制度，加强对岗位风险的动态监督，针对苗头性问题采取短信提醒、警示谈话等形式，及时向岗位责任人发出预警信息。四是要实施岗位风险教育督查。采取自查、听取汇报、开展座谈和民主评议等方式，加强对制度不落实、教育不到位、防范不力等情况的督促检查，将岗位风险教育纳入单位党风廉政建设责任制，坚持与目标任务同部署、同检查、同考核，确保各项教育措施落到实处。
